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社会保障卡知识问答
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一、什么是社会保障卡？
答：社会保障卡是面向社会公众发行，应用于社会保障各业务领域的集成电路卡,是持卡人办理人力资源和社会保障事务的电子凭证。社会保障卡按国家统一标准设计制作，具有信息记录、业务经办、信息查询等功能，为规范和方便各类社会保险待遇的发放，并加载了金融借记功能，其金融应用使用个人金融借记账户。
二、社会保障卡外形是怎样的？
答：按《中华人民共和国社会保险法》第58条规定，个人社会保障号码为公民身份号码，而社会保障卡卡号为随机产生的号码。社会保障卡正面为国徽图案，印有“中华人民共和国社会保障卡”，反面印有个人信息和个人金融账户对应银行标志、银联标志。卡上还装有集成电路芯片，记录持卡人的社会保险信息。卡反面的下部有一串数字，为金融借记账户的账号，在这串数字的后面装有隐形磁条，供金融借记账户使用。
三、社会保障卡有哪些功能？
答：社会保障卡有4个方面的功能：
一是信息存储：记录社会保险参保人员的个人基本信息（姓名和身份证号等）、人力资源和社会保障相关业务信息；
二是电子凭证：持卡人参加社保的证明，并可凭社会保障卡办理人力资源和社会保障相关业务;
三是信息查询：持卡人凭社会保障卡通过人力资源和社会保障专用终端设备，查询个人权益相关信息。
四是金融功能：通过金融借记账户，领取各类社保待遇，缴纳社保费，并可作为普通金融借记卡使用。
社会保障卡发行初始阶段，在医疗保险业务中先行应用，作为个人享受基本医疗保险待遇的凭证。今后，上述功能将逐步得到应用。
四、持“社会保障卡”异地就医需要办理哪些手续？
答：参保人员到自治区本级（乌鲁木齐市）异地就医，需按有关规定到参保地社会保险经办机构办理转诊转院或异地居住定点就医登记手续后，持“社会保障卡”、身份证、转诊转院或异地居住就医手续到指定的自治区本级（乌鲁木齐市）定点医疗机构直接刷卡就医结算。
五、社会保障卡除了医保应用以外，还可用于哪些地方？
答：社会保障卡发行初始阶段，在医疗保险业务中先行应用，以社会保障卡为载体实现医保就医结算“一卡通”。今后，随着社会保障卡系统建设和信息网络的发展，逐步将人力资源和社会保障各项业务纳入社会保障卡应用范围，例如，将逐步扩展到养老金领取、失业救济金领取、各类社会保险费缴纳、就业登记及培训等业务。所以说，通过社会保障卡的发行可以提高人力资源社会保障的公共服务效率，方便各类参保人员。
六、我州社会保障卡发行对象有哪些？
答：社会保障卡的发行对象包括全州范围内的各类社会保险参保人员。在社会保障卡发行初期，社会保障卡发行对象为参加城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险人员。
七、医保其他参保人员什么时候可以申领社会保障卡？
答：社会保障卡的发行以医保应用为先，按先职工医保参保人员、后居民医保参保人员，逐步扩大发行范围。2012年2月开始进行大规模批量发行。持有原医保IC卡的，采取双卡并行方式进行过渡，至2012年底基本完成全州各类社会保险参保人员的社会保障卡换发工作。
八、如何才能申领社会保障卡？个人办理须持哪些资料？
答：全州范围内各类用人单位（包括各类企业、机关事业单位、社会团体、民办非企业单位、个体经济组织），由单位为参保人员（包括在职职工和单位统一管理的退休人员）统一办理社会保障卡个人信息确认和申领手续；社会化管理的退休人员及以个人身份参加职工医疗保险的灵活就业人员、失业人员可以在社保局办理社会保障卡个人信息确认和申领手续。
九、为什么要在社会保障卡中加载金融功能？
答：2011年5月，国家人力资源和社会保障部印发了《关于进一步加强社会保险基金安全管理工作的通知》，要求改变社会保险基金收支结算方式，减少直至取消业务办理中的现金结算，区县以上经办机构在支付和报销各项社会保险待遇时，要采取通过银行卡或社会保障卡支付的形式。2011年7月，人力和社会保障部与中国人民银行又联合印发了《关于社会保障卡加载金融功能的通知》，提出社会保障卡加载金融功能，有利于参保人员便捷享受社会保险待遇和金融服务，要求尚未发行社会保障卡的地区，在发卡初始即加载金融功能，用5年左右的时间，基本实现社会保障卡普遍具有金融功能的目标。所以，我州发行的社会保障卡加载了金融借记功能。
十、社会保障卡上加载了金融功能，原来医保账户里的钱是否可以取出？
答：医保个人账户与金融账户是完全不同的两个账户，医保个人账户资金无论属于当年账户还是属于历年账户，都是医保基金的范筹，有明确的用途，只能按规定用于医疗消费，不能以现金形式提取出来，所以不能转到社会保障卡的金融账户中，也不能通过金融账户取出医保个人账户资金。
十一、社会保障卡中金融账户对应银行有哪些？
答：我州社会保障卡合作银行为：工商银行昌吉州支行、农业银行昌吉州支行、中国银行昌吉州支行、建设银行昌吉州支行、交通银行昌吉州支行、浦发银行昌吉州支行、邮政银行昌吉州支行。
十二、 合作银行激活社会保障卡金融功能时能否强行开通例如：电子商务专业业务、额外收取工本费、年费等个人金融业务：
答：按照自治区有关规定，社会保障卡搭载的金融借记卡是免收年费、工本费的。在激活开通的时候只需设置个人借记卡密码，激活开通时在合作银行不需支付任何费用。合作银行不得强行要求存款、开通网上银行等银行附加业务。
十三、社会保障卡中如何激活？
答：参保人员领到社会保障卡后，需由本人持本人身份证、社会保障卡，到社会保障卡发卡银行就近网点，按照有关规定办理社会保障卡激活手续后方可正常使用。社会保障卡金融功能激活的同时激活社保功能。
十四、有了社会保障卡，换个地方就业，还需重新换卡吗？
答：社会保障卡的发行，使得广大职工可以“拿着一张卡参保，拿着一张卡就医”。随着社会保障卡的广泛发行，参保人员保险关系流动转移使用同一张社会保障卡，不再需要“换个地方换张卡”，只要到转入地的社会保障卡经办机构办理相关手续，可继续使用原参保地发行的社会保障卡。
十五、社会保障卡有密码吗？
答：社会保障卡的密码分为银行账户密码和医疗账户密码，银行账户密码为社会保障卡激活时在银行设定的密码；医疗账户密码为原医疗卡密码。两个密码可以相同，也可分别设置。为了确保账户安全，请参保人员及时变更密码。特别是原医疗卡密码为默认密码111111的，必须到定点药店、门诊进行变更，以防社保卡丢失后医疗账户资金被盗用，确保账户安全。
十六、领社会保障卡是否要收费？
答：社会保险参保人员初次申领社会保障卡免收工本费；挂失、因个人原因的损坏换卡等收取工本费。收费项目和标准根据自治区有关规定执行。
十七、领到新的社会保障卡后，原医保卡里面的金额是不是直接转到新的社会保障卡上？原来的医保卡还能用吗？
答：社会保障卡只是经办社保业务身份识别的介质，医保个人账户金额是记录在医保信息系统中的。当新社会保障卡激活后，原医疗卡中的个人账户信息自动结转至新社会保障卡中。
新社会保障卡激活后，原来的医保卡作为过渡可继续使用，但将来社会保障卡全面换发完成后，原医保卡将停用，只能使用新社会保障卡办理业务。
&&& 十八、社会保障卡如何办理挂失和补卡？
答：参保人员的社会保障卡丢失后，需及时持本人身份证分别到参保地社会保险经办机构、承办银行办理挂失、注销手续，同时提供本人二代身份证原件及复印件，未成年人提供户口本原件及复印件，在参保地社会保险经办机构填写社会保障卡申领登记表，缴纳社会保障卡工本费（按照自治区相关单位核定的收费标准向领卡人收取）办理社会保障卡补卡手续。&&&&&
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社保卡在社保局办理吗，还是在银行办理了呢
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我的咨询提醒社保卡5年内“能像银行借记卡一样用”
全国通用“正在努力推进”，我省目前还未发行
　　　　国新办昨日举行新闻发布会，向公众传递明确信息：社保卡今后可作为普通银行卡使用。　　社保卡将加载哪些金融服务？安全性如何保证？升级成本谁来买单……针对社会公众关注的热点问题，人社部和央行两部门负责人一一作答。　　功能升级&　　增银行借记卡功能　　根据此前人社部和央行发布的《关于社会保障卡加载金融功能的通知》，社保卡加载金融功能主要通过在社保卡上加载银行业务应用实现。也就是说，除了作为持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证之外，社保卡还可作为普通银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能，但社保卡的金融应用为人民币借记应用，目前不支持贷记功能，使用范围限于境内。　　社保卡加载金融功能后，将逐步把社会保险费的缴纳、就业扶持政策补贴的领取、医疗费用的支付与返还等业务都集成到社保卡加载的银行账户中办理，可依托银行遍布全国的支付结算网络，为参保人实现持卡缴费、待遇领取、费用结算支付以及异地资金划拨，极大地节约社会资源。　　社保卡加载金融功能后，骗保或其他违法行为会不会影响参保人的信用记录？对此，央行行长助理李东荣表示，持卡人在使用社保卡或者用其办理金融业务时，如果违反了征信规定，仍会被按照现行规定处理。　　据介绍，社保卡加载金融功能的工作推进计划是：2011年至2012年为试点阶段，2013年起全面推广，力争用5年左右时间基本实现社保卡普遍具有金融功能的目标。　　目前，社保卡主要用于医保结算。人社部副部长胡晓义表示，社保卡的应用范围总的考虑是“急用为先、逐步扩展”，下一步的功能拓展主要是在养老保险方面。　　发卡成本&政府承担主要费用　　对于社保卡“升级”产生的成本，胡晓义表示，社保卡主要费用由政府承担，“主要的费用不是卡本身，而是相关系统的建设维护以及人工成本。对持卡人原则上只收取工本费，就像居民身份证只收工本费一样”。　　胡晓义表示，社保卡发卡成本和收费都是由各省（区、市）财政部门和物价管理部门共同制定标准的，据了解，大致的工本费是20～25元。虽然有这样的标准，但许多地区在发卡过程中减免了费用。　　安全性&不用担心有造假卡　　李东荣表示，从目前掌握的情况看，社保卡造假的可能性极低。因为社保卡采用了密码算法和芯片技术，有很严格的密钥管理体系和审批程序。　　李东荣提醒社保卡持卡人，最近已经发现了一些利用社保卡来违法犯罪的行为，主要表现在不法分子向人租借社保卡，拿一堆社保卡到医院或者药店买药，然后倒卖药品，从中获利。“加载金融功能之后，把社保卡借给别人就等于把自己的银行卡借给别人，对自己的权益是一种损害，也给犯罪分子提供了可乘之机。”　　全国通用&正在努力推进　　胡晓义表示，社保卡从设计之初就是为了全国通用的，目前批准发卡的170多个地区就是因为具备了达到全国统一标准的条件，才被允许发卡。目前人社部努力的方向是：在技术上能够提供一个支持全国流动和社保关系转移、接续的技术环境。“我们正在搭建覆盖全国的互通互联网络平台，而且搭建了跨地区的交换接口。”但要真正实现全国异地转移接续，还需要政策方面的逐步统一，人社部正在全力推进社会保险提高统筹层次和标准化建设。Y　　释疑　　身份证社保卡　　不会相互取代　　社保卡号码将采用身份号码。未来社保卡和身份证是否有融合在一起的趋势？对此，胡晓义明确表示，目前来看，二者不太可能相互取代。　　胡晓义说，居民身份证的登记规定了9个项目：姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人照片、证件有效期、发证机关，这些都是固定的信息。身份证的功能定位主要是社会管理，不可能登记大量的动态信息。而社保卡的芯片容量成倍于居民身份证，除了基本信息外，还记录了大量动态信息，包括每一次缴费、每一次领取待遇、每一次就医资金支付等。　　据悉，截至7月底我国社保卡实际持卡人员达1.45亿。北京所有中小学生都有社保卡。Y&&综合
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　　上海12月17日电 (记者 陈静)从“网络问政”到“网络理政”，互联网治理的思路、模式、路径有哪些改变？新传播革命如何影响并重构了全球网络空间新范式？2016年中国网络舆论场呈现什么特点？在舆论转型与网络社会研究中有什么新动态、新取向？如何有效推动数字政府建设和智慧城市治理，打造政务服务新系统？
　　这些问题，在刚刚结束的首届互联网治理智库联盟高峰论坛上被一一提出并讨论。国家互联网信息办公室网络新闻信息传播局副局长孙凯认为，新旧媒体的融合与转型推动两个舆论场开始迅速交融，网络媒体的议程设置和信息扩散能力在新旧媒体此消彼长的竞争中快速增强，网络舆论进入科学化调适和引导的新阶段，开展互联网治理“跨学科、跨地域、跨院校的交流合作”正当其时。
　　本次论坛由复旦发展研究院传播与国家治理研究中心、中山大学互联网与治理研究中心共同主办。政界、业界、学界近百名嘉宾出席会议，国家及地方互联网信息管理办公室相关负责人、国内17余所互联网治理智库的研究专家及媒体业界精英，围绕“网络理政”展开深入对话交流，启动复旦发展研究院网络理政研究中心揭牌仪式。
　　会议期间，中山大学发布了《互联网与国家治理年度报告(2016)》，以“网络空间治理和舆论场调试”为主题，紧扣社会网络化发展的“大变局”，从网络舆论、内容生产、法治发展与治理模式、基层网络治理创新和国际网络治理六个方面探索互联网治理的发展路径、创新机制及现代化模式。复旦大学则发布了《2016中国网络理政十大优秀案例》，涵盖了网络安全、网络服务、数据公开、网络沟通、危机应对、网络协商等各个治理面向，从中华人民共和国商务部门户网站到广东、上海、湖北、山西、宁夏等地方案例名列榜上，反映了从中央部委到各级地方政府积极努力建设开放、透明、负责任的数字政府的有效举措，代表了中国政府网络理政和数字政府建设的创新方向。
　　对互联网治理智库联盟未来的发展方向，复旦大学党委书记焦扬提出了“三个协同”的目标，即“多学科协同，构建网络研究的创新范式；多校协同，打造网络研究的学术共同体；多领域协同，广泛凝聚政府部门、学界、业界的智慧力量。”
　　清华大学国家治理研究院常务副院长孟庆国教授表示，互联网推动了政务服务范式的创新，重构和加强了原有的服务渠道，使服务方式从政府单方面供给走向平台嵌入、群众参与，同时用户参与服务促使了政务服务模式的重构和评判标准，促使政务服务能够更好地满足服务对象的需求。
　　“网络理政”不仅是将网络作为理政的手段，而是要强调以人民为中心，涉及政府信息公开、公共参与决策、多主体协同治理以及个性化便民服务等一系列重大问题，这一理念已成为与会嘉宾的共识。中山大学中国公共管理研究中心常务副主任何艳玲教授分析了互联网带来的开放和原有治理模式的变革、冲突和原因，并提议政府应制定更为精准的政策、调整结构、建设更为有效的沟通渠道，以更开放的方式和心态，建构起新的治理模式。
　　提及今年网络舆论场新变化，复旦发展研究院传播与国家治理研究中心主任李良荣教授指出，2016年，微博重回高地，成为最重要的舆论场，同时和微信、“知乎”、“果壳”等网络社群和知识问答平台崛起，形成多平台协同影响网络舆论走势的新业态；年轻的“90后”、“00后”作为互联网时代的“原著民”开始发声发力，建构中国互联网环境新生态；资本和商业的逻辑加速影响着中国的舆论场，资本成为影响舆论场变化不可小觑的“操盘者”，蕴含新取向。此外，网络热点从“反腐”转移到了“安全”上，折射出网民对切身利益的关注，网络表达也渐趋理性。
　　与会专家达成一致共识：“网络理政”的提出具有里程碑的意义。网络理政与数字政府建设必将在未来若干年内，取得跨越式的进步和发展，成为国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑和应有之义。在互联网成为人们主要的交流渠道和沟通平台的今天，政府适应形势，推动网络时代下的国家治理体系与治理能力现代化势在必行。
　　本次论坛下设五个分论坛，就“范式创新与全球网络空间治理”、“舆论转型与网络社会研究”、“数字政府与智慧城市建设”等议题展开了深入探讨。
（来源：上海电视台13208）
　　责任编辑：高玉营