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  中央国家机关纪工委通报6起落实全面从严治党责任不力典型问题
  为贯彻落实十八届六中全会精神,推动全面从严治党责任落到实处,近期,中央国家机关纪工委对6起落实管党治党责任不力的典型问题予以通报。分别是:
  1.国家发改委国家信息中心党委书记、副主任(常务)杜平因对兼职清理工作整改不力被问责。2013年11月以来,国家发改委要求各单位对党政领导干部违规在企业兼职(任职)问题进行清理。杜平对国家信息中心规范领导干部在企业兼职清理工作推进不力,也未如实向上级部门报告清理工作的实际情况,直至2016年3月中央巡视组进驻后才免去有关人员在企业的兼任职务。杜平因同时存在其他违纪问题,受到党内严重警告、行政记过处分。
  2.财政部中国财经报社党委委员、副社长胡兴国因分管单位发生借机旅游问题被问责。2015年11月,中国财经报社下属单位中国会计报社在广西崇左召开座谈会,会议由某教育科技公司赞助。会后,赞助方组织部分与会人员到中越边贸、德天瀑布、友谊关等地参观,共花费1.065万元。胡兴国作为分管副社长和带队领导,本人虽未参加旅游活动,但对会计报社召开座谈会期间发生违规旅游问题负有领导责任,受到党内警告处分;会计报社编辑部主任陈清华受到党内严重警告处分,主任助理李京受到党内警告处分,参加旅游的其他相关人员均受到诫勉谈话处理。
  3.国土资源部中国国土资源航空物探遥感中心原党委委员、副主任王凯因分管部门发生虚报会议费问题被问责。2013年1月至12月,航遥中心有5个部门发生虚报会议费用于公务接待和高消费娱乐活动等问题,经王凯签批同意,违规支出相关费用共计20.65万元。王凯作为时任航遥中心分管财务、资产和装备工作的副主任,审核把关不严,对上述问题的发生负有主要领导责任,受到党内警告处分。
  4.水利部发展研究中心副主任王冠军因分管部门发生财务违规问题被问责。2012年9月以来,发展研究中心政策处在审计指出相关问题后拒不整改,仍违规在相关酒店预存会议费15.34万元,其中部分用于个人消费。王冠军作为分管领导,未能正确履行职责,致使其分管的部门持续发生会议费违规问题,受到党内警告处分;时任发展研究中心政策处处长柳长顺受到党内严重警告、降低岗位等级处分。
  5.商务部中国国际经济技术交流中心副主任肖凤怀因对分管部门工作监管不力被问责。2011年至2013年交流中心在实施管理某援外物资项目中监管不力,致使该项目发生违规转包分包、产品质量低劣等严重问题。肖凤怀作为交流中心分管援外物资工作的副主任,对上述问题的发生负有主要领导责任,受到党内严重警告处分。
  6.国家工商总局中国市场监督管理学会党支部书记、秘书长陈烨,原副秘书长王磊因学会发生公款旅游问题被问责。2013年7月,学会在黑龙江省哈尔滨市举办工作会议,并交由某旅游公司承办。经陈烨、王磊同意,学会在会议期间组织参会代表到哈尔滨市内旅游景点游览,花费1.625万元由承办方统一结算,后以会议费名义列支。会议结束后,经王磊提议、陈烨同意,学会5名工作人员及1名家属到漠河旅游,花费2.6万余元均由学会承担。陈烨、王磊均受到党内严重警告处分。
  通报指出,上述6起案例,都是中央国家机关党员领导干部履行全面从严治党主体责任不力的典型案例,教训深刻、发人深思。上述问题充分说明,有的党组织管党治党不严、纪律松弛,对党员干部的日常教育、管理和监督失之于宽、失之于软;一些党员领导干部对落实主体责任思想认识不到位,责任担当缺失,当“甩手掌柜”,没有把全面从严治党责任时时放在心上、抓在手上。中央国家机关各部门司局、直属单位班子成员特别是“一把手”要从案例通报中吸取教训,紧密联系思想和工作实际,真正把管党治党的政治责任记在心上、抓在手中、扛在肩上。
  通报要求,中央国家机关各级党组织要以学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神为契机,深入贯彻中央全面从严治党要求,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,贯彻落实《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》,强化对党员干部的日常管理,抓早抓小、动辄则咎,切实维护党规党纪的严肃性和权威性。各部门司局和直属单位主要负责人要切实担负起第一责任人的责任,做管党治党的书记,以身作则、以上率下,管好班子、带好队伍;班子成员要落实“一岗双责”,履行好分管领域的管党治党责任,把“信任不能代替监督”理念贯彻到党内监督中去,切实抓好党员的管理监督。各级纪检组织要切实履行监督责任,强化监督执纪问责,把问责作为全面从严治党的重要抓手,让失责必问、问责必严成为常态,以强有力的问责推动全面从严治党政治责任的贯彻落实。
  中央国家机关举报网站网址:http//zygjjg.(中央国家机关纪工委)
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  随着法律的逐渐完善,网络安全、个人信息安全方面的法律空白得到填补,新出现的网络安全难题也会得到立法和执法的积极回应
  日前,十二届全国人大常委会第二十四次会议表决通过了网络安全法。作为我国网络安全领域的基础性法律,网络安全法的制定备受关注,历时两年,经过三次审议。此次高票通过,将有助于搭建起网络安全、产业发展与个人信息保护的法治平台,有力维护国家安全与公民权益。
  “互联网+”时代,数据是基础性战略资源,掌握数据就掌握资源、掌控主动、掌握未来。“十三五”规划纲要提出,全面实施促进大数据发展行动,加快推动数据资源共享开放和开发应用。实施大数据战略离不开互联网,也离不开社会力量的参与。当前,互联网和相关企业已经深度介入人们生活的方方面面,其中就包括一些政务服务,乃至司法机关的案件管理领域。很多地方在建设智慧城市过程中,借助互联网企业搭建了云平台,通过其进行数据传输、保存和系统运行。不少法院也将自身信息系统搭建在互联网企业的云平台上,包括一些办案信息、庭审录像、法律文书等。
  这些互联网应用提供了前所未有的便利,是一种值得鼓励的政府和社会力量合作模式,但同时也给网络安全带来了挑战。比如,企业为党政机关开发的系统自身缺陷导致的数据被盗取、篡改、丢失的风险如何防范?党政机关的各类数据形成大数据后,有可能因信息泄露影响国家安全和公民权益,如何保障这部分信息安全?企业或其工作人员未经授权,将掌握的数据进行跨境传播、或者用于自身商业目的又该如何防范?尤其是,随着一些企业掌握越来越多的公共信息资源,如何防止其形成“数据霸权”,是全社会都非常关心的问题。
  对于这些热点难点,网络安全法都作出了回应。其中特别强调,网络运营者不得泄露、篡改、毁损其收集的个人信息;任何个人和组织不得窃取或者以其他非法方式获取个人信息,不得非法出售或者非法向他人提供个人信息。同时,也规定了相应法律责任。据报道,民法总则草案也拟在民事权利章节增设“个人信息保护”条款,明确规定自然人的个人信息受法律保护。随着法律的逐渐完善,网络安全、个人信息安全方面的法律空白得到填补,新出现的网络安全难题也会得到立法和执法的积极回应。
  习近平总书记指出,没有网络安全就没有国家安全。安全无小事,在法律实施过程中,还应注意安全审查的工作,尤其是对企业参与党政及司法机关的信息系统开发、数据存储使用等。在确定外包服务提供者过程中,不仅应当严格依据政府购买服务的规则进行公开招标采购,还应当对企业资质、技术水平、资本构成、实际控制人情况等进行严格审查。其次,应明确企业的责任与行为边界,保证为党政及司法机关提供的服务系统具有严密的封闭性、未经委托方授权不得进入系统,严禁将因提供外包服务而存储于其服务器上的数据用于任何商业目的,严禁未经许可将数据传输至境外机构或者服务器,等等。
  网络安全法的通过和施行,是落实国家总体安全观的重要举措,也是维护网络安全和广大人民群众切身利益的需要。中国网络安全领域相关法律制度的完善,将和全社会的网络安全意识的提高、网络安全保护水平的提高一起,使互联网更加安全、开放、便利并充满活力。
  (作者为中国社科院中国特色社会主义理论体系研究中心研究员)
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