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界首市城区地籍及不动产登记数据整合项目答疑回复
发布日期： 【安徽省界首市】
界首市城区地籍及不动产登记数据整合项目答疑回复
(项目编号：FZGY-CGJS)
致：各潜在投标人
（1）、招标文件29页&第二包&评分细则&资质综合实力（40分）&业绩部分1. 投标人承担过国土资源部或省级主持的不动产登记信息化建设项目或相关课题研究、有一项得2分，最多得4分；没有则不得分，（提供合同原件或国土资源部、省级相关证明文件）；
2.投标人承担过省级不动产登记信息管理平台建设，每提供一个案例的2分，最多得6分，（提供合同原件或中标通知书原件）。。
&&&1、2评分标准均提到了省级不动产登记信息化建设项目案例，有重复嫌疑，且1中要求承担过国土资源部不动产项目或相关课题研究，承担国家级不动产项目的公司有限，有明显倾向性，具有排斥其它潜在供应商的倾向，该条款的设置违背《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
建议修改为：系统演示（10分），从而能根据现场演示情况进行客观评价。
答：投标人承担过国土资源部或省级主持的不动产登记信息化建设项目或相关课题研究包含了很多种类的加分项，例如可以是：国家级或省级不动产相关课题研究、不动产信息化建设（登记管理信息化、权籍管理信息化、协同共享管理信息化、查询分析管理信息化等），包含范围非常广泛，并且级别范围扩大到省级参与单位，能加分的单位范围更加宽泛，不存在任何的局限性、倾向性和排他性。本项加分的设置只是为了吸引拥有不动产登记信息化顶层设计能力和认知能力的单位来积极参与投标。
投标人承担过省级不动产登记信息管理平台建设， “不动产登记信息管理”范围只涵盖不动产登记信息管理，不包括相关权籍调查、数据接入、查询分析、协同共享等内容，单独体现登记管理系统在不动产登记信息化建设中的核心作用，吸引在登记管理领域里有实力的公司前来应标。
以上加分项从领域和级别来说范围非常大，可加分的选项也非常多，不存在你单位所质疑的违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。按原招标文件执行。
（2）3.投标人承担实施过县级以上不动产统一登记信息系统建设案例（合同额大于250万），每提供一个案例得1分，最高得5分（提供合同原件或中标通知书原件）
项目预算为330万，而评分要求为大于250万，和合同规模略有不符。建议修改为：
投标人承担实施过县级以上不动产统一登记信息系统建设案例（合同额大于350万），每提供一个案例得1分，最高得5分（提供合同原件或中标通知书原件）
答：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》规定不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。本次招标预算最高限价为330万元，但最终中标价格无法估计。本次案例金额设置为250万元是按照最高限价的80%来作为加分条件，250万以上同类业绩已经能证明和本次招标项目体量相似符合加分条件。按原招标文件执行。
（3）、5.投标人承担过县级以上房屋登记信息系统建设项目，每个得1分，最多得4分。（提供合同原件或中标通知书原件）
不动产登记信息管理平台建设涉及的业务不仅包括房屋，还包括草地、林业、海洋等，建议修改为：投标人承担过县级以上房屋、土地、林业、海洋等领域登记信息系统建设项目，每个得1分，最多得4分。（提供合同原件或中标通知书原件）
答：因本次招标的数据整合范围主要是土地和房屋，并无草地、林业、海洋等相关登记领域。按原招标文件执行。
（4）、招标文件29页&第二包&评分细则&技术部分&平台功能 9、考虑后期不动产登记系统具有良好的可集成性，所投GIS平台应支持GIS服务聚合技术，能够与其他应用系统紧密结合，无缝集成，得3分（提供国家相关机构得认证证明文件复印件加盖投标人公章，原件备查，不提供则不得分）。
该条款中要求所投GIS平台应支持GIS服务聚合技术，能够与其他应用系统紧密结合，无缝集成，目前任何GIS平台与国土部不动产系统、与其他应用系统实现数据和系统的无缝衔接、互联互通不存在任何技术障碍，但是此项评分标准却明确指定要求提供国家相关机构的证明文件，有指向性嫌疑，很明显违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”、第二十三条“（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”。
答：现修改为：考虑后期不动产登记系统具有良好的可集成性，所投GIS平台应支持GIS服务聚合技术，能够与其他应用系统紧密结合，无缝集成，得3分（提供国家相关机构的认证证明文件复印件加盖投标人公章（原件备查，不提供则不得分）或相关承诺书（格式自拟，承诺内容应全面，准确，否则不得分））。
请各潜在投标人自行查看，由此造成的不便敬请谅解！
界首市国土资源局
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不动产登记正式揭幕，地理信息企业准备好了吗？
Tags：&&&&来源：本站整理&&&&发布时间： 09:13:13&&&&&&&&
&&&&&&&& 3月2日，春节后的第一个星期一，国产软件股票皆迎来大涨。其中地理信息企业、GIS平台厂商超图软件股份有限公司截至今日收盘涨幅达10.01%。国内近年来热炒的&去IOE化&，再加上《不动产登记暂行条例》的正式实施，点燃了土地资源信息化建设和管理的巨大需求，给越来越多上、下游的地信企业带去了机会。
　　究竟是哪个地理信息企业，抢到了不动产登记的第一单生意？从公开的资料来看，超图软件、武大吉奥和中天博地都抢在了前面。
　　3月1日，包括《不动产登记簿》、《不动产权证书》及《不动产登记证明》的统一的不动产登记簿证样式全面启用。全国首批不动产权证书在江苏徐州、四川泸州发放。
　　当天，国土资源部部长姜大明和江苏省副省长徐鸣为 &徐州市不动产登记局&揭牌；姜大明部长为市民邢卫锋颁发了我国第一本不动产权证书001号。这标志着，早在2007年就已写入《中国人民共和国物权法》的&国家对不动产实行统一登记制度&，伴随着《不动产登记暂行条例》在去年年底的正式公布，最终步入实地执行阶段。
　　江苏徐州的不动产统一登记系统，由地理信息企业武大吉奥和中天博地共同开发。据了解，双方企业合作开发的GIS管理平台，实现了不同用户之间的信息共享，实现交互和协同应用，也使房地登记数据的整合更加高效、准确。未来，平台将实现登记信息与其他相关部门的互连共享，发挥登记信息对宏观调控、市场监管和社会化服务之用。
　　四川泸州的不动产登记系统，则由国内GIS平台软件企业超图软件公司开发。超图3月2日发布消息称，于2月中旬中标国土资源部信息中心《不动产登记信息管理基础平台一期建设》的浪潮软件集团有限公司，将采用云计算架构，并借助超图GIS平台的空间化能力，为全国不动产登记提供信息化服务。
　　作为GIS使用者的甲方单位，国土资源部在2014年1月宣布地籍管理司加挂不动产登记局牌子，并组建国土资源部不动产登记局时，就已经明确由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责。
　　伴随着《不动产登记暂行条例》的实施，基于上述不动产分类，有关部门将统一登记颁发&不动产登记证书&，而GIS平台有望以更重要的角色服务于全国的土地资源管理。
　　针对空间化的不动产登记应用系统开发，武大吉奥和中天博地两方共同表示，不动产登记存在着登记数据量大、普遍数据缺失且多源异构的问题，这就需要一种整合的模式对不动产数据进行有效收集。这是GIS服务于不动产登记的必然需要。
　　超图软件公司也指出：此前，国土部门管建设用地和集体土地所有权，建设部门管房屋所有权，农业部门则管承包地，林业部门管林地，很多水面还归养殖监管部门管。政府部门多头管理，职能重叠带来的不只是资源浪费和效率低下，也使得不动产审批、交易和登记信息在有关部门间无法互通共享，形成&信息孤岛&。因此，GIS应当发挥连通各部门管理和协调的作用。
　　有评论人士总结，《不动产登记暂行条例》出台的根本意义在于保护不动产权利人合法财产权，为政府部门开展土地供应、市场调整、城市规划等工作提供参考，为市场经济有序运作、避免资源浪费提供全面的制度保证，是政府部门减少多头管理、推进简政放权的体现。所以，GIS首先应当为这些基本的需求提供保障和支持。
　　有趣的是，房价调控与反腐败等问题，也被认为是《不动产登记暂行条例》实施后可以有效管控和整顿的。当人们探讨如何利用标准化、统一化的不动产数据解决更多的社会问题时，GIS事实上已可以成为一种行之有效的利器。未来，当全国不动产数据和更多类型的大数据在一个时空的平台中被充分利用时，政府和社会最感兴趣的那些问题，是可以通过一张地图来得到一些准确结论的。
　　不动产登记仍然面对着多部门协调，以及各方利益的诸多挑战，但一切都得一步一步地来。有着时空化数据管理、分析及服务能力的GIS，将如何面向政府需求搭建关键共享平台，并提供延伸至G2C的不动产服务，甚至基于统一的不动产数据库开发面向有关部门的定制化的工具，都非常值得期待。3sNews将持续深入关注地理信息技术在不动产登记中的更多应用。
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不动产登记信息管理基础平台一期建设招标公告
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采购代理机构联系方式：（略）-365、353
项目简介：
不动产登记信息管理基础平（略）过建立不动产登记信息管理基础平台，支撑全国各级不***络化、信息化管理，实现不动产登记信息与审批、交易信息实时互通共享，并提供依法信息查询，保护权利人合法权益，促进不动产交易安全，提高政府管理效率和水平。
本项目是（略）工作，主要内容是开发不动产登记信息管理基础平台的主体功能，并为成立不动产登记机构的地方提供登记和接入服务。
4.招标内容
（略）项目内容包括：（略）设计方案编制；不动产登记信息管理基础平台管理系统开发；不动产登记统一接入系统开发；不动产登记信息系统开发；不动产登记信息共享、查询与分析系统开发；不动产登记数据集成建库与管理系统开发；安全系统建设；相关的基础软件配置（见下表）；通过系统集成，在国土**部数据中心部署，并开展培训与运维等。
基础软件采购见下表。
Oracle 数据库
Oracle 11G 及以上，企业版，最小用户数50。
国产数据库
国产（略）。企业版。不限用户数。
GIS自主可控软件
国产GIS软件，提供服务端、桌面端、组件式、移动端全系列产品。支持云环境部署。
应用中间件
国产自主可控
云管理平台
国产自主可控
具体内容及要求详见第六部分技术部分。
投标人的资格要求：
（1） 投标人具备《中华人民**国政（略）
（2） 投标人必须是中华人民**国境内注册的企事业单位；
（3） 投标人具有国家保密局颁发的涉及国家秘密的计算机信息系统集成甲级资质证书；
（4） 本项目不接受联合体投标。
招标文件发售时间：（略）午9时00分至11时30分，13时30分至16时30分（节假日除外）。
招标文件发售地点：**市海淀区首体南路22号国兴大厦11层
招标（略）：人民（略）（含电子版）；若EMS邮购，每份加收人民币50元。招标（略）。未购买招标文件不得参加投标。
投标截止时间：****年2月13日上午9：00分（**时间），逾期收到或不符合规定的投标文件恕不接受。
开标时间：（略）午9：00分（**时间）。
开标地点：（略）
地址：（略）
项目联系人：（略）
联系电话： （略）-365、353
传 真： （略）
电子信箱： （略）、（略）
开户银行及账号：
户 名：（略）
开户银行：（略）
账 号：（略）
供应商注册信息：
1、未进行系统注册的供应商，请网上注册，注册地址：（略）
2、已注册无法登录系统，或无法正常注册的供应商，请电话联系热线：（略）
（略）（签章）
****年1月（略）
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