农业普查关系到土地承包的问题_百度知道
农业普查关系到土地承包的问题
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普查程发现主要问题解决办
随着社主义市场经济发展农村社经济农民产状况都显著变化农业普查何反映农村变化现状试点案些问题没明确界定我本着积极实践胆探索原则提些解决办：
（）居住产经营原则进行登记问题前农村产经营现许新情况城市居民农村承包耕、山林、鱼塘等现象较；农村居民乡村外经营农业情况发；城市居民农村居住农民城市居住农村居民异居住现象较普遍给普查工作带定难度我认要体现普查重漏原则应产经营进行登记较科居住进行登记居住城市农村农业产经营自申报普查容易遗漏且产经营进行登记更能准确统计各普查区耕面积、水面养殖面积、山林面积等重要指
采纳率：84%
普查过程中发现的主要问题和解决办法
随着社会主义市场经济的发展，农村社会经济，农民的生产生活状况都有了显著变化，农业普查如何反映农村的变化现状，试点方案中对有些问题没有明确界定，我们本着积极实践，大胆探索的原则，提出了一些解决的办法：
（一）以居住地还是以生产经营地为原则进行登记的问题。当前，农村生产经营活动出现了许多新情况，城市居民到农村承包耕地、山林、鱼塘等现象较多；农村居民到乡村以外经营农业的情况也时常发生；城市居民到农村居住，农民到城市居住，农村居民异地居住的现象较为普遍，这给普查工作带来了一定的难度。我们认为，要体现普查“不重不漏”的原则，应当以生产经营地进行登记较为科学。如果以居住地进行登记，居住在城市而在农村有农业生产经营活动的，自己不申报，普查时容易遗漏，且以生产经营地进行登记更能准确地统计各普查区的耕地面积、水面养殖面积、山林面积等重要指标。
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统计局：第二次全国农业普查数据质量可靠
日15:31 　
　　国务院农业普查办公室负责人就第二次全国农业普查工作答记者问
网友晒出“潜规则”，买保险、存定期等附加条款出水…[]
　　历时近三年的第二次全国农业普查，在国务院的统一领导下，经过各地区和各有关部门的共同努力，先后完成了普查方案设计、清查摸底、现场登记、质量抽查和数据审核汇总等工作。日前，国务院第二次全国农业普查领导小组办公室和国家统计局分六期发布了第二次全国农业普查主要数据公报，农业普查的主要工作任务圆满完成。党中央、国务院对这次农业普查高度重视，国内外公众也都十分关注。为了使社会各界对这次农业普查的主要情况有个全面了解，记者就此采访了国务院农业普查办公室和国家统计局负责人。
　　问：2005年4月，国务院决定开展第二次全国农业普查，请您简要介绍一下这次农业普查是否达到了预期目的？
　　答：从普查结果看达到了预期目的。一方面，普查内容丰富，能够满足“三农”决策的需要。通过普查，全面掌握了我国农业、农村经济的发展规模、结构、效益和农民的生产生活情况，建立健全了农业生产经营户、农业生产经营单位、行政村和乡镇统计信息系统。这对研究制定国民经济和农村社会发展规划，统筹城乡发展，改善国家宏观调控，优化农村经济结构，提高农民收入，促进农业、农村和农民的全面发展，推进社会主义新农村建设，加快全面建设小康社会步伐，具有重要意义；对改革农村统计调查体系，为农业生产经营者和社会公众提供优质的统计信息服务，将发挥重要作用。另一方面，数据质量可靠，真实反映了“三农”的发展变化情况。第二次全国农业普查组织工作扎实，宣传动员广泛，部门协作到位，普查人员认真，普查结果基本反映了我国“三农”的实际情况及发展变化趋势。根据事后质量抽查和对现场调查数据的分析评估结果看，农业普查应登记户的净漏报率为0.20%，原始数据差错率0.14%，显著低于设计标准，完全符合方案要求（设计标准为：净漏报率3%，差错率0.5%）。
　　问：近日主要普查结果已经陆续向社会发布。请您就全国农业普查的组织实施情况向社会公众作个简要介绍。
　　答：为了加强对普查工作的组织领导，国务院专门成立了以回良玉副总理为组长的第二次全国农业普查领导小组。全国农业普查领导小组办公室设在国家统计局，具体负责农业普查的日常组织和协调工作。地方各级人民政府和有关部门，按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，均设立了相应的农业普查领导小组及其办公室，负责组织实施其辖区内的农业普查工作。军队、武警部队所属农业生产单位的农业普查工作，由军队、武警部队分别负责组织实施。新疆生产建设兵团的农业普查工作，由新疆生产建设兵团农业普查领导小组及其办公室负责组织实施。
　　问：这次农业普查的宣传动员工作起到了哪些作用，您能否介绍一下这方面的情况？
　　答：做好普查宣传是农业普查成功的重要环节。农业普查需要社会多方面的支持与配合，需要广大乡村干部的参与和支持，需要亿万农民群众的理解与配合。扎实做好宣传动员工作，是搞好农业普查工作的重要前提。这次农业普查，充分利用报刊、广播、电视、互联网和户外广告等媒体，开展了声势浩大的社会宣传动员和农业普查知识的普及教育活动。通过宣传普查的目的，凝聚各方面的力量搞好普查，为普查创造了一个良好的社会氛围；通过宣传普查的内容，让普查对象知晓普查、配合普查，让社会各界了解普查、理解普查、支持普查；通过宣传普查的艰巨性、复杂性，争取各级政府和有关部门对农业普查的理解和支持；通过宣传普查结果，全面反映我国农村社会经济发展的巨大变化，为党和政府的决策提供依据。
　　问：数据处理是确保普查数据质量的重要环节，请简要介绍一下这方面的情况。
　　答：这次农业普查数据处理时间紧、任务重、难度大，为了确保数据处理工作的顺利进行，我们主要采取了以下措施：一是采取国家、省、市三级处理的模式，数据录入集中在地市级进行；二是建立全国统一的数据处理软件和工作平台；三是全部采用光电扫描技术；四是数据汇总主要在国家和省级进行，地市和县级不进行当地数据的汇总处理；五是统一各地数据处理的时间进度；六是制定严格的质量控制办法；七是组织开展了数据处理事后质量抽查。
　　问：据了解，为了取得真实可靠的普查资料，各地区、各有关部门都把数据质量控制贯穿于农业普查工作的全过程，请您就此谈谈具体的做法。
　　答：从普查准备工作开始，特别是进入全面登记的实战阶段后，各级普查机构就建立了数据质量控制岗位责任制，并对每个环节实行了严格的质量控制和检查验收。对现场调查填报的所有普查表，各地都组织普查员和普查指导员，进行了认真的人工审核。数据录入计算机后，市（地）和省级普查机构又运用全国统一设计的，包括数千条逻辑审核关系的数据处理软件，对所有数据进行了逻辑审核，确保基础数据准确无误。与此同时，国务院农普办还组织开展了现场登记事后质量抽查和数据处理质量抽查等全国范围的质量抽查，有效地保证了普查数据质量。
　　进入数据汇总审核阶段，国务院农普办还组织专业队伍对汇总数据进行了多层面的质量评估：一是分析比较事后质量抽查结果，评估普查对象漏报等情况；二是抽查全国3100个普查区基础数据，检验与上报数据文件的一致性情况；三是分析比较普查与2006年农村住户调查数据的匹配情况。
　　问：回过头来看，您认为这次全国农业普查都有一些什么特点？
　　答：农业普查工作的主要特点包括以下四个方面的内容：一是各级政府重视，充分发挥了行政动员力量。地方各级政府层层签订目标责任书，把农业普查摆在各项工作的突出位置，在人、财、物上给予了大力支持，分管负责同志能深入普查第一线，靠前指挥；二是调查规模宏大，调查内容丰富。这次普查是以农业为重点、以农村为基储以农户为依托的“三农”普查，调查对象多而且复杂，调查内容详细而且全面，是世界上规模最大的农业普查；三是坚持依法普查，确保数据质量。为了规范农业普查工作，国务院发布实施了《全国农业普查条例》，各级普查机构和普查人员按照《条例》要求，坚持依法普查，确保普查数据客观反映实际情况；四是发挥科技力量，提高普查工作效率。这次农业普查采用了先进的光电录入技术和高性能的计算机设备，对提高数据处理的速度、保障数据处理质量发挥了重要作用。
　　问：那么，通过这次农业普查，我们都掌握了哪些重要信息呢？
　　答：第二次全国农业普查，我们不仅摸清了农业、农村和农民的基本情况，掌握了农业机械、农村社会服务及农村劳动力资源等方面的信息，还填补了农业生产方式、农村基础设施及环境、村级经济和农村组织、农民家庭住房等方面缺乏统计数据的空白，丰富和充实了有关农业生产条件、社区基本服务、农村劳动力就业与流动、农户生活状况等常规统计年报的内容，形成一套全面反映农业、农村和农民状况的基础资料。这些大量翔实的“三农”信息，是我们党和政府制定和完善符合我国国情的基本国策的重要依据，对促进我国农业、农村乃至整个国民经济又好又快发展具有十分重要的意义。普查的主要结果，近期已经以公报的形式陆续向社会发布了。
　　问：这次农业普查没有产量指标，这是什么原因？
　　答：根据国家统计调查项目的职能分工，农业普查十年为一个周期，重点调查“三农”基本情况，普查指标的特点是稳定性较强，变化相对比较缓慢。农产品产量、收入和价格等变动频繁的流量指标，由于常规抽样调查数据质量较高，且普查难度较大，在目前财力有限的情况下不宜开展普查。就我们所知，通过抽样调查收集主要农产品产量数据，是国际农业统计的通行做法。
　　问：农业普查下一阶段的工作重点是什么？
　　答：根据农业普查的总体安排，第二次全国农业普查的各项任务将于2008年年底完成。2008年农业普查仍有大量工作要做，重点有以下四个方面：
　　一是继续发布农业普查的主要结果。除陆续发布的6期普查公报外，将通过编佣第二次全国农业普查资料综合提要》和《第二次全国农业普查资料汇编》，发布更为详细的普查结果。
　　二是开展普查资料的系列分析研究。围绕党和政府关注的重大问题以及当前的热点、难点问题进行专题研究，全方位开发运用普查资料。
　　三是利用农业普查资料完善农村统计调查体系。充分利用普查取得的基础资料和组织实施经验，完善我国农村统计体制、制度和方法，改进统计手段，充实统计力量，健全统计指标体系和数据采集渠道，构建新的农村统计调查工作平台。
　　四是组织好农业普查工作总结。对农业普查进行全面的总结，充分反映普查工作取得的成果和经验，对普查工作中做出显著成绩的单位和个人进行表彰。
　　最后，我要对全国人民、对支持参与这次普查的有关部门、对广大农村基层干部和农民朋友对这次农业普查的积极配合表示衷心的感谢！特别要感谢直接参与这次全国农业普查现场调查工作的近700万普查人员的辛勤劳动。如果没有大家的积极配合、理解、支持，我们不可能取得这样的普查成果。还要再一次感谢国内外媒体对中国统计工作的关心，对中国这次农业普查的关注和支持。（来源：中国信息报）
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Copyright & 1998 - 2018 Tencent. All Rights Reserved兴寿镇象房村第三次农业普查个人先进事迹
点击量：19846　& 来源：兴寿农普办 　& 作者：　& 　& 【
】　& 【】　& 【】
　　何富华是兴寿镇象房村的一名农业普查指导员，在面对第三次全国农业普查工作中存在农村农普技术人员缺乏的情况下，主动报名参加本村农业普查工作。由于何富华参加过“二农普”和“经查”以其深厚的技术积累和丰富的农村农业经验主动挑起数据工作的重担，并在较短时间内掌握新知识，成为数据录入、审核团队中的主要骨干力量。&　　在宣传阶段，由于村民大多对农业普查工作的意义不了解，这就加大普查员在农业普查工作中的难度。何富华带领普查员在主要街道横挂农普宣传幅，发放农普宣传信，并在宣传栏张贴指导员和各小区普查员的电话，方便村民有问题可以及时联系。&　　何富华和普查员碰到对农普工作不配合的村民认真宣传农业普查知识，以普查条例为依据，积极地与村民进行沟通协调，宣传普查对象如实申报调查资料是调查对象应尽的义务，并且强调了普查机构对调查对象所提供的调查数据会予以严格保密，打消村民对隐私问题的忧虑。从思想上提高了村民对农业普查的认识。真正的做到人人参与农业普查，达到全村的广大群众家喻户人人皆知。 　　何富华作为指导员不仅在前期担负着繁重的清查工作，在农普正式登记阶段也有不少的登记任务。由于普查员队伍综合素质参差不齐，虽然区里和镇里组织了相关业务知识的培训，在每一次填表和数据录入时，依然不可避免的遇到普查员提出的各种问题，她都能做到耐心听取，一一回复，以自己耐心细致的工作作风和吃苦耐劳的奉献精神为农业普查工作做出了积极的贡献。对于工作中遇到的各种委屈，始终保持一种积极的心态去面对。&　　数据质量是普查工作的生命线，何富华对于每个普查员提交的数据反复审核，将纸质表、PDA数据、采集平台数据一一核对，经常加班到深夜，她将每天在核对中出现的问题仔细记录，及时与负责的普查员联系核实。她对所有普查员的要求一是要进行实地入户走访登记，二是登记项目齐全，三是确保普查数据真实可靠。&　　在农业普查工作中，象房村普通农户的数据录入、审核工作达380余户，操作起来也要很长的时间，面对枯燥的表格和巨大的工作量，她从来都没有过厌倦，也从不计较得失，把自己全身心投入到普查数据工作中去，所担负的数据录入、审核工作的成绩在全镇农村农普技术人员中名列前茅。 　　如今，普查工作已经接近尾声，何富华依然如往常一样，做好每一项工作，配合镇普查办对有异议的指标，进行数据修改。她带领着象房村普查员怀着一颗高度敬业的心，落实到实际工作当中，做到数据的真实有效，高效率、高质量地完成农业普查任务，得到上级领导部门的高度评价。
版权所有：北京市昌平区统计局 国家统计局昌平调查队 技术支持：北京中科汇联科技股份有限公司 地址：北京市昌平区西环路17号 邮编：102200济源市第三次农业经济普查
王贵斌同志在第三次农业普查主任会议上的讲话
编辑：刘良杰 | 时间： | 来源：河南?济源统计网 | 审批：刘良杰
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认真总结　补齐短板
全力以赴做好农业普查登记工作
王贵斌同志在第三次农业普查主任会议上的讲话
&&& 这次农普主任会议是一次十分重要的会议！说它重要，主要体现在两个方面：一是时间上重要，现在距离正式登记的时间越来越紧迫，可以说时不我待，这是大战之前的一次十分重要会议；二是内容上重要，这次会议既要对前期清查摸底工作的分析、预判，又要对下阶段清查摸底工作的再安排、再部署，还要对正式登记工作进行总体布置，因此，这次会议在我省第三次全国农业普查历史上将成为一次里程碑意义的会议。如果这次会议开得好，会议精神贯彻得到位，那么全省农业普查将能够取得成功；如果这次会议没有达到目的，会议精神不能不折不扣地贯彻下去，那么，从目前掌握的数据结果来看，这次农业普查前景堪忧。全省农业普查究竟何去何从，就取决于今天在座的各位，因此，我们大家责任重大、任务艰巨。
下面，我围绕当前和今后的农普工作讲三点意见。
&&&&一、对前段清查摸底工作怎么看
对前一阶段清查摸底工作，省农普办的总体判断是：取得了一定成绩，但从截止12月21日的数据看，还不能真实反映10年来我省农村经济的发展和农业结构的调整。这么判断基于三个理由：
第一，目前的清查摸底结果，虽然比核实核查前有较大好转，趋势也大体合理，但与实际情况相比，该上升的一些指标还没有摸齐摸全，该下降的一些指标降幅过大，不符合我省农村经济发展总体稳定、结构调整优化的预判，有的市、县指标严重偏离。第二，普查对象瞒报、漏报是普遍心理。无论农户、规模户还是生产单位，出于种种顾虑和担心，从自身利益考虑，瞒报、漏报是基本心态。统计原理大家都熟悉，如果调查学历、身高等指标，被调查者一般会填高，如果调查收入，被调查者则会填低。我们农业普查中调查的畜牧业出栏等指标，实际上就是在调查人家的收入，他们能如实填报吗?这是普遍心理，这种心理必然产生系统性误差。第三，省里多次组织的督查抽查结果进一步佐证了我们的总体判断。全省清查摸底工作开始后，省农普办已派出多个督查组和抽查组，深入基层摸实情、查实数，但从汇总结果看，基本上全部是瞒报和漏报，可以说，瞒报、漏报是主体，没有发现或者很少发现有虚报的现象。各市县督查结果也大体如此，与省农普办的判断吻合。今天会议上大家的发言也反映了这一情况。
综上所述，前一阶段清查摸底工作全省上下都付出了艰苦的努力和辛勤的汗水，取得了一定的成绩，但不能真实反映10年来我省农村经济发展和农业产业结构调整的清查摸底数据，我们是无法用来向各级党委政府和社会交卷的，所以，目前的清查摸底工作决不能鸣金收兵，更不能刀枪入库，马放南山。
&&&&二、对下一步清查摸底工作怎么办
&&&&1、提高认识，充分认识到清查摸底的重要性。省农普办多次开会，并多次强调，这次清查摸底工作在第三次全国农业普查中具有特殊重要的地位、特殊重要的作用、特殊重要的意义。它是风向标和报警器，是正式普查前的最后一道防线。目前，报警器已经拉响，防线没有守住，各位主任必须有强烈的危机意识，千万不能已在烈火干柴之上而浑然不觉，这绝不是危言耸听。如果对当前的结果不增强危机感、不坚决采取措施，按照目前清查摸底数作为正式入户登记的底册，普查结果将一目了然。我们将无法向党委政府交代，也无法向社会解释。这次会议后，大家要警醒起来，如果有的市县仍无动于衷，不把清查摸底工作搞扎实，那么正式普查将是十分危险的。
&&&&2、以问题为导向，抓紧时间，查遗补漏。目前，一些市县清查摸底工作中仍存在三大问题。一是思想认识问题。一些市县片面认为这次农业普查是调整优化GDP结构的一次机会，这是一种非常糊涂的认识，这是在给农业普查赋予难以承受的重任。GDP结构的调整，要靠全国全省的统一安排、有序进行，农业普查结果根本不可能冲击GDP的大框架、大结构，千万不要抱有这方面的幻想。农业普查能够做到的，就是把数据搞准搞实，对农业增加值结构的优化和调整提供坚实的基础资料和依据。否则，就会把农业普查引向邪路，最终可能反被聪明误。各地农普办一定要克服上述糊涂心理，集中精力，下大力气做好清查摸底工作，为正式普查登记奠定坚实基础。二是自满懈怠情绪。那些认为清查摸底工作已经接近尾声、趋势判断大体合理、可以告一段落、下马卸鞍、休整休息的想法，是极其危险的。从目前省农普办所掌握的情况看，各市县主要数据都存在不同程度的偏差，有的市县甚至偏差很大。如果不进一步抓紧清查摸底工作，仅仅满足于目前取得的成绩，不仅十分渺小，而且是不负责任、不能担当的表现。各地一定要克服骄傲自满思想，一如既往地抓好清查摸底工作。三是数据质量问题。刚才，陆局长、张俊芝处长已经讲了，省农普办判断，除牛出栏下降符合趋势外，猪出栏、羊出栏、禽出栏、蛋产量、蔬菜面积等指标目前都存在不同程度的瞒报、漏报，还有较大的上升空间。各地必须紧紧围绕这些主要指标及存在的突出问题，该开会的开会，该抽查的抽查，采取各种切实有效的措施，做好查漏补缺工作，真正把清查摸底工作做好做实。
&&&&3、严格清查摸底纪律。省农普办研究决定，清查摸底结果未经省农普办审核通过，不得开展正式入户登记。这要作为一条纪律，各地必须严格遵守。尽管目前距离日现场入户登记时间已经不多了，之所以还要作出这样一条规定，是因为清查摸底是整个农业普查的最后一个关口和最后一道防线。如果这一关口守不住、守不牢，那么以这次清查摸底结果作为正式普查登记的底册和依据的原则将难以坚守，清查摸底中存在的问题和隐患必将带入正式登记，任何抱着通过正式登记来拾遗补缺的想法都是不切实际的。因此，只有清查摸底工作做扎实，正式入户登记按图索骥，才能确保普查结果可控、可预期。所以，各地清查摸底工作必须时间服从质量，我们宁可晚一点入户登记，也要下大力气把清查摸底工作这一基础打牢。因此，12月27日关网后，省农普办将对各地的清查摸底结果再作一次审核、分析、研判，只有审核通过的市县才能于日按时开始入户普查登记。凡是审核没有通过的市县，必须进一步对清查摸底结果进行核实，直到审核通过。
三、对正式普查登记如何搞
各级普查机构要在全面完成前期各项准备工作的基础上，打好入户登记攻坚战。
&&&&1、切实加强组织领导。各级负责农业普查的领导要靠前指挥，亲临普查登记现场巡查指导，研究解决遇到的困难和问题；各级普查机构都要派出工作组，深入基层指导现场登记工作，加强监督检查，保障普查登记有序进行；各级农业普查办公室所有业务人员，都要赴现场调查第一线督促指导，确保登记期间的问题能及时发现、及时解决；各级农业普查办公室在登记期间，应建立值班制度和动态报告制度，确保上情下达，下情上达，联系通畅。省农普办已经制定计划，在普查登记期间，派出由省局领导带队的现场登记巡查指导组，分区包干，深入各地开展工作。
&&&&2、严格落实工作责任。各地要按照全省第三次农业普查电视电话会议的要求，坚持一级抓一级，一级对一级负责，层层分解，层层传递，务必把普查登记工作的责任落到实处。就普查业务工作来讲，各级农普办主任是第一责任人，哪个地方出了问题，影响了全省普查大局，哪个地方的农普办主任就要承担责任。普查指导员和普查员要严格执行既定的规程和标准，严格认真地搞好入户登记工作。
3、高度关注数据质量。各级农普办要牢固树立质量意识，围绕数据质量这一中心开展工作。尤其要关注清查摸底表涉及的有关指标，这类指标要严格把握清查摸底数据与正式普查登记表的关联性，防止出现清查摸底结果和正式普查登记数据两张皮、两不靠。同时，各地要更多地关注农林牧渔服务业收入、农业机械、生产经营单位数、规模户数、农业新业态等指标，这些指标虽然清查摸底表中没有，但普查表中有。各地务必要引起注意，高度给予关注。对农林牧渔服务业收入等存在瞒报漏报倾向的指标，要采取一切可能的方法和措施，能捞尽捞，千万不能遗漏。
4、切实增强执行力。正确的政策和措施，要取得实实在在的成效，都必须上下一致，不折不扣地贯彻到基层，落实到基层。上面千条线，下面一根针。上面的千条线，要靠下面的一根针来完成。特别是像我们农业普查这样规模庞大、涉及面广、上下链条很长的重大系统工程，执行力的强弱，决定着工作的成效，甚至决定着成败。农业普查执行力的关键在于基层普查员。因此，希望各地一定要树立大局意识、责任意识，切实采取措施增强普查员的执行力，确保各项措施完整准确坚决地落实到农业普查实际工作中。
同志们，第三次全国农业普查已处于临战状态，全省21万多普查人员即将深入千家万户，开展农业普查现场入户登记工作。希望同志们振奋精神、树立必胜信念，切实增强责任感和紧迫感，精心组织，齐心协力，确保第三次全国农业普查工作圆满完成，为全面建成小康社会、富民强省做出新的贡献。值此2017年新年到来之际，提前向战斗在普查一线的同志们表示亲切的慰问，祝同志们新年愉快，工作顺利！也祝大家平安之夜平平安安，幸福安康！
&& 谢谢大家！
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