牧民捡到“狗头金”事件续：有人出价300万-中新网
牧民捡到“狗头金”事件续：有人出价300万
新疆一牧民捡到“狗头金”事件追踪
&&&&最近，新疆一牧民捡到“狗头金”的新闻在网上持续发酵。看到新闻之后，很多人都在问，狗头金是个什么东西？狗头金是一种含杂质的自然金块，多来自于富含金质的流星陨落、远古时期形成的富金矿矿石。因为形状似狗头，所以叫“狗头金”。这种黄金产出相当稀少，价值通常远超过同等重量的纯金，甚至有“黄金有价、‘狗头’无价”的说法。
&&&&狗头无价
&&&&有人出价300万元
&&&&牧民不敢轻易出手
&&&&1月30日，新疆青河县牧民别热克?萨吾特意外捡到重7.85公斤左右的一块狗头黄金，这块黄金酷似中国地图。很多人纷纷慕名前来一睹这难得一见的狗头金的风采。这位牧民半开玩笑地说：“我家每天都是门庭若市，有的人拿相机拍，有的人发微信朋友圈，有的人和这块金合影。”
&&&&网传当地政府花500万从牧民手中收走“狗头金”的事情，记者联系了青河县政府，当地宣传部表示这一信息是虚假的。同时，宣传部相关负责人还表示，政府已经就牧民发现狗头金一事联合多部门进行商议，组织国土、矿产、公安等多部门联合调查组前往实地核实情况。在此之前，确实有人曾打算用300万来买这块狗头金，但是牧民要价500万，最终没有达成协议。这一新闻爆出来以后，由于归属问题难以确定，如果属于国家财产，私自卖掉将会承担法律责任，因此，这位牧民也不敢轻易出手，目前只能留在手里等待调查结果出来。
&&&&据当地史志办工作人员称，这是迄今为止在新疆发现的最大一块狗头金。而青河县文物局就此事回应记者称，所捡物和文物“不搭界”，基本上可以确定不属于文物，只能说它是一种矿产品。该工作人员还表示，所捡物属于比较重要和稀奇罕见的矿产品，比较贵重，但是不是金子需要矿产部门进一步确认。
&&&&目前，政府组织的国土、矿产、公安等多部门联合调查已经结束，目前正在召开协调会来最终断定“狗头金”的归属问题，调查结果将全面回应网民关切。
&&&&据记者了解，捡到这块“狗头金”的牧民生活并不富裕，另外，考虑到“狗头金”可能价值不菲，牧民的生命财产存在安全隐患，故此当地政府也加强了安保工作，确保牧民的人身安全。
&&&&另外，有媒体称这位牧民“消失”了，其实只是因为“狗头金”新闻被爆出来以后，人尽皆知，他接了无数个电话，有国内媒体电话采访的，有研究矿产的专家来电话咨询的，还有珠宝商家想出价1000万收购。因此他不得不关掉手机，躲了起来，而不是真正意义上的“消失”。
&&&&争议焦点
&&&&文物？矿藏？都不是
&&&&网友认为应是无主物
&&&&“狗头金”被发现之后，其归属就引发了争论。因为按照目前我国法律，倘若其被认定为文物、矿藏、埋藏物中的任何一类，都须上交国家。
&&&&“狗头金”作为文物的可能性基本排除。西宁某知名律师事务所执业律师程建伟介绍，按照《中华人民共和国矿产资源法》第二条，“在中华人民共和国领域及管辖海域勘查、开采矿产资源，必须遵守本法”。公民捡到黄金的行为，显然不属于“勘查、开采矿产资源”，因此不受矿产资源法约束。查阅民法通则，其中规定“所有人不明的埋藏物、隐藏物，归国家所有。”然而目前，尚无证据证明“狗头金”有人事先埋藏或隐藏，上述条款似乎也难对应。
&&&&不少网友认为，在新疆发现的“狗头金”应被视为民法规定的“无主物”，别热克?萨吾特可以按照“先占原则”，拥有“狗头金”所有权。中国政法大学教授李显冬在接受媒体采访时也持上述观点。
&&&&新闻延伸
&&&&新石器石斧100元
&&&&是奖励还是讽刺？
&&&&近年来，我国普通公民捡到“宝物”的事时有发生，然而奖励行为不规范，奖励金额偏低的现象时有发生，极大地影响了公民上缴的积极性。
&&&&2014年，家住陕西省丹凤县的李某发现一把古剑，随后将其交给文物部门。经鉴定，这把青铜剑距今约有3000年，然而最终除荣誉证书外，李某仅获得了500元奖励。
&&&&另据报道，在2011年，陕西省洛南县一农民挖地时捡到一把新石器时代的石斧，将其交给当地博物馆，得到的奖励仅是100元。对此网友“紫薇郎”表示：“给区区100元钱，这不是鼓励大家把文物卖给文物贩子吗？”
&&&&《中华人民共和国文物法》明确规定，“发现文物及时上报或者上缴，使文物得到保护的”，应当“由国家给予适当的精神鼓励或者物质奖励”，但并未明确规定标准。
&&&&记者随后查阅了多个省市的相关规定，发现其中也大多没有关于奖励标准的具体规定。例如，青海省日起施行的《青海省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》中，只是规定“县级以上人民政府及其文物行政部门和其他有关部门，应当对为文物保护事业作出突出贡献的组织和个人，给予表彰或者奖励”，对奖励标准只字未提。
&&&&程建伟告诉记者，相对于文物，目前我国关于主动上交矿藏、埋藏物等，更缺乏明确法律规定，导致所谓“奖励”或“补偿”往往流于形式。例如在2014年，四川叙永县村民在钓鱼时发现价值不菲的千年乌木，在大型机械的帮助下，耗费5天终将其打捞上岸，然而政府给村民的补贴只有6000元，远不够打捞成本。
&&&&【专家观点】
&&&&法规细一些
&&&&非议少一些
&&&&有专家在接受媒体采访时表示，“狗头金”事件之所以引起广泛关注，背后其实是公法与私法之间的边界问题，而“狗头金”并不属于公法明确规定的国家所有物，在法律适用上应本着鼓励、保护公民的原则。
&&&&中国政法大学法学院教授何兵也认为，尽管法律禁止公民私自采矿，但并未禁止公民“捡石头”，根据“法无明令禁止皆可为”原则，别热克?萨吾特占有“狗头金”的行为应受到法律保护。
&&&&专家及网友普遍表示，目前首先应进一步完善立法，填补当下法律、法规存在的空白地带，例如应出台相关司法解释，对类似别热克?萨吾特捡到“狗头金”的情况做出特别规定，避免在法律适用方面引起争议。
&&&&程建伟认为，针对目前矿藏、文物、埋藏物等往往具有较大升值空间的情况，应当从国家层面出台关于奖励标准的指导性意见，由各省份本着鼓励上报者积极性的原则制定奖励细则，避免“想奖多少奖多少”的现象。
&&&&综合新华社、央广
【编辑:陈海峰】
>社会新闻精选：
直隶巴人的原贴：我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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捡狗头金牧民一家“消失”有人曾出千万收购
“狗头金”归属引发争论 网民力挺牧民先占先得
版次： A20
-- 国内 --
&&&&日前，家住青河县阿尕什敖包乡定居新村的哈萨克族牧民别热克·萨吾特捡到一块重7850克狗头金，而对它的归属问题引起社会各界强烈关注。9日，记者从新疆阿勒泰地区青河县政府获悉，当地已安排阿尕什敖包乡政府及有关部门加强对捡到“狗头金”的牧民的安全保护。&&&&加强对牧民的安全保护&&&&青河县委宣传部相关负责人表示，当地政府将为此专门召开协调会，也将随时向大家公布工作进展，“回应网民关切”。另外，考虑到疑似“天然块金”可能价值不菲，牧民的生命财产存在安全隐患，故此加强安保工作，并建议牧民对“狗头金”进行鉴定，政府愿意提供鉴定相关服务。&&&&据阿尕什敖包乡有关负责人介绍，这几天，别热克·萨吾特捡到“狗头金”一事成为该乡“最火爆的谈资”。&&&&几乎家家户户都在说这个事情。他也接了无数个电话，有国内媒体电话采访的，有研究矿产的专家来电话咨询的，还有珠宝商家打听消息想收购。&&&&这位相关负责人说：“有一天我接到一通不知是从哪打来的电话，对方让我帮忙找别热克·萨吾特，想出价1000万收购。”但此时，别热克·萨吾特一家人却“消失了”，“估计是躲起来了”。&&&&大多数网民力挺牧民先占先得&&&&新疆牧民捡到“狗头金”，牧民自然喜笑颜开，可有律师在网上棒喝一声，说矿产资源属于国家所有，牧民如果不上缴，涉嫌侵占罪。不过随后又有法学教授站出来说，就法律规定来判断，狗头金应属个人所有。一时间，狗头金的归属问题，引发媒体与网民们的热议。从一些网站的帖子来看，大多数网民支持牧民先占先得，而非收归国有。&&&&不少网友认为，在新疆发现的“狗头金”应被视为民法通则规定的“无主物”，别热克·萨吾特可以按照“先占原则”，拥有“狗头金”所有权。中国政法大学教授李显冬在接受媒体采访时也持上述观点。&&&&延伸&&&&新石器时代石斧=100元，奖励还是讽刺？&&&&近年来，我国普通公民捡到“宝物”的事时有发生，然而奖励行为不规范，奖励金额偏低的现象时有发生，极大地影响了公民上缴的积极性。&&&&2014年，家住陕西省丹凤县的李某发现一把古剑，随后将其交给文物部门。经鉴定，这把青铜剑距今约有3000年，然而最终除荣誉证书外，李某仅获得了500元奖励。&&&&2011年，陕西省洛南县一农民挖地时捡到一把新石器时代的石斧，将其交给当地博物馆，得到的奖励仅是100元。&&&&2014年，四川叙永县村民在钓鱼时发现价值不菲的千年乌木，在大型机械的帮助下，耗费5天终将其打捞上岸，然而政府给村民的补贴只有6000元，远不够打捞成本。&&&&《中华人民共和国文物保护法》明确规定，“发现文物及时上报或者上缴，使文物得到保护的”，应当“由国家给予适当的精神鼓励或者物质奖励”，但并未明确规定标准。&&&&综合新华社、环球网等&&&&声音&&&&尽管法律禁止公民私自采矿，但并未禁止公民“捡石头”，根据“法无明令禁止皆可为”原则，别热克·萨吾特占有“狗头金”的行为应受到法律保护。&&&&——中国政法大学法学院教授何兵&&&&针对目前矿藏、文物、埋藏物等往往具有较大升值空间的情况，应当从国家层面出台关于奖励标准的指导性意见，由各省份本着鼓励上报者积极性的原则制定奖励细则，避免“想奖多少奖多少”的现象。&&&&——西宁某知名律师事务所执业律师程建伟
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新疆牧民捡到15斤重“狗头金”，引发各方关注。
来源：央视网
本报乌鲁木齐2月8日电 （记者李亚楠）家住新疆青河县阿尕什敖包乡牧民定居新村的牧民别热克·萨吾特，这几天成了新闻人物——他捡到了大宝贝，可是，这宝贝终究会不会归他还没定，各种说法都有，很是热闹。那是在1月30日晚7时左右，别热克·萨吾特吃过晚饭后，像往常一样在青河县境内一处矿区转悠，突然看到地面上裸露着一块黄灿灿的东西，上前查看后发现是一块天然金块，俗称“狗头金”。随后，他将这块“狗头金”带回了家。这块“狗头金”长约23厘米，最宽处约18厘米，最厚处约8厘米，重达近8公斤，造型独特，酷似中国地图。据当地史志办工作人员称，这是迄今为止在新疆发现的最大一块“狗头金”。牧民发现“狗头金”的消息传出后，引起热议，评论跟帖不断。有网友称这下牧民翻身了，一夜之间发财致富，可以改善改善生活；也有网友担心这金块会被政府部门收走，因为“狗头金”太贵重了，是不是属于国家？之前有网友议论中提到，这块“狗头金”算不算文物？对此，青河县文物局工作人员说，所捡物基本上可以确定不属于文物，只能说它是一种矿产。据青河县政府工作人员介绍，2月7日上午，县政府多部门就牧民发现“狗头金”一事进行商议。由国土、矿产、公安等部门参加的联合调查组已前往实地核实情况。此次调查的内容主要是“狗头金”是不是真金、到底有多重、含金量的成分等多项数据，调查结果将全面回应网民关切。截至发稿，青河县官方尚未就这块“狗头金”的归属作出表态。碰 撞谁发现并非必然就归谁通常情况下，贵重金属品很难在地表被发现，需经开采、选矿、提炼等环节才能见真面目。而未经开采即获取的所谓“富矿”，同样因为发现、得到于国家的土地之上，其所有权也值得探讨，并非必然的谁发现就应当归谁。《矿产资源法》规定矿产资源属于国家所有，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。当然，发现“狗头金”的牧民应当享有发现权，由此产生的权益应维护。网友 就好较真 单块“狗头金”属无主物黄金属于自然矿物。但在法律概念上，需要厘清矿产品和矿产资源的区别。黄金矿产资源应可规模开采，受国家管理和保护，而仅仅一块“狗头金”，并不是矿产资源，属于民法领域的无主物，根据先占原则，牧民可以取得所有权。此事引起广泛关注，背后的问题是如何划分公法与私法的边界。金块归属的确定，不属于公法明确规定的国家所有，应该偏向于鼓励、保护公民。中国政法大学教授 李显冬 政府收缴须给予合理奖励认定这块“狗头金”的归属，信息要公开，程序要合法，要保障发现者表达意见的权利。如果有关部门决定收缴金块，经济奖励的额度一定要合适。像之前陕西小伙捡到战国青铜剑上交文物部门只获500元奖励，肯定会让人觉得不公平。新疆大学新闻与传播学院大四学生 李全娜应保障发现财富的积极性经常有人在和田一些地方的河里、山上捡到玉石，谁捡到归谁，没有听说捡到玉要上交国家的。这次发现的“狗头金”和那些偶然被捡到的玉石一样，仅仅是一块，不是大规模开采出来的，政府部门不应该贸然收归国有，而应正确理解法律的立法本意，保障人们发现财富、创造财富的积极性。乌鲁木齐市民 申先生
事实+金锭有价而狗头金“无价”狗头金是天然产出、质地不纯、颗粒大而形态不规则的块金。以其形似狗头，被称为狗头金。有的形似马蹄，人称马蹄金。狗头金颜色金黄、能够强烈反射太阳光辉。“狗头金”的魅力，在于比单纯的金矿更贵重。这种财富之上的珍贵性，考验着我们的认识和管理水平。“狗头金”通常由自然金、石英和其他矿物集合体组成。以多面体等单晶，树枝状、叶片状自然金与石英共生或生在浅色基岩上的晶体，更加珍贵，作为大自然的杰作，其科研、收藏、观赏价值远超过金价。1997年，青海省发现特大石包金，重4577．5克，形状酷似子母猴：母猴席地而坐，怀里抱着小猴；下面还有一只“乌龟”昂首爬行，现露出一只前足和一只后足，动感十足，鬼斧神工，十倍百倍于其重量的金价也购之无门。美、澳、俄、巴西等“狗头金”大国，可以说金锭有价、狗头无价。有一定重量、结晶完整的金矿物晶体价格，比金矿石高出数倍乃至几十倍。但天然块金或“狗头金”综合价值，国人甚至黄金矿山工作人员都认识不足。矿业开发过程中，对天然块金与“狗头金”的巨大破坏触目惊心。价值连城的自然金矿物晶体被粉碎，按普通金价进入市场，令人扼腕。（腾讯新闻综合新华网等报道）
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[责任编辑：dayang]
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