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山东省首笔政府引导PPP 项目落地广发银行
& &&近日,山东省首笔政府引导基金主导的PPP项目成功落地广发银行济南分行,项目总投资3.56亿元,期限10年。该项目不仅实现了广发银行济南分行在PPP银政合作领域零的突破,也实现了我省首笔政府引导基金主导PPP项目的落地,为我省进一步推进PPP发展探索了道路。
  2016年以来,在国家加大基础建设投资力度,重点鼓励推动政府和社会资本合作(简称&PPP&)项目的政策背景下,广发银行济南分行加强与省内各级政府及山东省财金投资集团所辖政府引导基金的沟通,积极参与基础设施建设、民生保障工程等地方经济建设项目,拓宽银政合作渠道,努力探索银政合作新模式。
  此次落地项目的政府引导基金&&山东南郊电建股权投资有限合伙基金(简称&南郊基金&)是山东省财金投资集团所辖十二支省级引导基金之一,由山东省财金投资集团、山东省南郊集团、中国水利水电一局共同出资成立,主要投资于山东省基础设施建设及省内PPP项目。此次成功落地的PPP项目投资于枣庄市城市主干道新建及分支道路改建,采用PPP模式,纳入枣庄市市中区中长期财政预算。该项目严格执行财政部制订的PPP项目相关政策法规,通过了&两评一方案&程序,并经枣庄市财政局、山东省财政厅、财政部的多级审核,在中国政府采购网和山东省财政厅PPP项目库进行了严格公示,属标准的市政道路建设PPP项目。
  据了解,政府引导基金主导PPP项目最大的优势在于它的资金融通能力和资源整合能力,因其可以整合参与各方资源优势、合理放大融资杠杆、灵活创新投资模式、有效降低成本等特点,成为当前破解融资难题的利器。但由于该项目是山东省第一笔政府引导基金主导的PPP投资项目,业务合作的模式、交易结构、法律文本均无可参考先例。山东省财金投资集团与广发银行总行全程参与指导融资方案设计、完善业务细节、探索合作模式。项目推进期间更是经历了工商总局产业基金政策调整、国家PPP政策调整、通道机构监管法规调整等多次政策变动,经山东省财金投资集团、广发银行济南分行积极协同推进,最终实现了项目的成功落地。
  据介绍,目前该项目建设资金3.56亿元已全部到位,建设资金中枣庄市市中区出资1%,省级政府引导基金出资20%,广发银行出资79%。从出资结构上看,实现了政府主导项目、省级政府引导基金引领、银行积极参与的合作架构,充分发挥了政府引导社会资本的积极作用,加快了地方基础设施提升的步伐。同时,该项目作为山东省首笔政府引导基金主导的PPP项目,其成功落地为省内PPP项目发展探索了道路,也使广发银行在参与山东省PPP项目合作方面处于同业领先地位,在PPP业务领域树立了标杆。目前,山东省财金投资集团所辖政府引导基金与广发银行正进一步深入合作、稳步推进省内PPP项目的落地。
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