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你可能喜欢招投标工作的整个流程是怎样的？都有哪些规范？ - 知乎<strong class="NumberBoard-itemValue" title="被浏览<strong class="NumberBoard-itemValue" title="9,469分享邀请回答23743 条评论分享收藏感谢收起423 条评论分享收藏感谢收起招标代理流程_百度文库
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你可能喜欢谁动了我的保证金？（投标人必看）
偶尔看到这篇文章，突然想起以前有个做投标的朋友给我讲过他类似的经历，那会儿我还不是很懂所谓的内幕，今天再次看到这样的事情，内心很有感触，希望大家能够转发，投标的朋友寻找项目的时候一定要谨慎！投标容易，中标不易，且投且珍惜！（关注微信bitbid，查看专业律师法律解答）
贪婪是一切厄运的开始
跌倒大约是每个创业者的必修课，你不摔跤就不会知道自己有多蠢，你摔得不惨就不会得到足以令你反省的教训。我的第一跤摔得极惨，以至于那之后很长时间，每一个送上门来的商业机会，我都会怀疑它背后隐藏着什么阴谋和目的。
07年，我跟一个朋友合伙开了一家贸易公司。朋友在德国呆了8年，运用他在德国的经验和资源，我们成功拿到了一家机械制造公司的产品在的中国代理权。
我们都是第一次创业，开始的想法很简单，他有专业背景和德语优势，我有一些工业企业的关系，再加上代理产品在技术上的优势，让我们觉得这个事情的成功根本就是轻而易举。当时我们只想着自己的产品有多好，各方面条件多优越，而市场和用户的问题，基本没有考虑。
由于我们的产品单价很高，而客户主要是大型工业企业，所以四处寻找招标信息，到处去投标就成为我们刚开始选择的主要销售模式。但这种模式有一个问题：我们总是在跟技术上与我们不在一个量级的国内产品竞争，当然在价格上的劣势也就十分明显。大部分时候，我们都变相充当了“陪标”的角色，而且几次投标之后，居然被我们发现我们投标文件里的技术资料和图片出现在了浙江某个小厂的企业网站上。
有了几次失败的经验之后，我们调整了投标的策略，只投国际标，不投国内标，因为只有业主想采购进口设备，或项目资金的来源有某种限制时，才会采取国际公开招标的方式。这样，可以节省很多投标费用，也解决了我们自己由于保证金滞压而带来的现金周转不灵的问题。
照着这样的模式，我们得到了几笔订单，金额都不大，但总算是成功迈出了一小步。那时，我们特别希望能做成一笔大生意。
没想到，机会自己找上门了。
一个在招标公司工作的朋友打电话给我，极力邀请我们去投一个他们公司代理的招标项目。我们当时根本不具备投几千万采购金额的标的能力，因为首先我们就拿不出将近100万的投标保证金。但招标公司的这位朋友无意间给我们透露了很多信息，包括业主的采购意向，技术指标的设置，还有一些潜在竞争对手的信息。这些信息给了我们很大的信心，如果最后中标，收益会十分可观，所以，我们最终决定排除困难，尽一切可能去投标。
一切都进展得很顺利，我们发动了各自所有的私人关系，把能借的亲戚朋友都借了个遍，成功筹到了80多万的现金，再加上我们自己帐上的钱，把总共94万元汇到了招标公司指定的账户上。接着就是开标、评标、答疑，然后回去等结果。但一个月过去了，从招标公司那里仍然没有传来任何音讯。这期间我们不断的打电话去问，但得到的回答都是招标公司还在等业主单位对评标结果的确认。
又过了两周，我们在另一个项目中碰到之前一起投这个标的厂商，从他那里得到的信息，让我们对这整件事不得不产生了怀疑。他听说那次招标的结果业主的领导对价格不太满意，他们想绕过所有的贸易商直接跟厂家购买，所以要重新招标，招标公司已经按废标处理了。
得到这个消息后，我马上给当初邀请我们去参加投标的那个招标公司的朋友打电话，他说他在外地出差，回去之后跟我们细说，并且再三保证我们听到的消息是错误的，这个事情肯定没问题，让我们放心。放下电话之后，我跟我的合作伙伴决定一起分析一下这件事，毕竟94万对当时的我们来说不是小数目，如果这个标真的有问题，我们的当务之急是止损。
我的合作伙伴留在公司提供信息支持，而我则坐当天晚上的火车直接奔赴招标公司所在的城市。第二天我按照标书上的地址找到招标公司的办公室去的时候，前一天紧绷的神经一下子就放松了，原先准备好的跟招标公司交涉的方法和理由突然觉得派不上用场了。因为我看到的景象就是一个普通的，忙碌的，运转正常的大公司，每个人都在专心工作，完全不是我原先想的老板准备卷款潜逃的模样。而且，通过跟招标公司项目经理的攀谈，我认为之前我们得到的消息可能是一场误会，这个标结果已经出来了，而且是我们中标，现在只是在等待业主单位的确认。
我们提出，既然不出意外的话是我们中标，我们肯定不会放弃这个机会的，但由于时间已经拖了很久，我们资金上周转比较困难，能不能先把投标保证金退给我们。他们说需要我们提交书面的申请文件，这样他们内部才能走流程。于是按照他们提供的格式，我们提交了退还保证金的书面申请。
然后，我们发现自己被坑了。
招标代理公司在网上公开的结果显示，由于评标结果的第一名（就是我们）弃标，而第二名的报价高出招标人（也就是业主）的预算，最终结果是废标。我们火速跟招标公司联系，声明两点：第一，我们并未弃标；第二，如果业主单位最终改变了主意，能否马上退回我们的94万投标保证金。然后，我听到了史上最奇葩的一个悖论：由于我们在投标有效期内提交了书面文件，申请退回投标保证金，按照招标文件中的约定，这一行为属于实质上的撤回投标（也就是弃标），同时招标文件也规定，投标人在开标之后撤回投标，投标保证金不予退还。也就说，我们申请退回投标保证金的行为导致我们的投标保证金被没收了！招标公司挖了个坑，我们自己跳进去了。
我们的第一个反应，招标公司利用这种方法来诈骗，于是去报警。在经历了几堂关于诈骗案的构成要件等等深刻的法学理论培训之后，我们明白靠警察这条路，是基本走不通的。然后我们想到了找律师，起诉。但走了几个律师事务所之后，发现没有一个靠谱的律师能给我们解释清楚这件事，获得我们的信赖，大部分都是告诉我们他们有什么讨债的方法，而我们挑选这些方法的话需要交多少钱。
我们有点儿傻眼了。
那段时间，我们无心公司的业务，满脑子想的都是怎么应付讨债的亲友。我无数次地后悔当初不该贪心，想要接下自己根本没有能力接的单子，结果让自己掉进了一个大坑，爬也爬不上去。但生意不能就这样无休止的停滞下去，某天夜里，我突然有了一个想法：会不会这一开始就是一个局呢？这个项目从招标开始就是个圈套，目的就是为了吞掉我们的投标保证金。
有了这个想法之后，我立刻把合作伙伴叫回了办公室，连夜讨论这个问题，决定自己把这笔钱找回来。而到底采用什么方法，我们其实也没有任何头绪，于是我的合作伙伴提出，不如先从保证金到底是怎么回事着手，一步一步寻找答案。
我们对自己提的第一个问题是，为什么要交投标保证金，这笔钱是干嘛用的。通过研究相关的法律和网上的案例，我们才知道，原来投标保证金制度主要是为了保护招标人的利益而设立的，是为了防止投标人在开标后撤回投标，或者中标后不签订合同，所以投标人在投标前要预付一笔保证金，如果投标人的行为造成了招标方的经济损失，则可以用这笔钱抵扣。我们觉得这个没什么问题，投标保证金的罚没条款在标书里都写的很清楚，相当于是要约邀请，你不同意可以不投这个标。
仔细阅读了招标文件之后，发现导致我们被坑的条款就完完整整的写在招标文件里，只是当时我们急着应付标书的技术文档，根本就没有仔细阅读其他的内容。
当初招标公司大力推荐我们去投标时，我们以为纯粹是朋友间的信息交换，现在看来不得不怀疑这件案子当初也许就是有预谋的。疑点有二：
第一，我们从没有碰到过热情邀请你去投标的招标代理，遇到的大多数公司给我们的感觉都在暗暗地限制投标的人数，所有的招标信息都是我们自己找到的，而这次却是别人找上门儿来的。
第二，之前我们投过的标，一般都是把几台设备分成几个标段，即所谓“招标包”，据说这是因为考虑到供货能力和交货期的问题，如果同时购买的设备很多，而交货期又很紧，考虑到厂家的制造能力，一般招标公司都会把项目分拆，一个“包”里只有一两台设备，这样即使一家不能在业主要求的交货期内完成全部设备的供货，业主单位也有一定的自由，可以合法的避开最低价中标法选择多家供应商同时供货的方式。所以我们之前投过的标，都是根据德国厂家的产能、供货期以及我们自己的现金情况有选择的投一两个“包”。但是这个项目很特别，他把7类共16台各式的挖掘和装载机械放在一个“包”内进行，也就是说，所有的投标人必须有能力在招标文件规定的交货期内完成全部设备的交付。通过分析这家招标公司在网上的其他招标信息，我们发现，同一个项目经理在近三个月内负责的所有招标项目都只有一个招标包，所以我们怀疑，他有可能是为了多收投标保证金，才把所有的设备装进一个预计采购额在五千万左右所有的大“包”里，同时放宽交货条件，吸引别人来投标。
我们分析的第二个问题，是投标保证金为什么要交给招标公司。
既然投标保证金是用来保护招标人的利益的，为什么投标保证金要交给招标公司呢？换句话说，招标公司有什么权利代收投标保证金呢？这个问题我们一直没有找到权威的答案，总之这是多年来业内形成的习惯，因为招标代理的服务费最终要跟中标人收取，所以投标保证金部分地充当了招标代理公司最终能收到服务费的保证金。
招标公司给我们的理由是，由于我们“弃标”，导致了招标人的项目延期，没收的保证金是对招标人损失的补偿。那我们的投标保证金最终是支付给业主公司了吗？于是我们向业主单位求证，但是陷入了大公司毫无终点的推诿之中，没有人找得到负责人，没有人能说清楚这个事儿，只有一点可以肯定：钱肯定还在招标公司，业主单位从没有收过任何的所谓罚没的招标保证金。
于是我们转向了第三个问题：投标保证金交给招标公司以后，他们怎么保管这笔钱。虽然招投标法规定了交纳投标保证金可以采用的多种形式，但在我们投过的标里，大部分的招标公司都要求我们以现金汇款的方式直接把钱打到他们的公司账户。一般情况下，如果未中标，招标公司会把保证金退回。但这些钱在退给投标人之前，他们是安安静静地挂在招标公司的账上吗？
问题想到这里就不能只靠办公室推理了，我们决定再去一趟那个招标公司所在的城市，从内部找找信息。当然第一人选就是当初把我们领导坑边的那个“朋友”了。
事情发展到这一步，“朋友”当然也很不好意思，但是他所知有限，只是告诉我们，这个项目当初他也觉得有点蹊跷，因为负责此项目的经理拜托了好多关系，让特别多的厂家参与到这个项目中来。“朋友”的推测跟我们不谋而合，之前这个项目经理打的一定是投标保证金的主意。但这个人现在辞职了，谁也联系不到他。想从项目经理身上寻找突破，看起来是比较困难了。
那其他招标人的保证金呢？是退回了还是没收了呢？“朋友”说可以介绍公司的会计给我们认识，但是能不能套出信息就看我们的本事了。
在说服会计的过程中，我们很下了一番功夫。
会计是一个四十多岁的中年女子，一副革命烈士视死如归的样子，绝不接受任何贿赂，当然也不会告诉你任何一点儿信息。但在随后的交谈中，还是被我们找到了弱点。原来会计的儿子今年面临美术专业的高考，已经复读了一年，但是今年的专业课成绩依旧不容乐观。我许诺她，我在美院有非常好的朋友，可以在专业上提供指导，并且把这种指导的效果吹得神乎其神。会计仿佛抓住了救命的稻草，在我给他的儿子安排了为期两个月的高水平专业辅导之后，同意回答我们的问题。
我们首先想知道，这个项目中其他投标人的保证金也同样被没收了吗？
会计回答，绝对没有。因为关于投标保证金，法律上没有明确的规定，他们公司在这个款项上历来相当谨慎，从没有发生过没收投标保证金的事情。
如果招标公司从来没有没收过投标保证金，那为什么我们的钱被没收了呢？会计说，从07年后半年开始，根据招标公司老板的指示，他们会把收回来的投标保证金拿去买银行的理财产品。虽然投标结束，保证金就要退还给投标人，实际上一笔保证金在公司账户上停留的时间是很短的，但公司账户上保证金的总数却是相对稳定的。把这笔保证金拿到银行去理财或者购买基金公司的基金产品，而到期需要退还的保证金就用新进账的保证金去顶，只要资金可以循环，就可以保证很高的收益。
那是因为资金循环出了问题，没办法及时还我们的钱吗？会计回答，其他的项目都运转正常啊，如果现金流有问题，可以随时把银行的理财产品赎回，只是损失一点儿收益，没有必要冒法律风险。
那我们的钱还在招标公司的账户上，还是已经买了银行的理财产品了呢？会计让我们提供了当时汇款的记录，说可以帮我们查一查。但她再三强调，这些信息只是她私下提供给我们的，将来无论我们要干什么，她不会去作证也不会承认任何她说过的话的（啊，江姐的面孔又出现了）。
查询的结果是，我们当初交的保证金，账还挂在其他应付款，但钱已经没有了。两个月前老板从公司借了一笔钱，至今还没还。剩下的她就什么也不知道了。
那如果我们找到老板，他会把钱还给我们吗？那个失踪的项目经理跟这件事情有关系吗？我们合计了一下，决定先把钱的去向摸清楚。因为那时候我们还不确定94万的投标保证金被没收到底合不合法，如果能抓到老板的什么把柄，也许他会同意把钱还给我们。
我们决定先从项目经理下手。
事情后续的发展，解答了我们原先的第四个问题，我们钱究竟被用来干嘛了。
也许是天无绝人之路吧，在我们决定以强大的网络攻势对项目经理发动人肉搜索的时候，项目经理自己出现了。
他主动联系了我们，见面第一句话就说，告诉你们，这里边真没我什么事儿。
那到底是怎么回事儿呢？
原来，2007年，全世界的股市都在疯长，中国的股市更是从一千多点一路狂飙上去。在银行业务员的推荐下，老板开始购买理财产品和基金，短短几个月就翻了两倍。看到手里的现金竟然有如此大的盈利能力，他动起了公司账上投标保证金的主意。在把账上的大部分现金都投到基金和股市之后，有人向他推荐了一只私募基金，三个月保证6倍的盈利，但是购买这只基金的门槛是2000万。那个时候全中国的钱都在股市，他从所有的渠道都筹不到钱，但又垂涎于私募保证的预期收益，于是指使这位项目经理，尽可能的多收一些投标保证金进来。然后就有了邀请我们这些不明就里的投标人去投标的事。但3个月过去，私募当初承诺的收益并没有实现，反而由于股市下跌，2000万本金也赔了一些。于是老板让项目经理以各种名义，拖延归还保证金，希望等基金回本之后，再把这些钱还上。
但基金的市值一直没有涨上去，反而在持续下跌，项目经理只好继续替老板隐瞒，并且开始想其他办法，比如说，自作聪明的“没收”了我们的保证金。
最后一个问题，我们还能拿回自己的钱吗？
在知道了事情的大致原委之后，我们决定去见见这位老板。在见面之前，我们搞到了一份招标公司所有投标人和委托人（即委托其代理招标的业主单位）的名单。我们想以这份名单为要挟，要回属于自己的钱；如果他拒绝，就通知名单上的所有人。我们想好了一整套说辞，希望老板能理性地看待这一切，舍小取大，只要这件事情知道的范围很小，他就不必面对整天跟他讨债的投标人，也不必害怕委托人对他的质疑，也许股市上涨，可以把赔掉的钱再赚回来。
但事情远没有我们想象地那么容易，老板已经不见踪影了。
2008年，满心期待的中国股民们没有等来上证指数突破一万点，而是眼看着次贷危机引起的金融海啸席卷了全球。我们找到老板时，已经是半年多之后。上证指数跌破了2000点，老板所有的补救计划均告失败，不得不出面来应付债主。
吊诡的是，由于老板的投资全部被套牢，且招标公司没有任何可以拿来偿付的资产，所有的债主都不愿意报警。我们只能寄希望于经济回暖，股市回升，同时老板的招标公司生日兴隆，能早点把欠我们的钱还上。
可是至今，6年过去，我们仍没有等到这一天。
小编感想：
招投标市场的混乱状态由来已久，许多招标项目都在玩儿着“明修栈道，暗度陈仓”的把戏。招标人手握的招标项目，是招标代理机构最根本的收入来源，所以在某些情况下，“依法招标”不过是贪腐、滥权、推卸责任等行为的挡箭牌。决定项目最终归属的，不是大部分由利益无关的专家所组成的评标委员会，而仍然是招标人自身。
如果市场能在合法的，有序的状态下运行，有一个大家普遍认同的游戏规则，规则的奖惩机制能够公平的体现在市场的每一个参与者身上，谁又会像本文中的主角一样，相信“关系”的力量，并且把成功的希望寄托在一些“不经意间透露出来”的消息上呢？
在实际的情况中，投标保证金的去向比文章中描述的更复杂。招标公司通过银行理财、各类基金、小额贷款公司、社会借贷等途径，把投标保证金投入到资本市场，赚取收益。而这其中巨大的风险，却需要投标人来承担。在此类事件中，投标人需要的是挽回经济损失，而不是将无力偿还的“犯罪者”绳之以法，所以就出现了文中这样的有恃无恐的保证金挪用行为。就像本文作者的经历一样，即便最终知道了保证金的去向，也无法拿回属于自己的钱。
至于如何解决这类问题，杜绝这种现象，恐怕还需要业内人士更多的思考。
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