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&关于印发滨州市北部沿海产业发展规划的通知
制发机关：
成文日期：
文&&&&号：
&滨政发〔2013〕22号
标&&&&题：
&关于印发滨州市北部沿海产业发展规划的通知
内容概述：
&滨州市人民政府关于印发滨州市北部沿海产业发展规划的通知　　各县(区)人民政府,滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:　　现将《滨州市北部沿海产业发展规划》印发给你们,请认真组织实施。　　滨州市人民政府　　日　　滨州市北部沿海产业发展规划　　2013年9月　　目　　录前　言一、基础现状与机遇分析　　(一)发展现状&&&&&(二)优势条件&&&&&(三)发展机遇二、发展思路与目标　　(一)发展思路&&&&(二)产业定位&&&&(三)基本原则&&&(四)发展目标&&&三、发展重点　　(一)环境友好型工业&&&&(二)现代服务业&&&&(三)高效生态农业　　四、空间布局　　(一)整体空间格局&&&&(二)重点园区布局　　五、基础设施建设与环境保护　　(一)土地资源利用&&&&(二)水资源利用&&&&(三)海涂资源利用&&&&(四)交通设施建设&&&&(五)能源设施建设&&&&(六)信息化建设&&&&(七)生态环境保护&&&&(八)发展循环经济　　六、实施保障　　(一)组织领导&&&&(二)资金筹措&&&&(三)区域合作&&&&(四)招商引资&&&&(五)科技人才　　前　　言　　2012年市政府工作报告中,将实现&沿海突破&列为头号工程,全力打造沿海经济隆起带。北部沿海地区成为全市最具发展潜力的区域,是黄蓝两区开发的重要抓手,是对接天津滨海新区的桥头堡,是黄河南北区域协调发展的着眼点,是当前我市转方式调结构的重要推进方向。为此,高度重视沿海产业发展,科学编制和有效实施北部沿海产业规划,对科学布局产业发展,建设现代产业体系,高效利用自然资源,加快推动北部沿海快速崛起,实现黄蓝两区统筹发展,巩固提升我市黄河三角洲高效生态经济区开发建设主战场地位具有十分重要的意义。　　规划范围:无棣县、沾化县和北海经济开发区。总面积4345平方公里,占全市总面积的45%。　　规划基期:2011年。　　规划期:2012年至2016年,并适当展望到2020年。　　本规划是指导滨州市北部沿海产业发展、编制相关专项规划的重要依据。　　一、基础现状与机遇分析　　(一)发展现状　　1.经济总量2011年,北部沿海地区实现地区生产总值339.1亿元,占全市GDP的18.66%,低于人口占比3.68个百分点,生产总值增速11.96%,与全市持平。地方财政收入16.7亿元,占全市12.8%,同比增长37.5%。规模以上固定资产投资236.77亿元,占全市当年投资总量的23.4%,同比增长26.52%,高于全市2.72个百分点。规模以上工业主营业务收入476.03亿元,同比增长46.50%,高于全市13.7个百分点;实现利润总额16.17亿元,同比增长53.85%,高于全市35.33个百分点;利税合计26.24亿元,同比增长52.88%,高于全市35.54个百分点。实现社会消费品零售总额99.4亿元,占全市总量的19.7%。专栏1:2011年滨州北部沿海主要经济指标表　　&& 2.产业结构　　2011年,三次产业结构是18.52:48.74:32.74。一产比重高出全市比重8.72个百分点,二产比重低于全市4.75个百分点,三产比重低于全市3.97个百分点。高新技术产业总产值80.4亿元,占全市的8.9%,占规模以上工业产值的比重为17.3%,低于全市1.60个百分点。民营经济发展较快,实缴税金16.88亿元,占总税收的74.8%,增速50.3%,比全市高22.6个百分点。&&& 3.产业基础　　北部沿海2县1区自然资源丰富、物产丰饶,是全国重要的海盐生产、盐化工、海水养殖大区,是胜利油田的主采油区之一,也是全国优质粮棉生产的重要区域,无棣县被誉为&中国枣乡&和&中国海瓷艺术之乡&,沾化县被国家命名为&中国冬枣之乡&。粮食产量40.7万吨,棉花产量8.5万吨,分别占全市的13.1%和54%;水产养殖面积110万亩,水产品产量达到27.8万吨;畜牧养殖业发展较快,肉制品产量15.6万吨,占全市的34.3%。工业形成了油盐化工、装备制造、纺织家纺、皮革造纸、食品加工、生物医药、海瓷艺术、生态电源、金融电子等主导产业。原盐、食用植物油、原油加工、纱、布、纸张、烧碱、磷酸二氨等产品具有较强的竞争优势。涌现出鲁北、正海、海王星、友发、利德、鑫岳、海城集团、中盛、山东珍贝、炜烨镍业、庆翔金属材料、汇泰投资等一批实力雄厚的企业,大唐集团、齐星集团、江苏三木、浙江传化、山东焦化集团、魏桥集团等落户建设。现代物流、金融保险、生态旅游、商贸餐饮、社区服务等服务业表现出良好的发展态势,一批专业市场、旅游景点、文化设施、房地产等项目建成使用。　　4.园区建设北部沿海地区各类经济园区发展活跃,拥有滨州北海经济开发区、无棣经济开发区、沾化经济开发区3个省级开发区,市级重点园区14个,其中农业园区有黄河三角洲(滨州)国家农业科技园区、无棣现代畜牧业示范区、沾化冬枣产业示范园区、滨州沿海健康养殖区共4个;工业园区有鲁北新型生态化工园区、西港经济园区、无棣海洋化工产业园、沾化新型生态化工园区、大高航空产业园共5个;服务业园区有滨州临港物流园区、黄河岛文化生态旅游度假区、碣石山文化旅游景区、沾化县冯家镇海产品批发交易园区、沾化国家级城市湿地公园和滨海生态湿地风景旅游区共5个。园区内基础设施基本完善,主导产业定位明确,一批企业围绕主导产业集群集聚发展,支撑经济发展的能力逐步增强,成为区域经济发展的主要载体。　　北部沿海已基本具备大规模开发建设的基础和条件,但与国内外先进地区相比仍有较大差距,与黄河三角洲高效生态经济区建设和山东半岛蓝色经济区建设的要求不相适应。一是产业自我发展能力较弱。由于长期以来资金投入不足,北部地区经济相对落后,人均总量在全市处于较低水平。人均地区生产总值39800元,仅占全市平均水平的82%。城镇人均可支配收入20500元,农民人均纯收入8300元,分别占全市平均水平的91%和95%,自我发展的能力相对较弱。二是产业结构层次较低。北部沿海地区农业经济比重较高,工业化、城市化水平较低。2011年三次产业结构水平与全市10年前相接近。产业发展以海产品养殖业、原盐生产及海洋化工等资源型产业为主导,产品单一,产业链较短,产业之间的关联度低,产品科技含量低,企业之间专业化分工协作体系远未形成,集聚效应较差。三是产业发展支撑条件不足。滨州港吞吐能力较低,海港区3万吨级散杂货码头刚刚开始运行。北部沿海地区受套尔河、秦口河、徒骇河的分割,荣乌高速以北分成两部分,对整体规划、统一开发形成严重制约。疏港铁路还在建设之中,与广大腹地的交通联系还没有完全贯通。防潮堤建设刚刚起步,尚未形成封闭圈且标准不高。淡水资源供需矛盾突出,输蓄水设施有待进一步发展完善,严重制约产业的快速发展。四是产业发展环境有待改善。规模大、带动能力强的大型企业较少,缺少高科技人才发展的创业平台。特别是北部地区自然环境条件较差,设施配套不够完善,生活比较艰苦,对引进人才、留住人才是极大的考验。　　(二)优势条件　　1.区位优势明显　　该区域地处山东省最北部,渤海湾西南岸,是京津冀和胶东半岛两大核心区的结合部,环渤海经济圈的重要节点,具有承接天津滨海新区,连接京津冀和胶东半岛两大经济板块的重要作用,有希望在环渤海经济一体化发展、建设环渤海快速通道、承接核心区相关产业转移、为核心区经济发展配套服务等方面取得先机,有机会成为国家和山东省相关重大战略的实施载体。同时,又是济南都市圈最近的出海口,比从青岛出海节约三分之一以上的陆路运输距离,是山东沿渤海南岸唯一具有建设区域性大港条件的地区,经济腹地较为广阔。能够起到促进济南都市圈、鲁西北及广大中原地区,加强与东部及与海外联系,带动黄河西部流域经济社会发展,实现更大范围合作交流的重要作用。&&& 2.自然资源丰富　　滨州北部沿海属于黄河冲积平原,拥有土地总面积4345平方公里,占全市总面积的45%,人均7.7亩,比全市平均数多出4亩,比全省平均数多出5.2亩,是我国东部地区拥有土地资源最丰富的地区之一。由于历史原因,大量土地未被开发。拥有未利用土地1388平方公里,占全市88%,具有大规模开发的有利条件。拥有240公里的海岸线,350万亩负10米浅海,淤涨型高涂海域面积150万亩,适合滩涂开发和围海造田,可为经济发展提供大量的建设用地。已探明矿产资源20多种,其中石油储量6亿吨,天然气储量164亿立方米。水产养殖110万亩,原盐年产量256万吨,是山东省重要的原盐生产基地、盐化工基地和海水养殖基地。该区域还拥有无棣驴、渤海黑牛、洼地绵羊、渤海黑猪、文蛤、梭鱼、梭子蟹、金丝小枣、冬枣等一大批名优特色农产品,&沾化冬枣&享誉大江南北,品牌效应逐步显现。&&& 3.交通框架初显　　该区域拥有海港、铁路、高速公路、飞机场、内河航运等交通设施,海、陆、空立体交通网络框架初步形成。滨州港拥有四个港区,海港区的17公里导堤已经建设完成,2&3万吨级散杂货码头具备通航条件。津汕高速与荣乌高速、滨德高速在区内呈十字型交汇。滨港铁路直通沾化县城,二期工程即将开工。大高通用航空机场是集&飞行员培训、飞行器制造与维修、生态观光旅游、公务机商务机托管、航空航天会展、农业救灾及其他通航业务&六大功能于一身的综合性机场,填补了山东通用航空业的空白。套尔河、徒骇河、秦口河是内地直通海港的重要河流,具备建设三级内河航道的条件。&&& 4.开发承载力强　　北部沿海地区面积广阔,地势平坦,开发承载力较强。河流、海洋与陆地相互交汇,大气流动活跃,多种动力系统交融,空气自净能力强。陆地和海洋、淡水和咸水、陆生和水生、天然和人工等各类生态系统交错分布,是典型的多重生态界面,具有承载建设工程、动植物养殖和发展生态旅游业的良好条件。　　(三)发展机遇　　1.国家掀起沿海开发新高潮。改革开放初期,以对外开放为特征,我国实施了沿海开发战略,依次推进以深圳特区、浦东新区和滨海新区为代表的沿海开发,形成了珠三角、长三角和京津冀三大经济圈。近年来,为了应对国际金融危机和国内外复杂多变的形势,国家陆续公布实施了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》和《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《浙江海洋经济发展示范区规划》、《广东海洋经济综合试验区发展规划》等海洋发展规划,以海洋经济发展布局为重要特征,掀起了沿海开发的新高潮。&& 2.环渤海地区经济一体化加快推进。环渤海经济圈是我国继&长三角&、&珠三角&之后极具发展生机和活力的新经济增长极,是辐射、带动区域经济社会又好又快发展的重要&引擎&。环渤海区域内各地纷纷抢抓机遇,充分挖掘自身潜力,促进生产力布局向海洋转移,打造沿海经济增长带,天津滨海新区、辽宁&五点一线&、河北曹妃甸等地区已初见成效并呈现出加速发展的态势。我市北部沿海立足区位优势,充分发挥现有产业发展优势和潜力,积极参与区域内分工协作,在环渤海经济圈中占据重要的位置。&&& 3.山东黄蓝两区战略加快实施。黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区先后上升为国家战略,山东迎来了经济发展和社会繁荣的新的历史机遇。黄蓝两区战略瞄准海陆资源,发力山东板块,拓宽了区域经济发展新空间,改变了山东区域经济板块自成体系的相对封闭状态,将&山东板块&置于环渤海经济圈和东北亚经济圈发展的前沿,助推我省利用两种资源两个市场发展,黄蓝战略已经成为助推我省区域经济发展的强大引擎。滨州地处黄河三角洲腹地,版图面积、人口总数、未利用土地都占这一区域的三分之一左右,是黄河三角洲开发建设的主战场,同时又是山东半岛蓝色经济区建设的7个沿海城市之一。随着黄蓝两区战略的深入实施,必将推动滨州北部沿海地区加快开发建设。&&&&& 4.滨州开发重心向北部沿海地区转移。自2009年末以来,国务院先后批复了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》和《山东半岛蓝色经济区发展规划》,开启了滨州新三十年经济社会全面发展的新征程,开发重心向北部沿海地区转移。市委、市政府适时提出以科学发展为主题,以结构调整为主线,大力实施沿海突破工程,确立了北部沿海地区为&十二五&时期全市经济发展的新增长极,专门设立滨州北海经济开发区,全力发展高效生态经济和海洋经济,打造黄河三角洲开发的主战场和发展蓝色经济的重要区域。　　二、发展思路与目标　　(一)发展思路　　贯彻落实&十八大&精神,坚持以科学发展观为指导,加快推进黄蓝两区开发规划,依托山东半岛城市群和济南都市圈,对接天津滨海新区,突出&生态优先、特色发展&理念,加快推进北部沿海地区快速崛起,大力实施&沿海突破&工程和&产业提升&工程,坚持&港口带动、二产拉动、三产推动、一产联动&发展思路,科学划分功能分区,以生态廊道相间隔,发挥比较优势,以园区为载体,优先发展临港产业、涉海产业,大力发展特色产业,实现产业集约组团式发展,力争把北部沿海建设成为滨州快速发展的新增长极、国家黄蓝战略的重要支撑点、我国东部地区率先发展的重要区域和高效生态文明的实验区。　　(二)产业定位　　环渤海重要的临港产业聚集区。抢抓国家沿海开发的重大机遇,以滨州港建设为龙头,加快临港产业园区的规划建设,积极吸纳生产要素的战略转移,加快产业集约、集群式发展,建设环渤海地区临港产业集聚新高地。环渤海高效生态产业与海洋产业发展示范区。贯彻落实黄蓝两区规划,突出高效生态理念,正确处理海洋产业发展和生态建设的关系,壮大高效生态产业体系,构建现代海洋产业体系,加速提升北部沿海地区的产业发展水平,实现生态与产业发展的有机结合和共同提高,为环渤海地区探索出高效生态产业与海洋产业发展的新路子。　　(三)基本原则　　坚持生态优先,绿色发展。把生态建设和环境保护放在首要位置,充分考虑资源环境承载能力,正确处理好生态建设和经济建设的关系,加大结构调整力度,实现产业转型升级,大力发展循环经济,在保护好生态环境的前提下谋崛起,进一步增强可持续发展能力。　　坚持港口先行,统筹发展。突出港口的带动作用,统筹落实黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区规划,找准切入点和对接点,大力发展海洋经济、临港产业和涉海产业,实现陆海统筹、港城统筹、港产统筹和区域统筹。　　坚持工业主导,联动发展。继续实施工业兴区战略,充分强调工业对经济发展的支撑作用。打破产业界限,探索转型升级新模式,推动三次产业相互融合,全面构筑功能分区合理、资源集约利用、产业相对集中的空间布局,形成布局合理、生态高效、相互协调的现代产业体系。　　坚持开放创新,跨越发展。继续实施对外开放战略,积极承接国际、省际产业转移,重点引进战略投资者和龙头企业,通过对外开放与合作实现借力发展。加大科技创新力度,着力培养壮大优势产业,培育自主品牌,提高产业竞争力,实现产业跨越发展。　　坚持集中布局,集群发展。以各级各类园区为载体,科学布局园区发展,完善基础设施建设,引导企业向园区集中。积极扶持龙头企业发展,延伸产业链条,积极发展配套产业,提高产业关联度和生产经营效率,实现产业集群式发展。　　(四)发展目标　　优先发展环境友好型工业,加快发展现代服务业,大力发展高效生态农业,提高综合配套能力,推进产业集群式发展,科学定位布局产业园区,实现北部沿海产业园区全覆盖,力争建成国家级开发区一个,主营业务收入千亿元级的园区、产业集群各两个。　　到2016年:　　&&&地区生产总值达到850亿元,占全市的比重力争达到1/4;　　&&&工业总产值2200亿元;　　&&&三次产业结构调整为10:58:32;　　&&&经济密度达到3500万元/平方公里;　　&&&人均耕地面积保持在1.5亩;　　&&&工业产值入园率为85%;工业园区土地投资强度22.5亿元/平方公里、土地产出率30亿元/平方公里;　　&&&万人服务业用地为0.3平方公里;&&&&&&&万元生产总值能耗降低16%,规模以上工业增加值取水量20立方米;　　&&&重点建设3个省级以上开发区、4个高效生态农业园区、6个特色工业园区和5个现代服务业园区。专栏2:产业结构和经济总量地区生产总值单位2011年实际数2016年规划数增速总额亿元339.185020%　　第一产业亿元70.98854%　　第二产业亿元165.2950024%　　第三产业亿元111.0227519%　　到2020年,实现产业较快发展,产业集中度、竞争力明显提升,构建起以高效生态产业和海洋产业为特色的布局合理、配套完善、密切协作的现代产业体系,成为支撑滨州跨越发展的新高地,经济发展速度高于全市2个百分点以上。　　三、发展重点　　坚持生态优先、海陆一体、科技创新、可持续发展、开发与保护并重,大力发展高效生态农业、环境友好型工业和现代服务业,发挥比较优势,突出重点产业,着力发展海洋经济、临港产业和涉海产业,努力建设优势突出、特色鲜明、生态高效、带动性强的现代沿海生态产业体系。　　(一)环境友好型工业　　将环境友好型工业放在优先发展的地位。依靠科技进步,突出循环经济理念,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的新型工业化道路,改造提升传统产业高端化发展,培育战略性新兴产业规模化发展,推动优势产业集群化发展。重点发展生态化工、新材料、海洋装备制造、生物医药、清洁能源和绿色食品深加工等产业。1.大力发展生态化工产业充分发挥北部沿海地区的区位和资源优势,重点加快盐化工循环经济产业链体系建设和石油化工产业链深化,推进传统油盐化工向下游精细化工、专业产品和特种材料等化工制造高端领域拓展,向高技术化工制造升级,实现传统生产环节低排放、可循环,新兴生产环节精细化、生态化,打造千亿元级新型生态化工基地。　　盐化工。依托鲁北化工、鑫岳化工、传化凯岳化工、滨州海洋化工、三岳化工、海明化工、汇泰集团、正海科技等龙头企业,提高原盐、溴素、烧碱产能和技术水平,实现产业链条循环发展;以氯气和溴系列深加工产品及苦卤综合利用为主要方向,重点发展下游精细化工产品,形成烧碱系列、溴系列、苦卤系列、氯加工产品系列产业集群。加快推进油盐化工结合发展,拓宽有机氯精细化工产品领域。打造中国生态海洋化工及盐化工高地。　　专栏3:盐化工发展重点　　1.海水梯级利用。做大做强初级卤水养殖、淡化、冷却,中级卤水提溴、养殖丰年虫,饱和卤水制盐、氯碱装置制取烧碱,苦卤提取钾镁,盐石膏制硫酸联产水泥的海水多级深度综合利用生态产业链。推进鲁北化工、汇泰投资等企业做大海水淡化规模并与盐化工进一步结合,提高海水淡化综合效益。2.氯碱精深加工。以盐&烧碱&氯化高聚物&各类高附加值材料为主线,大力发展高技术含量、高附加值、高档次精细有机氯产品及其下游系列精细化工产品,包括差别化、高档化PVC糊树脂、高档PVC合金等PVC产品,高纯氯乙酸、环氧氯丙烷、氯酸钠、氯化亚砜、氯化高聚物及有机氯和有机硅及深加工产品,特种氟树脂、氟橡胶、氟系列中间体、高档硅橡胶和硅涂料,氯碱工业MDI中间体和下游纤维材料、染料等产品,环氧丙烷延伸生产特种高档聚醚多元醇和聚酯多元醇产品并与聚氨酯装置联合、环氧氯丙烷进一步生产高档环氧树脂产品等。3.盐溴深加工。以溴素为原料,重点发展高纯无机溴化物、溴系阻燃剂、制冷剂、感光剂、灭火剂、医药农药和染料中间体等溴系列深加工和高附加值产品。发展染料、涂料等精细化工生产,拓展食品和饲料添加剂、电子化学品、水处理剂、塑料助剂等新型精细化工生产领域。4.苦卤深加工。以苦卤为原料,延伸苦卤化工深加工力度,重点生产氯化钾、硫酸钾、氯化镁、氢氧化镁、硫酸钠等产品。继续延伸发展磷复合肥等产品。石油化工。充分发挥港口和资源优势,以完善港口油气储运设施为基础,以引进骨干企业和先进技术为基本途径,按照大型化、精细化、集约化、生态化的要求,拓展延长产业链,稳步扩大产能,优化产品结构,提升综合实力,着眼于关联产业配套性强的有机原料、工程塑料、新材料和精细化工产品,重点发展规模化、专业化、高附加值、环保型的优势产品,形成以油气加工为龙头,以有机化工原料、合成材料、精细化工为主体的石油化工产业集群力争成为北部沿海地区的支柱产业。　　专栏4:石油化工发展重点　　1.油品炼制。吸引中海油、中石油、中石化等企业的大型炼化项目入驻。努力争取年加工千万吨级综合炼化项目落地建设。2.油气深加工。以重质油深加工为重点,着力延伸产业链,重点发展重交通道路沥青、基础润滑油、各类合成树脂等产品,培植从原料产品到精细石化产品、化工新材料、石油焦等产业链,搞好产品衔接配套,发展一批精、专、特、新石化产品,争取尽快形成一定规模的石化产品产业集群。不断提升高技术石油化工制造能力。　　精细化工。充分利用石化、盐化等化工基础原料,以高技术含量、高附加值、生态环保型为方向,重点发展海洋精细化工、医药中间体、染料中间体、化工新材料、化学助剂、功能高分子材料等产品,打造精细化工产业新优势。2.跨越发展新材料产业鼓励、支持和引导优势资源向新材料产业聚集,强化产业集聚和产业链延伸配套,突出新材料的多领域应用,加快新材料产业化基地和园区建设,实现新材料产业规模化发展和总量膨胀。依托滨州北海新材料、无棣齐星、传化凯岳、鲁北企业集团金海钛业、山东焦化、庆翔金属、山东炜烨、山东固安特新材料等骨干企业,重点发展高端制造领域合金新材料、建筑新材料、化工新材料等行业,打造千亿元级新材料加工制造基地。　　专栏5:新材料发展重点　　1.铝基新材料。加快发展铝基合金压铸件、轮毂、发动机用铝、铝箔、高精板带等新型铝合金及制品的铝基新材料精深加工产业链。引导和鼓励发展具有高强、高韧、耐疲劳、耐高温、可焊接、超轻等性能的汽车、高铁、飞机、军工等领域用新型高性能铝合金材料及制品。依托滨州北海新材料高性能高硅变形铝基复合材料、无棣齐星高精铝板、北海创新新型铝合金材料等项目,做大做强北部沿海铝基新材料产业集群。2.钢铁及合金材料。积极推进山东焦化北海科技国家钢铁新流程示范基地项目建设。支持炜烨镍业、庆翔金属等企业不断调整产品结构,延伸产业链条,节能减排降耗,提升产品和技术竞争力。引导和鼓励向金属制品、通用或专用设备、交通运输设备、电器机械及器材制造等产业延伸发展。3.建筑新材料。以山东焦化北海科技人造石材、北海新材料粉煤灰综合利用、山东华之业瓷塑高分子复合材料、炜烨高端岩棉新材料等项目为依托,加快培育发展北部沿海高端建材产业集群。4.化工新材料。重点开发生产海洋无机功能材料,海水淡化新材料,无机传热、环保等新材料,矿山、隧道及民用工程用高分子树脂安全化学新材料等。建设以海洋工程用新材料、新型特种工程塑料、高分子材料、油田用助剂等为特色的化学新材料产业基地。3.发展壮大海洋装备制造业大力发展海洋工程技术产业,以中小船型为重点,重点发展3万吨左右的散货船、工程船、化学品船、LPG船、LNG船和游艇为主导产品的中小型船舶制造、维修、拆解。以海洋机械设备的技术开发、加工制造为重点,加快推进海底高压软管、移迁式海洋钻井采油平台、钢绞线等产品生产,根据市场需求,推进规模化发展。打造特色突出、布局合理、结构优化、配套完备的山东沿海现代海洋装备制造业基地之一。2016年,造船能力达到150万载重吨,造船及其配套产业实现年产值达到30亿元。　　专栏6:海洋装备制造业发展重点　　1.船舶制造。依托中盛、津滨、长胜、天马、腾达等船舶制造企业,重点发展3万吨级及以下散货船、专用船、集装箱船、油船,散货船建造逐步实现批量专业化生产。优先发展为大型企业量身定制专用船舶,适当发展远洋渔船、冷藏集装箱船、化学品船、游艇等特色船舶。适应海事工作需要,研发制造各类公务船艇。2.船舶修理及配套。以维修中小型船舶起步,培育维修大中型集装箱、散货船的修理能力,不断扩大船舶改装和特种船舶修理比重。远期发展修理海洋工程平台等技术含量高、附加值大的产品。在搞好生态环境保护的前提下,发展绿色拆船业务。发展船舶运输及港口仓储服务等外延服务。积极引进国内外知名船用零部件制造和配套企业,发展港口机械制造、铸造、仪表、阀门、油漆等配套产品,形成造船配套产业链和产业集群。3.海洋工程装备。依托无棣海忠软管、山东长星集团等企业,重点发展海底输油软管、海上组合式漂浮风力发电机组、半潜式钻井平台和生产平台、浮式生产储卸装置、浅海油气装备以及大型起重铺管船等高技术海洋装备及辅助装备。4.突破发展生物医药产业充分利用海洋资源优势,加强医用海洋动植物的养殖和栽培,扩大原料供给。利用丰富的文蛤、毛虾、螺旋藻等海产资源,加快海味素、海洋生物微量元素添加剂、生白素、海洋生物酶、亚麻酸、维生素等系列海洋保健品、功能性食品的研发和产业化。加快海洋生物活性物质分离、提取、纯化技术研究,努力开发、生产一批技术含量高、市场容量大、经济效益好的海洋生物医药,培育一批具有自主知识产权的海洋生物骨干企业和名牌产品。依托天顺药业、鲁北药业等企业,形成以海洋为特色、在省内有重要影响的生物医药产业基地。到2016年,新增规模以上生物医药企业10家。　　专栏7:生物医药产业发展重点　　1.海洋生物。采用海洋生物技术、先进的分离和提取技术等,筛选具有特殊生理功能的海洋生物活性物质;从海洋微生物中分离新型、高效工业用酶制剂,应用范围广泛的高品质试剂酶,耐寒、耐高温、耐高压和耐高盐度的海洋酶等。加快推进友发水产渤海优质卤虫卵、天顺药业螺旋藻等向产业化、规模化、深加工方向发展,不断延展产品链条,增强产业综合竞争力。2.海洋医药。充分发挥海洋资源优势,采用医药生物技术,从藻类或贝类提取多肽类药物,以酶技术制备活性糖。重点发展抗肿瘤、抗心血管疾病和维生素类海洋生物药物、基因工程药物等。努力开发、生产一批技术含量高、市场容量大、经济效益好的海洋中成药。推进正海大象裂壶藻(裂殖壶菌)高效培养及DHA产业化、友发华宜海洋生物制药项目、天顺药业二期扩建等项目建设。5.积极发展能源产业充分发挥靠近黄骅港原煤运输便利和海上风能资源丰富的优势,依托国华瑞丰、龙源风电、鲁北集团、山东京能、无棣万德农业生物科技、大唐山东发电等企业,吸引国家级电力集团,加快发展风能、生物质能、太阳能等清洁可再生能源。科学规划风力发电,有序发展高效燃煤火电,鼓励利用太阳能和生物质能,积极开发地热能。积极推进新能源项目建设,着力抓好产业配套,加快构建研发、设计、制造、运营一体化发展的新能源产业体系,打造环渤海地区重要的清洁能源基地。风电。科学布局风电场,规范风电项目建设,推进已核准项目建设进度。陆域重点在防潮堤、河流、道路两侧布局。适应风电开发转向海上风能的趋势,将海上风能作为开发重点,稳步发展海上风电,推进近海风能资源开发、利用和示范。建设山东省重要的海洋风力发电基地。　　生物质能。依据资源条件,结合小城镇建设和新农村建设需要,因地制宜建设生物质气化、沼气等集中供气及气电联供项目。　　太阳能。鼓励建设太阳能建筑、太阳能集中供热水工程,进行太阳能海水淡化和其他太阳能工业应用项目示范,为利用可再生能源解决沿海城市缺水问题和规模化工业应用摸索经验。　　其他能源开发。加大地热勘探力度,充分利用有关地热资源,积极发展地热温泉、洗浴、医疗保健、休闲度假、种植养殖等,提高地热资源的利用水平。积极推动海洋能的开发利用,积极支持利用潮汐能、波浪能、海流能和海水温差发电等技术的研发和应用。　　专栏8:清洁能源产业发展重点　　1.风电。重点发展2.5兆瓦级以上大型风电机组。加快推进鲁北48兆瓦风力发电项目,龙源汇泰风电项目。　　2.火电。实施沾化2&1000兆瓦超超临界燃煤发电、大唐鲁北2&1000兆瓦超超临界燃煤发电、北海经济开发区2&300兆瓦超临界热电联产等项目。　　3.太阳能。鼓励太阳能光伏电池、太阳能光伏发电系统、太阳能LED照明灯具、三机一体太阳能光电玻璃电池组件等产品。大唐无棣太阳能光伏发电,鲁北太阳能综合利用等项目。　　4.生物质能源。实施沾化县生物质发电项目。6.加快推进绿色食品深加工产业充分发挥港口和原料基地优势,突出龙头企业带动、规模基地建设和产品深度加工,加快开发新品、精品,拓宽产品种类,延长产业链条,促进资源深度转化和综合利用,实现由原材料加工向食品制造的转型升级。加大品牌培养力度,构建循环型农产品加工体系。重点发展粮油加工、海产品精深加工、畜禽深加工、水果(枣)加工产业,建设山东省重要的绿色食品加工基地。　　粮油加工。以结构调整为重点,开发生产多品种、多档次粮油制品;承接先进地区粮油加工环节,扩大规模,提升档次。玉米加工,引进建设深加工重大项目,重点发展玉米淀粉、专用淀粉、变性淀粉、淀粉糖、食品添加剂等。大豆加工,在初级加工食用油基础上开发生产高档色拉油、专用油、保健油,扩大精炼油和专用油比重,推进浓缩蛋白、分离蛋白、功能性蛋白、低聚糖、卵磷脂、异黄酮等产品的精深加工。　　海产品精深加工。积极开发鲜活、冷鲜等水产食品,加快开发模拟食品、功能性食品、海洋保健食品,扩大海蜇、海参等即食食品生产规模,提升海产品精深加工水平。支持龙头企业做大做强,在马山子镇、埕口镇、碣石山镇、佘家镇、冯家镇、滨海镇等地建设一批海产品精深加工基地、海产品展销和物流中心,加快建设一批冷链物流项目,提高产品附加值,扩大出口规模。　　畜禽加工。重点发展肉类深加工、饲料加工产业,引进大型饲料加工企业,嫁接和做大做强现有畜禽加工企业。发展精品皮革业,加强污染治理,创新生产工艺,推行清洁生产,重点发展高档产业用革、服装用皮革等产品。到2016年,新增畜禽加工龙头企业20家。　　枣制品深加工。以优质、规模化枣类产品生产基地为依托,发展枣类产品深加工。重点推进沾化冬枣、无棣小枣等特色果品精深加工,建设全省重要的枣制品加工出口基地。　　专栏9:绿色食品深加工产业发展重点　　1.海产品精深加工。以文蛤为原料,提取生白素及其他海洋药物,达到年加工活蛤5万吨的生产能力;积极发展海蜇即食加工和鱼类、海参、虾类精深加工,建设虾皮、海蜇、南美白对虾等海产品精深加工生产线。　　2.畜禽深加工。依托滨州荣昌农牧科技、华兴畜牧等农业产业化龙头企业,大力发展生猪、肉牛、肉羊、肉鸡等畜禽产品深加工,不断开发多品种、系列化、全营养、细分割、精包装、易储存产品,提高产品附加值。依托第三方物流,探索构建肉制品冷链物流配送体系。鼓励优势畜产品扩大出口规模。不断完善产品质量控制体系建设,保障食品安全。　　3.枣制品深加工。引进培育冬枣保鲜储藏、枣深加工龙头企业,完善脆冬枣加工工艺,拓展产品领域;加快冬枣储藏、枣汁、枣酒、枣醋、枣粉等系列精深产品的开发进程,拉长产业链条,提高枣产业附加值。到2016年,发展枣制品深加工龙头企业20家。　　(二)现代服务业　　依托特色资源和区位优势,加强重点城区、重点园区、重点企业、重点项目&四大载体&建设,重点发展现代物流业、文化旅游业和金融保险业。到2016年,北部沿海地区服务业增加值占GDP的比重不低于32%。1.现代物流业依托港口区位优势,突出发展临港物流,培育吨级港口群,配套搞好集散、中转、储运和加工配送中心建设。做大做强物流龙头企业,积极发展沿海和远洋运输,推进水陆联运、河海联运,培植壮大港口物流业,推动航运企业与港口集团开展港航联营,加快构建现代化海洋运输体系。合理进行物流产业规划布局,加快物流资源整合,推进物流基础设施建设,加快发展第三方物流,形成原材料、原盐、煤炭、石油、化工产品、机械、集装箱、散杂货和农副产品集散地,建设面向京津冀和环渤海地区重要的区域性物流中心和配送基地。　　专栏10:物流业发展重点　　1.临港物流园区。占地面积10平方公里,预计总投资50亿元,建设以煤炭、石油、原盐、钢材、轮船零部件、建材、水产品为主的产业物流配送功能区,打造全市国际物流发展的核心园区。2.鲁北高新区现代物流园区。占地面积7平方公里,预计总投资40亿元,打造以油盐化工产品、大宗物资为主的集供销、仓储、理货、包装和转运于一体的大型物流中心。3.大高航空物流园。占地面积3平方公里,以大高航空产业园为依托,重点围绕发展飞机及零部件制造、航空物流、航空旅游、复合材料等高新技术产业和现代服务业，打造鲁北航空物流中心。4.西港经济园区港口物流园区。占地面积1.58平方公里,预计总投资11亿元,与临港产业区互为补充,打造以油品及液体化工物料、海砂、原盐为主的港口物流园区。5.沾化临港产业园铁路物流园区。占地5平方公里,预计总投资60亿元,依托疏港公路和滨港铁路二期建设,完善港口和物流园区货物集散基础设施条件,大力发展水路、铁路、公路联运服务,打造港口与铁路有机结合的综合物流园区。6.无棣县城综合物流园区。占地面积3平方公里,依托利德金融电子、卓佳电子、欣成金属制品、鲁丰不锈钢、龙腾机械、圣炜彩钢等龙头企业,加快金融电子产业、不锈钢深加工产业发展,重点发展金融电子、不锈钢产品及零部件供应链物流中心。2.滨海旅游业按照&发展大旅游、开发大市场、形成大产业&的要求,立足北部沿海地区湿地、贝壳堤岛、金丝小枣、冬枣等特色资源优势,突出&生态、休闲、健康、体验、度假&主题,规划一批精品文化旅游项目和旅游线路,打造特色旅游品牌,逐步构建特色突出、内涵丰富、设施完善、服务配套的生态文化旅游体系。大力发展冬枣采摘、河海观光、游船入海、水上运动、休闲垂钓、赶海拾贝、温泉度假等特色生态旅游,依托海洋文化、盐文化、生态文化,设计具有特色的文化产品,加强具有高创意成分文化产品的制造和销售,努力打造文化旅游产业链。重点推进无棣古城、鲁北文化创意产业园、车王镇千年古桑逍遥游乐园、黄河岛、碣石山、贝壳堤、沾化冬枣生态旅游度假区、大高航空旅游度假区、徒骇河百里生态旅游长廊、徒骇河国家城市湿地公园、滨化海源盐文化旅游区、岔尖新渔村休闲园区、黄河故道湿地旅游区、北海盐文化博物馆、滨州港现代海港游览、北海大型海滨浴场等项目建设。努力把北部沿海地区建设成为山东省、京津冀、环渤海地区重要的休闲文化旅游度假区和生态旅游区。　　专栏11:文化旅游业发展重点　　1.黄河岛文化生态旅游度假区。按照&五园一区一中心&规划布局,形成集历史文化游、拓展娱乐游、生态观光游、休闲度假游、会议接待及商务活动于一体的新型滨海文化生态旅游景区。2.沾化徒骇河国家城市湿地公园和滨海生态湿地风景旅游区。开发建设徒骇河百里生态旅游长廊、徒骇河城区段湿地公园、海韵万亩生态湿地、万亩冬枣采摘园以及南部航空旅游、沿河温泉旅游、水上旅游服务中心等项目。3.沾化冬枣生态旅游度假区。规划枣林滨河游憩景观带及枣韵游赏休闲区、枣花岛商务休闲区、枣林动感水上运动区、枣湾人家接待区、科研与文化体验区、综合服务区、枣林休闲区,打造集冬枣采摘、冬枣文化、冬枣科普、田园风光、休闲度假于一体的综合性旅游度假景区。4.沾化大高航空旅游度假区。组建山东大高国际航空学校和山东大高国际航空俱乐部,开辟空中旅游线路,开展航空科普、航空博览、公务飞行、航空会展、飞行体验、航空摄影等旅游项目。5.碣石山文化旅游风景区。规划建设火山遗迹科普、碣石山观光、千童岛民俗风情、曹公岛主题公园、饮马湖休闲娱乐五个功能片区。6.无棣古城文化旅游区。恢复完善吴式芬故居、张宅大院、明清县衙、古城门等历史人文遗迹,建设协调统一的古建筑群落。清理、衬砌荷花湾,恢复荷花湾盛景、贯通古城护城河水系。7.岔尖新渔村休闲园区:拟投资2.6亿元开发建设滨州北海经济开发区岔尖生态渔村休闲园区项目,规划特色商业建筑面积4万3千平方米。8.北海经济开发区黄河故道湿地旅游区:项目占地316亩,对黄河故道1.68平方公里、北海明珠湿地公园内的10万平方米芦雪湖进行清挖,故道护砌长9302米,绿化工程209295平方米。建设黄河故道沿岸、北海明珠湿地公园滨海旅游景观&北海新晖&、&故道烟波&、&坡垄戏沙&等八大人文自然景点。9.贝壳堤岛与湿地旅游风景区。依托保护区内的贝壳堤岛与湿地自然生态资源,坚持修复性保护开发,打造滨海闲休度假生态旅游综合体。10.沾化文化古城旅游景区。规划民俗文化体验区、商业休闲区、湿地景观带及商业服务区四大板块,建设文峰台、文庙、老县衙、姑子庵井、名人故居、古城墙与海防工程、古建主题商业街、钩盘河湿地等景点。3.金融保险业深化金融改革,拓展资本市场,建设全面开放、功能齐备、层次丰富、监管到位、竞争有序的现代金融体系。积极引进各类金融机构进驻或设立分支机构;争取发展一批村镇银行、贷款公司、投资公司。鼓励发展信托、租赁、典当、担保、产业投资基金、创业投资等非银行金融机构;科学引导企业境内外上市融资和发行债券。尽快适应国际化金融制度,以资金融通多渠道、多形式和信用手段现代化为方向,搞活现有商业银行,完善农村信用社体系和功能,增强融资能力。积极发展生产性服务业,提高融资能力和招商配套服务水平;积极推广以银行卡为依托的电子商务、电话银行、网上银行等新兴业务品种和融资、结算手段。大力发展个人消费贷款,扩大个人住房、汽车、教育等消费贷款规模,加快开发新的消费贷款品种,逐步形成品种齐全、竞争有序、资信优良、手续简便的个人消费信贷体系。创新信贷服务项目,扩大票据市场份额,多渠道开发资金来源,积极推动银企合作,促使银企融资对接,不断完善项目融资机制和环境,促进地方经济金融持续健康的发展。不断开发保险服务品种,探索开展海洋渔业保险,扩展市场空间。　　(三)高效生态农业　　按照建设高效生态农业的要求,以打造黄河三角洲示范基地为目标,以发展高产、优质、高效、生态、安全、品牌现代农业为重点,因地制宜,发挥优势,突出特色,加大农业结构调整力度,促进农产品生产向优势产区集中,打造一批具有现代标准化生产、现代科技支撑、现代管理水平相统一的高效生态农业示范区,重点发展生态渔业、绿色畜牧业和特色种植业。到2016年,农业总产值达到160亿元,农民人均纯收入达到14000元。1.生态渔业大力实施生态海洋渔业重点工程,大幅提高生态渔业的综合生产能力和综合效益,鼓励开展增殖放流,重点发展水产增殖业、健康养殖业、远洋渔业和休闲渔业。调整渔业养殖结构,着力培育特色品种。建设85万亩浅海贝类增殖养护区、65万亩潮上带池塘养殖区和300亩海珍品工厂化养殖区及具有区域特色的标准化生态健康养殖园区30个以上。大力发展现代远洋渔业,实施海外渔业工程。加快完善水产原良种体系和疾病防控体系,建设海水养殖优良种质研发中心、海洋生物种质资源库和海产品质量检测中心,打造一批良种基地、标准化健康养殖园区和出口海产品安全示范区。加快推进无棣大口河入海口一级渔港、沾化中心渔港建设,完善沾化海防渔港、岔尖渔港、埕口渔港等3个一级渔港,弯弯沟、黄瓜岭、下泊头、水沟等4个二级渔港,形成布局合理、功能完备的现代渔港体系。建设沾化冯家、北海经济开发区岔尖和无棣碣石山海产品专业交易园区,升级改造王尔庄海蜇批发市场、鲁北水产品市场和渤海海产品市场。到2016年,水产品总产量50万吨。2.绿色畜禽业发挥牧草资源丰富的优势,重点发展肉牛、奶牛、肉羊、肉禽等畜牧产业,推广现代畜牧设施装备,建成一批特色生态养殖基地。实施十万亩天然牧草建设工程,扎实推进优质牧草生产与草地保护开发利用。完善畜禽良种繁育体系,推进畜牧业规模化、标准化生产。积极引导社会力量建设禽良种繁育场,加强洼地绵羊、鲁北白山羊、渤海黑牛、德州黑驴和渤海黑猪等优良地方畜禽种质资源的保护、利用和开发,推动可持续发展。通过无公害、绿色、有机和地理标志认证产品20个,种畜禽场20个,创建市级以上现代畜牧业示范区15个。加强重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管,巩固国家无规定动物疫病区建设成果,动物疫病防控长效机制基本建立,初步形成现代畜牧业产业体系。到2016年,畜产品总产量30万吨。3.特色种植业　　实施引进实验、示范、繁育与推广工程,推广立体高效农业、生物质能、多层次利用和多能互补等技术,积极发展耐碱、耐旱、节水、优质、高产、生态、安全种植业。拓展深化产学研合作,加大中低产田改造力度。以&渤海粮仓科技示范工程&为核心试验区,继续加强与中国科学院、复旦大学等科研院所的合作,积极推进7715亩盐碱荒地改造和棉改粮试验项目示范及推广,探索低产农田粮食增产技术模式,推进规模开发、集约高效发展,建成30万亩高产优质粮食基地、20万亩棉花高产优质示范区。加快特色蔬菜基地建设,以露天蔬菜、设施蔬菜、食用菌为主,建设10万亩蔬菜基地。全力推进小枣、冬枣产业二次创业,三年内完成疏密间伐任务,建立品种资源库和研究院,加强品种的创新和良种繁育。制定完善小枣、冬枣标准化生产技术标准,推广绿色控害技术,绿色无公害栽培面积达到90万亩,有机栽培面积达到15万亩。　　四、空间布局　　依托现有产业基础,按照产业集中布局、集群发展的要求,重点发挥园区的载体作用和集聚功能,不断调整、优化产业空间布局,形成以省级经济开发区为主体,特色产业园区、骨干企业专业园区为支撑,积极探索中外合作(区域合作)产业园区新模式的园区发展格局。　　(一)整体空间格局　　根据产业布局的总体思路,构筑四大产业功能区。在北部近海地区,依托临港产业区(北海经济开发区)、鲁北新型生态化工园区、无棣海洋化工产业园、西港经济园区、沾化临港产业园着力建设以海洋产业为主的海洋产业集聚区;在无棣、沾化县城周边,依托无棣经济开发区、沾化经济开发区、沾化新型生态化工产业园、大高航空产业园着力建设以海洋化工、精细化工、食品纺织、装备制造、海洋生物医药、新能源、金融电子、航空产业为主的新兴产业集聚区;依托黄河三角洲(滨州)国家农业科技园区、沾化冬枣产业示范园区、黄河三角洲国家级现代畜牧业园区,着力建设高效生态农业集聚区;依托贝壳堤岛、黄河岛、徒骇河湿地公园及万亩盐田、虾池、草场等旅游资源,打造滨海生态旅游区。1.海洋产业集聚区　　该区范围为北部近海地区,包括北海经济开发区全部区域,无棣县埕口镇、柳堡镇,沾化滨海镇、冯家镇。该区域为黄蓝两区开发的核心区域,发展潜力巨大,是对今后全市经济具有支撑作用的重点区域。该区域重点发展石油及盐化工、生物制药、海洋健康养殖、临港物流等产业,努力打造国家级循环经济示范区、环渤海地区物流中心和海洋产业集聚区。重点建设临港产业区(北海经济开发区)、西港经济园区、鲁北新型生态化工园区、无棣海洋化工产业园、沾化临港产业园。2.新兴产业集聚区　　该区范围为无棣、沾化县城周边区域,包括无棣经济开发区,沾化经济开发区、沾化新型生态化工业产园、沾化县大高镇等。该区域重点发展海洋化工、石油化工、新材料、装备制造、金融电子、生态纸业、飞机及零部件制造、航空物流、航空旅游等产业,努力打造国家级循环经济示范区和黄河三角洲地区生态产业聚集示范区。重点建设无棣经济开发区、沾化经济开发区、沾化新型生态化工产业园、大高航空产业园。&&& 3.高效生态农业集聚区　　该区范围为北部沿海地区所有农业乡镇。主要依托黄河三角洲(滨州)国家农业科技园区、沾化冬枣产业示范园区、黄河三角洲国家级现代畜牧业园区,打造全国重要的优质粮棉基地、特色果蔬生产加工出口基地和经济林草基地;建成全省乃至全国重要的现代畜牧业示范区和水产品生产加工贸易基地。重点建设黄河三角洲(滨州)国家农业科技园区、滨州沿海健康养殖区、无棣现代畜牧业示范区、沾化冬枣产业示范园区、沾化县冯家镇海产品批发交易园区。4.滨海生态旅游区该区核心区域为北部近海和徒骇河两岸,覆盖整个北部沿海地区。该区域以原生态保护为主,整合贝壳堤岛、黄河岛、候鸟迁徙地及万亩盐田、虾池、草场等旅游资源,打造贝壳堤岛、黄河岛生态旅游度假区、碣石山景区、鲁北文化创意产业园、无棣古城文化旅游区、车王镇千年古桑逍遥游乐园、沾化古城开发、徒骇河国家湿地公园、徒骇河生态旅游长廊、冬枣采摘等旅游项目,形成以滨海旅游开发为重点,独具特色的旅游产业。重点建设黄河岛休闲度假旅游区、沾化国家级城市湿地公园和滨海生态湿地风景旅游区、无棣古城文化旅游区等特色旅游区。　　(二)重点园区布局　　1.省级经济开发区　　北海经济开发区:位于山东省最北部、渤海湾西南岸。重点发展:一是环境友好型工业。重点发展新型海洋化工、油盐化工、精细化工、生物产业、粮油加工等以大进大出为特征的工业;二是临港物流业。主要做好矿石、液体化工、煤炭、粮油、建材的运输、储存和配送;三是先进制造业。着力发展新材料、电子信息、设备及零部件制造业;四是现代服务业。突出发展海洋运输、物流、旅游、金融、房地产、文化科技、中介服务;五是现代渔业和盐业。提升发展海洋捕捞、海水养殖、水产品精深加工和贸易,稳定原盐产量;六是新能源。积极开发利用风能、太阳能、生物质能和潮汐能。打造海洋产业和新兴产业集聚区。到2016年,企业主营业务收入力争达到1000亿元。无棣经济开发区:位于无棣县城东。重点发展海洋高新技术、海洋药物和保健品、高档贝瓷海瓷艺术、特种饲料加工、汽车零部件制造、装备制造、木器加工、现代物流、电子与电力节能设备、精密不锈钢加工制造、金融电子等产业。到2016年,企业主营业务收入500亿元。　　沾化经济开发区:位于沾化县城东。重点膨胀延伸海洋化工、精细化工、食品纺织、装备制造、海洋生物医药、金融电子等产业,大力发展海洋资源的综合利用产业,形成资源高效循环利用的产业链条,建设一批海洋循环经济示范企业。到2016年,企业主营业务收入实现200亿元。2.特色工业园区　　鲁北新型生态化工园区:位于无棣县城以北40公里,地处山东省最北部。园区以发展油盐化工、生态电力为重点,加快发展盐化工、油化工、精细化工、新能源、有色金属、生态电业等产业,建设国家级循环经济试点园区和省级可再生能源基地。到2016年,企业主营业务收入力争实现1000亿元。　　无棣海洋化工产业园:位于无棣县中部,规划范围北至王山支沟南岸,南至柳堡乡杨姑娘村南,西至水柳路,东至小开河西岸。园区以发展精细化工、新型材料为重点,打造成以现代工业为主体的高科技园区和无棣工业经济的重要增长极。到2016年,企业主营业务收入实现220亿元。　　沾化临港产业园:位于沾化县套尔河东岸。重点发展有色金属材料生产及其产业链下的循环利用、贵金属再生综合利用、船舶修造、热电生产供应、港口铁路物流、油盐化工、装备制造、精细化工、海洋生物制药及废物综合利用等产业。到2016年,企业主营业务收入实现150亿元。　　沾化新型生态化工产业园:位于荣乌高速以北,沾化滨海乡以南,徒骇河以东,潮河以西。重点发展生态纸业、石油加工、装备制造等产业,大力发展海洋资源的综合利用产业,形成资源高效循环利用产业链条,全力打造黄河三角洲地区生态产业聚集区。到2016年,企业主营业务收入实现150亿元。　　大高航空产业园:位于沾化县大高镇。该园区以大高通用机场为支撑,配套完善基础设施,重点发展飞机及零部件制造、飞机维修及组装、新型材料、电子数字信息等飞机制造产业。加快培育汽车改装、复合材料等高新技术产业。加快发展航空培训、航空物流、航空会展、航空旅游等航空服务业。开辟航空线路,发展航空中转和陆空、海空联运,打造黄河三角洲地区航空枢纽。到2016年,企业主营业务收入实现20亿元。　　西港经济园区:位于无棣县套尔河西岸。重点发展船舶修造、海洋工程装备、港口物流等产业。到2016年,造船能力达到50万载重吨,企业主营业务收入实现20亿元。　　3.特色服务业园区　　临港物流园区:依托滨州港,建设以煤炭、石油、原盐、化工产品、钢材、轮船零部件、建材、水产品为主的产业物流配送功能区。根据港口建设和运行情况及早在主园区启动建设保税物流功能区,以整合全市及周边的国际物流需求资源,形成全市国际物流发展的核心园区。到2016年,物流总额实现50亿元。　　黄河岛文化生态旅游度假区:位于无棣县东北部,规划建设以休闲度假、时尚体育、生态观赏为核心的滨水度假基地。打造集文化长廊、海水浴场、时尚体育公园、书画院、万亩林海、民俗风情及农业生态于一体的&绿色生态庄园&。　　沾化国家级城市湿地公园和滨海生态湿地风景旅游区:南起徒骇河入境的沾化县大高镇,北至秦口河、徒骇河交汇处。充分利用临河沿海生态湿地等资源优势,重点发展生态旅游、餐饮服务、水上娱乐产业。建设徒骇河国家级城市湿地公园、徒骇河上游段30公里旅游长廊、花家闸旅游开发、兔儿岛原始生态旅游开发、沿海旅游开发等项目,建设成为国家级城市湿地公园和原生态滨海湿地风景旅游区。碣石山文化旅游景区:位于无棣县碣石山镇,规划建设火山遗迹科普、碣石山观光、千童岛民俗风情、曹公岛主题公园、饮马湖休闲娱乐五个功能片区。突出火山地质遗迹特色,建设碣石山火山博物馆、饮马湖水上旅游项目及以徐福东渡和曹操东征为历史背景的旅游项目。沾化县冯家镇海产品批发交易园区:位于沾化县冯家镇。园区重点发展水产品物流和水产品精深加工,打造环渤海地区水产品集散中心和优质水产品供应基地。到2016年,实现交易额150亿元。4.特色农业园区　　黄河三角洲(滨州)国家农业科技园区:在北部沿海地区布局建设核心区和创业园。核心区位于沾化县泊头镇,规划引进国内外高端科研机构与知名农业科技企业入驻,打造农业科技研发、中试和推广基地,重点发展耐盐碱良种繁育、安全高端蔬菜、耐盐碱花卉苗木、生态循环养殖、现代农业物流配送、休闲观光等相关产业。创业园位于无棣县西小王乡,规划建设现代农业种植示范区和生态科技创业城。重点发展高端食品加工、农业生物技术工程、农业装备制造、绿色能源、耐盐碱植物繁育以及现代服务业等产业,建设成为农业产业化龙头企业聚集地和现代物流集散地。　　滨州沿海健康养殖区:位于沾化县、北海经济开发区北部近海。主要包括浅海贝类增殖养护区、潮上带池塘养殖区和岸基海珍品工厂化养殖区,打造全国重要的绿色食品(水产品)生产基地。　　无棣现代畜牧业示范区:核心区位于无棣县西南部,以无棣良种畜禽繁育场为中心,呈扇形向无棣县东北部辐射。主要布局饲草作物种植、生态养殖与良种繁育、草畜产品加工、绿色能源、物流、科研与质量控制等六大功能区,打造产业完善、生态高效、种养循环、全程质量监控的现代畜牧业示范区。　　沾化冬枣产业示范园区:位于以沾化县下洼镇为核心的永馆路两侧区域,辐射沾化县古城、大高、黄升、冯家、泊头、利国、下河、富国、富源9个乡(镇、办)。园区以高产、优质、高效、生态、安全为方向,重点发展以沾化冬枣产业为主导的产业。推进沾化冬枣二次创业,促进沾化冬枣产业转型提升。抓好无公害、绿色、有机冬枣认证与优良品种审定,推广沾冬2号、研发新品种、复纯原生代,建成67平方公里优质沾化冬枣改良基地。　　五、基础设施建设与环境保护　　坚持统筹规划、科学布局、合理安排,坚持市场化运作、多元化筹资,加快推进基础设施建设,加强生态环境保护,不断增强土地资源、水资源、交通设施、能源、环境等发展要素对科学发展、加速超越的支撑力。　　(一)土地资源利用　　未利用地。科学规划开发北部沿海13.5万公顷未利用地,合理划分农业、建设和生态用地,建设全国重要的后备土地资源开发区。以潜力大、基础条件具备、环境承载力强、实施条件好的未利用地为开发利用对象,进行土地整理,优先保障重点项目落地,实现新增农业用地2.1万公顷,新增建设用地2.3万公顷;到2020年,实现新增农业用地3.8万公顷,新增建设用地4万公顷。积极推进未利用土地改革试点,对260平方公里范围内未利用地探索&飞地政策&等集约高效开发和招商引资新模式,承接发达地区产业转移。　　居民点挖潜。实行城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,实现增加耕地有效面积、提高耕地质量、节约集约利用建设用地、城乡用地布局更合理的目标。　　(二)水资源利用　　防潮堤。以北部沿海地区海水入侵区为重点,加大海水入侵防治力度。按照新建和改造加固并重原则,加快建设集防潮、交通、国防、观光于一体,有效抵御50年一遇(关键堤段100年一遇)海潮的防潮大堤。新建防潮堤140公里,改造护砌防潮堤160公里,新建拦河挡潮闸8座,配套防潮设施、管理设施。到2020年,新建4座防潮堤交通桥,形成完善闭合的防潮堤体系。　　供水工程。按照规模以上万元工业增加值取水量22立方米标准,确保到2016年新增工业用水量9000万立方;按照年人均居民生活用水量40立方米标准,确保到2016年新增居民生活用水量800万立方米。提高农业用水和生态用水的保障能力。加大沿海地区淡水引蓄和供水工程建设力度,加快设计库容2900万立方米的金沙水库和5000万立方米的北海水库建设,对埕口水库、王山水库实施扩建增容和衬砌改造。实施雨水综合利用工程,做好重点河道的疏浚清淤、堤防维修改造和拦蓄、污染治理和绿化美化,积极拦蓄地表水,合理利用地下水,规范引蓄黄河水。实施引黄灌区续建配套与节水改造,推广节水灌溉,扩大灌区有效灌溉面积,提高引水能力和节水效果。　　水资源管理。实施水资源优化配置工程。在已有供水工程的基础上,通过在建和规划新建平原水库工程、饮水安全工程以及非常规利用工程,构建起&整体联动、优化配置、丰枯相济、余缺互补&的网状供水体系,全面解决城乡饮水安全问题、工业企业用水问题和高效生态农业发展用水问题。大力推广应用节水技术和全过程节水方式,支持企业实施节水技术改造,搞好中水回用,开发推广海水利用,推广农业旱作技术,发展节水灌溉农业和节水型水产养殖业。鼓励有条件的生活小区、工业企业使用海水淡化水、再生水,加快建设一批海水淡化及综合利用示范项目。加强城乡水资源保护,完善水质预报预警和应急处理制度,实施水源地和地下水保护行动计划,建立区域用水供水安全保障体系。　　(三)海涂资源利用　　加快海洋功能区划的修编和重点区域建设用海规划、海岸保护与利用规划编制。对240公里海岸线、350万亩负10米浅海海域、150万亩淤涨型高涂海域,科学划定沿海优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区。实行海洋功能区划定期评估制度。统筹协调支持重点产业用海,合理开展近海高涂利用,鼓励围海、填海造地工程平面设计的创新,实行人工岛、多突堤、区块组团式填海。积极争取围填海和高涂用海指标。严格执行围填海建设项目海域使用预审和审批制度,按照相关政策,对符合条件的依法减免海域使用金。力争尽早批复滨州海域集中集约用海片区规划。　　(四)交通设施建设　　港口。加快滨州港建设,全面提升功能、拓展服务区域。完成海港港区3&5万吨级航道及防波堤整体工程;建成3&5万吨级液体化工泊位和多用途泊位,形成2000万吨吞吐能力;按照梯级开发原则,打造套尔河码头群、大口河码头群,完善套尔河港区四个作业区功能;完善临港物流及基础设施配套工程,为临港产业发展打造良好平台;强化对外开放,建设海关特殊监管区。加强与黄骅港的对接与合作,积极推进鲁北大桥项目前期工作,打通北部沿海区域与黄骅港的通道,借力借势加快发展。到2020年,将滨州港建设成3万吨级泊位53个、吞吐量6000万吨的地区性重要港口。　　铁路。通过新线建设和改造利用既有铁路,扩大铁路网络规模,改善路网结构,提高路网质量。在滨小铁路和滨港铁路一期建成的基础上,到2014年6月底前,实现德大铁路工程(德州&滨州&东营&大家洼)通车运营;到2015年,实现黄大铁路(黄骅&大家洼)、滨港铁路二期工程(沾化&滨州港)竣工通车,开工建设海兴至东风港地方铁路;到2016年,布局建设沾化站、碣石山站、刘庄子站、滨州港站、东风港站、李家站、埕口站、柳堡站和无棣东站等7个铁路专用线60.9公里。&十三五&期间,组织实施阳信至埕口地方铁路、滨沾、沾化至滨州港线扩能改造工程。　　公路。统筹国省道和县乡道建设、沿海和内陆公路建设。作为联系北部沿海地区的枢纽工程,建设套尔河大桥,打通套尔河两岸横向联系通道。加快推进黄骅(鲁冀界)至沾化高速公路、环渤海高等级公路、大济路(埕口&大口河段)、滨海大道、海天大道拓宽、沾化经济开发区与滨港铁路李家站连接线(疏站路)等干线工程建设;支持疏站路徒骇河大桥、205国道无棣城区段改线、沾化北外环徒骇河大桥、渤海大桥及县乡桥梁、公路升级改造工程;推进各县(区)中心客运站建设改造,完善城镇公交一体化建设,形成科学合理、畅通有序的客运公交网络。　　机场。依托滨州大高通用机场,积极争取开展低空管理改革试点,加快发展通用航空,大力发展通勤飞行、公务飞行、航空游览、航空俱乐部、航校培训等业务。积极争取改扩建为4C级民用机场。　　内河水运。发展海河联运,根据黄蓝两区规划,开挖套尔河、徒骇河、秦口河内河航道,恢复提升航运能力,根据河势及水深条件进行梯次开发,形成吨级通航能力。依托鲁北集团,自大口河口码头开挖人工运河27公里,通过河海中转,满足企业原材料及产成品的海运需求。规划建设内河河港综合物流园区,配套建设煤炭、水泥、粮食等大宗散杂货堆场、办公及生活服务设施。　　(五)能源设施建设　　按照工业实现增加值每亿元需电量1600万千瓦时标准,确保到2016年新增工业用电量610000万千瓦时;按照居民用电量每万人350万千瓦时标准,确保到2016年新增居民生活用电量7000万千瓦时。增强火电支撑能力,到2016年,重点建设华能沾化2&100万千瓦大型电源项目;推进风电项目建设,在无棣县、沾化县北部规划建设陆域风场和浅海风场;建设沾化污泥发电、无棣新星热电污泥发电等项目。支持太阳能光伏电站、潮汐能、地热能等新能源项目开发。合理规划和加快电网建设,适时布局配变电设施,形成运行稳定、安全可靠的输变电网络。到2016年,规划主体区域及联动区500千伏变电站达到2座,220千伏变电站达到11座。　　(六)信息化建设　　围绕实施工业兴市战略,大力推动骨干行业的信息技术应用,积极推进各行业信息化解决方案和关键共性技术的研发和推广,建立各行业技术、市场、专业人才等行业信息资源数据库,推进公共服务平台建设。依托各行业信息技术应用龙头企业,建立行业信息技术推广应用中心,形成以信息化示范项目、信息化示范企业、行业信息技术推广应用中心为主体的企业信息化示范推广体系,为企业信息化建设和行业信息化改造提供成功经验、示范样板和推广平台,发挥辐射和带动作用。推进物流信息技术的创新和应用,广泛应用条形码、智能标签、无线射频识别(RFID)等自动识别标识技术以及电子数据交换(EDI)技术,发展第三代数字通信技术、可视化技术、货物跟踪技术,加大对RFID和移动物流信息服务技术应用的支持力度,积极开发和利用全球定位系统、地理信息系统、智能交通系统、运输调度优化系统等运输领域新技术,提高物流企业信息化水平。支持骨干行业的龙头企业建设示范类电子商务平台,加快制造与服务相融合,促进传统产业进行商业模式创新,从整体上提升行业效益。引导农业龙头企业采用3S技术(地理信息系统GIS、全球定位系统GPS和遥感技术RS)、智能精准控制技术、数字温室、RFID和物联网等新信息技术、产品和网络,推进在农业生产、农产品加工流通、农产品监测与质量控制等环节信息化建设。　　(七)生态环境保护　　沿海防护林建设。重点加强沿海防护林体系工程建设,实施泥质海岸防护林封育试点,强化农田林网、路域林网、水系林网&三网合一&绿化工程。改良土壤盐碱度,抬高地形,整理土地,既能防洪又能淋碱,繁育适合本地的林木。区域内林木覆盖率达到25%。　　重点生态区保护。加大对滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区的保护力度。尽快制定完善沿海地区生态保护规划,实施典型海洋生态系统修复示范工程,完善海洋资源有偿使用和生态补偿制度。实施破损岸线和沿海滩涂治理修复工程,破损岸线治理率达到80%。保护好徒骇河、秦口河两岸的自然环境,严禁布局加工制造业项目,为生态旅游项目预留发展空间。　　工业污染防治。实施氮、硫、磷、石油烃等主要污染物总量控制计划。加大对排污企业的监管力度,严格执行总量控制和排污许可证制度。依法淘汰污染严重的落后生产能力,关停排污不达标企业,确保工业污染源稳定达标排放。加大对高能耗、高物耗、高排放行业的技术改造力度,提高清洁生产技术普及率和企业清洁生产审核率。加快燃煤电厂脱硫、脱硝设施建设,大幅减少二氧化硫和氮氧化物排放。强化工业颗粒物和粉尘污染治理,加强工业危险固体废弃物的安全处置。发挥藻类、贝类等海洋生物固碳功能,大力发展海洋碳汇产业。加大节能技术研发和推广,突出抓好化工等重点行业节能,加强能源生产、运输、消费各环节的制度建设和监管,健全和落实节能评估审查制度。制定和实施节能激励政策。推广清洁生产技术,改进生产工艺,提高资源加工效率,对重点行业和重污染行业强制实施清洁生产审核。全面推行工程减排、结构减排和管理减排,大力削减COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量。　　农村污染防治。加大土壤污染防治力度,全面推行清洁种植。加强畜禽养殖污染防治,实施集约化、生态化养殖,开展全过程污染控制,全力推行清洁生产、种养平衡、综合利用模式。大力开展农业源污染减排。提高生活废弃物综合处置与利用水平,控制面源污染。加强沿海城镇排水管网建设。　　海洋污染综合治理。开展重点污染源排放、近岸海域环境、海洋生态质量等监测与评价工作,加强对重点入海河流的治理,实施重点海域污染物总量控制工程。严格控制海水养殖污染,加强对河流入海口、重点海湾、近岸海域的污染治理;加强沿海地区环境监管能力建设,建立健全海洋环境突发事件监视监测与应急处置体系,有效防范赤潮、绿潮等海洋生物灾害对海洋环境的危害;加大海上船舶、溢油等污染防治力度,确保陆源排污口、海上人工设施等达标排放。近岸海域一二类海域面积达到90%。水污染防治。有序推进列入《国家重点流域水污染治理规划》的城镇污水处理项目建设。新建、扩建污水处理厂6家,新增处理能力23万吨/日;新增污水配套管网100公里,新增再生水利用能力5万吨/日;实现污水达标排放,污水集中处理率达到90%以上,再生水利用率达到20%以上。　　防灾减灾体系建设。加强海洋气象灾害监测预警和服务能力建设,完善台风、寒潮、海上大风、海雾等气象灾害监测预警及应急服务系统。完善海洋灾害应急预案,健全管理机制,构筑海上安全生产和海洋灾害应急救助体系。加强海洋行政执法能力建设,保障用海秩序及海洋环境与生态质量。　　(八)发展循环经济　　培育循环经济产业链条。新建和在建园区要按循环经济模式布局,围绕主要产业和核心资源,合理延长产业链条,实现物质流、能量流及基础设施共享,达到资源利用率和整体效益的最大化。重点支持鲁北化工、山东焦化北海冶金建材、汇泰投资、北海新材料循环经济产业园、正海科技等生态工业园区发展,推广磷铵、硫酸、水泥联产,海水&一水多用&,盐、碱、热、生态电业等循环经济产业链条的典型模式,积极探索延伸、建设新的循环经济产业链条,打造具有区域特色的循环经济示范基地。　　加快工业固体废弃物综合利用。坚持以市场为导向,以企业为主体,以大宗量、高附加值利用为重点,积极推广和采用先进工艺技术和装备,不断提高工业固体废弃物综合利用率和资源化水平。加快推进魏桥创业北海新材料公司粉煤灰综合利用、山东焦化北海冶金建材公司赤泥综合利用、汇泰投资集团工业副产石膏综合利用等项目建设,逐步建立技术先进、清洁安全的现代化大宗工业固体废物综合利用产业新模式,从源头上减少资源消耗和废弃物的产生。　　推进农业循环经济。加强农业废弃物质资源化利用。积极发展以农村沼气为纽带的&种植&秸秆&发酵&养殖&粪便&沼气&沼渣、沼液&还田&种植&农业循环经济模式,把种植业、养殖业和沼气有机结合起来,加强沼渣、沼液的综合利用,降低生产成本,改善农产品的品质。　　六、实施保障　　(一)组织领导　　建立统一协调的决策机制。市直有关部门要充分发挥职能作用,研究建立工作推进机制,分解落实目标任务,抓好督查调度,协调解决《规划》实施中的困难和问题,推动各项任务的落实。无棣县、沾化县、北海经济开发区要成立相应的组织领导机构,对照《规划》抓紧研究制定具体可行的实施方案,把《规划》提出的任务目标具体化、责任化,及时研究解决建设过程中遇到的新情况、新问题,强力推进北部沿海产业发展。　　建立工作目标责任制。健全完善北部沿海产业发展决策目标、执行责任、考核监督体系和统计、监测、评价体系。完善更新项目库,每年选择确定一批北部沿海产业发展建设重大项目,集中力量,重点推进。将北部沿海产业发展规划目标任务分解落实到年度计划中去,并纳入市、县(区)两级年度目标任务综合考核体系,根据考核结果进行奖惩,充分调动县(区)积极性和主动性,形成加快北部沿海产业发展的整体合力。　　建立规划实施跟踪督导机制。突出《规划》的龙头带动作用,增强指导性和约束力,明确实施步骤,建立严格的规划落实机制。关键区域、重要产业和重大项目建设,必须严格依照《规划》布局建设。切实加强统计监测工作,定期对规划执行情况进行评估,及时解决规划实施中的重大问题,全力推进《规划》的顺利实施。　　(二)资金筹措　　设立产业发展资金。按照&政府主导、市场运作&的模式成立投资公司,探索设立北部沿海产业发展专项资金,用于鼓励支持发展重点产业和项目。产业发展专项资金主要投向新上项目的前期论证,对重大项目的开发和经营予以担保、补贴、奖励,对重点企业进行贷款贴息和补助,鼓励新产品研发、重点技术推广引用和高级人才引进。　　拓宽各类融资渠道。每年择优推荐一批产业发展项目,争取国家、省产业振兴、结构调整、科技创新专项资金。支持符合条件的企业发行企业债券和企业融资券,积极争取上市融资。健全完善中小企业担保和风险投资机制,广泛吸收民间资本进入。积极引导民营企业投资组建担保公司,成立贷款担保基金,优先向重点企业提供流动资金贷款担保,逐步形成政府、企业法人、自然人共同出资的多元化格局。　　(三)区域合作　　推动区域统筹发展。建立完善北部沿海县(区)政策协调机制,搞好政策沟通和衔接,确保重大政策的规范性和一致性。实施重大产业项目统一布局、陆地海洋统一协调、重要资源统一管理。按照分工合作、功能互补、共建共享、互联互通的要求,统筹推进水、电、路、讯等重大基础设施建设,搭建支撑区域发展的坚实平台。鼓励其他县(区)的优势产业向沿海转移,研究实施&飞地&政策,在园区建设、项目选择、税收和统计分成等方面提出可操作性强的意见。　　加快对接融合步伐。北部沿海县(区)要主动加强与山东半岛城市群、济南省会都市圈、京津冀都市圈、天津滨海新区的联系对接,积极推进区域间发展规划、产业结构、基础设施、科技人才、生态建设以及优惠政策等方面的对接融合。促进与合作区域的高层互访,深化与港澳台地区的经贸合作,支持省内外大型企业到北部沿海县(区)投资共建,为企业寻求合作构筑有力载体。　　提高对外开放水平。充分发挥土地资源丰富、区位条件优越、产业基础良好的优势,创新利用外资方式,扩大利用外资规模,重点引进一批规模大、效益好的新兴战略产业龙头项目。加快推进外贸发展方式转变,优化外贸结构,培育一批优势出口产业集群。大力实施走出去战略,拓宽发展空间,加快产业园区提格升级,支持北部沿海县(区)有条件的开发区升级晋档。　　(四)招商引资　　优化招商引资环境。深入推行&一站式&、&一条龙&服务,建立项目投资审批绿色通道,对重点项目实行跟踪服务和全程服务。加快北部沿海产业园区水、电、路、讯等基础设施的建设和配套。积极争取国家、省支持沿海产业发展的政策支持,形成政策洼地。对符合国家产业政策及北部产业发展要求的重点项目,优先安排用地计划,推动项目落地建设。　　创新招商引资方式。采取多种方式招商引资,包括以商招商、以贸招商、以外引外、节会招商、项目招商、组团招商等形式,突出进行产业链招商、产业集群招商,大力推行网络招商、顾问招商、委托国内外著名专业中介组织招商等方式。积极谋划跨省市、跨部门、跨行业的资源配置和要素整合,瞄准珠三角,对接长三角,融入环渤海,加强与这些区域优势企业的对接合作,特别是与天津滨海新区的交流与合作,形成借势发展、合作共赢的良好局面。　　提升招商引资层次。瞄准国际、国内有知名品牌、有核心技术、有销售网络、有雄厚资金实力的大公司,重点引进产业集群的核心企业、产业链的关键企业,以带动大量配套企业、关联项目的群体跟进。　　(五)科技人才　　健全研发机构。紧紧围绕北部沿海重要产业,加大政府政策引导力度,以龙头企业为依托,积极申报和加快建设国家级、省级企业技术中心、工程技术中心、工程实验室、工程研究中心、博士后工作站、通用技术研发平台。积极吸引国内外大企业、科研院所和高等院校到重点园区或核心企业建立应用性研发机构。将科技开发与产业发展相结合,不断增强北部沿海县(区)的产业竞争力。　　构建研发机制。整合科技资源,构建&以企业为平台、科研机构为依托、社会科技服务机构为中介、政府为推手&的科技创新体系,通过联合研究、委托开发、成果转化等多种形式,形成利益共享、风险共担的产学研联合机制。鼓励企业积极申请国家、省、市各类科技计划项目,积极争取符合条件的企业和项目进入国家、省重大创新专项。　　重视人才引进。建立人才库,充分利用各种渠道,引进各类人才。健全完善相应的人才引进职称评定和鼓励政策,完善社会保障制度,在住房、养老、医疗等方面向高层次和紧缺人才倾斜,进一步改善人才引进和流动环境。鼓励专业技术人员和留学回国人员到北部沿海县(区)创业,在企业注册、资金支持、房屋租赁等方面提供实际的便利和扶持,不断增强北部沿海县(区)对优秀人才的吸引力。　　附件:1.滨州市北部沿海区位图　　2.滨州市北部沿海白点园区图　滨州市人民政府办公室日印发
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