中国高债务风险之辩
中国高债务风险之辩
& 关于中国债务风险是否可控，这一争辩已持续数年。一直以来，悲观者认为，中国高杠杆率过高已不可持续，是危机的前兆，如几年前便有观点提出中国将迎来“明斯基时刻”，近一段时间又有国际评级机构陆续下调中国主权债务评级，对冲基金加大做空中国等例证；而持相反观点的人认为，中国债务虽然有一定风险，但主要是企业杠杆率过高，属于结构性问题，且中国的独特性使得国际标准并不完全适用，中国债务风险整体可控。
中国债务问题到底有多严重？是“高枕无忧”还是“岌岌可危”？如何防范中国债务风险?显然已是困扰政策制定者与市场人士的重要话题。今年中国发展高层论坛上，同样有不少围绕中国债务风险的讨论，观点激烈碰撞之下，有关上述问题的讨论更加辩证与深入，笔者通过对部分观点进行总结与分析，试图理清思路，为化解中国债务风险提供有益建议。
首先，中国是否有债务风险，其主要体现在哪里？中国社科院李扬团队的资产负债表显示，虽然中国债务整体可控，但仍有一定风险，主要体现在：一是整体债务增长过快。年，中国经济整体债务占GDP的比重，从170%上升至235.7%，6年上升了65.7个百分点。剔除金融机构，中国实体部门债务占GDP比重从2008年的157%上升到2014年的217.3%。可以说，无论取何种口径，中国杠杆率增长过快都不可回避，需保持高度警惕。
二是非金融部门杠杆率过高。2008年之前，中国非金融企业杠杆率一直稳定在100%以内，全球金融危机后，加杠杆趋势非常明显，非金融企业杠杆率由2008年98%上升到2014年的149.1%，扣除地方政府融资平台债务，杠杆率提高到123.1%，高于美、英、德、日等对比国家情况。
除此以外，IMF曾在2015年8月发表的对中国的年度第四条款磋商报告(2015 ARTICLE IV CONSULTATION)中提出，危机以来中国社会融资总量与私营部门信贷额均增长过快，信贷/GDP已经超过BIS信贷缺口（credit gap）并在国际比较中处于高位，值得警惕。此外，IMF警示，未来中国债务风险是否可控在于能否推行改革，使得未来五年中经济保持中高速增长，IMF认为，如果不推行改革，中国经济增长率将在2020年跌至5%左右，届时负债率将会显著提高。
对于上述中国债务增长过快、非金融企业债务过高、以及增长大幅下行会加重债务负担等基本事实，中国决策层的基本基调是整体债务风险可控，局部风险特别是企业债务过高风险值得警惕。例如，去年中央经济工作会议上，去杠杆位列2016年经济工作五大内容之一；中国副总理张高丽在此前中国发展高层论坛主题演讲中提到防范金融风险，特别是对于可能出现的股市、汇市、债市、楼市风险，要高度重视防止交叉感染。
中国央行行长周小川在中国发展高层论坛上坦言中国企业债务偏高存在风险，认为“十三五”要大力资本市场的发展，减少企业对于借贷杠杆的依赖；全国人大财经委副主任吴晓灵在论坛上提出，中国的整体债务率并不严重，只是企业债务偏高，结构优化后，风险并不大；中国银监会副主席王兆星则表示，中国的金融风险是可控的，当前拨备覆盖率已超过180%，完全可以覆盖不良贷款。银行业资本充足率达到了13%以上，有能力抵御可能出现的风险。总之，整体而言，中国决策层对于债务风险的判断谨慎偏乐观的。
然而发展高层论坛上，金融时报首席经济评论员马丁.沃尔夫对中国债务不糟糕的观点进行了反驳。他提出，危机爆发前决策层往往都认为没有问题，如英国银行在遭遇300年来最严重金融危机之前也称其资产负债表表现很好，但危机往往在忽视中爆发。
马丁.沃尔夫所言不虚，但遗憾的是，其未能就问题的关键，即如何识别危机，什么是引爆危机导火索，以及危机如何传导等关键细节给予更多说明，信息量仍然有限。毕竟过去五年来，颇为流行的几大中国危机论，如影子银行危机、地方政府债务危机、房地产市场危机都被提及但从未被验证。
从这个角度而言，理清上述问题的逻辑关系，客观分析中国抵御债务危机的有利与不利条件，并对可能引发危机的导火索加以高度防范，或许是避免中国债务危机的爆发更为务实的方法。
在笔者看来，当前中国总体而言，仍是具有防范债务危机爆发的有利条件的，具体体现在如下几点：
第一，中国经济增长潜力仍然巨大，服务业与消费是中国经济的新增长点。可以看到，当前面临债务危机的主要是国有企业以及传统产业，但中国已经出现转型迹象，去年服务业占GDP比重达到50.5%，首次过半，消费对GDP贡献率更高达66.4%。在此背景下，如果未来中国新供给改革持续推进，特别是国有企业改革深入，中国经济转型将有助于支持经济增长，并在增长中缓解债务矛盾。
第二，中国杠杆率较高局面与特定背景因素有关，可以通过加速改革缓解。周小川行长在发展高层论坛上列举了中国债务率较高的历史性原因，如中国国民的储蓄率高，股本市场发育比较晚以及民间的财富比较少等独特因素。同时，不难发现，当前中国债务问题主要集中在企业债务与地方政府债务。针对企业债务过高，通过债转股、发展资本市场等方式有助于缓解，而对于地方政府债务一方面可以通过中央政府债务进行置换以及加快财税改革应对。
第三，中国债务主要以内债为主，并没有大量外债。发展高层论坛上，汇金公司副董事长李剑阁曾对马丁沃尔夫的提问颇为有趣，他提出，为什么海外对于中国债务情况如此担忧，但日本债务数据比中国更高，仅公共债务占GDP比重便高达250%，也未见做空？实际上，在笔者看来，中日债务问题均值得警惕，但未见得出现危机有一个关键的因素在于二者均以国内债务为主，与债务危机爆发的国家，海外债务过多的普遍情况有明显差异。
第四，中国政府有化解危机的成功经验。发展高层论坛上，桥水基金CEO达里奥的这一观点非常独特。他认为，中国本世纪初面临的债务危机严重程度远远高于当下，而且帮助中国度过难关的主要执行者仍在岗位，相信凭借他们处理危机的经验，中国债务危机不会出现。此外，与欧美日等发达经济体不同，中国政府往往能在危机出现之时，迅速动用国家资源，如释放流动性，降低了因流动性不足引发债务风险爆发的可能。
综上，笔者认为，当前中国债务问题并非危机前兆，中国经济增长潜力，中国处理危机的成功经验都将为避免一次更深层次的债务危机打下基础。但对待当前企业债务增长过快的局面，过度自信的态度并不可取，甚至有可能贻误时机。因此，更为理性的方式是直面问题，增加危机意识，并加大化解债务风险的改革措施，未雨绸缪，将危机化解在摇篮之中。
在笔者看来，如何处理好以下几大关键问题，以免触发债务危机的导火索至关重要：
第一，切勿忽视系统性金融风险。在笔者看来，金融领域风险容易相互传导，正如中国副总理张高丽所谈，应注重防范系统性金融风险，特别是防止汇市、债市、股市、楼市风险交叉感染。
其中，对待防范汇率风险，笔者坚持早前观点，在今年G20会议中国召开以及人民币正式加入SDR的有利背景下，人民币一次性大幅贬值以及重启资本管制战略负面冲击较大，当前保持汇率稳定预期是必要的；对待楼市风险，要防止因三四线城市去库存目标而引发的一二线城市房价过快上涨，防止新一轮房地产泡沫；而对待资本市场方面，吸取去年股灾的教训，从制度建设方面发力才能实现资本市场对实体经济融资的支持作用。
第二，切实推进供给侧改革，并注重改革的协调。不少认为中国债务危机即将爆发的质疑来自于中国改革进展缓慢的担忧。可以看到，自十八届三中全会以来，中国改革层面的文件不断出台，但政策不协调，改革走回头路的情况同样存在。如2015年大刀阔斧的财税改革便由于经济下滑，地方财政过紧，而采取了扩大地方政府债务的过度措施；而备受期待的国企改革既强调国企市场化运作，又强调高管限薪，以及国企做强做大，也让人看不清方向。金融改革方面，注册制面临资本市场波动也面临推迟。
此外，当前化解债务的良方之一债转股，但正如笔者在文章《去产能不应止于国企解困》中所提，债转股虽然从理论上可以起到作用，但在国有企业改革进展缓慢的当下还是有局限的。试想进驻被整合的国有企业的董事会成员，在现有体制下，行政级别很可能低于需要纾困的企业管理者，这种情况下，如何履行其对公司治理监督的职责效果存疑。因此，加快国有企业改革，并从供给端改革协调发力，才能从根本上解决问题。
第三，注重金融监管协调能力的提升。近一段时间，中国政府对于经济管理的能力遭到质疑。如去年811汇改与岁末年初中国汇率市场遭遇大幅波动，与当时决策层与市场沟通不畅，导致市场预期混乱密切相关，其后资本流出造成外汇储备大幅下降，最后不得不采取加强资本管制以防止做空；此外，去年的股灾，几年前出现的钱荒，以及如今屡屡爆发的P2P风险，也说明监管层对金融危机的防范能力亟待加强。
从这一角度而言，改革当前金融监管框架应该提高到战略高度，以避免系统性金融风险的出现。当然，对待如何改革，当下仍然处于激烈讨论当中。在笔者看来，正如此前专栏中所提，无论是超级央行也好，成立更高层次的金融协调监管机构也罢，尽快凝聚共识，改变一行三会各自为战的局面，适应混业经营的时代是必要的，毕竟这对于防范系统性危机的爆发已经十分迫切。&
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2016届高三政治第三次模拟考试题（含答案）
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2016届高三政治第三次模拟考试题（含答案）
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文章来源 莲山课件 w w w.5 Y Kj.Co M 东北育才学校学年度上学期高三第三次模拟考试政治试卷总分：100分& 时间：90分钟& 命题人：张卓文& 校对人：王丽丽第Ⅰ卷& 部分（共48分）本卷共24个小题，每小题2分，共48分。在每小题给出的四个选项中，只有一项最符合题目要求。请将正确答案涂在答题卡上。1．～13日，人民币对美元汇率贬值超过3%。张某当时正在美国留学，拟购买一部ipad，用美元现金或国内银行发行的信用卡结算。如张某使用信用卡，国内银行按消费时的汇率自动将美元折算为人民币结算。现预期人民币持续贬值，假设价格和其他因素不变，张某的理性决策是&&& A．延期购买，用美元现金结算&&& B．延期购买，用信用卡结算&&& C．即期购买，用美元现金结算&&& D．即期购买，用信用卡结算2．假定A国2014年的待售商品数量为5万亿件，平均每件商品的价格为8元，货币流通次数为5次。由于生产的发展，2015年A国货币的需求量增加了50%，但实际发行了15万亿元。在其他条件不变的情况下，2015年A国纸币________；物价________；原来标价为30元的M商品，现在的价格是________& A．贬值20%　上涨25%　37.5元&&&&&&&&& B．贬值25%　上涨25%　20元& C．升值80%　上涨25%　37.5元&&&&&&&&& D．贬值25%　上涨20%　36元3. 2015年我国继续实施“宽带中国”战略，推动通信企业“提速降费”，移动、电信、联通宣布从10月1日开始推出当月流量不清零的举措。在不考虑其他条件的前提下，下列能准确反映这一变化的是（注：D1为流量不清零政策出台前的需求量，D2为流量不清零政策出台后的需求量）&4．大数据（big data）是指数据规模巨大，类型多样且信息传播速度快的数据体系。它在生产经营、日常消费、商务活动等诸多领域源源不断地产生、积累、变化和发展，已被越来越多的企业视作重要的生产要素。大数据时代的到来，有助于企业&& ①及时掌握数据――避免激烈竞争――提高经济效益&& ②把握市场动向――定位消费需求――实现适销对路&& ③加强市场管理――提升服务质量――增强竞争优势&& ④制定营销战略――合理配置资源――调整生产规模&& A.①②&&&&&&&&&& B.②④&&&&&&&&&& C.①③&&&&&&&&&&& D.③④5．在11月6日举行的第六届财新峰会上，财政部副部长朱光耀表示，当前全球经济面临2009年以来最为严峻复杂的形势，从金融危机的教训中，需要考虑传统的经济学理论是否要做调整，3%的财政赤字率红线、60%的负债率红线是否可以反思调整。假设这一设想得到落实，对经济可能的影响路径是& ①保证经济建设支出&&&&&& ②拉动经济增长& ③刺激总需求增长&&&&&&&& ④增加财政收入A.④→①→③→②&&&&&&&&&&&&&&& B.①→③→②→④C.④→③→①→②&&&&&&&&&&&&&&& D.①→②→③→④6. “一带一路”沿线的国家在土地、资源、劳动力、技术等方面各有所长，形成强烈互补。假设a国和b国是“一带一路”沿线的两个国家，不考虑其他因素，两国充分发挥各自的比较优势，进行分工与贸易。据此可以推断国家&葡萄酒&毛呢&产量（单位）&劳动人数&产量（单位）&劳动人数a国&1&80&1&90b国&1&120&1&100①a国出口葡萄酒比出口毛呢优势大&&& ②a国出口毛呢比出口葡萄酒优势大③b国出口毛呢比出口葡萄酒优势大&&& ④b国出口葡萄酒比出口毛呢优势大A．①②&&&&&&&&&&&& B. ①③&&&&&&&& C．②④&&&&&&&& D．③④7．“短作业优先法”是华罗庚“统筹方法”的变例。某银行网点根据客户业务办理时间的不同，在各作业窗口间调配，缩短了所有人办理业务的总等待时间，一定时间内可以让更多的人完成业务办理。这说明①促进公平需要合理的机制和政策& ②效率的提高意味着社会财富的增加③效率是公平的物质前提和保证&&& ④合理的公平表现为相对平等A．①②&&&&&&&&&&& B．①③&&&&&&&& C．②③&&&&&&&&& D．①④8. 机器人产业被誉为“制造业皇冠上的明珠”。2014年这颗明珠大放异彩，这一年也被认为是中国机器人产业发展的元年，我国已成为全球最大的机器人市场。实施“机器换人” && ①有利于企业提高劳动生产率，降低商品的价值量& ②是科技创新推动生产力发展的必然结果& ③有利于产业转型升级，实现技术红利取代人口红利 &④有利于缓解我国严峻的就业形势，应对人口老龄化A．②④&&&&&&&&& B．①③&&&&& C．①④&& & D．②③ 9. 李克强总理在政府工作报告中提出，全面推行普遍备案、有限核准的管理制度，大幅下放鼓励类项目核准权，积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式．这一改革的意义是&&&&& ①降低市场准入门槛，促进小微企业发展和扩大就业&&&&& ②规范市场秩序，抑制破坏市场经济秩序的违法现象&&&&& ③有利于市场取代政府配置资源&&&&& ④促进市场竞争，发挥要素所有者发展生产的积极性A.①②　&&&&&& B.②③　&&&&&&& C.③④&&&&&&&&&& 　D.①④10.右图反映了甲、乙两类商品的价格与需求量的关系。在一般情况& 下，可以推导出的正确结论是& ①当甲商品价格过高时，国家应对低收入者发放临时价格补贴& ②两商品的价格与需求同向变动③两商品相比，乙商品是高档耐& 用品& ④两商品相比，乙商品是生活必需品&&& A．①③&&& B．①④&& C．②③&&& D．②④11. 日，广元游客肖先生一家在青岛旅游，吃饭前明明问清楚了"38元一份”，的大虾，结账时却“身价”倍增，变成了38元一只，并被老板威胁。后经当地派出所“调解”，2150元的菜钱硬是被迫支付．此事一经网络曝光，便引起轩然大波，各种调侃的段子纷至杳来，青岛市的形象遭到严重破坏．对这一事件认识正确的是&&& ①体现了市场调节的自发性缺陷　　②企业要讲究诚信，建立和完善社会信用体系&&& ③国家需加强市场监管，维护消费者合法权益　④消费者可采取一切手段维权&&&&& A.①③　&&&&& B.①②&&&&& 　 C.③④　&&&&&&& D.②④12. “丝绸之路经济带”和21世纪“海上丝绸之路”两大倡议，被合议为“一带一路”，受到国际社会广泛关注，反响积极。共建“一带一路”有利于①构建区域经济优势，实现主导世界市场的目的②中国产能和资本的输出，打造新的经济增长极③区域内各国经济均衡发展，提高经济运行效率④优化经济发展空间格局，促进各地区协调发展A. ①②&&&&&&&&& B. ①③&&&&&&&& C. ②④&&&&&&& D. ③④13. 7月9日，金砖五国领导人小范围会谈，在专门设计的毡房里进行。毡房是巴什基尔数代人智慧的结晶，毡房装饰着鲜亮的民族图案，四壁上的红色花纹毡子颇见功底。下列对毡房认识正确的是&&& ①毡房是巴什基尔民族凝固的艺术&&&& ②毡房是巴什基尔民族情感的集中展示③毡房是巴什基尔文化的基本载体&&&& ④毡房鲜明的民族特色丰富了世界文化A.①②&&&&&&&&&& B. ③④&&&&&&&& C. ②③&&&&&&&&& D. ①④14．近来，一篇《法治社会不容“微博先审判”》的文章引发关注。该文针对网络上一些民众对关注度较高的案件进行围观施压的做法提出委婉的批评，强调法治的程序性，提醒公众不能用偏激的观点去施压，甚至“绑架”法律的正当程序。该文的主旨强调①公民权利不能凌驾于法律正当程序之上②公民应该正确行使自己的基本民主权利③要充分发挥舆论监督制度的高效性作用④要坚持公民在法律面前一律平等的原则A．①④&&&&&&&& B．①②&&&&&&& C．②③&&&&&&& D．③④15．棚户区改造是李克强总理一直关注的重大民生问题，倾注了李克强总理大量心血．10年来李克强总理数次深入基层，考察不同地方的棚户区改造，广泛听取各方面的意见，表明&&&&& ①公民直接参与民主决策，才能更充分体现人民的利益&&&&& ②政府重大决策牵涉众多利益，必须做到科学民主决策&&&&& ③信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源&&&&& ④我国公民参与公共事务的热情和信心得到不断提高&&&&& A．①④&&&&&& 　B．②③　&&&& C．①③　&&&&&& D．②④&16．近几年，国务院推动各级政府公开“三公”经费，受到民众的广泛好评和肯定，但公开的范围还有所限制。李克强说：“不光是中央部门、‘国务院各部门以及各级政府部门，所有使用财政资金的部门，全部都要公开预算。”实施“三公”经费财政预算公开&&&&& ①有助于提升政府公信力、推进“制度反腐”&&&&& ②可以保障财政资金安全、防范地方债务风险&&&&& ③便于提高政府部门的行政水平和工作效率&&&&& ④有利于强化对政府的社会监督，节约财政资金&&&&& A.①②&&&&&&&& B.①④　&&&&&& C.②③　&&&&&&&& D.③④17. 日，财政部等六部门发布通知，鼓励地方政府选择社会资本组建公共租赁住房项目公司，推进公共租赁住房投资建设和运营管理，改变政府包办公共租赁住房的格局。这体现出&&& 　①政府转变职能，提高为人民服务的水平&&&&& ②我国政府提高公共基础设施建设的水平&&&&& ③我国政府创新思路，健全社会保障体系&&&&& ④在我国，人们享受政府提供的公共服务&&&&& A.①②　&&&&& B.①③&&&&&&& 　C.②④　&&&&&&&&& D.③④18．历史上关于形神之辩（形体与精神的关系）有诸多不同的观点，东汉哲学家桓谭认为“精神居形体，犹火之然（燃&烛矣，……烛无，火亦不能独行于虚空”；罗马教皇约翰•保罗二世则说“如果人的身体源于业已存在的有生命的物质，人的精神和灵魂则是上帝直接创造的。”下列对二者的观点评析正确的是①前者正确描述了物质与意识的辩证关系，是科学的②后者认为现实的物质世界只是客观精神的外化和表现③二者的观点对于世界本原的认识在根本上是对立的④二者的观点在思维能否正确反映存在的问题上产生了对立& A.①②&&&&&&&&&& B.②③&&&&&&&&&&&&& C.①③&&&&&&&&&&&& D.③④19. “山近月远觉月小，便道此山大于月。若人有眼大如天，还见山小月更阔。”王阳明的这首诗蕴含的哲理是①认识受各种条件的限制&&&&&&& ②事物的大小是相对的，没有客观标准③真理是具体的有条件的&&&&&&& ④一切事物的存在和发展都是有条件的A.①②&&&&&&&&&&&& B.①④&&&&&&&&&& C.②③&&&&&&&&&& D.③④20. 饮茶有益于健康，但饮茶当四时有别。一年有春、夏、秋、冬四季之分，而茶叶也有寒、热、温、凉性味之别，要做到“饮茗不与四时同”。春饮花茶长精神，夏饮绿茶身清凉，秋饮青茶可润燥，冬饮红茶暖心田。这体现了①矛盾的普遍性是特殊性的前提&&&&& ②主次矛盾相互依赖、相互影响③矛盾着的事物及其每一个侧面各有其特点& ④矛盾的普遍性寓于特殊性之中A.①②&&&&&&&&&&&&& B.①③&&&&&&&&&&&&& C.②④&&&&&&&&&&&&&& D.③④21. 一本《论语》，有人能一目十行，不到几分钟就复述出来。研究人员采用先进的光遗传方法证实了“瞬间记忆”的幕后“操纵者”为大脑内侧的前额叶。人们能获得这一发现是因为&& ①记忆是自然界长期发展的结果&&&&& ②实践为认识提供了新的手段&& ③创新推动着人们认识水平的提高&&& ④意识是客观存在的主观映像&& A.①②&&&&&&&&&&& B．①④&&&&&&&&& C．②③&&&&&&&& D．③④22．人生之中，最好的不一定是最合适的，最合适的才是最好的；生命之中，最美丽的不一定适合我们，适合我们的一定是最美丽的。上述人生感悟启示我们&& ①联系是客观的，人生历程中的联系不能够调整& ②联系是多样的，应该建立有利于人生的新联系& ③联系是必然的，要排除人生历程中的偶然联系&& ④联系是有条件的，要把握人生历程中联系的条件&& A.①②&&&&&&&&&& B．②④&&&&&&&&&& C．①③&&&&&&& D．③④23．习近平总书记指出：“我们要让全面深化改革、全面推进依法治国如鸟之两翼、车之双轮，推动全面建成小康社会的目标如期实现。”从哲学上看，这里强调的是& ①矛盾双方既对立又统一，要在法治下推进改革、在改革中完善法治& ②矛盾是事情发展的源泉和动力，改革和法治共同推进现代化进程& ③矛盾的双方各有其特殊性，深化改革和依法治国作用各不相同& ④主要矛盾和次要矛盾互相依赖，既要深化改革又要依法治国& A.①②&&&&&&&&&&&& B．①④&&&&&&&&& C．②③&&&&&&&& D．③④24．漫画《脱离了约束的个体会伤及自身》启示我们要& ①坚持个人与社会的统一& ②坚持在统一中把握对立& ③坚持在对立中把握统一& ④重视局部以推动整体发展& A.①②&&&& B．①③& C．②③&&& D．②④
第Ⅱ卷& 非部分（共52分）25.（30分）习近平总书记指出：“科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。”材料，回答问题。材料一：表一：我国研究与试验发展（R&D）经费支出&表二：我国研究与试验发展（R&D）经费支出占GDP的比重（%）2010年&2011年&2012年&2013年&2014年1.76&1.84&1.97&2.03&2.09注：R&D经费支出占GDP比重是目前国际通用的衡量科技活动规模、科技投入水平和科技创新能力高低的重要指标。目前，西方发达国家该指标平均水平为3%左右。&&&& 材料二& 因为利用了最新的科技成果，专车方便、快捷、支付简单。加上企业推广的补贴，优惠的价格吸引不少市民选择专车服务。目前，出租车行业主要依赖政府限制运营数量，实施保护价格的措施来进行运营和管理。专车服务与出租车行业产生了强烈的利益冲突，因此在许多国家的扩张都受到了激烈反对。政府出于经济稳定和就业保障的目的，保护出租车行业的做法受到社会质疑，这种做法会损害消费者权益，容易滋生腐败现象。&&& 材料三& 由于专车“跑得太快”，法规“跟不上”，结果就出现了一个灰色地带，使政府对交通客运行业的管理变得困难。但专车服务的新模式，又能满足市场上高品质、多样化和差异化的出行需求。对此现状，中国交通运输部认为，不能对专车“一棍子打死”，要按照以人为本、鼓励创新、趋利避害、规范管理的原则进行管理。&& （1）材料一反映了什么经济信息。（4分）&（2）结合材料，用“企业经营”和“市场配置资源”的知识，分析交通运输部对待专车服务态度的合理性。（14分）&& （3）根据材料和所学《政治生活》知识，谈谈我国政府怎样才能在科技进步和社会和谐中达成平衡。（12分）
26.材料，完成下列要求。（22分）材料一：南海很早就出现于我国的古籍中，早在《后汉书》和三国时期的《南州异物志》以及宋代的《太平御览》都有对南海的记载，勤劳的中国人民通过航海实践发现了南沙群岛。唐、宋以来，中国人民已在南沙群岛生活和从事捕捞等生产活动。宋代，中国将南沙群岛命名为万里石塘；在此之前的汉代，泛称包括南沙群岛在内的南海诸岛为崎头；在此之后至清代，又有万里长沙、千里石塘、石塘等名称。明、清时代，中国政府明确将南沙群岛划归广东琼州府(今海南省)管辖。材料二：7月16日，菲律宾国防部发言人在一条短信中说，“中国政府不断歪曲事实，并试图误导善良的中国人民”。对于菲律宾军方称中国政府误导“爱好和平的中国人民”，你怎么看？76.4%的受调查者认为“这种说法荒唐可笑”。19.8%的人认为这是“菲军方编造谎言博同情。”（1）结合材料一，运用文化生活知识，说明南海历来属于中国的依据。（10分）（2）结合材料二，运用“认识社会与价值选择”的知识，分析说明菲律宾军方称中国政府误导“爱好和平的中国人民”的说法不仅是荒唐可笑的而且是非常有害的。（12分）&政治参考答案一、选择题：1.DACBD&&& 6.AADDA&&& 11.ACDAB&&& 16.BBBBD&&& 21.CBAB二、非选择题：25.（1）(4分)①近五年来，我国研究与试验发展（R&D）经费支出持续增长，但增速持续下滑。（2分）②我国R&D经费支出占GDP的比重不断提高，科技投入逐年增多，但与西方发达国家的差距还比较大。（2分）（2）（14分）① 政府为经济活动提供公共服务，鼓励企业创新，满足消费需求，繁荣经济，增加就业。（3分）② 鼓励企业守法、诚信经营，树立良好形象，承担社会责任。（3分）③ 充分发挥了市场决定资源配置的作用，调动了社会闲置资源，可以避免了浪费，保护了生态环境。（3分） ④ 针对市场失灵现象，要克服自发性、盲目性和滞后性的问题，需要国家应加强宏观调控，保障科技在经济和社会中发挥积极作用，防患于未然。（3分）⑤ 维护好市场秩序，才能保障企业和消费者的合法权益。（2分）（3）（12分）① 政府必须坚持对人民负责原则，从人民的根本利益出发，保护科技创新，推动经济发展，主动解决好出租车、专车服务和消费者之间的矛盾。（3分）② 国家必须主动履行自己的职能，发挥经济调节和社会服务的作用。加快经济制度的建设和完善，调整和改进经济管理政策制度，推进社会和谐。（3分）③ 科学民主决策，坚持民主参与，公开透明，处理问题加强公示和充分听取企业、劳动者、消费者各方面意见，避免简单粗暴的方式，损害政府威信。（3分）④ 依法行政，坚持在法律和制度的监督下，合理使用权力，公正处理问题，避免滥用权力和腐败产生。（3分）26.（1）（10分） ①文化产生于人们的社会实践活动，对南海的文化记载反映了早期的中国人民就在南海进行生产实践活动，表明南海自古就隶属中国。（2分）②文化是对经济、政治的反映，历史上中华文明经久不衰说明我国的综合国力在历史上的强盛可以实现对南海的隶属权。（2分）。③文化对人的影响是深远持久的，早期对南海的文化记载深深影响了一代又一代中国人，南海隶属我国深深扎根于中国人的思想之中。（3分）④史书典籍是中华文化一脉相承的重要见证，自古以来我国古籍对南海的记载表明南海自古就是中国的领土。（3分）&& （2）（12分）①社会存在决定社会意识，社会意识对社会存在具有反作用。（2分）菲方的说法歪曲历史和现实，其主观色彩浓厚，这种罔顾事实的说法不利于问题的解决反而会激化矛盾。（2分）②价值观对人们的行为具有重要的驱动、制约和导向作用。（2分）菲方的说法不符合历史和现实，是一种错误的价值观，对南海问题的认识和解决，只会起误导作用；（2分）③正确的价值判断和价值选择符合社会发展规律和人民的根本利益。（2分）菲方的说法只为一己私利，逆时代潮流，混淆视听，编造谎言博同情，自然是荒唐可笑的而且是非常有害的。（2分） 文章来源 莲山课件 w w w.5 Y Kj.Co M
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