闵子骞便民市场昨日开门纳客 120余个摊位食品种类齐全_山东新闻_大众网
　　10月1日，3000余平方米的闵子骞便民市场正式启用。 记者刘玉乐 摄
　　10月1日，假期第一天，山大路街道辖区3000余平方米的闵子骞便民市场正式启用。“从早上开门，前来购物的市民便络绎不绝。”市场运营企业济南塔鑫商贸有限公司相关负责人柏庆福说，市场一层的70余摊位已全部出租。记者现场看到，作为便民项目的闵子骞便民市场内部整洁明亮，品类齐全，不仅极大地方便了商贩及周边市民的日常生活，也大大改善了周边环境。
　　“以前虽然买菜也方便，但马路市场环境差，还占道经营，影响交通。现在好了，新市场启用，不仅干净整洁，而且销售的物品种类更多。”住在附近的张女士说，前段时间，她都要多走几公里到七里堡市场买菜，现在在家门口就能买到既新鲜又实惠的肉菜产品。“闵子骞便民市场不仅各个经营区域划分明确，而且环境干净整洁，来这里买东西也放心。”
　　据了解，闵子骞便民市分为上下两层，面积3000余平方米，规划了120余个摊位。一层为青菜水果生鲜摊位，并增加肉类、熟食、水产、蛋类、副食粮油等经营铺位，通过新建各类标准化摊位，保证满足周边居民多样化的生活需求。二楼为百货、批发零售经营摊位。此外，新市场还配备了中央空调、电梯、农药检测设备，力求以规范精细的服务让市民享受到便利实惠、安全放心。
　　记者在市场里看到，整齐划一的摊位前，挤满了购物的市民。市场内有不同经营区，按照分类划分清楚、种类齐全，摊位上的蔬菜、米面等整齐地摆放在柜台或者货架上，明码标价，一站式的购物方式满足了居民们的日常所需，让便民市场更像是一个大型的便民超市。“以前来这里卖菜时因为没有摊位还要在路上摆摊，不仅风吹雨淋的，卖得也不踏实，现在搬进来环境好，我们也能安心卖菜。”一位卖菜的摊主说。
　　按照之前的招商政策，市场运营企业济南塔鑫商贸有限公司将给予便民市场所有租户免除一月租金优惠。柏庆福说，“历城区还将给租户提供相关补贴。按照摊位租赁合同签约3年，凡是经营满一年，即可享受政府补贴。”
　　闵子骞便民市场北通山大南路，西接闵子骞路，周边新旧小区众多，且蔬菜市场较少，新市场正式启用后将满足周边近5万居民的生活需求。
初审编辑：魏鹏
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脏乱差、占道经营……农贸市场乱象谁来管？
西关农贸市场内垃圾清理不及时
三里市场南头锁着占道经营的货架
每天早上广场街摆摊占道经营问题严重
东郭市场外垃圾箱无盖，垃圾外溢
西关农贸市场外，一市民骑车轧上菜叶垃圾后滑倒
农贸市场是食品从田间到餐桌的一个重要中转环节，其环境卫生关系到百姓菜篮子的安全，其秩序对城市环境也有重要影响。然而，长期以来，我市城区的几家农贸市场却不让人放心、顺心。甚至，市场内商户也抱怨，&脏乱差成这样，真该管管了！&农贸市场的乱象有哪些？市场谁来管？怎么管才能把问题管住？建立一个什么样的机制，才能不出现&一阵风式&的管理&&近日，记者走访城区各个农贸市场，发现这些问题并非没有答案，而解决问题的关键，主要是看管理部门的管理是不是跟得上、跟得住。
通过连日的采访和市民的反映记者发现，农贸市场主要存在环境脏乱差、占道经营和周边交通拥堵三方面问题。
环境脏乱差。9月25日上午9时，在西关农贸市场，不少人正选购蔬菜。买卖过程中，商贩和市民将挑剩的果壳、菜叶随手一扔，现场难觅垃圾箱。&比起创建卫生城的时候，现在市场内的环境真是差大了。&市民朱女士说，&刚进门的地方还干净一点，卖水产品的地方最严重，脏得没法下脚。&
&到处都是水，一不小心就容易摔倒。&正在选购海鲜的刘女士也说，由于来往行人较多，附近的水产摊点经常有水溢向路面。对此，一商贩称，市场下有几处排水管道，但排水效果不理想，导致路面湿滑。而记者注意到，市场内的海鲜商贩都穿着水鞋。
&市场外乱了还有人管，但市场内很少有人管。&市场内一菜贩也抱怨，虽然市场有保洁人员，但卫生清理不到位，所以，他们有时候不得不自己打扫一下周围的垃圾。
占道经营。9月28日中午，下班高峰期。在西关农贸市场外，有摊贩占据路边摆起了菜摊，导致广场街上交通拥堵，附近几名城管执法人员正试图清理占道商贩。在农贸市场内，一名商贩介绍，去年&创卫生城&的时候，各部门都来管，卫生好，市场内外也没有占道经营的，可&创城检查组&走后，就少人管理了，&你看，成啥样了！&
9月30日6时左右，记者再次到西关农贸市场采访。也许见到记者在拍照，一名男子大声喊着，赶走了路边的菜摊。不少摊贩驾驶三轮车离开后，路面才稍显宽敞。而地上散落的菜叶子等垃圾随处可见，一名骑电动车的女子不注意，轧上一堆菜叶后打滑，连人带车摔倒在地。
交通拥堵。9月29日凌晨5时许，记者又赶到西关农贸市场，看到在广场街与石马路交叉口周边，二三百米的路段上摆满了菜摊，像是赶集，前来买货的人把车停在路边，广场街堵得只留了一条车道。
记者注意到，一早的西关农贸市场内外都十分忙碌，广场街二三百米长的路段上全是摆摊卖菜和买菜的人，交通十分拥堵，一些私家车不得不调头绕行，而这种情况一直持续到6时30分左右。
相比西关农贸市场，记者走访东郭市场和三里市场时，看到两个市场的地面卫生情况比起西关农贸市场好一些。不过，按照国家卫生城市标准，还都存在一些问题。其中，9月25日、27日、28日，记者在三里市场看到，市场南头存在占道经营现象，食品摊位人员未戴健康证，熟食也未进行防护；而在东郭市场，市场外地面垃圾清理不及时，存在占道经营现象，市场内熟食摊位、餐馆人员未戴健康证，食品未做防蝇、防虫、防尘保护，操作间环境脏乱差。另外，在下午下班期间，市场外学院路两侧交通拥堵。
责任主体不明确、设施陈旧是问题症结
以上记者的采访发生于9月下旬，10月20日、21日、22日记者再次到三个市场采访，发现以上问题依然存在，未见明显整改。
采访中，关于农贸市场的乱象，记者听到最多的声音是&无人管&，很多市民和市场经营户说，去年&迎卫复审&时，部门管得严，管得勤，农贸市场内外环境和秩序都好，可&复审&一过，管理就松了，之前存在的问题也很快复发。其实，这种现象，也是有目共睹的，这说明了什么？说明相关部门对农贸市场是能管好，管得住的，可&一阵风&后，就无人管理了。
&在这摆摊，如果不交钱，就会被人撵，只要交了钱才会没人管。&在西关农贸市场采访时，路边菜摊摊主向记者表示，他们每天都得向&管理人员&交5元或10元的摊位费，而管理人员只管收费，其他的很少管。目前农贸市场在管
理体制上存在一定的混乱，缺乏一个牵头部门管理，因此在管理上容易出现&你推我、我推你&&各自为政、各自不管&的现象。
另外，根据业内人士和市民反映的情况，农贸市场问题之所以一再复发，也与市场功能不全、设施陈旧，经营户自身意识、约束不够，监管不到位有很大关系。部分农贸市场建设时间久，布局不够合理。由于历史原因，早期兴建的一批市场，前瞻性不高，档次起点低，远远不能适应市场需求和发展形势，比如缺乏专门的停车场地。市场如果不规划升级，很难适应现代生活需求。部分经营业户文化程度不高，没有环境保护意识。部分经营户为了节约经营成本，不购置垃圾桶等，随意丢垃圾，造成市场卫生状况差。
怎么管好农贸市场关键是三帖药
外地管理农贸市场的经验：明确市场定位、明确管理方、明确监管措施
新泰市集贸市场全部建立长效监督管理机制
农贸市场的整顿，急需一剂良药，外地有没有好方子可以借鉴？10月19日、20日，记者先后前往潍坊南下河市场、新泰青龙路市场和向阳市场等地，实地了解当地市场的运营情况，看到当地农贸市场管理十分规范，鲜有脏乱差现象，其管理经验在许多方面值得我们借鉴和学习，尤其是在第三方（部门）监督管理方面。总结其经验，主要有以下三个方面：
市场的定位要明确
明确了定位，配齐了相关配套设施，市场的&硬件&就完善了
我市现状：我市城区主要有东郭、三里、西关3家农贸市场。其中，西关农贸市场的问题更为突出，很大原因是管理方对市场发展缺乏目标和定位。2005年，西关农贸市场从金光街附近搬迁至广场街（现在地段），当时，管理方对市场的定位是一般菜市场，经营范围主要面向周边居民，以零售为主。市场经营过程中随着业务量增大，一些商户便搞起了批发，镇街的农家商店、饭店也纷纷赶来进货，西关农贸市场成了一家&二级批发市场&，市场内设施落后、场地不足的制约因素渐渐凸显出来，于是，市场自我&扩容&，在路边兴起了&早市&，&乱&也就难免了。
外地做法：潍坊南下河市场管理十分有序。蔬菜水果、水产品、肉禽及停车等区域划分明显，市场内很少存在乱堆乱放、占道经营等问题。市场保卫科一名工作人员介绍，这得益于他们最初对市场的定位。&市场刚搬来这边的时候，我们就把它定位成批发市场，所以市场内各个区域划分明确，停车、排水等各项功能齐全，这么多年了不落
伍，管理起来也有效率。&另外，记者注意到，为了规范市场内车辆，南下河市场实行封闭式管理，车辆进入市场后，半小时内离开的，不收取任何费用，如果超过半小时，管理人员将向车主收取一定的停车费。这一管理办法，对规范市场内车辆起到了很大作用。
经验借鉴：西关农贸市场毕竟不同于南下河市场，不可能实现封闭式管理，但西关农贸市场应该有一个清晰的定位，这个位置在哪？想必经过10年左右的发展，答案已经清晰了&&应该是做一家集二级批发和零售为一体的农贸市场。看清了这一点，我们再看，市场内的一些设施，已经跟不上形势，得整顿。西关农贸市场一管理人员告诉记者，如今市场内的排污管道、菜摊台面都需要清理甚至重修，可这需要不少资金，而且一旦整修就耽误商户经营，所以，他们一直没下决心，可这个决心迟早要下。另外，市场外的&早市&问题，要么绝对禁止摆摊，要么严格限制摊贩的经营时间和区域，做到既可以服务周边居民生活，又不会影响周边交通。
市场的管理要跟上
强化了管理，配齐了足够的管理人员，市场的&软件&就提升了
我市现状：东郭、三里、西关农贸市场，目前面临管理人员缺乏的现状。西关农贸市场一名管理人员告诉记者，整个市场有管理人员30多人，其中负责打扫卫生的仅10个人。据了解，东郭和三里市场内，管理人员不足10人，市场内垃圾很难做到及时清理。
外地做法：新泰市青龙路市场东门附近是活禽销售区和鱼类销售区，周围没有难闻的异味，这让记者十分诧异。原来，市场内有专人负责清理卫生，地面一天用水冲3遍，而且还有卫生人员定期喷洒消毒液。&垃圾不让乱扔，市场环境当然好了。&一水产摊老板表示，市场上每天都有人轮流打扫卫生，定时清理垃圾。
新泰向阳市场，各个店铺、摊位内商品摆放整齐，地面干净整洁。在熟食区，每个摊位都配备着防蝇设施，而且玻璃门窗上还悬挂着商户的健康证、营业执照等证件。一商户告诉记者，向阳市场建成8年了，起初卫生条件也差，破烂不堪，不仅垃圾成堆，店铺里还经常有老鼠，可现在不一样了，市场里设置了毒饵站，市场管理方还雇了足够的卫
生清洁人员，每天傍晚彻底打扫一遍，扫完了还用水刷，&现在再看，整个市场干净整洁，环境卫生没得说，大家买东西也放心，客流量翻了三四倍。&
另外，在潍坊南下河市场，工作人员介绍，该市场占地面积约130亩，管理人员达180人，尤其是打扫卫生的人员不能少，一个区域一天必须保证打扫两三遍。
经验借鉴：人多不一定能把市场管好，但人少一定管不好。管理方作为市场管理的第一责任人，应负责农贸市场内外区域规划和设施维修、卫生清理、交通秩序维护等责任，及时制止场内占道经营、私搭乱建、流动经营行为，保证市场内道路畅通、环境整洁、车辆停放有序，这些都少不了有人来管，可目前来看，我市城区市场的开办者（承包者）在这方面的工作还需要&补课&，尤其是卫生清理人员不能减少。除了引导市场开办者（承包者）转变经营思路，另一方面，监管部门或许可以尝试根据市场规模，制定硬性规定，要求市场必须有足够的人员保证对市场的管理。
市场的监管要严格
指定了监管方，落实了各项监管责任，市场的管理就理顺了
我市现状：去年我市迎卫复审，各相关部门、街道及市场管理方都高度重视，纷纷投入人力物力，对西关、东郭、三里市场进行管理，效果显著，市场内外打扫得干净整洁，车辆停放有序，流动摊点也得到清理整顿。可复审结束后，没人管了，市场面貌又变回了老样子。比如，西关农贸市场外的停车位上又出现了&僵尸车&，东郭市场外的流动摊点也从划定的院子里&跑&了出来，三里市场内的流动摊点占道经营，商户乱搭乱建问题再现。
外地做法：在新泰3家农贸市场，记者看到每家农贸市场上的菜摊、水产、百货店铺等都统一标准，道路两侧严禁乱摆乱放。市场门口附近显眼处，都张贴着一份有关市场长效监管机制的宣传栏，上面详细标明市场的管理主体、主要职责、管理标准及问责机制等内容。
其中，新泰市工商局作为农贸市场责任监督部门，安排专人包靠农贸市场，在宣传栏内，印有监督部门人员及市场管理人员姓名、照片。据新泰市工商局相关负责人介绍，之前，由于全市集贸市场缺乏主要监管单位，他们在市场
管理方面也不理顺，市场一度也是脏乱差。后来，市里指定工商局为集贸市场行政主管部门，其职责是：办理集贸市场登记，审查集贸市场开办者指定的市场规章制度；审查确认进入集贸市场的经营者资格，并对其经营行为进行监督管理；查处市场违法行为，维护市场秩序等。另外，镇街作为集贸市场属地管理的主体，须加强对所属辖区集贸市场管理工作的领导，督促社区（村）做好辖区集贸市场的建设和管理工作。
该负责人表示，监管之初难免会触及部分商户，甚至市场方的利益，为此也出现过矛盾，不过，要想把集贸市场治理好，就得有执法严明、坚持不懈的态度，&目前，市场内外基本达到我们的要求，虽然偶尔也有问题反弹，不过，我们的执法人员在巡查时会及时发现，及时要求整改。&
经验借鉴：必须明确相关部门，作为第三方强化对市场的监督管理，且要制定行之有效的管理方法，这是完善市场管理长效机制的前提。这个&第三方&该由哪个部门来担当？&第三方&工作开展得好不好、有没有成效、如何考核？需要从全市的角度综合考量。
改善农贸市场环境，也听听市民的意见
采访中，针对我市农贸市场环境、秩序的改善措施，不少市民也向记者表达了自己的看法。
声音一：明确牵头部门，明确责任主体。原则上&谁建设，谁受益，谁管理&，管理不是仅仅收费了之，不能仅在&创卫评审&时跟上检查和管理，要建立长效机制。
声音二：引进公司管理制。引入专门的管理公司和人才，从市场的总体规划布局、收费管理、经营秩序、卫生环境等方面进行全面综合管理。
声音三：管理不好，直接关停。明确管理主体后，再明确监管的标准和处罚办法，不管由谁管理，如果管理不好，
直接关停市场，什么时候整改好了，什么时候营业。对于市场内经营者，必须要求其维持好区域环境卫生，维持不好就挨罚，再整改不好禁止其进入市场。
声音四：市场周边建停车场。西关市场路边一店铺老板认为，西关农贸市场发展至今，从一个零售市场，慢慢成为一个&二级批发市场&，吸引了一些超市、饭店、批发商等前来进货，市场繁荣，也带动了商贸业的发展及群众就业。目前，市场周边之所以出现交通堵塞的情况，与最初市场设计有一定原因，&如果市场周边能建一个停车场，估计问题会缓解很多。&
市《百姓关注》栏目协调小组采访
责任编辑：王伟