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上海信托试水医疗产业基金 与上海新虹桥国际医学中心合作
文/王鑫 张佳
来源：中国基金报
我行我show！中国医院管理案例评选，医院卓越管理实践大秀场。
随着中国人口老龄化趋势加速，业内人士普遍认为医疗健康、养老地产以及相关配套服务都将迎来行业的繁荣，尤其是医疗健康产业市场巨大。
近日，上海国际有限公司（以下简称“上海信托”）借资管子公司发行的私募股权基金开始运营高端医疗机构，这是继去年中信信托设立产业基金投身行业以来，再度有信托公司瞄准这一领域。在房地产信托规模大幅缩水、矿业信托频现兑付危机的大背景下，医疗健康行业或成新的突破口。上信试水医疗产业基金来自上海信托的消息称，上海新虹桥国际医学中心的4家高端国际医院日前最终确定。上海新虹桥国际医学中心运营方SPV由新虹桥国际医学中心建设发展有限公司和上海新虹桥健康产业基金共同出资成立。作为出资方之一的上信新虹桥健康产业基金是上信资产旗下的上信健康发起设立和管理的一只私募股权基金。而上信资产是成立于2011年由上海信托全资控股的专门从事股权投资的公司，是第一批经银监会审批设立的信托系的资产管理公司。上海信托相关人士对记者表示：“这只基金成立之初大概有几个亿的规模，处于试水阶段。”对于为何选择进军医疗健康行业，该人士解释：“上海信托非常看好该行业未来的广阔前景，人们对于健康医疗的要求和质量随着中国社会经济水平的提高而日益提升，高端医疗服务需求旺盛，高端医疗机构有很大的发展空间。”中国社会科学院发布的《中国财政政策报告》指出，2011年以后的20年里，中国人口老龄化呈现加速发展态势，到2030年中国65岁以上人口占比将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家。随着中国人口老龄化趋势加速，业内人士普遍认为医疗健康、养老地产以及相关配套服务都将迎来行业的繁荣，尤其是医疗健康产业市场巨大。而发现这片蓝海并通过设立产业基金的方式参与进来的其实此前已有先例。2013年，中信信托以“嘉丽泽国际健康岛”为示范项目，推出首期数十亿规模的健康产业基金，欲打造以医疗、养生、养老为中心，包括旅游度假为一体的医养综合体。信托转型转型已成为信托业不能回避的问题。“一是自身增速放缓；二是在大资管时代，来自券商、基金子（财苑）公司、险资等的竞争压力非常大，信托公司必须谋求转型。”用益信托分析师帅国让对记者表示，“房地产和矿业方向的投资审核会更严格，发行规模也会减少，而土地流转、公益、医疗养老等领域的信托会继续发展。”信托业协会发布的报告显示，截至2014年一季度末，全国68家信托公司管理的信托资产规模11.73万亿元，比年初增长0.82万亿元，增幅7.52%；而自2013年一季度以来，信托资产环比增幅一直维持在7%～8.3%之间，结束了2010年至2013年一季度平均单季增幅11.77%的高速增长。由数据可以看出，虽然一季度信托业资产规模增长平稳，但增速已有所放缓。其中房地产信托规模的大幅下滑尤为引人注意，据用益数据统计，2014年一季度，房地产信托发行数量为253款，发行规模729.52亿元，成立规模455.07亿元。比去年同期缩水超四分之一。除了房地产信托的大幅缩水，信托投资的另一主要领域矿业今年以来则频频爆发兑付危机，据不完全统计，2014年已违约以及或将违约的16只信托产品中，有11只投向山西煤矿，金额达90.57亿元，占比达92.48%。两大主要投资领域都出现问题，在信托业协会看来，信托业的转型发展已经到了“逆水行舟、不进则退”的关键时期。对于转型方向，银监会曾在今年4月发布的《关于信托公司风险监管的指导意见》给予指导，鼓励发展真正的股权投资，支持符合条件的信托公司设立直投专业子公司。
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温馨提示：仅支持微信支付！信托备案私募基金管理人“阳谋”渐显：民生信托试水契约型基金
来源：21世纪经济报道
　　备案私募管理人“阳谋”渐显：民生信托试水契约型基金
　　信托公司为什么备案私募基金管理人？随着管理人登记后新备案基金落地，这个问题有了答案。
　　截至6月25日，在中国证券投资基金业协会备案成为私募基金管理人的信托公司数目增至14家，5月新备案的信托公司包括西部信托、重庆信托、中建投信托和昆仑信托。
　　上述信托公司项下也于6月首现备案产品。中原信托在6月9日备案“中原财富?莱美药业定向增发投资集合资金信托计划”，民生信托在6月23日备案“民生信托聚利1期证券投资基金”。
　　中原信托产品实质是作为有限合伙基金的LP（有限合伙人），而民生信托“聚利1期”则是主要依托基金法设计的契约型基金。
　　契约型基金通行证
　　根据“聚利1期”成立公告，该产品成立于6月10日，共募资约1.26亿元，产品管理主要依据《中华人民共和国证券投资基金法》、《私募投资基金管理人登记和备案办法（试行）》等。
　　“产品虽由信托公司发行、管理，但实际上不属于信托计划范畴。”一位接近产品的人士称，“聚利1期是在基金法的法律关系上设计，与信托计划有所不同，属于契约型基金产品。”
　　信托公司管理非信托计划，前提是取得私募基金管理人牌照。“信托公司备案私募管理人热情高涨，基本上都和能够参与类似业务相关。契约型基金发行无需监管部门审批，操作比信托计划更便捷。”上述人士表示。
　　私募基金管理人登记不属于行政许可事项，基金业协会为已登记机构颁发登记证书，但不意味对其实行牌照管理。证监会对私募基金的监管以行业自律为主，信息披露为核心，辅之以事中、事后的适度监管。
　　据了解，该产品设计主要参照《私募投资基金管理人登记和基金备案办法（试行）》（下称“试行办法”）和《私募投资基金监督管理暂行办法》。
　　试行办法规定，私募基金管理人在私募基金募集完毕后20个工作日内，通过私募基金登记备案系统进行备案即可。
　　上述民生信托发行的私募基金公示信息显示，其属于证券投资基金。业务模式上，由民生信托设计并主动管理，华泰证券作为基金托管人，同时基金的注册登记、开户、估值等服务均外包于华泰证券。
　　沪上某信托公司研究部人士认为：“契约式基金相比信托计划，在证券投资上资金运用范围更广，在基金法中规定投资证券的范围包括股指、期权、衍生品交易等，而信托法中对期货期权类产品交易有一定限制，只能做对冲。”
　　该基金投资范围中虽未写明包括股指期货、期权等内容，但表示：“如法律法规或监管机构以后允许投资其他品种，投资管理人在履行适当程序后，可以将其纳入投资范围。”
　　缓释监管压力“阳谋”
　　“证券投资只是一个方面，未来在模式稳定后，信托公司的地产、政府等项目均可以契约型基金的形式发行。”前述人士表示。
　　但目前信托公司备案的“管理基金主要类别”多为证券投资基金，仅华润信托、万向信托、中建投信托备案为“其他投资基金”，新时代信托备案为“股权投资基金”。
　　从另一个角度来看，这也给信托公司减少约束开辟了一条新路。
　　前述研究部人士认为：“信托公司在该法律关系下设计的产品，实际上可以某种程度减少监管约束，包括资金信托的信保基金认购、新版信托条例征求意见稿中涉及的净资本管理约束等。”
　　此外，同为基金业协会备案基金，与公司型和有限合伙型相比，契约型基金优势较为明显，包括运作成本低、退出机制灵活、避免双重征税等。
　　不过有信托公司研究部人士认为，这还是一个试探性行为。在监管层面，银监会对信托公司的监管包括行为监管和主体监管，产品模式上绕开了行为监管，但并未绕开主体监管，银监会可以根据情况对信托公司进行干涉。
　　分业监管下，证监会管理下的资管机构开展与信托同质化的业务，给信托带来冲击。百瑞信托研究报告中称，随着金融市场化和金融自由化的推进，“分业经营，分业监管”的金融监管模式开始受到挑战。最典型的就是近两年券商资管、基金子公司进入资产管理行业，但与同时开展资产管理业务的信托业受到明显不同的监管，进而带来一系列问题。
　　信托设立专业子公司在证券投资基金业协会备案，取得私募基金管理人资格，按照证监会监管框架下的监管政策开展资产管理业务，则是信托公司“契约式基金模式”之余的另一条路。
(责任编辑：李爱雪)
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北京银行试水家族信托 门槛3000万
中国经营报朱紫云 21:51
“我们这一代响应小平同志南巡号召下海，完成财富积累，现在我头发白了，面临一个传承问题。但是未来的财富怎么管理?”
9月29日下午，两个多月前刚辞任汇源果汁总裁一职的朱新礼在北京银行私人银行的一个主题论坛上如是发问。在当前民营企业进入家业交替、代际传承的历史时期，和已过耳顺之年的朱新礼一样对财富传承焦虑的民营企业家们并不在少数。
随着中国民营企业接班高峰期到来，高净值人群对财富传承需求不断提升，家族信托这一国外广为流传的财富传承方式也开始受到高净值人群和富豪们的关注。
尽管家族信托在国内尚属起步阶段，但目前已有4家私人银行开始试水家族信托业务。继招商银行今年5月正式签约首单财富传承家族信托之后，北京银行近日低调推出了门槛为3000万元的家族信托业务;9月初中国银行在广州启动“家族理财室”服务，其中包括家族信托业务;此外建设银行已经选定合作信托公司开展家族信托业务。
作为舶来品的家族信托将缓释中国富豪们代际交替中的财富焦虑，对尚未成熟的私人银行市场和通道化生存受冲击的信托业不啻为新的尝试和突破。
北京银行尝鲜家族信托
家族信托受托资产门槛为3000万元，存续期限5年以上，初期受托的资产类型限于现金存款。
“我们国家民营企业80%是家族企业，当前越来越多家族企业的发展遇到了交接班、经济增长放缓以及产业转型升级三重挑战，如何在顺利交接班的同时应对波动的风险，持续实现企业增长，已经成为很多企业家的时代课题。”9月29日，天津大通集团董事长李占通在北京银行私人银行“民营企业家财富精神与家族信托”主题论坛上如是表示。
随着改革开放30年后成长起来的第一代企业家陆续告别舞台，中国民营企业将在未来5到10年迎来接班高峰。在代际交替过程中，财富保障和传承成为富豪们最为关注的问题。
招商银行今年5月发布的《2013中国私人财富报告》(以下简称“《报告》”)中显示，中国高净值人士的首要财富目标，从两年前的“创造更多财富”和“高品质生活”转向“财富保障”;约三分之一的高净值人士、约二分之一的超高净值人士开始考虑财富传承，希望借助包括家族信托、税务筹划、法律咨询、保险规划等在内的工具和服务进行财富传承安排。
一直服务于高净值富裕人群的私人银行显然看到了这一巨大的市场需求。在欧美市场，家族信托是高净值人士传承财富的主要工具，而此前国内市场家族信托仍是一片空白。
“第一代企业家已经进入了世代传承、家业交替的历史时期，因此家族信托在国内推出具备了一定的客户基础。”北京银行私人银行部副总经理聂俊峰认为，在当前金融与信托法规下，由于财产所有权、处置权和受益权实现了“三权分离”，通过银信合作可帮助民营企业家完成私人与法人财务的隔离、规划和传承。
开展私人银行业务两年的北京银行是家族信托的尝鲜者之一。本着先易后难、由简入繁的原则，近日北京银行与北京国际信托有限公司(以下简称“北京信托”)合作推出面向双方顶级客户的家族信托服务。
据悉，北京银行家族信托为单一信托，委托人限单个自然委托人，受托人为北京信托，北京银行担任信托财产托管银行及财务顾问角色，受益人可由委托人事先指定。受托资产门槛为3000万元，存续期限5年以上，为不可撤销信托。初期受托的资产类型限于现金存款，未来将有望逐步引入股权、房产等作为委托财产。
当前已有多家银行推出家族信托业务，但多数银行仍按兵不动。今年5月招行正式签约首单财富传承家族信托，其信托计划为单一定制信托，受托资产门槛为5000万元，期限为30~50年;9月初中行私人银行宣布在北京、上海、深圳、广州和南京五地启动“家族理财室”服务，为金融资产2亿元人民币以上的富裕家族提供家族资产管理、传承方案、家族信托、税务规划以及法律顾问等服务;此外，《中国经营报》记者了解到，建行与建信信托合作推出家族信托业务，受托资产门槛为5000万元。
四大优势吸引富豪
“家族信托服务应以稳步增值为目标，主要配置风险稳健的资产，而非追求高收益。”
所谓家族信托，是指信托机构受个人或者家族委托，代为管理、处置家庭财产。依照我国现行法律法规，典型家族信托的法律关系由委托人(超高净值客户)、受托人(信托公司)、受益人(家族成员、继承人或指定的其他受益人)三类主体构成。
在具体投资管理设置上，基于银信合作开展的家族信托业务的操作主要包括三方面：私人银行为信托公司挑选目标客户，同时作为家族信托的托管银行和财务顾问，并参与投资决策;信托公司接受委托人委托，挑选专业投资顾问代为管理资产;投资顾问根据客户不同风险偏好建立投资组合，满足家族信托投资功能。
招行《报告》数据显示，在产品需求提及排名来看，家族信托提及率接近 40%，位居产品需求首位;在超高净值人群中家族信托的需求更加旺盛，提及率超过 50%，超过 15%的受访超高净值人士已经开始尝试接触家族信托。
在9月29日北京银行私人银行主题论坛上，朱新礼、李占通以及洛娃集团董事长胡克勤等企业家都纷纷表示出对该行家族信托业务的极大关注并考虑尝试这一新的业务。
聂俊峰认为，在当前国内金融法规下，家族信托业务之所以受到高净值富裕人士的关注，主要是基于家族信托有四大优势：一是灵活传承财富，委托人可灵活约定各项条款，包括信托期限、收益分配条件和财产处置方式，家族信托可根据受益人需求定制获取收益的条件;二是安全隔离财产，因为根据《信托法》相关规定，当委托人出现破产或者其他意外情况，信托财产归受益人所有，不作为破产清算追索标的;三是信息得到严格保密，家族信托设立后信托财产管理和运用都以受托人名义进行，除特殊情况外，受托人无权向外界披露信托财产的运营情况;四是进行税务和慈善规划，家族信托的信托财产名义所有权已属于受托人，可作为有效节税避税工具。
显然，家族信托业务的诸多优势已经吸引了面临家业交替、代际传承的中国民营企业家以及其他高净值富裕人士的关注，具体而言，当前中国民营企业家考虑设立家族信托时仍有不同考量。
北京银行在开展私人银行业务中发现，当前中国民营企业家有四大现实需求，即开展公益慈善;建立个人与企业的财务防火墙，进行公私财产分离，隔离企业经营与家族变动风险;以家族信托持股方式进行股权与经营权管理，防“分家”、防“败家”、防“篡位”等;对婚姻财产进行隔离，化解甚至阻绝家庭财产与企业所有权在姻缘变化中的剧烈波动。
因此，围绕以上民营企业家的现实需求，北京银行家族信托业务主要满足超高净值客户公益慈善、姻缘及血缘风险管理、私人与法人财产分隔三类需求。
“我们与合作伙伴推出的家族信托服务应立足于为客户提供身家保障或特定用途保障，以稳步增值为目标，主要配置风险稳健的资产，而非追求高收益。”聂俊峰说。
国内家族信托仍需制度支持
“只有制度环境支持才能使家族信托作为一个金融产品得到社会承认和社会支持。”
当前国内越来越多高净值富裕人士关注家族信托，但此前由于国内家族信托业务尚属空白，不少高净值富裕人士纷纷在海外寻求财富保障和风险隔离。
近期歌坛天后王菲与明星丈夫李亚鹏离婚事件中，有消息称王菲给大女儿窦靖童在香港办理了信托基金，通过信托将资产传承给女儿，如果王菲发生诸如破产、疾病残疾或者其他类似变故时，家族信托作为隔离风险和支付管理的工具，使女儿从中受益。
龙湖集团董事长吴亚军2012年与丈夫蔡奎离婚时市场曾担忧离婚事件将影响龙湖地产的经营发展，但实际上两人早已于2008年通过汇丰国际信托，分别建立了吴氏家族信托和蔡氏家族信托，并将双方拥有的龙湖股份分别注入这两个家族信托，因此吴亚军和蔡奎离婚并不涉及股权所有权的分割问题，对龙湖地产运营没有影响。
此外，诸如SOHO中国潘石屹和张欣夫妇、雅居乐陈氏兄弟等都利用家族信托进行了财富管理和企业传承。
“信托业站在10万亿的时点上开展新的产品尝试，家族信托就是一个重要内容。但是家族信托在中国确实是一个新鲜事物，尤其在现在状态下，从资产管理到服务延伸对信托公司是一个迫切任务。”北京信托总经理王晓龙在北京银行私人银行主题论坛上说。
中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇亦有同感：“很多民营企业挣到钱将资产转移到海外，由外资银行管理，造成大量资本向外流，其中一个重要原因在于我们私人银行针对高净值人群没有很好的投资工具。”
王晓龙认为，现在有很多民营企业家跑香港做家族信托，其中很大一个原因在于当地制度环境的支持，“因为只有制度环境支持，才能使家族信托作为一个金融产品得到社会承认和社会支持。”
“当前国内家族信托仍面临两个问题，一是受托资产确权仍有局限，目前已经推出的家族信托业务中受托资产主要是存款，比如金银珠宝和字画等作为受托资产目前很难确权，二是信托财产的私有权对抗公权时是否具有独立性仍不明确，比如委托人涉及到刑事犯罪后，其信托财产是否不受追偿，这在当前法律环境下仍难实现。”一位私人银行资深人士称。
海外家族信托运用案例
实现股权集中
雅居乐集团陈氏家族于2005年在开曼群岛成立雅居乐地产，将分散的家族股权集中后注入名为Top Coast的投资公司，以其作为陈氏家族信托的受托人，陈氏兄弟为其受益人。Top Coast拥有雅居乐地产股权，为其第一大股东，能直接参与股东大会和董事会决策。
解决财产继承
2007年10月，香港明星沈殿霞去世前秘密订立信托书，将名下近亿元资产转以信托基金方式运作，并交由合法的信托人管理，一旦她不在人世，女儿郑欣宜面对任何资产运用和工作等大事，最后决定都要由信托人负责审批、协助，保障女儿的未来生活。
进行合理节税
拥有凯悦酒店集团的普利兹克家族的创始人设计了1000多个彼此毫无联系的家族信托来持有家族财产。通过这种方式，信托的收益转换成了资本和资本增值，而信托创立人在为受益人创造了价值的同时，又节省了信托资产转移中的赠与税。
解放“富二代”
美国洛克菲勒家族成立专属信托公司管理家族巨大财富规划和大部分股权，同时该家族信托财产严格限定任何一个受益人获取收益和动用本金的条件，如在子女30岁以前，信托财产的收益除了用于支付子女学费和生活费外，还分别捐赠给数个指定的慈善机构。
编辑：群硕系统突发！借信托、资管计划违规举债，江苏、贵州多人已被问责！ - 信托资讯 - 用益信托网
1、贵州省处理部分市县违法违规举债担保问题严肃财经纪律& & & 党的十九大提出，要更加自觉地防范各种风险，坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战，特别是要坚决打好防范化解重大风险等攻坚战。刚刚闭幕的中央经济工作会议提出，切实加强地方政府债务管理。按照有关法律法规规定和中央巡视要求，经财政部驻江苏省、宁波市、贵州省财政监察专员办事处核查确认，财政部向贵州省函告该省部分市县存在违法违规举债担保问题，并依法提出了处理建议。贵州省高度重视，召开专题会议对相关工作作出安排部署，要求举一反三，严肃财经纪律，严格依法按规定办事，防范化解财政金融风险，并于近期向财政部反馈了处理结果。现将有关情况通报如下：&一、严肃问责处理相关人员&& & & （一）问责处理涉及违法违规举债担保承诺行为的黔东南自治州镇远县人民政府有关责任人。&& & & 其中：一是给予镇远县副县长（原县财政局局长）夏某降级处分；二是给予镇远县县长茹某、原常务副县长袁某、原副县长吴某记过处分；三是对原县金融办副主任张某诫勉谈话；四是约谈县委书记刘某，作批评教育。&& & & （二）问责处理涉及违法举债担保的铜仁市碧江区有关责任人。&& & & 其中：一是对碧江城市建设开发投资有限公司总经理孙某作撤职处理；二是对原分管领导碧江区原区委常委、常务副区长杨某通报批评；三是约谈区财政局局长杨某。&& & & （三）给予遵义市汇川区、黔东南州凯里市、黔西南州兴义市等5名责任人行政处分。&& & & 其中，一是给予遵义市汇川区区委常委、常务副区长王某，遵义市国家经济技术开发区财政金融处处长、汇川区财政局局长胡某行政记过处分；二是给予黔东南州凯里市副市长李某，黔西南州兴义市政府金融办副主任（主持工作）徐某，黔西南州兴义市财政局人秘股股长赵某警告处分。&二、集体约谈相关单位负责人&& & & 贵州省高度重视部分市县违法违规举债担保问题。省政府对涉及的相关市县政府分管负责同志、财政局负责同志进行了集体约谈，责令相关市（县）政府严肃认真如实回复，不隐瞒、不应付、不敷衍、不回避，以高度负责的态度如实客观地反映情况。严格按照《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强地方政府性债管理的意见》（国发〔2014〕43号）规定，依法行政、依法理财、依法举债，正确处理举债和发展的关系。&三、进一步做好全省债务管理工作&& & & 贵州省将严格执行国家加强地方政府性债务管理的规定，坚决守住法纪红线，进一步严肃举债纪律，坚决纠正违法违规举债、违法违规担保承诺行为，坚持量入为出、量力而行，严控新增债务，自觉做好债务管控工作，牢牢守住不发生系统性风险的底线。&& & & （一）严肃财经纪律。研究建立违法违规融资和违规使用政府性债务资金惩罚机制，加大对地方政府性债务管理的监督检查力度。&& & & （二）加强监督检查。始终保持对违法违规举债担保的高压态势，坚决杜绝违法违规举债担保承诺行为，确保全省融资规范有序，促进全省经济社会健康发展。&& & & （三）坚持依法行政。继续开展《中华人民共和国预算法》等法律法规的宣传培训，努力营造学法、懂法、用法、守法的浓厚氛围。&& & & 党中央、国务院高度重视防范化解地方政府债务风险工作。贵州省认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚决处理部分地区违法违规举债行为，有力地防范了地方债务风险加剧趋势。下一步，对涉嫌违法违规举债担保的其他地区和金融机构，待相关省级政府和监管部门依法依规处理后，财政部将及时通报处理结果，发挥典型案例警示作用。各有关方面要全面贯彻党的十九大精神，按照中央经济工作会议部署，牢固树立“四个意识”，树立正确的政绩观、正确的发展观，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，转变经济发展方式，着力振兴实体经济，坚定推进改革，切实加强地方政府债务管理，促进经济平稳健康发展。2、江苏省严肃处理部分市县违法违规举债担保问题及时防范化解地方债务风险& & & 党的十九大提出，要更加自觉地防范各种风险，坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战，特别是要坚决打好防范化解重大风险等攻坚战。刚刚闭幕的中央经济工作会议提出，切实加强地方政府债务管理。按照有关法律法规和中央巡视有关要求，经财政部驻江苏省财政监察专员办事处核查确认，前期财政部向江苏省函告该省部分市县存在违法违规举债担保问题，并依法提出了处理建议。江苏省高度重视，要求相关设区市政府尽快核实、严肃处理、配合做好核查工作，常州、南通、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州、宿迁8个设区市政府按照要求立即启动了问责程序，对相关责任人员进行了严肃问责处理，防范化解财政金融风险，并于近期向财政部反馈了处理结果。现将有关情况通报如下：&一、违法举债问题及整改情况&& & & 年，常州市金坛区，南通市通州区、海安经济技术开发区，淮安市淮阴区、洪泽县，盐城市响水县、阜宁县、建湖县，扬州市江都经济技术开发区、高邮市，镇江市镇江新区、扬中市、句容市，泰州市泰州港核心港区，宿迁市泗阳县等8个设区市的15个县（市、区）共32个项目，涉及地方政府及其所属部门通过信托或资产管理计划等方式违法违规举债担保问题。&& & & 截至目前，上述违法违规举债担保问题已经全部纠正。&二、相关责任人问责处理情况&& & & 江苏省政府根据经核实的违法违规举债担保事实、整改结果、造成影响、相关人员责任等情况，按照《中华人民共和国预算法》等法律法规规定，该省对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员共计57人给予了不同程度的处分。其中：一是给予时任泗阳县副县长、城南新城党工委书记李某，时任洪泽县副县长王某，时任通州区财政局局长张某，时任淮阴区财政局局长万某，时任国宇实业有限公司法人代表、泗阳县财政局信息中心副主任骆某5人行政开除处分；二是给予时任淮安园兴投资有限公司董事长徐某、洪泽县城市资产经营有限公司副总经理陈某2人行政撤职处分；三是分别给予50人行政降级、记大过、记过、警告、诫勉谈话、提醒谈话等处分。&三、全面加强地方政府债务管理&& & & 下一步，江苏省将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，以此次问责工作为契机，采取有效措施，全面加强地方政府债务管理，确保各项政策规定不折不扣落实到位。一是切实提高风险防控意识，全面贯彻预算法要求，防范和化解地方债务风险。二是扎实做好地方政府融资行为清理整改工作，组织全省各级政府开展各种形式违法违规举债行为清理排查，主动纠正存在问题，对清理整改走过场或事后被举报或检查出来的问题，一经查实，从严问责。三是稳妥推动融资平台公司市场化转型，高度关注融资平台公司债务风险，锁定存量、严控增量，加快推进融资平台公司转型和规范管理。&& & & 党中央、国务院高度重视防范化解地方政府债务风险工作。江苏省认真贯彻党中央、国务院决策部署，严肃处理部分市县违法违规举债担保行为，有力地防范了地方债务风险。下一步，对涉嫌违法违规举债担保的其他地区和金融机构，待相关省级政府和监管部门依法依规处理后，财政部将及时通报处理结果，发挥典型案例警示作用。各有关方面要全面贯彻党的十九大精神，按照中央经济工作会议部署，牢固树立“四个意识”，树立正确的政绩观、正确的发展观，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，转变经济发展方式，着力振兴实体经济，坚定推进改革，切实加强地方政府债务管理，促进经济平稳健康发展。
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