特色小镇打造全流程（附国家扶持政策）
2016年，住房城乡建设部、国家发展改革委员会、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，明确提出，到2020年，全国将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。《通知》一经发布，引起全国各省市政府积极响应，一时之间打造各异特色小镇计划如雨后春笋般蓬勃发展。但在规划与设计前要正确认识“特色”二字，避免特色小镇同质化，是摆在规划建设者面前的新课题。故本文将全方位解读阐述特色小镇的发展情况与模式，更好地呈现出一幅特色小镇的宏伟蓝图。1初识理念“特色小镇”不仅仅是一个普通意义上的小镇概念，与常态“小镇”有着本质的区别。常言所提到的“小镇”，更多意义上是一种行政区域上的概念，这种小镇可以有产业，也可以没有产业；可以有很深的文化底蕴，也可以仅是一个小规模人群的普通聚居地。但“特色小镇”却是一个集合产业、文化、旅游和社区之功能于一体的一个新型聚落单位，是以产业为核心；以项目为载体；生产、生活、生态互相融合的一个特定区域。真正的特色小镇先是区域的产业的特色，只有挖掘产业的内容及活力，制定产业的扶持及优惠政策，用产业的活力带动整个产业链的发展，形成良好的供需关系，这才是特色小镇的发展动力和可持续的基础。基于此因，那么一定要将区域内一部分人调动起来，参与到产业中来，通过大多数人的参与，服务及传播，为大多数人带来各种红利，这也成为特色小镇为区域发展与建设带来的红利。2找准特色加快中国特色小镇建设，首先要立足自身资源和环境禀赋，把握区域分工和社会分工带来的发展机遇，充分发挥区位优势、资源优势和产业优势，坚持和把握小城镇发展的特色并且要突出特色。资源环境方面，小城镇区域内自然资源丰富、生态环境优美，适应开发的土地、淡水等后备资源充裕，农村剩余劳动力、农副产品和工业原料供给充足、价格低廉。特别是在当前资源环境对经济快速发展约束越来越紧迫的形势下，小城镇独特的资源环境特色，正在转变为发展的竞争优势。产业优势方面，依托独特的区位条件和资源环境优势，小城镇选择适宜的特色产业，促进了一、二、三产业协调发展。有的小城镇毗邻城市，加快发展资源节约、环境友好和劳动密集型的特色工业。有的小城镇农业资源丰富，加快建设粮食主产区，提高粮食综合生产能力，形成有特色有优势的“一乡（镇）一业”和“一村一品”。有的小城镇环境优美，主要发展特色种养业、休闲旅游农业。从历史文化特色来看，文化历史是小镇的灵魂。中国农村和小城镇历史文化悠久，许多历史文化都源于农业农村，集中展现在村镇。与工业化、城市化发展成果相比，小镇建设大多保持了农村生产生活的特点，彰显区域特色、体现村风民俗、传承优秀文化，保持田园风光和良好生态环境。要坚持和突出小镇的历史文化特色，防止千篇一律，实现个性化发展。此外，从小镇的管理制度特色来分析，小城镇以血缘、亲缘和族缘为纽带结成的区域共同体，在小城镇发展和治理过程中，形成了一套独具特色、切实可行的管理制度。一些地方积累和形成了较好的乡规民约，倡导互帮互助。3打造方式发展特色小镇，涵盖内容丰富多元，但最核心的是产业。发展特色小镇应从产业抓起，依靠产业集聚人口、发展经济、提供服务。以产立镇、以产带镇、以产兴镇，实现产镇统筹和协调发展，促进从小镇资源到小镇产业，从小镇产业到小镇经济，从小镇经济到小镇发展，为中国特色小镇持续健康发展提供源源不竭的动力和支持。1、从资源优势出发，确定主导产业。产业是人口合理聚集、城镇健康发展的基础。从小镇的自然资源、人口结构、产业基础等条件出发，因地制宜，确定小镇发展的主导产业和支柱产业。应充分考虑区域定位，做好小镇建设和产业发展的规划设计，防止重复建设和低水平恶性竞争。依托主导产业，形成拳头产品，引领市场发展。2、推动产业聚集，提高规模效应。产业集群发展，通常指的是相互独立又相互联系的产业，按照区域化布局、产业化经营、专业化生产的要求，发挥各自比较优势，在地域和空间上形成的高度集聚的集合和融通发展。在小城镇区域范围内，推动形成产业聚集，可以畅通产业信息、增强产业活力、节约交易成本，形成产业抱团发展，提高产业发展的规模效应和综合竞争力。3、培育龙头企业，发挥带动效应。龙头企业是产业发展的代表，是产业先进生产力的掌握者。在一定程度上，龙头企业的发展水平，代表着一个地方产业的发展水平。要加大对龙头企业的支持，在财政支持、税费优惠、用地用电、产品流通等领域要加大扶持力度。鼓励和引导龙头企业与产业链条上的小微企业、个体工商户、农民等各相关主体，建立公平的利润分配机制，充分发挥龙头企业对产业发展和经营主体发育的引领和带动作用。4、发展配套产业，提高综合发展能力。在小城镇区域范围内，一、二、三产业发展都具有一定的基础和条件。要结合各自条件和发展阶段，进一步挖掘产业内涵和潜力，推动相关配套产业发展。特别是要立足一产、做强二产、做活三产，大力发展农产品加工、乡村旅游、休闲农业等产业，促进产业功能拓展，提升产业文化内涵，实现产业融合互动，提高三次产业综合发展能力。5、突出特色优势，创新品牌市场。建设特色小镇，主要体现是特色产业、特色产品和特色服务。发展特色产业，不能墨守成规、不能千篇一律，要加强创新和品牌建设。大力开展品牌创建，发展品牌产业、品牌产品和品牌服务，提高品牌的知名度、美誉度，用特色品牌占领市场。6、产城融合共建，促进公共服务一体化。产城融合是新阶段经济发展的必然产物，符合城镇化发展的客观规律。有产必有城，有产则城立则城兴，有城无产则城衰则城空。要把产城融合共建摆在特色小镇建设的重要位置。树立“以产立城、以产兴城、以产聚人”的发展思路，实现产、城、人的融合发展。值得注意的是，当前一些地方把城镇化等同于“房地产化”，忽视了产业的发展，推进城镇化应大力发展城镇产业化，以“产城一体化”破解“城镇房地产化”困局。当前中国城镇化率达到54.77%，正以每年增加1个百分点的速度进入快速发展期。在这一时期，中国城镇化面临一些发展难题，如物的城镇化快于人的城镇化、土地的城镇化快于产业城镇化，造成了城镇就业难、农业转移人口融入难、城市公共服务难等相关问题。各地应加快推进“产城一体化”融合发展，通过财税、金融等手段，大力扶持地方特色产业，加快地方产业技术创新，培育产业集群，发挥产业集聚效应，促进产城融合，以产带城，以产兴城，最终提高城镇化的吸纳能力和可持续发展能力，走出一条具有中国特色的城镇化发展道路。4运营模式特色小镇在建设过程中，投融资模式及后续的运营管理方式，都不同程度的影响了特色小镇的建设。而融资约束是特色小镇建设的最大障碍。持续稳定的资金来源是特色小镇发展的关键，因此合适的融资模式对于特色小镇的发展是非常有必要的。政府和社会资本合作目前PPP模式在中国各级地方政府得到广泛运用，但是投资领域绝大多数集中在综合管廊、地下管网、自来水厂等基础设施和公共服务领域，而PPP在特色小镇建设方面的运用尚未得到合理的运用。因此如何将PPP融资模式成功引入到特色小镇建设过程中，用以解决特色小镇建设过程中的资金来源问题，成为资本运营下特色小镇的攻坚课题。特色小镇PPP模式运作流程设计特色小镇PPP模式，是以特色小镇项目为合作载体，让实力较强的企业参与到项目建设中，从而实现政府建设特色小镇的目的，与此同时为社会资本带来一定的投资回报率。通过这种合作过程，确保特色小镇建设效率和质量的前提下，适当满足社会资本的投资营利要求。其特征主要表现为：1.采用PPP模式的特色小镇项目也可以理解是一种特许经营项目，特色小镇的财产权归政府所有，政府只是将特色小镇项目的建设、经营和维护交给社会资本。2.特色小镇的PPP模式下，政府和社会资本之间属于长期合作，其最终的目的在于提高特色小镇的长期效益。由于特色小镇项目回报的长期性，其成功的关键在于项目的存续期内政府和社会资本如何能够保持稳定、良好的合作关系。3.PPP模式的初衷便是一种利益共享，风险共担的机制。所谓利益共享是指政府和社会资本在共享特色小镇的社会成果之外，也可以使社会资本获得比较好的经济收益。但是这种投资收报绝对不是超额利润，否则从根本上难以做到利益共享。利益与风险的匹配性，在项目双方共享利益的同时承担相应风险是必须具备的。特色小镇建设PPP模式的交易架构。重点是社会资本就特色小镇项目应成立项目公司，由项目公司负责对项目进行融资，这其中包括融资金额和目标、融资结构、确定项目资金的结构，并签署相关协议。要大力发展该类模式在特色小镇中的应用，就需要政府从政策、法律、税收和金融等方面提供更多的支持，才能进一步推动特色小镇的建设。2017将是特色小镇关键之年，将进入特色小镇的井喷期。为了帮助大家更深入了解特色小镇，现选取图解形式帮大家了解全国10大省市特色小镇建设方案及资金支持政策。特色小镇扶持政策资金扶持本文为转载文章，只在于分享，不做任何商业用途。版权归原作者所有来源：PPP特色小镇2017第二届中国文化旅游商业地产节敬请期待时间：2017年9月地点：中国·西安咨询热线：029-活动报名请点击左下角阅读原文延伸阅读第二届中国文化旅游商业地产节来了 金秋九月相约西安！西安华侨城欢乐谷落户西咸沣东新城 2018年开工660亿万达城正式签约浐灞！西北文化旅游地产大放异彩五月西北十大事件：购物中心、特色小镇、文旅项目全面布局西北赢商专访丨南门大世界王永兴：创造青海不可复制的优质综合体赢商专访丨绿地王智明：以全新商业模式打造高新最特色mall赢商专访丨西安悦荟广场总经理林明弘：打造西安城中商业新标杆万达广场将落户榆林 预计投资额15亿元
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打开凤凰新闻观看更流畅《意见》指出，要深度挖掘山东白酒文化，讲好“好品山东有好酒”品牌故事。积极倡导绿色、健康的酒消费文化，推动白酒现代产业与传统文化、旅游业融合发展，推进“酒镇酒庄”建设，规划建设一批白酒主题特色小镇。[]
来源：鲁网
近日，河北省发改委发布的《河北省特色小镇规划布局方案》提出，到2022年，力争培育创建100个左右产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、功能叠加融合、体制机制灵活的特色小镇。[]
来源：中国旅游报
5月30日，《河北省特色小镇规划布局方案》发布，明确了特色小镇发展格局，提出要立足各地基础条件，按照“一环两带三轴”即环京津特色小镇发展区，燕山太行山特色小镇发展带、沿海特色小镇发展带，沿京广、大广、石黄等交通干线，形成以3条特色小镇发展轴为重点...[]
来源：经济日报
相关部门将制定特色小镇建设考核办法，加强季度通报、年度考核，年底组织力量对列入创建培育范围的小镇进行考核评价。建立动态管理机制，创建对象年度考评不合格的退出创建名单，培育对象进度较快的纳入创建名单、难以继续实施的予以淘汰，加大特色小镇谋划储备...[]
来源：石家庄新闻网
甘肃的特色小镇该咋建？5月23日，省发改会、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房和城乡建设厅联合印发《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的实施意见》，为甘肃各地建设特色小镇和特色小城镇指明了方向。[]
来源：中国甘肃网
近日，河北正式发布《河北省特色小镇创建类和培育类名单（2018）》（以下简称《名单》）。其中，《名单》提出，河北省特色小镇计划3年内完成固定资产投资20亿元以上；聚集人口1万至3万人；按3A级以上景区标准建设；公共WiFi和数字化管理全覆盖。[]
来源：中国网
昨日，在省政协“打造宜居宜业宜游特色小镇”月度专题协商会上，省政协联合调研组发布调研报告显示：目前我省共有25个省级特色小镇， 18个省级实验特色小镇，市级特色小镇近百个。[]
来源：中安在线
本次新增服务业特色小镇的申报领域主要包括信息科技、创意创业、医养健康、金融商务、旅游休闲、商贸流通等服务业领域。[]
来源：大众日报
《意见》明确，特色小镇是在几平方公里土地上聚集特色产业、生产生活生态空间相融合,不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台，力求少而特、少而精、少而专、精而美,机制灵活，要素聚合。特色小城镇是拥有一定人口经济规模、区位优势和产业基础的行政建制镇，...[]
来源：陕西省住建厅网站
近日，2018年德州市旅游工作要点发布。今年及今后一段时间，德州市将重点支持打造齐河大地自然博物馆群、夏津德百旅游小镇等10个王牌景区和核心景点。各县（市、区）要策划2个以上旅游招商项目。
来源：齐鲁网
近日，浙江省特色小镇规划建设工作联席会议办公室印发《浙江省特色小镇创建规划指南（试行）》（浙特镇办﹝2018﹞7号），这是在国家发改委规划司的指导下，由浙江省发改委委托浙江大学中国新型城镇化研究院、浙江省商业经济研究所研究形成。[]
来源：浙江省发改委官网
自治区发改委等4个部门日前联合发文，根据国家《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》提出5项落实要求，推进自治区特色小镇和特色小城镇建设。
来源：内蒙古自治区人民政府网站
特色化是小城镇创新发展的重要方向。面对特色小镇发展的火热态势，适时适度地“降温”才能明晰小城镇建设的发展方向，不再为“特”而“特”，不要背离特色小镇建设的初衷。[]
来源：经济日报-中国经济网
2016年7月，住建部、发改委、财政部联合发出《关于开展特色小城镇培育工作的通知》，提出加强特色小镇的培育工作，到2020年争取培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。这些特色小镇中，有相当一部分是旅游小镇。与此同时，我国的旅游业呈现新的发展趋势，...[]
来源：中国城市报
我国城镇化已从资源、要素、产业向城镇集中的1.0，城市病显现的2.0，进入城市功能疏解的3.0时代，并将通过乡村振兴、特色小镇、城市化多政策、多手段实现。
来源：新华社
“抢抓济滨城际铁路建设、通用航空机场获批的新机遇，玉皇庙镇将努力打造全国最优特色小镇。”市人大代表、商河县玉皇庙镇党委书记梁甲猛说。[]
来源：济南日报
2018中国特色小镇博览会暨特色小镇和小城镇发展高层论坛（以下简称中国特色小镇博览会）将于日-15日在湖南省长沙市举行。[]
来源：新华网
烟台市深入推进新型城镇化建设，坚持“产业为根、特色为本，以产兴城、以城兴业”的发展理念，探索建设一批产业特色鲜明、功能集成完善、示范效能明显的特色小镇，打造烟台经济新的增长极。[]
来源：胶东在线
10个小镇进入创建名单，分别为：崂山区北宅智谷虚拟现实小镇，西海岸新区海青茶园小镇、王台纺机小镇，即墨区灵山玫瑰小镇，胶州市胶北现代智慧物流小镇、洋河生态乐游小镇，平度市店子农谷小镇、新河编艺小镇，莱西市姜山新能源汽车小镇、沽河休闲小镇。[]
来源：青岛日报
《意见》为特色小镇建设规定了五条基本原则，包括坚持创新探索，防止“新瓶装旧酒”；坚持因地制宜，防止盲目发展、一哄而上，不搞政绩考核；坚持产业建镇，防止千镇一面和房地产化；坚持以人为本，防止政绩工程和形象工程。[]
来源：人民网
头条推荐 /全国“特色小镇”政策汇集
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全国“特色小镇”政策汇集
日，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合发文《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》，指出在2020年打造1000个特色小镇。各地也在全面推动，纷纷出台政策。助推特色小镇建设。浙江省1近年浙江等地培育的特色小镇发展充满活力，走在全国各省的前列。日，第一批浙江省省级特色小镇创建名单正式公布浙江公布，共37个特色小镇。◆ 特色小镇正成为加快产业转型升级的新载体。◆ 特色小镇正成为推进项目建设、拉动有效投资的新引擎。◆ 特色小镇正成为推进供给侧结构性改革的新实践。◆ 特色小镇正成为各级干部积极主动作为的新舞台。浙江省政府出台《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》（浙政发〔2015〕8号），明确了特色小镇规划建设的总体要求、创建程序、政策措施、组织领导等内容。根据《指导意见》，特色小镇产业定位着力聚焦一批聚焦七大产业、兼顾丝绸黄酒等历史经典产业、具有独特文化内涵和旅游功能的特色小镇，坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展。特色小镇将采用创新的创建机制，通过“自愿申报、分批审核、年度考核、验收命名”四个程序完成“特色小镇”创建。浙江大唐镇——袜艺小镇，图片来自于网络。天津市2天津市政府办公厅近日发布《天津市特色小镇规划建设工作推动方案》。根据该《方案》，到2020年，天津市将创建10个市级实力小镇、20个市级特色小镇，在现代产业、民俗文化、生态旅游、商业贸易、自主创新等方面竞相展现特色，建设成一镇一韵、一镇一品、一镇一特色的实力小镇、特色小镇、花园小镇。天津佛罗伦萨小镇，图片来自于网络。江苏省32015年底，江苏提出计划通过“十三五”的努力，打造100个左右特色小镇。今年5月，南京市发改委农经处表示，南京将用3年时间打造一批特色小镇。目前除了南京已率先进行试点建设，扬州、泰州、宿迁等市也在积极探索中。图片来自于网络。南京市将通过要素聚合、资源整合、产城融合，把特色小镇打造成为经济增长的新引擎、创业创新的新平台、产业发展的新高地、文化传承的新载体、美丽南京的新名片。到2020年，全市将力争建成30个左右产业富有特色、文化独具韵味、生态充满魅力的市级特色小镇，并鼓励建设一批区级特色小镇。南京市明确对特色小镇实行“动态管理”，将制定专门的建设管理办法。对列入市级建设名单的特色小镇，实行季度通报情况、年度综合评估。对连续两年未完成年度目标任务和未达到建设要求的特色小镇，实行退出机制，不再享受相关扶持政策。此外，将特色小镇工作纳入市对区年度综合考核目标体系。山东省42012年，山东省委、省政府确定实施“百镇建设示范行动”。出台了《山东省人民政府关于开展“百镇建设示范行动”加快推进小城镇建设和发展的意见》，在实施扩权强镇、保障发展用地、适度扩大财权、加强资金扶持、优化机构设置等七个方面制定了创新性的优惠政策。山东台儿庄镇——古城文化一隅，图片来自于网络。◆委托给示范镇的行政许可和审批事项，一律进入镇便民服务中心，实行“一站式服务”。◆“十二五”期间省里每年为100个示范镇安排不少于5000亩的新增建设用地计划指标，直接单列下达。◆省里每年安排10亿元的示范镇建设专项资金。贵州省52013年，贵州省要求各地、各部门围绕《贵州省关于加快100个示范小城镇改革发展的十条意见》，全面深入推进10大改革事项，41项任务清单。同时，围绕《十条意见》，省委组织部、省编委办等部门出台了29个配套落实的具体操作文件，“1 N”政策体系基本建立。改革创新成为释放小城镇活力的重要抓手。贵州茅台镇——“中国第一酒镇”，图片来自于网络。◆2014年,全省100个示范小城镇各项工作超额完成年度目标，完成项目投资365亿元，新增城镇人口8.5万人，新增企业2850家。◆通过多渠道筹集资金。省住建厅创新政银合作，与工行贵州省分行等7家金融机构共同搭建政银合作平台，各金融机构要落实“3年内每年安排支持示范小城镇建设的贷款不低于框架协议金额的10%”政策。进一步加大了对示范小城镇“8 X”项目、经济社会发展、城乡一体建设等方面的支持力度。陕西省62016年，陕西省发出《关于进一步推进全省重点示范镇文化旅游名镇（街区）建设的通知》，提出通过建立动态调整机制、持续加大扶持力度、提升规划建设管理水平、切实落实扩权强镇、加强技术支持和专家指导、严格目标责任考核等8项措施，进一步推动全省重点示范镇、文化旅游名镇，即“两镇”建设，带动全省特色小城镇发展。◆持续推进简政放权，配备规划建设管理专职人员。两镇的主要负责人可由县级领导兼任。&◆从2016年到2020年，省财政给予每个省级重点示范镇每年1000万元专项资金支持，每个省级文化旅游名镇每年500万元专项资金支持。&◆同时，省上还将分批次给予每个省级重点示范镇1000亩、文化旅游名镇200亩城乡建设增减挂钩用地指标、新增建设用地指标。&◆成效显著的市级重点镇奖励600万元和600亩用地指标。陕西省茯茶镇，图片来自于网络。广州省7广州目前已编制了《关于加快特色小镇规划建设的实施意见》，计划先期创建30个市级特色小镇，为其提供用地扶持、资金扶持、产业扶持和人才支持。黄浦区依据知识城、科学城和临港经济区三大板块空间布局，重点规划建设4个特色小镇：知识小镇、宜居健康小镇、海丝文化特色小镇和旅游休闲慢行小镇。黄埔古港见证着广州“海上丝绸之路”的历史变迁。图片来源于网络。云区有依托白云国际机场建设人和航空小镇；依托帽峰山、流溪河建设钟落潭健康小镇；依托物流园、淘宝村建设太和电商小镇。花都区规划了17个特色鲜明、产业基础好、可持续发展的特色小镇，近期将重点扶持打造其中4个：花东绿色金融小镇、梯面生态旅游小镇、秀全珠宝小镇、狮岭时尚产业小镇。增城区打造成以岭南中医药为特色，以健康管理为模式，以温泉度假为配套的健康小镇；谋划建设新塘基金小镇、朱村科教小镇、增江街1978文化创意小镇等10个特色小镇。增江街1978文化创意小镇，图片来自于网络。从化区打造6个特色主题小镇，西塘村“童话小镇”，以“互联网 ”生态旅游为主题的“莲麻小镇”，联溪村“徒步休闲小镇”，温泉镇风景区“温泉浪漫小镇”，以花为主题的西和村“风情小镇”，集桃花、美食、音乐于一体的锦洞村“桃花小镇”等。番禹区计划打造石碁红木小镇和万博基金小镇。其中，广州市金融工作局已经向番禺区政府颁授“万博基金小镇”牌匾，番禺万博基金小镇也成为了广东省首个基金小镇。福建省86月3日，福建省政府发布《福建省人民政府关于开展特色小镇规划建设的指导意见》，明确通过3-5年的培育创建，建成一批产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、创业创新活力迸发、生态环境优美、多种功能融合的特色小镇。&第一部分是总体要求。特色小镇区别于建制镇和产业园区，是规划面积为3平方公里左右的特色产业聚集区，是具有明确产业定位、文化内涵、兼具旅游和社区功能的发展空间平台。&第二部分是创建程序。务实、分批推进特色小镇规划建设，各地根据实际情况自愿申报，对各地申报创建特色小镇不平均分配名额，凡符合特色小镇内涵和质量要求的，纳入特色小镇创建名单。对纳入创建名单的特色小镇实行年度考核，连续两年未完成年度目标考核任务的，实行退出机制，下一年度起不再享受特色小镇相关扶持政策。建设期满后，完成规划建设目标、达到特色小镇标准要求的，经验收合格，报省政府审定命名为福建省特色小镇。&第三部分是政策举措。从要素保障、资金支持、人才扶持、改革创新等方面，明确支持特色小镇规划建设的具体政策措施。第四部分是组织领导。明确要建立协调机制、实行重点扶持、推进责任落实和加强动态监测，确保特色小镇规划建设工作取得实效。政策亮点一是强化要素保障。优先满足特色小镇用地需求，对每个特色小镇各安排100亩用地指标，新增建设用地计划予以倾斜支持。在符合相关规划和不改变现有工业用地用途的前提下，对工矿厂房、仓储用房进行改建、扩建及利用地下空间，提高容积率的，可不再补缴土地价款差额。符合条件的建设项目优先列入省重点建设项目。&二是加大资金支持力度。对特色小镇给予债券和贴息支持，小镇范围内符合条件的项目，优先申报国家专项建设基金和相关专项资金，优先享受省级产业转型升级等相关专项资金补助或扶持政策，优先支持向政策性银行争取长期低息的融资贷款，给予特色小镇规划设计补助，支持特色小镇生活污水处理设施和生活垃圾处理收运设施建设。三是给予人才扶持。借鉴中关村国家自主创新示范区和我省自贸试验区做法，对特色小镇范围内的高端人才实行税收优惠和个税优惠政策，加大对高层次人才运营项目的担保支持。四是鼓励改革创新。列入省级创建名单的特色小镇，优先上报国家相关改革试点；优先实施国家和省里先行先试的相关改革试点政策；允许先行先试符合法律法规要求的改革。四川省92013年四川省委作出开展“百镇建设行动”的重大决策，每年选取100个基础条件好、发展潜力大、特色优势明显的小城镇，进行重点培育。“规划打造特色小城镇，要注重发挥小城镇联结城市、带动乡村的独特作用，注重突出地域特色、民族特色和历史文化特色，用规划把小城镇的文化底蕴、民族风情、自然风光和产业特色亮出来，为小城镇建设注入鲜活的生命力。”四川省委政研室副主任王整介绍说。而强化产业支撑，以特色产业立镇，化解小城镇发展“空心化”难题，正是四川打造特色小镇的核心之举。四川认识到，实现农业转移人口在“家门口”就近就业创业，必须找准历史和现实的产业特色，推动特色小城镇建设。目前已初步形成了6种发展模式。工业园区特色镇，突出发展历史经典产业和新兴产业特色镇。泸州市二郎镇和遂宁市沱牌镇发掘川酒千年文化内涵，推动“名酒·名园·名镇”互动发展，成为展示四川厚重白酒文化的特色名镇。旅游观光特色镇，发挥四川历史文化厚重、山川雄奇秀美、民族风情浓郁的优势发展旅游特色镇。如江油市依托“诗仙故里”文化积淀，打造成为著名的青莲国际诗歌小镇。诗仙故里，图片来自于网络。商贸物流特色镇，重点在区位条件好的小城镇发展商贸物流特色镇，如成都市濛阳镇打造国际农产品交易中心、创建国家级蔬菜博览会品牌发展农业贸易重镇。生态宜居特色镇，重点在生态条件好的区域发展适宜居住、康养和观光的生态宜居特色镇。如攀枝花市红格镇利用冬季气候温和盛产温泉的优势，打造阳光旅游品牌小镇。现代农业特色镇，发挥四川现代农业优势，建设服务农村、带动农业、助农增收的特色小城镇。如资阳市龙台镇突出柠檬种植优势打造“中国第一柠檬小镇”，内江市镇西镇发展无花果、大头菜等特色农产品。中国第一柠檬小镇，图片来自于网络。创新创业特色镇，围绕创新创业，发展孵化 创投、互联网 、创新工场等业态的新生园区镇和城中镇。如郫县菁蓉镇打造“创客小镇”品牌，推动产、镇、人融合发展，仅一年时间就集聚创业创新人才上万人。除以上省市外甘肃、江西、安徽、河南等也都在积极筹划特色小镇的建设。特色小镇的春风也已吹拂全国各地，不久的将来，一个个产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多功能叠加融合、体制机制灵活的特色小镇将彻底改变乡镇的经济社会发展格局，也将为我国的新型城镇化更添多彩的一笔！
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