武定县建档立卡困难户建房申请贷款和补补助政府还发吗，还是政府在骗老百

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2016-11-01 18:31 标签： 建档立卡
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易地扶贫搬迁是贫困户得实惠最多、推进难度最大、干部群众关注度最高的工作。日，中共武定县委办公室、武定县人民政府办公室下发了《关于印发&武定县关于规范易地扶贫搬迁多种方式推进安居房建设的指导意见&的通知》（武办字﹝2016﹞97号），明确了下一步易地扶贫搬迁的原则、范围、条件、补助标准等相关政策。
武定县关于规范易地扶贫搬迁
多种方式推进安居房建设的指导意见
根据云南省易地扶贫搬迁工作推进协调领导小组办公室《关于推进多种方式安置提高易地扶贫搬迁安置集中度的指导意见》（云易地协调办〔2016〕6号）、《云南省易地扶贫搬迁工作推进协调小组会议纪要》（第5期、第6期）和有关会议精神，为扎实有效推进易地扶贫搬迁工作，结合武定实际，特制定本指导意见。
一、搬迁范围
资源承载严重不足、公共服务严重滞后、交通极为闭塞、居住极为分散、地质灾害较为频繁及其他丧失生存发展基本条件的“一方水土养不起一方人”的地区。
二、搬迁原则
积极引导建档立卡贫困户向“一线”（公路沿线）、“两区”（旅游景区、产业园区）、“三中心”（县城、乡镇集镇、行政村）集中安置。
三、搬迁条件
易地扶贫搬迁严格执行“两不纳入”（原址原拆原建不纳入、不能通过‘挪穷窝’实现‘换穷业’的不纳入）、“三优先”（地质灾害隐患点优先、建档立卡贫困户优先、基础设施薄弱及生态环境脆弱的优先）、“三达标”（集中安置点规模20户以上、集中度比例70%以上、建档立卡贫困户比例60%以上）。
四、安置方式
易地扶贫搬迁安置方式要统筹考虑水土资源条件、城镇化进程和搬迁对象意愿，采取以集中安置为主、分散安置为辅的多种方式，切实解决建档立卡贫困户的安居问题。
（一）主要实施集中安置。就近选择水利交通便利、基础条件较好、有利于生产生活的区域，积极引导建档立卡贫困户向“一线”（公路沿线）、“两区”（旅游景区、产业园区）、“三中心”（县城、乡镇集镇、行政村）集中安置，切实解决建档立卡贫困户安居问题。对本行政村内缺乏安置资源且在其他地区具备安置条件的，可实施跨区域集中安置。
（二）积极鼓励进城购房。对已无需依赖土地、林地等收益维持生计，具备“离土离乡”条件，有一定劳动技能和基本经营基础，在城镇有一定生存能力的，积极鼓励建档立卡贫困户进城务工，购买商品房，有效解决住房保障问题。为降低购房成本，在群众自愿的基础上，鼓励乡镇组织贫困户进行团购。
（三）实施脱贫安居工程。针对目前脱贫攻坚中面临的困难和问题，为加快推进武定脱贫攻坚步伐，保证工作的连续性和稳定性，保持脱贫攻坚温度不变、劲头不减、速度不变，按照“两不愁、三保障”的基本要求，无法或不愿集中搬迁安置或进城购买商品房的建档立卡贫困户，采取就地拆除重建的方式，实施脱贫攻坚安居工程，实现安全稳固新居。
（四）修缮加固保障安居。无力建房或迁入集中搬迁安置点，但住房仍属危房的建档立卡贫困户，实施修缮加固工程，确保房屋安全稳固、遮风避雨，达到脱贫标准。
（五）政府保障兜底代建。鳏寡孤独老人家庭住房是危房的，由乡镇人民政府委托第三方统规代建，鳏寡孤独老人去世后，房产收归集体。
五、补助标准
（一）易地扶贫搬迁集中安置的无偿补助资金和建房贷款
1.易地扶贫搬迁集中安置的建档立卡贫困户：户均补助6万元,其中：地方政府债券资金2.08万元，中央预算内资金2.6万元，农村危房改造资金1.32万元；有贷款意愿的，可按6万元／户限额申请国家中长期政策性贷款，贷款本金由农户偿还，利息90％由中央财政承担、10％由省级财政承担。
2.易地扶贫搬迁集中安置的同步搬迁户（非建档立卡贫困户）：户均补助农村危房改造资金1.5万元；有贷款意愿的，可按6万元/户的限额申请建房贷款，本金由农户偿还，贷款利息，在前3年内，农户按2%的年利率承担，其余利息由省、州、县三级政府按1:1:1比例分担，从第4年起，利息全部由农户承担，并开始还本，有条件的农户可以一次性还清。
（二）进城购买商品房的无偿补助资金和建房贷款
建档立卡贫困户户均补助6万元, 其中：地方政府债券资金2.08万元，中央预算内资金2.6万元，农村危房改造资金1.32万元。有贷款意愿的，可按6万元／户的限额申请国家中长期政策性贷款;贷款本金由农户偿还，利息90％由中央财政承担、10％由省级财政承担。
（三）脱贫安居工程的无偿补助资金和建房贷款
拆除重建脱贫安居房的建档立卡贫困户户均补助4万元（由农村危房改造资金1.32万元和政府融资资金或整合其他涉农财政资金2.68万元组成）。有贷款意愿的，可按5万元/户的限额申请农村危房改造建房贷款（贷款按照住建部门规定执行）。
（四）修缮加固的无偿补助资金
建档立卡贫困户修缮加固按照实际建设支出结算，原则上户均补助不超过2万元。修缮加固工程不享受建房贷款贴息政策。
（五）政府保障兜底的无偿补助资金和建房贷款
鳏寡孤独老人家庭需建设安居房的，由乡（镇）人民政府委托第三方用6万元／户无偿补助资金和6万元／户贷款“统规代建”，手续按易地扶贫搬迁集中安置的要求办理。
（六）基础设施和公共服务设施建设贷款
易地扶贫搬迁集中安置点基础设施和公共服务设施建设资金按5万元／户配套，贷款本息列入县级年度财政预算，由县人民政府偿还。
六、资金筹措
（一）融资贷款。融资贷款是政府向国家开发银行、农业发展银行及其他金融机构进行融资，用于解决脱贫攻坚，尤其是易地扶贫搬迁、基础设施建设、农户建房、产业发展等政策性中长期贷款。
（二）财政资金。多渠道争取中央预算内资金、地方政府债券资金、专项建设基金、农村危房改造资金、财政专项补助资金及整合其他涉农财政资金。
七、相关要求
（一）建筑面积。易地扶贫搬迁建房严格控制面积，建档立卡贫困户人均住房建设面积不超过25㎡。
（二）建筑结构。易地扶贫搬迁集中安置的房屋建筑结构为砖混结构、框架结构或钢架结构；脱贫安居工程房屋建筑结构可以选择“四立四柱”的土木结构、砖木结构、砖混结构、框架结构或钢架结构。
（三）建筑风格。易地扶贫搬迁建房严格控制户型、风貌。全县统一3个户型供建房户选择使用，每个户型分四种建筑面积，分别为60㎡、80㎡、100㎡、120㎡，建房户根据自身经济承受能力，自行选择户型。民居风貌要本着经济、实用、美观和安全的要求，充分体现民族特色，做到“厨卫入户”、“人畜分离”，按照青瓦白墙倾顶、外立面白墙灰线，少数民族根据民族图腾或信仰稍加点缀修饰，体现民族风貌。不按照户型和统一风貌建设，原则上不给予建房补助和借款。
（四）选址规划。新安置点选址坚持“五不选”（地质灾害隐患不选、无发展后劲不选、基础设施改善难不选、就医就学不方便不选、群众不满意不选）和“六靠拢”（向县城规范区靠拢、向乡镇集镇靠拢、向中心村靠拢、向交通沿线靠拢、向旅游景区靠拢、向产业聚集区靠拢）原则。按照《云南省易地扶贫搬迁新村规划编制技术要求》规定，“一书两表九图”和“行政手续”办理齐全才能开工。新安置点的灾评工作由国土局负责完成，新安置点的新村规划技术评审由住建局负责完成。
（五）建房贷款。严禁易地扶贫搬迁建档立卡贫困户叠加建房贷款，享受中长期政策性贷款后，除进城购买商品房按揭贷款外，原则上不允许叠加其他建房贷款。
（六）计划外政策。易地扶贫搬迁三年行动计划外，“十三五”易地扶贫搬迁规划内，尚无明确资金来源的补助和贷款，通过财政专项补助资金及整合其他涉农财政资金或政府融资解决。
八、主要措施
（一）加强组织领导。进一步规范易地扶贫搬迁多种方式安置，事关全县全局，全县各级各部门要高度重视，精心组织，扎实推进多种安置方式，科学选择集中安置点，认真布局安置区域。
（二）明确责任分工。全县各级各部门要根据各自职能，发挥职能优势，认真履行职责，确保易地扶贫搬迁工作多种安置方式的指导和推进，做到统筹兼顾、相互协调、相互配合。
（三）强化宣传引导。为有效消除群众对集中安置点的产业发展、就业形势、公共服务保障等顾虑，要广泛宣传集中安置能有利于快速满足生产生活的基本需求，有利于提高生产生活功能承载的聚合作用，有利于整合土地、林地等的空间资源。
（四）加强基础设施。为规范多种方式安置，提高易地扶贫搬迁集中度的需求，统筹安排以交通、水利、电力和公共基础服务为重点的基础设施建设。
（五）加大产业培育。为切实保障搬迁农户“搬得出、稳得住、能发展”，积极引进农业龙头企业，走“公司+基地+农户”的路子，大力发展高原特色农业。积极鼓励搬迁农户，采取现场指导、现身说法、科学引导等实用技术培训，发展特色养殖业、种植业，稳步增加搬迁农户经济收入。加大劳动力培训和转移，积极鼓励“两后生”（初中、高中）参加中等专业学校和高级职业学院培训和深造，掌握一技之长。
九、延续政策
2016年超出易地扶贫搬迁下达指标任务，按照“3+1+1”模式建设易地搬迁安居房的，经摸底排查，日前已建或在建的建档立卡贫困户，日前能搬入新居的，通过审核、申报和审批，仍然享受2016年易地扶贫搬迁政策。严格按照《武定县易地扶贫搬迁项目资金管理实施细则》（武办字〔2016〕26号）规定执行。
十、废止文件
《〈武定县关于全面推进易地扶贫搬迁三年行动计划实施意见〉的补充意见》（武办字〔2016〕84号）同时废止。
编审：虎鑫
编辑：朱建学
来源：武定脱贫攻坚
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