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中国宣城网讯 为进一步提高 “一事一议”财政奖补工作精细化、科学化管理水平，提升一事一议财政奖补资金的集聚和规模效应。泾县财政局采取八项措施助推2014年一事一议财政奖补工作。
一是加强领导，健全机构。完善县一事一议工作领导小组机制，明确县、乡、村三级一事一议财政奖补工作的领导，指定一名掌握政策、熟悉流程的专职人员负责指导村级做好项目申报、组织实施、资金使用、竣工验收及资料报送等工作，全程参与项目质量监督。
二是加大财政奖补政策宣传力度。抓住“一事一议”财政奖补政策是民生工程重要的一项内容这个平台，通过一封信、手机短信平台、树立永久性标示牌、宣传栏等载体，广泛宣传“一事一议”财政奖补所取得的成效，扩大影响面，提高群众知晓率、支持率和满意度。
三是严格执行财政奖补各项规定。按照省、市有关规定做好“一事一议”财政奖补项目村民民主议事、项目申报、工程建设和资金管理工作。适当提高特惠制财政奖补比重，明确重点支持的范围和项目。力求做到“三个规范”，即规范项目申报立项，提升项目质量；规范项目管理，提高项目实效；规范监督管理，用好项目资金。
四是规范资金管理。2014年一事一议财政补助资金和自筹资金实行“项目开工预拨、中期按进度、完工按决算清算拨付资金”的管理办法，在资金使用上，坚持专户管理、专账核算、专款专用，按工程质量进度拨款，对使用情况实行全村公开。
五是开拓创新，加强工作机制和制度建设，助推美好乡村建设。按全面推进，重点倾斜的原则，切实做到“普惠制”与“特惠制”相结合。提高特惠制财政奖补资金比例，扎实有效开展美好乡村建设试点。
六是加强督查，把好工程质量。成立由财政、农综、水利、交通、农业等部门组成的督查组，严把议事程序关、审核审批关和工程质量关。不定期现场督查，采取查阅资料、查看项目建设进度、走访受益群众等方式，准确掌握工程的运行情况。
七是加强一事一议财政奖补项目信息监管系统建设。2014年进一步完善一事一议财政奖补信息监管软件，建立健全一事一议项目库，做好一事一议财政奖补信息监管系统县乡对接，提高一事一议财政奖补工作科学化精细化管理水平。
八是统一档案管理。要求各乡镇按实施项目建立“一事一议财政奖补项目”文书档案和电子档案，将项目申报资料、项目施工资料、一事一议筹资资料、项目考核验收等资料、项目建设前、中、后图片必须保证在同一位置，严格按统一规定的目录，搜集齐全后统一装订模式，归档整理，做到一项一档。 （夏大宏）
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田坝镇村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法
第一章&&&总则
& & 第一条&&为规范和加强村级公益事业建设一事一议财政奖补资金(以下简称一事一议财政奖补资金)的管理，根据《国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部关于扩大村级公益事业建设&一事一议&财政奖补试点工作的通知》(国农改(2009)3号)和《贵州省农村综合改革工作小组关于关于对&毕节市2010年村级公益事业建设&一事一议&财政奖补试点工作实施方案&的批复》（黔农综改[2010]16号等支件精神，结合我镇实际，制定本办法。
& & 第二条&&本办法适用于管理和使用一事一议财政奖补资金的镇财政所（镇综改办）和项目建设单位。
& & 本办法所称项目建设单位是指具体组织实施一事一议财政奖补项目的村民委员会或通过招标、议标方式选择的项目施工单位。
& & 第三条&本办法所称一事一议财政奖补资金是指各级财政预算安排以及社会捐赠等专项用于村级公益事业建设的资金。一事一议财政奖补资金的主要使用范围是：以村民一事一议筹劳为基础，目前其它支农资金没有覆盖的村内户外水渠&(灌溉区支渠以下的斗渠、毛渠)、堰塘、桥涵、小型提灌或排灌站等小型水利设施，道路(行政村到自然村或居民点)和环卫设施、文体活动场所以及村容村貌改造等村级公益事业建设。
第四条&&一事一议财政奖补资金管理的基本原则是:
& & (一)分级管理、分级负责原则。一事一议财政奖补资金按资金渠道和管理阶段，实行分级管理，分级负责。
& & (二)专款专用原则。一事一议财政奖补资金必须按规定用于经镇一事一议建设领导小组批准的村级公益事业建设项目，不得截留、挤占和挪用。财政预算安排的一事一议财政奖补资金，按规定由镇财政所专人专账管理。
& & (三)讲求效益原则。一事一议财政奖补资金的筹集、使用和管理，必须厉行节约，降低成本，防止浪费，对一事一议财政奖补资金建设项目和区域进行绩效考评，提高资金使用效益。
& & 第五条&&一事一议财政奖补资金管理的基本任务是:贯彻执行村级公益事业建设的各项规章制度;依法筹集、拨付、使用一事一议财政奖补资金，保证工程项目建设的顺利进行;做好一事一议财政奖补资金的预算、预拨、监督、决算、清算和考核分析工作;加强工程概预(结)算、决算管理，努力降低工程成本，提高投资效益。
第二章&&管理职责
& & 第六条&镇财政所（镇综改办）和项目建设单位必须按照国家有关法律、法规合理安排和使用一事一议财政奖补资金。项目村及单位主要负责人对资金使用管理负全面责任，主管领导负直接领导责任。单位内部有关职能部门要各司其职，各负其责。
& & 第七条&&镇财政所（镇综改办）对一事一议财政奖补资金管理的主要职责是:&&&&&&
& & (一)贯彻执行村级公益事业建设规章制度。
& & (二)建立、健全项目建设资金内部控制制度。
& & (三)及时筹集项目建设资金，保证工程用款。
& & (四)编制年度建设支出预算和年度建设财务决算。
& & (五)办理工程结算，控制费用性支出、合理、有效使用财政奖补资金。
& & (六)编制项目的工程概(预)算，组织实施项目筹劳、建设材料采购、合同签订、竣工验收等工作。
& & (七)编报奖补资金使用管理信息，编报建设项目的效益分析报告。
& & (八)做好项目竣工验收前的备项准备工作，及时编制竣工财务决算。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&，
& & 第八条&&镇财政所（镇综改办）必须按照《中华人民共和国会计法》的规定，建立健全与一事一议财政奖补资金管理任务相适应的财务会计机构。配备具有相应业务水平的专职财会人员并保持相对稳定。负责一事一议财政奖补资金管理，对资金的使用全过程实行监督。
& & 镇财政所（镇综改办）要对一事一议财政奖补资金实行专人专账管理、分村分项目核算，村民委员会要建立健全报账制度、规范报账程序、加强报账监管。&&&&&&
第三章&&资金筹措
& & 第九条&&村级公益事业一事一议资金来源包括:
& & (一)各级财政预算内安排的一事一议财政奖补资金。
& & (二)村民通过一事一议方式，自愿筹集用于村级公益事业建设的资金。
& & (三)村集体经济组织用集体经济收入投入的资金。
& & (四)社会捐赠。
& & (五)其它经批准用于村级公益事业建设时资金。
& & 第十条&&一事一议财政奖补资金筹措应符合以下要求：
& & (一)符合国家法律、法规规定，严禁乱集资，乱摊派加重农民负担。
& & (二)根据批准的项目总投资概算，多渠道、多元化筹集资金。
& & (三)根据工程建设需要，以最低成本筹集资金。
第四章&&预算管理及预算内资金拨付
& & 第十一条&&预算内一事一议奖补资金支出预算一经审批下达，镇财政不得调整，更不得在预算外增加镇财政负担，如确需增加支出，须书面报经镇党政联席办公会议研究决定。
& & 第十二条&&根据上级实行先建后补、预拨部分启动资金、待验收合格后办理清算的实际情况，财政所要按工程进度及物资使用情况，及时根据上级下达的资金指标预拨启动资金，不得截留、挪用。
& & 第十三条&&镇财政所要开设一事一议财政奖补资金核算专户，对上级预算安排的财政资金实行专户存储。通过社会捐赠等方式筹措的资金，也应纳入财政专户管理。
第五章&&资金使用
& & 第十四条&&一事一议财政奖补资金属国家专项资金，镇财政所必须确保专款专用。
& & 第十五条&&&一事一议财政奖补资金按照村级公益事业建设的程序支付，未经批准开工之前，不得支付工程款。
& & 第十六条&&镇财政所支付一事一议财政奖补资金时，必须符合下列程序:
& & (一)对支付凭证的合法性、手续的完备性和金额的真实性进行审查。
& & (二)审查支付凭证是否有村委及村民组项目负责人审核签字。&
& & (三)&审查无误后，经政府主要领导核准签字后，方可支付工程款。
& & 第十七条&&凡存在下列情况之一的，镇财政所不予支付一事土议财政奖补资金：
& & (一)违反国家法律、法规和财经纪律的。
& & (二)不符合批准建设内容的。
& & (三)不符合合同条款规定的。
& & (四)结算手续不完备，支付审批程序不规范的。
& & 第十八条&&工程价款按照建设工程合同规定条款、实际完成的工作量及工程监理情况结算与支付;设备、材料款按采购合同规定的条款支付。
第六章&&报告制度
& & 第十九条&&镇财政所应重视和加强建设项目财务信息管理。建立信息反馈制度。镇财政所应指定专人负责信息收集、汇总工作，及时报送信息资料。
报送的信息资料主要包括反映资金到位、使用情况的月报、季报、年报，工程进度报告、项目竣工财务决算、项目竣工后的投资效益分析报告及其它相关资料等。
& & 第二十条&&镇财政所上报的各种信息资料要求内容完整、数字真实准确、报送及时，严禁弄虚作假。
第七章&&监督与检查
& & 第二十一条&&镇财政所要按照政务信息公开的要求，全面公开一事一议财政奖补的政策标准、实施办法、办事程序和服务承诺等事项。一事一议奖补项目要有村民代表实施项目全程监督和管理，项目的建设规模、建设标准、用工耗时以及资金和物资的领用、发放、使用及结余等情况，都要向全体村民公示，得到村民认可。
& & 第二十二条&&监督检查的重点内容如下:
& & (一)资金来源是否合法，配套资金是否落实到位。
& & (二)有无截留、挤占和挪用。
& & (三)有无计划外工程和超标准建设。
& & (四)内部财务管理制度是否健全。
& & 第二十三条&&镇财政所要认真履行职责，对各项财务活动实施会计监督。对违反国家规定使用村级公益事业建设资金的，财会人员应及时提出书面意见，有关领导仍坚持其决定的，责任由有关领导承担，财会人员应继续上级财政部门反映情况。财会人员明知资金使用不符合规定，不予制止，又不向有关领导反映的，应承担责任。
& & 第二十四条&&对监督检查发现的问题要及时纠正，分清责任，严肃处理、对截留、挤占和挪用一事一议财政奖补资金，擅自变更投资计划和村级公益事业建设支出预算、改变建设内容、提高建设标准以及因工作失职造成资金损失浪费的，要追究当事人和有关领导的责任。情节严重的，将依法追究其法律责任。
& & 第二十五条&本办法由镇人民政府会同财政所负责解释。发布日期：日&|&标签：&&
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&&相关的其他招标项目信息
为保证您能够顺利投标，请在投标或购买招标文件前向招标代理机构或招标人咨询投标详细要求，有关招标的具体要求及情况以招标代理机构或招标人的解释为准。关于做好2015年度村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的通知
&启东市村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导组办公室
关于做好2015年度村级公益事业建设
一事一议财政奖补工作的通知
各镇人民政府，园区管委会：
　村级公益事业建设一事一议财政奖补政策的执行，有力地改善了农民生产生活条件，加快推进了新农村建设的步伐。根据省文件精神，结合本市实际，现就做好2015年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作通知如下：
一、按照统筹兼顾的原则，及时确定财政奖补村。今年各镇、园区继续按照“一次规划，分年实施”的要求，安排不少于三分之一的行政村作为财政奖补单位，在保证奖补单位覆盖面的同时，切实提高资金的使用效益，推进奖补项目建设。
二、召开村民代表会议，慎重确定财政奖补项目。各镇（园区）要坚持由农民民主议事确定奖补项目，杜绝村干部自作主张、包办代替等违背农民意愿行为。今年奖补资金重点用于建设村级水泥埭路和村级路灯亮化工程。奖补项目一经上报批准，不得随意变更。各镇、园区奖补项目申报须经镇主要领导签字，于3月20日前完成，逾期不再补报。
三、认真搞好测算，合理编排项目资金方案。今年，按照省拨资金，结合去年财政奖补项目实施情况，实行普惠制与特惠制相结合的办法，下达各镇财政奖补资金。各镇（园区）应按照工程量，准确编制工程预算。实施奖补项目的村，当年一事一议筹资资金的50%以上应用于财政奖补项目建设，镇财政要加强资金配套投入，配套比例为上级奖补资金的15%以上，上述资金不足部分，相关镇村通过捐资等办法予以弥补。
四、进行实地勘察，准确定位奖补项目位置。奖补项目实施前，各镇（园区）、村有关人员须到项目现场，选择一个固定的参照物对施工项目进行拍照，冲印成彩色照片存档，以便与项目实施后的照片（同一地点、同一角度）进行对比。同时在项目照片拍摄地点用GPS定位仪进行项目定位。
五、实行阳光操作，严格履行工程招投标程序。以镇（园区）为单位，按政府采购规定程序进行招投标，防止出现形式主义、弄虚作假。要认真做好奖补项目招投标会议记录，详细记录会议召开时间、地点、参加会议人员（签字）、参加该工程建投标的单位名称、法人代表姓名、联系电话、投标金额、中标单位、中标金额、会议主持人、记录人等情况。项目未经招投标的，将取消该项目奖补资格。凡项目二次招标失败的，可经市招投标中心备案后，进行邀标。所有财政奖补项目招投标工作必须在4月30日前完成。
六、强化项目质量监管，认真做好工程项目验收、决算工作。村级水泥埭路建设，要严格执行《启东市农村公路建设实施意见》的相关规定，确保工程质量。村级路灯亮化工程也必须严格对照施工标准进行建设。在此基础上，建立专业监督、行政监督、群众监督“三位一体”监督检查机制。一是聘用工程监理。镇（园区）聘请专业的工程监理，对项目建设所需的材料及建设过程进行全程监理。二是强化奖补项目行政监督。镇（园区）都要明确一名项目管理员，具体负责参与做好项目的立项申报、招投标、施工合同签订、工程质量验收、项目资料收集整理等工作。三是建立农民群众监督小组。奖补村要成立一支农民群众监督小组，加强施工质量群众监督。
工程竣工后，镇（园区）必须聘请第三方专业检测机构对项目进行验收，出具相关验收报告。最后由财政局、农工办在对项目招投标等档案资料汇总后，报财政奖补领导组办公室审核。
七、加强奖补工作考核，促进及早完成奖补工作。今年财政奖补项目工程实施情况仍实行定期报告制度,由奖补项目管理员具体负责项目实施进度报告，4-6月份每半个月报告一次，7月份起每10天报告一次，确保财政奖补项目8月底前竣工，9月份市组织验收。镇(园区)对经申报批准立项的奖补项目，要加大实施情况检查、督促力度，确保高标准按时完成今年的村级一事一议财政奖补项目建设任务。
1.2015年一事一议财政基本奖补投入情况统计表（奖补涉及村）
2.2015年一事一议财政基本奖补项目情况统计表（奖补涉及村）
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启东市村级公益事业建设一事一议
财政奖补工作领导级办公室
2015年3月12日
启东市村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导组办公室&&&& 2015年3月12日印发
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