4050社保补贴政策年社会保险补贴最新政策
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4050社保补贴政策年社会保险补贴最新政策
4050&工程是市政府促进困难群体就业的一项重要措施，旨在为特殊历史时期形成的女性40岁以上、男性50岁以上的下岗协保失业等就业困难群体度身定制就业岗位，以市场化、社会化的运作机制，促进其就业。那么2015年的4050政策又是怎么样的呢?具体内容是什么?
4050社保补贴最新政策：
申请对象条件：
女年满40周岁，男年满50周岁的城镇登记失业人员(包括已&农转非&的被征地农民登记失业的&4050&人员);就业困难人员灵活就业后申报就业并自费缴纳社会保险费的，可以申请4050社保补贴。
申请时间：
每年的2-4月到户口所在地乡镇、街道(开发委)所属社区(村)办理申报登记手续。
申请材料：
(1)携带本人户口簿原件及复印件(或公安机关户口证明);
(2)本人身份证复印件;
(3)本人《就业失业证》原件;
(4)本人邮政银行存折账号复印件;
(5)社会保险金缴费记录(市邮政银行缴费清单)。
补贴标准：
日之前按原标准200元/月补助， 日起按320元/月标准补助。其中：基本养老保险补贴240元/月，基本医疗保险补贴80元/月。
补贴期限：
就业困难人员最长不超过6年。
据了解，&4050&人员社保补贴从申请到发放一直是市民关心的热点问题，这项补贴工作是一项利民惠民的再就业帮扶措施，有效提高了灵活就业人员就业积极性，也巩固了社会保险的接续率和参保率。凡属鄂尔多斯市户籍，男满50周岁，女满40周岁，实现灵活就业并以个人身份缴纳社会保险费的就业困难人员，可到缴费所在地街道办事处劳动保障所进行申报。补贴年限除距离法定退休年龄不足5年的&4050&人员可以延长至退休外，其余人员暂定为最长不超过3年。2015年度补贴金额为3000元。
(一)补贴对象暂不作调整
包括以下对象：即国有企业下岗失业人员，国有企业关闭破产需要安置的人员，城镇集体企业下岗失业人员，城镇&低保户家庭&和&零就业家庭&中的失业人员。
(二)政策调整情况
1、取消审批时间限制
原社会保险补贴和岗位补贴政策规定城镇下岗失业人员达到符合&4050&年龄条件的审核时限为2007年底。
新政策取消了年龄审核的时间限制，符合条件对象随时达到&4050&年龄条件，随时可以申请享受补贴政策。
2、延长补贴享受期限
原社会保险补贴政策规定社会保险补贴期限最长不超过3年;新政策对补贴享受期限进行延长：一是对2009年享受社会保险补贴期满、仍未能实现稳定就业的灵活就业人员，一次性延长补贴期限，最长不超过1年。这一条是由于金融危机而临时增加的一个优惠政策。举例，如2009年6月到期的，享受时间就延长到 2010年6月。二是从国发〔2008〕5号文件发文之日(即日)起，对享受社会保险补贴期限未满且距法定退休年龄不足5年的就业困难人员，社会保险补贴期限从2009年起延长至退休。这里有两成意思：一是日以前到期的，即使距法定退休年龄不足5年的，也不再享受补贴;二是即日以后到期的且距法定退休年龄不足5年的，社会保险补贴时间是从2009年起开始补贴，举个例，比如有个人是是08年6月到期且符合条件的，08年余下的月份我们是不补的，而是从09年起再补贴。
(三)两个问题
1、距法定退休年龄不足5年如何认定：对灵活就业人员，由本人将其档案交社保所，由社保所统一报社保局认定;用人单位吸纳的，由用人单位统一将符合条件人员的档案交社保局认定。
2、新增人员申报补贴日期：
对因取消审批时间限制而新增的人员，比如08年和09年才满&4050&，请告知这部分人员在明年1月份到各社保所申报。(由于这部分人可累计享受三年，因此，建议各社保所说服他们只申报09年下半年的补贴，而不去补09年上半年的;当然，如果他们强烈要求要补09年上半年的，我们也可以接收)
如果你的档案在西安市职业介绍服务中心存放，并且属于就业困难的&4050&人员，可按相关规定申请社保补贴。在申请办理社保补贴时，要先看清自己的档案编号在规定时间内办理，以免多跑冤枉路。
首次申请需7种资料
(1)《灵活就业人员社保补贴申请表》(原件，一式两份);
(2)《西安市4050人员灵活就业证明》(一张原件，一张复印件);
(3)申请人户口本原件(供查验)及复印件(户口本复印件包括户口本首页、申请人所在页，一式两份);
(4)申请人第二代身份证原件(供查验)及复印件(复印正、背两面，一式三份)。
(5)2012年度社会保险(养老保险、医疗保险)缴费票据原件及复印件，其中预缴2012年度医疗保险人员提供预缴款票据复印件(一式两份);
(6)申请人《档案托管合同书》复印件(一式两份);(7)《陕西省就业失业登记证》原件(供查验)及复印件(复印件包括前两页及失业登记栏一页，一式两份)。
非首次申请人员需提供的资料除了提供上述(1)、(2)、(4)、(5)、
(7)所规定的资料外，对2012年内办理退休且符合首次申请距法定退休年龄不足5年的人员，申请时还需提供退休证原件(供查验)及退休证复印件(一式两份)。
女40岁男50岁可申请
据了解，今年符合&4050&社保补贴政策的人员，社保补贴金额为申请人实际缴纳基本养老保险和基本医疗保险金额的2/3。社保补贴对象是在西安市职业介绍服务中心托管人事档案、就业困难的&4050&人员(截至日，女满40周岁，男满50周岁)。持《陕西省就业失业登记证》且灵活就业后，及时申报就业，并由个人按规定及时缴纳社会保险费的，可申请社保补贴。
领申请表有四种途径
首次申请和非首次申请人员均需填写《灵活就业人员社保补贴申请表》和开具《西安市4050人员灵活就业证明》。
户口所在地社区登记盖章
申请人填写《灵活就业人员社保补贴申请表》和《西安市4050人员灵活就业证明》后，在户口所在地社区劳动保障工作站登记，并由社区工作站对《西安市4050人员灵活就业证明》审核盖章。
首次申请人员持《灵活就业人员社保补贴申请表》、《西安市4050人员灵活就业证明》、《陕西省就业失业登记证》及本人身份证、户口本等相关材料到所属街道(乡镇)人力资源和社会保障事务所审核盖章。
非首次申请人员向街道(乡镇)人力资源和社会保障事务所递交《西安市4050人员灵活就业证明》备案。
今年我省&4555&灵活就业人员社保补贴提至2196元
据了解，今年，我省&4555&灵活就业人员社保补贴，由去年每人每年1968元，提高到2196元。对2010年底前享受原灵活就业社会保险补贴政策来到期的人员，可继续享受政策至3年期满，其中，&4050&人员灵活就业社保补贴参照&4555&人员补贴标准执行，非&4050&人员灵活就业社会保险补贴按每人每年1104元标准执行。自2013年起，享受灵活就业社保补贴政策人员仅为&4555&人员。据不完全统计，自2005年以来，全省累计共有233万人受益，发放社保补贴78.2亿元。
安徽4050社保补贴政策最新消息2015：
合肥市仅在一年多的时间里就使近7000名&4050&人员获得稳定的就业岗位，日前，合肥市再就业领导小组办公室主任卢磊说：4050&人员&零失业&目标已基本实现。
政府：&零失业目标已实现&
年龄偏大的&4050&人员一直是特殊的就业困难群体。合肥市去年
出台了新办法：各街道成立的劳务型服务公司，必须将本辖区内所有领取《再就业优惠证》的未就业&4050&人员全部吸纳并签订一年以上劳动合同或劳务协议，严禁&拒收&。
合肥市目前持有《再就业优惠证》的下岗失业人员共有7万多人，其中&4050&人员2.7万人。以&组织起来就业&模式&托底全安置&办法出台后，该市对每位&4050&人员都发放了就业愿望调查登记表并建立了就业状况、收入等详细档案。调查、建档结果显示，合肥市有6000多名&4050&人员通过公益性岗位实现再就业，有三分之一已经自谋职业，有3000多人在调查中明确登记无就业愿望。
剩下的有就业愿望、就业能力但没有就业的&4050&人员有近7000人。卢磊说：&目前这些人已几乎全部和街道劳务型服务公司签订一年以上劳动合同，即使有极个别没签的，就业愿望也可随时满足，因为现在还有大量富余岗位找不到人&，&合肥市&4050&人员零失业目标已经实现&。
&4050&：&又找到了家的感觉&
在采访&4050&人员时，听到的最多一句话就是，&我们又找到了家的感觉&。
58岁的黄家胜曾是合肥车辆制造厂的分厂厂长。企业改制时他带头下岗。他把几年打工生活概括为&四处碰壁、饱受欺诈&，经常找不到工作，有时找到活了，工资却常常被恶意拖欠。去年8月份，黄家胜成了铜陵路街道办事处美景劳务公司第一批员工，由公司派到一家物业公司当保安。&我很快就当上保安队长，工资从450元升到700元，到发工资时劳务公司就通知我去银行领，去晚了还来电话催。去年底，我还被劳务公司评为优秀员工，奖励了几百元。&在黄家胜之后，美景劳务公司向这家物业公司派遣了20多名&4050&人员，因为派遣人员工作出色，这家公司已决定再吸纳50名。
与劳务公司签合同的&4050&人员不仅在法律关系属公司正式员工，各家公司还对外积极维护他们的权益、对内用各种方式营造&归属感&。宁国路街道办事处副主任张春友介绍，街道劳务公司多次为派出的&4050&人员维权，当员工受到不公正待遇时，积极和用人单位交涉，有时甚至撤出人员另行安置。
劳务中介：&一个都不能少&
基层社保人员普遍认为，目前城市大量就业岗位在社区，最具岗位挖掘潜力的是街道办事处，&组织起来就业&模式的相关政策使街道既有压力又有动力。
合肥市在规定凡有就业愿望、就业能力的&4050&人员街道劳务公司必须无条件全员吸纳、并列入目标考核外，规定街道劳务型服务公司每吸纳一名&4050&人员可获财政1000元一次性补贴、每月定额补助300元，从业人员培训、社保补贴、税费减免等按国家规定享受再就业优惠政策。
铜陵路街道办事处副主任秦德军说，政府把&4050&人员和街道劳务公司的利益&组织&在一起了。劳务公司一方面要积极动员&4050&人员与公司签一年以上合同，&流失了一个，不仅影响考核，公司业务也少了一块&，一些&4050&人员告诉记者，现在街道隔三岔五打电话问要不要上岗，甚至上门探访、写信动员；另一方面，街道上下全员行动搜集用工信息、挖掘就业岗位，铜陵路街道把每个派遣出去的&4050&人员作为公司信息员，联系成功一个岗位给予一定奖励。
对辖区单位情况最熟、联系最多的街道，动员起来后显现出巨大的&挖岗&能量。宁国路街道需安置&4050&人员仅300多名，却挖掘到三倍的就业岗位。
哪些条件才能享受4050人员缴社保的补贴政策
答：符合以下条件才能享受4050人员缴社保的补贴政策：(1)持有《再就业优惠证》，男日前出生，女日前出生，以档案年龄为准。(2)在2008年年底持《再就业优惠证》已享受社保补贴两年的人员。(3)持《再就业优惠证》被认定为就业困难且未满3年的灵活就业人员。 申报所需资料有：《再就业优惠证》或《就业失业登记证》原件及复印件、身份证复印件、灵活就业证明1份、《审核认定表》一式两份、银行出具的加盖公章的缴纳社会保险费单据。《审核认定表》要求申请人签字确认。
符合条件的人员请在日前到户口所在地街道、社区劳动保障服务机构进行申请，逾期不再受理。
非首次申请补贴人员的补贴款，已直接计入申请人所持补贴存折。申请人可持补贴存折，在居家附近西安银行营业网点查询、领取。2016年首次申请人员和误将已领取的社保补贴存折销户人员，在工作时间内(每周一至周五9：00~17：00)在西安银行盐店街支行领取。地址在盐店街38号，电话。
领取时，本人需提供身份证、受理卡。如他人代领，还需提供代领人身份证原件及其复印件。如需咨询，可拨打西安银行客服中心：96779;市职介中心咨询台：;西安市人力资源和社会保障咨询服务热线电话：12333。
福建厦门4050补贴对象社保办理流程
1.女满40周岁以上，男满50周岁以上，具有厦门户口，持有再就业优惠证，可到辖区社区居委会办理灵活就业人员认定。需提供：单位或户主雇佣证明、户口簿、再就业优惠证、代扣银行账号、交纳社保费的单据。(具体手续向社区居委会咨询)。
2.凭认定完的《厦门市灵活就业人员认定申请表》原件、复印件，个人身份证或户口簿原件到地税局办税服务中心办理&4050&补贴对象参保手续，养老保险、失业保险两个险都必须参保。
3.每个月都必须到银行打印当月交纳的社保费单据。
4.于每季度的第一个月的前七个工作日到街道劳动保障事务所申请补贴，凭缴费单据、灵活就业认定证明、再就业优惠证、银行账户，由街道汇总后，将社保补贴直接划拨到个人银行账户。
北京市4050社保补贴政策最新规定
4050人员享受社保补贴有什么条件，享受补贴的年限以及补贴标准是怎样的?请看本文的政策说明。
北京市城镇登记失业人员灵活就业社会保险补贴办法
第一条为了鼓励我市城镇登记失业人员灵活就业，根据《北京市人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强就业再就业工作文件的通知》(京政发[2006]4号)精神，制定本办法。
第二条本办法适用于具有本市城镇户口，从事灵活就业，并办理了就业登记的城镇登记失业人员。
第三条城镇登记失业人员符合下列条件的，可以申请灵活就业社会保险补贴：
(一)女满40周岁，男满45周岁以上(以下简称&4045&失业人员)及中、重度残疾人;
(二)在社区从事家政服务与社区居民形成服务关系，或在区县、街道(乡镇)、社区统一安排下从事自行车修理、再生资源回收、便民理发、果蔬零售等社区服务性工作，以及没有固定工作单位，岗位不固定、工作时间不固定能够取得合法收入的其他灵活就业工作;
(三)已实现灵活就业满30日，并在户口所在区县劳动保障部门办理了个人就业登记。
第四条灵活就业社会保险补贴期限：
(一)符合第三条规定的&4045&失业人员及中度残疾人可以享受累计最长3年的社会保险补贴;
(二)距法定退休年龄不足5年的城镇登记失业人员及重度残疾人，可以享受累计最长5年的社会保险补贴。
第五条灵活就业社会保险补贴标准：
(一)基本养老保险以本市上年末职工月最低工资标准为缴费基数，按照28%的比例，补贴20%，个人缴纳8%;
(二)失业保险以本市上年末职工月最低工资标准为缴费基数，按照2%的比例，补贴1.5%，个人缴纳0.5%;
(三)基本医疗保险以本市上年职工月平均工资标准的70%为缴费基数，按照7%的比例，补贴6%，个人缴纳1%。
本市社会保险缴费标准如有调整，按新标准执行。
第六条灵活就业社会保险补贴申请审批程序：
(一)灵活就业人员到本人户口所在地街道(乡镇)社会保障事务所(以下简称&社保所&)，交验《身份证》、《再就业优惠证》，残疾人需提交《中华人民共和国残疾人证》，《北京市城镇失业人员就业登记卡》(复印件)，填写《灵活就业社会保险补贴申请表》。》》(点击下载.doc)
(二)社保所受理相关材料后7个工作日内对申请人的实际状况进行初审，符合条件的，报区县劳动保障部门;区县劳动保障部门在5个工作日内对申请材料进行审核，符合条件的，报市劳动保障部门;市劳动保障部门在10个工作日内对符合条件的下达批复。
(三)社保所在接到批复后5个工作日内通知申请人，未获批准的，书面通知申请人。
第七条灵活就业人员自被批准之月起享受灵活就业社会保险补贴。灵活就业人员个人应缴纳的社会保险费须按规定足额、按时向社保所交付，社保所负责代收并为其代缴。
第八条灵活就业人员享受社会保险补贴期间，应在本人户口所在区县职业介绍服务中心按物价部门批准的个人存档收费标准50%缴纳存档费，享受各项存档服务。
第九条享受灵活就业社会保险补贴人员，应于每月5日前(遇法定节假日顺延)向社保所如实报告工作内容、工作地点、工作时间和工作收入等灵活就业情况。不再灵活就业的，应在30日内告知社保所。
第十条享受灵活就业社会保险补贴人员出现下列情形之一的，停止社会保险补贴：
(一)与用人单位建立劳动关系、签订《劳动合同》的;
(二)停止灵活就业的;
(三)不按规定及时足额缴纳个人应承担的社会保险费超过30日的;
(四)无正当理由未按本办法第九条规定报告灵活就业情况超过30日的;
(五)灵活就业社会保险补贴期满的;
(六)已正式办理退休手续或达到法定退休年龄的;
(七)弄虚作假，骗取灵活就业社会保险补贴的;
(八)违反法律、行政法规及有关文件规定的其他情形的。
第十一条灵活就业人员停止享受社会保险补贴的，由社保所填写《停止灵活就业社会保险补贴情况表》，经区县劳动保障部门批准，报市劳动保障部门备案后，由社保所书面告知灵活就业人员。
第十二条享受过弹性就业社会保险补贴和自谋职业社会保险补贴的灵活就业人员、有固定工作单位的人员不能享受灵活就业社会保险补贴。
第十三条灵活就业社会保险补贴，采取年度预算审核，按月划拨的方法进行管理。社保所于每月10日前，将享受社会保险补贴的灵活就业人员名单和社会保险补贴台帐报区县劳动保障部门核实。区县劳动保障部门核实汇总后于每月15日前将本区县当月社会保险补贴用款计划报市劳动保障部门审批，并同时抄送区县财政部门。25日前市劳动保障部门将社会保险补贴用款计划审核汇总后抄送市财政部门，市、区县财政部门须严格按《关于调整社会保险基金缴拨时间的通知》(京财社[号)要求拨付社会保险补贴经费。各级社会保险经办机构按月将社会保险补贴划入相应社会保险基金。
第十四条社保所应按月听取灵活就业人员工作情况报告，并将本办法第九条规定的内容记入管理台帐，对其进行服务和管理。
第十五条工作人员玩忽职守、滥用职权、营私舞弊造成社会保险补贴被骗取的，依据有关规定追究其行政责任直至法律责任。被骗取的社会保险补贴必须全额追回。
第十六条对于弄虚作假，骗取灵活就业社会保险补贴的人员，一经查实，立即停止其社会保险补贴，并追回被骗取的社会保险补贴。
骗取灵活就业社会保险补贴的人员不得再次享受灵活就业社会保险补贴。
第十七条区县劳动保障部门应当进一步加大对灵活就业的宣传力度，使失业人员能够及时了解就业政策，树立正确的就业观念，采取多种形式尽快实现就业。
第十八条区县劳动保障部门应当按规定严格审核灵活就业人员申请享受社会保险补贴的各项材料，充分发挥社会监督作用，加强对社会保险补贴工作的监督和检查。
市、区县财政部门应当按照业务职责分工，加强对社会保险补贴工作的监督和检查。
第十九条本办法自日起执行。《关于进一步促进失业人员弹性就业有关问题的通知》(京劳社就发[号)同时废止。日前已被批准享受弹性就业社会保险补贴尚未到期的，在剩余期限内仍按原规定执行。
广州市用人单位招聘&4050&失业人员享受财政补贴
一、&4050&失业人员指女性40周岁、男性50周岁以上，广州市户口的失业人员。
二、办理手续及具体流程：
1、失业人员必须到所在户口劳动局办理失业证，将失业证交回用人单位。
2、失业人员必须在申请单位企业买完自然月整个季度的社保
3、用人单位带资料到所属劳动局进行用人备案，资料包括公章、营业执照、地税证、社保证，失业证、身份证复印件、购买社保上月的银行回单；
4、备案完成后，用人单位向所属劳动局申请财政补贴，申请成功后大约要等一个季或二个季才会进行拨款；
5、以后每季终了的下个月需带上述资料到所属劳动局申请；
6、补贴单位部份金额相当于一个月一个人所缴交的社保费，另有80元补贴是
有关4050提前退休的政策
在企业改制进程中，对&4050&人员的优惠政策是享受3年的与国家共同按百分比负担社保，即 例如以前个人缴纳社保每月要缴纳600多元，&4050&人员国家可以报销200多元，个人缴纳400多元，按照法 定退休年龄正常退休。同时，各地政府想方设法设置公益岗位解决这些人的&再就业&问题。
但是，由于&4050&人员年龄偏大、技能单一、就业困难、家庭负担重，生存困难，已经成为弱势群体。建 议国家修改和完善现行的退休政策，对这部分人员中的男同志实行提前5年退休政策，以解决当前&4050&就 业难生存难问题。
下岗失业职工生存遇到的严峻挑战，他们&真穷、真苦、真可怜&的生活状况，却被完全忽视了。其原因 ，就是真相被一层层严严实实地掩盖着。鉴于此，简要反映有关情况并提出建议。
一、公有制企业改制对待职工的做法
地方公有制企业改制对于职工的处理，一般的做法是，除了少数工龄满三十年或距离法定退休年龄不足五 年的人实现内部退休，每月可领取二三百元(各地有差异)的内退工资之外，其他人无一例外地被&买断工龄 &，即给予一次性经济补偿金后，统一解除劳动合同。&买断职工工龄&一般是按原有企业留存资产和上一年 度职工平均工资确定工龄标准。各地政府部门把实际上与&裁员&区别不大的&买断职工工龄&，称之为&安 置职工&。其实，众所周知，公有制企业民营化改制基本上没有安置职工，即并未重新安排就业。
在公有制企业改制过程中，原职工在政治上没有受到尊重，过于微薄的经济补偿，根本不足以真正补偿他 们长期以来为国家现代化建设作出的贡献。
二、下岗失业职工的生活困境
公有制企业民营化改制之后，原国有企业、集体企业职工，除极少数符合内部退休条件的职工尚有生活保 障外，其他职工全部失业。这些失业职工中，很小的一部分年轻、有技术、学历较高的人比较容易&再就业& 。购买公有制企业的民营企业主一般是收购原国企最核心的有效资产，所需员工数量很少，因此原职工在改制 之后的民营企业就业者所占比例很小，而且，一般情况是，在劳动强度增大、劳动时间延长的情况下，职工工 资和福利待遇与在原公有制企业相比，反而有所下降。
其他下岗失业职工，特别是占多数的女职工年过40岁、男职工年过50岁的&4050&人员，陷入了非常严峻 的生活困境。长期以来，这些人数多达数千万的国有企业、集体企业职工，是工人阶级最重要的组成部分，曾 经为社会主义现代化建设作出巨大的历史性贡献，表现了工人阶级伟大的奉献精神和优良品质。这些同志以厂 为家，国有企业、集体企业是他们赖以安身立命的家园。虽然工作期间工薪待遇一直低廉，基本上仅够当时养 家糊口，一般是没有积蓄的，但是只要积极认真、遵纪守法，就不会有失去饭碗之忧。因此，他们始终充满着 主人翁自豪感，以乐于奉献、艰苦创业的精神为社会所公认。然而，正是这些社会主义建设的生力军，在把自 己生命中最美好的岁月献给祖国的社会主义现代化建设之后，他们被改制抛向社会自谋职业。
下岗失业职工在劳动力市场竞争十分激烈，连刚走出校门的大学生都面临就业难的境况下，&再就业&之 路异常艰难。他们到劳务市场找职业没有任何优势，论体力、精力比不上进城的农民工，论文化比不上待业的 大学生，只能应聘一些报酬最低条件苛刻的岗位：更夫、卫生员、护理员等，没有正常休息日。事实上，只有 极少数&幸运者&有从事清洁工、绿化等&公益性岗位&和家政服务之类工作的机会，而多数人面临四处碰壁 的极度窘境，为了温饱，每天四处凄惶奔波，以求获得偶尔打几天零工的机会。一些下岗失业职工只能靠拾荒 勉强度日，一些下岗失业女工甚至被迫从事色情业以维持全家人生计。尤其是一些职工夫妻双双下岗失业后， 生活困难更大，&贫贱夫妻百事哀&，因此家庭不和、夫妻感情破裂而离婚的现象比比皆是。
在比较稳定的经济来源断绝之后，下岗失业职工还要自己交纳每年四五千元并不断上涨的社保金(养老金 和医保金)，还要养家糊口，并有可能遇到家人就医、孩子上学成家、住房改善等特殊情况需要开销。其生活 之艰难可以想见。这些年来，这些原国企职工居住在被人称之为&贫民窟&的职工生活区，居住在原国企生活 区的狭小的住房里，艰难度日，无人问津，喊天天不应，叫地地不灵。他们在生存线上苦苦挣扎着，不但生活 极其艰难，而且普遍受到社会的蔑视与欺凌，精神创伤非常严重。近几年，党和政府出台了一系列惠民政策。 诸如提高最低工资标准、涨工资、提高养老金标准、保护劳动者合法权益，等等，但是几乎全都与下岗失业职 工没有直接关系。他们是一个完全被社会遗忘、冷落的庞大群体，他们的生活境遇实际上已经远不如大多数农 民和农民工。
三、关于下岗失业职工问题的建议
鉴于下岗失业职工在国有企业、集体企业改制中遭受的极不公平待遇，鉴于他们的实际生活困境和他们长 期以来的共同诉求，我们郑重提出如下建议。
(一)希望各级党委和人民政府认真关注下岗失业职工这个人数众多的庞大群体，关注他们艰难的现实处 境，关注他们在生活上面临的各种困难和严峻挑战。建议从中央到地方的各级政府成立专门机构，出台统一的 政策措施，研究处理下岗失业职工问题。深入下岗失业职工群体进行切实调研，有针对性地制定出台有关政策 ，使他们也有机会分享改革开放的成果和党的惠民春风。鉴于他们在社会主义建设中作出的巨大贡献，区分各 地不同情况，制定适当标准，对他们在国企改制中付出的巨大牺牲进行合理的经济再补偿，把他们从生活的泥 沼中拯救出来。
(二)鉴于他们不堪每年交纳社保金的重负，根据原职工年龄大小和工龄长短，部分或者全部免除交纳社 保金，直到退休。下岗失业职工男，年满50岁，国有企业工龄满10年以上，可以提前退休。女，年满45岁，国 有企业工龄满10年以上，可以提前退休。
修改和完善现行的退休政策，对4050人员中的男同志实行提前5年退休政策，到龄一批退休一批 ，逐步解决企业改制遗留的问题。
大龄失业人员补贴新政
大龄失业人员补贴新政
一、关于大龄失业者再就业优惠政策的问题。
根据市就业工作领导小组《关于印发&广州市就业再就业专项资金补贴、奖励项目和标准)的通知》(穗就[2006]2号)规定，本市失业人员就业再就业，市就业专项资金予以以下补贴：
(一)用人单位招用补贴。大龄失业人员(女性35岁、男性40岁以上)被用人单位招用，并与其签订1年以上劳动合同的，根据签订劳动合同的期限，按本市现行社会保险缴费基数下限和缴费比例，对用人单位缴费部分给予累计不超过3年的养老、失业和工伤社会保险补贴(个人缴费部分由个人承担)，其中&4050人员&&(女性40岁、男性50岁以上)可以享受补贴至国家规定的退休年龄。
(二)社区就业补贴。&4050&人员参加社区就业，从事规定的20种岗位、并签订1年以上劳动合同；根据签订劳动合同期限，按本市个体工商户、灵活就业人员现行社会保险缴费基数下限和缴费比例，对组织单位缴费部分给予累计超过3年的养老、失业、工伤补贴，并按其应缴住院保险和重大疾病医疗补助金额的50％给予医疗保险补贴(从事家政服务的除外)。
(三)灵活就业补贴。持有《再就业优惠证》的失业人员，从事灵活就业，在区就业服务机构办理了就业备案手续并参加了社会保险的，按本市灵活就业人员现行社会保险缴费基数下限和缴费比例，给予累计不超过3年的社会养老和医疗保险应缴额度50％的补贴。
(四)自主创业补贴。失业人员自主创业并领取了营业执照的，按本市现行社会保险缴费基数下限和缴费比例，对单位缴费部分给予累计不超过3年的养老、失业和工伤保险补贴。
(五)岗位补贴。&4050&人员参加社区就业或被用人单位招用，可以享受累计不超过3年每人每月80元岗位补贴，其中被企业招用，可以享受至国家规定的退休年龄。
二、关于办理补贴手续问题。根据市就业工作领导小组《关于印发&广州市就业再就业专项资金审核程序的通知》(穗就[2006]6号)规定：
(一)申领主体。用人单位招用、社区就业的社会保险补贴和岗位补贴，由用人单位和社区就业的组织单位申领；灵活就业由个人申领；
自主创业由创业者申领。
(二)申领程序。申领主体向所在区就业办申请，并提供相关材料。区就业办向市劳动保障局提交相关材料，并经过市劳动保障局、财政局审核同意，补贴资金拨付到申领主体帐户。
(三)申领时间。社区就业的社会保险补贴和岗位补贴按月申报，其他项目按季申报；对于超过期限的，不再予以办理。
有关4050提前退休的政策
在企业改制进程中，对&4050&人员的优惠政策是享受3年的与国家共同按百分比负担社保，即 例如以前个人缴纳社保每月要缴纳600多元，&4050&人员国家可以报销200多元，个人缴纳400多元，按照法 定退休年龄正常退休。同时，各地政府想方设法设置公益岗位解决这些人的&再就业&问题。
但是，由于&4050&人员年龄偏大、技能单一、就业困难、家庭负担重，生存困难，已经成为弱势群体。建 议国家修改和完善现行的退休政策，对这部分人员中的男同志实行提前5年退休政策，以解决当前&4050&就 业难生存难问题。
下岗失业职工生存遇到的严峻挑战，他们&真穷、真苦、真可怜&的生活状况，却被完全忽视了。其原因 ，就是真相被一层层严严实实地掩盖着。鉴于此，简要反映有关情况并提出建议。
一、公有制企业改制对待职工的做法
地方公有制企业改制对于职工的处理，一般的做法是，除了少数工龄满三十年或距离法定退休年龄不足五 年的人实现内部退休，每月可领取二三百元(各地有差异)的内退工资之外，其他人无一例外地被&买断工龄 &，即给予一次性经济补偿金后，统一解除劳动合同。&买断职工工龄&一般是按原有企业留存资产和上一年 度职工平均工资确定工龄标准。各地政府部门把实际上与&裁员&区别不大的&买断职工工龄&，称之为&安 置职工&。其实，众所周知，公有制企业民营化改制基本上没有安置职工，即并未重新安排就业。
在公有制企业改制过程中，原职工在政治上没有受到尊重，过于微薄的经济补偿，根本不足以真正补偿他 们长期以来为国家现代化建设作出的贡献。
二、下岗失业职工的生活困境
公有制企业民营化改制之后，原国有企业、集体企业职工，除极少数符合内部退休条件的职工尚有生活保 障外，其他职工全部失业。这些失业职工中，很小的一部分年轻、有技术、学历较高的人比较容易&再就业& 。购买公有制企业的民营企业主一般是收购原国企最核心的有效资产，所需员工数量很少，因此原职工在改制 之后的民营企业就业者所占比例很小，而且，一般情况是，在劳动强度增大、劳动时间延长的情况下，职工工 资和福利待遇与在原公有制企业相比，反而有所下降。
其他下岗失业职工，特别是占多数的女职工年过40岁、男职工年过50岁的&4050&人员，陷入了非常严峻 的生活困境。长期以来，这些人数多达数千万的国有企业、集体企业职工，是工人阶级最重要的组成部分，曾 经为社会主义现代化建设作出巨大的历史性贡献，表现了工人阶级伟大的奉献精神和优良品质。这些同志以厂 为家，国有企业、集体企业是他们赖以安身立命的家园。虽然工作期间工薪待遇一直低廉，基本上仅够当时养 家糊口，一般是没有积蓄的，但是只要积极认真、遵纪守法，就不会有失去饭碗之忧。因此，他们始终充满着 主人翁自豪感，以乐于奉献、艰苦创业的精神为社会所公认。然而，正是这些社会主义建设的生力军，在把自 己生命中最美好的岁月献给祖国的社会主义现代化建设之后，他们被改制抛向社会自谋职业。
下岗失业职工在劳动力市场竞争十分激烈，连刚走出校门的大学生都面临就业难的境况下，&再就业&之 路异常艰难。他们到劳务市场找职业没有任何优势，论体力、精力比不上进城的农民工，论文化比不上待业的 大学生，只能应聘一些报酬最低条件苛刻的岗位：更夫、卫生员、护理员等，没有正常休息日。事实上，只有 极少数&幸运者&有从事清洁工、绿化等&公益性岗位&和家政服务之类工作的机会，而多数人面临四处碰壁 的极度窘境，为了温饱，每天四处凄惶奔波，以求获得偶尔打几天零工的机会。一些下岗失业职工只能靠拾荒 勉强度日，一些下岗失业女工甚至被迫从事色情业以维持全家人生计。尤其是一些职工夫妻双双下岗失业后， 生活困难更大，&贫贱夫妻百事哀&，因此家庭不和、夫妻感情破裂而离婚的现象比比皆是。
在比较稳定的经济来源断绝之后，下岗失业职工还要自己交纳每年四五千元并不断上涨的社保金(养老金 和医保金)，还要养家糊口，并有可能遇到家人就医、孩子上学成家、住房改善等特殊情况需要开销。其生活 之艰难可以想见。这些年来，这些原国企职工居住在被人称之为&贫民窟&的职工生活区，居住在原国企生活 区的狭小的住房里，艰难度日，无人问津，喊天天不应，叫地地不灵。他们在生存线上苦苦挣扎着，不但生活 极其艰难，而且普遍受到社会的蔑视与欺凌，精神创伤非常严重。近几年，党和政府出台了一系列惠民政策。 诸如提高最低工资标准、涨工资、提高养老金标准、保护劳动者合法权益，等等，但是几乎全都与下岗失业职 工没有直接关系。他们是一个完全被社会遗忘、冷落的庞大群体，他们的生活境遇实际上已经远不如大多数农 民和农民工。
三、关于下岗失业职工问题的建议
鉴于下岗失业职工在国有企业、集体企业改制中遭受的极不公平待遇，鉴于他们的实际生活困境和他们长 期以来的共同诉求，我们郑重提出如下建议。
(一)希望各级党委和人民政府认真关注下岗失业职工这个人数众多的庞大群体，关注他们艰难的现实处 境，关注他们在生活上面临的各种困难和严峻挑战。建议从中央到地方的各级政府成立专门机构，出台统一的 政策措施，研究处理下岗失业职工问题。深入下岗失业职工群体进行切实调研，有针对性地制定出台有关政策 ，使他们也有机会分享改革开放的成果和党的惠民春风。鉴于他们在社会主义建设中作出的巨大贡献，区分各 地不同情况，制定适当标准，对他们在国企改制中付出的巨大牺牲进行合理的经济再补偿，把他们从生活的泥 沼中拯救出来。
(二)鉴于他们不堪每年交纳社保金的重负，根据原职工年龄大小和工龄长短，部分或者全部免除交纳社 保金，直到退休。下岗失业职工男，年满50岁，国有企业工龄满10年以上，可以提前退休。女，年满45岁，国 有企业工龄满10年以上，可以提前退休。
修改和完善现行的退休政策，对4050人员中的男同志实行提前5年退休政策，到龄一批退休一批 ，逐步解决企业改制遗留的问题。
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