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农村建档立卡贫困
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扶贫开发相关政策措施
扶贫开发相关政策措施
一、整村推进
整村推进扶贫开发是指以贫困村为基本单元，以贫困人口为主要扶持对象，以村级规划为依据，整合资源、集中扶持，通过改善农村生产生活条件，帮助群众发展生产，加快贫困村脱贫致富步伐的一种扶贫模式。
（一）实施范围
整村推进扶贫开发项目村应在农村低保制度和扶贫开发政策两项制度有效衔接后识别出的，且贫困人口比例达到30%以上的贫困村内选择。
（二）投资规模
对整村推进扶贫开发项目村，省级财政（含中央专项扶贫资金部分）村均年投入补助标准不低于50万元以上（含50万元），两年内可连续扶持，村均投入资金规模达100万元以上。除中央和省级财政专项扶贫资金外，其余部分由市县配套、部门整合资金、社会投资和农户自筹等方式解决。
（三）建设内容
省级财政专项扶贫资金主要用于优势主导产业发展及围绕产业开发的小型水利设施、土地整治、科技推广及技术培训等。其中产业发展不少于70%、其它不超过30%。
1、产业发展：种植、养殖基地，经济林，畜禽小区建设；设施农业项目建设等。
2、围绕产业开发相关项目。
（1）小型水利设施：小水窖、节水管道、防渗渠建设等。
（2）土地整治：梯田埂修建、土地平整、土壤改良等。
（3）科技推广及技术培训：农业新技术、新品种的示范推广，农民实用技术培训。
二、片区扶贫开发
片区扶贫开发项目指在我省确定的六大片区57个贫困县范围内，以县为单位，对贫困村和贫困人口相对集中的区域，采取由政府主导、部门组织、市场参与，以产业发展为统领，以生产、生态资源为基础，以科学技术为支撑，以增加贫困人口收入为目标，强化资源整合，全力推进农业特色化、产业化、规模化、标准化发展的扶贫开发项目。
（一）投资规模
片区扶贫开发资金包括：省级预算安排和市县配套安排的财政专项扶贫资金、部门整合资金、信贷资金、引进外资、企业自筹和群众自筹资金等。每个项目投入省级财政专项扶贫资金1000&5000万元。
（二）建设内容
省级财政专项扶贫资金主要用于扶持片区产业开发及其相关项目、培训工程和检查验收等。
分配比例：建设产业基地不少于65%、扶持龙头企业和市场服务体系建设不超过30%、培训工程不超过5%。
1、建设产业基地
（1）对苗木、畜（禽）、农作物优良品种的引进、繁育和品种改良给予补助。
（2）对畜（禽）圈舍、日光温室、塑料大棚、烘干房、育苗室、滴灌喷灌、棚架、遮阳网等设施建设和设备购置给予补助。
（3）对基地排灌渠系、小型集雨蓄水和提灌设施等小型农田水利设施建设给予适当的补助。
（4）对田间耕作道路、干道连接基地路等路网建设给予适当补助。
2、扶持龙头企业和市场服务体系建设
（1）扶持壮大龙头企业
对与本县片区产业布局规划的主导产业相关且带动能力强的农产品生产、加工或流通企业给予扶持。
扶持内容及方式：对企业农产品监测、检验仪器设备购买和加工设备提档升级以及绿色产品、有机产品认证等给予适当补助。
（2）扶持专业合作组织
对经县级以上工商部门注册登记，符合本片区产业规划或当地产业特色，能带动周边农民形成区域性产业，提高农业产业化水平，增加农民收入，具有较强的示范性的专业合作组织给予扶持。
扶持内容及方式：对开展科学技术和市场营销知识培训，引进优良品种，推广实用技术：购置农产品加工、整理、储存、保鲜、运销和检测仪器、设备；开展市场信息服务，建设营销网络，举办产品推介活动等给予补助。
（3）市场建设
对与产业开发密切相关的大型集贸市场和仓储设施等建设项目，可适当给予补助。
3、培训工程
主要用于片区乡村干部、农村致富带头人和农民实用技术培训过程中学员住宿和师资补贴，也可适当用于会场租赁和购买教材、教具等。
4、检查验收
每县预留10万元用于省级组织的项目检查验收支出，结余资金转用于项目建设和后续管理。
三、易地扶贫搬迁
易地扶贫搬迁是从根本上解决偏远山区群众脱贫问题的重大举措，是对地理环境恶劣，不适合发展生产和生活居住，易发洪涝、地质等自然灾害，基础设施和公用事业建设滞后，产业发展受限，采取常规扶贫手段难以脱贫的贫困村实施搬迁，通过改善贫困人口的生存与发展环境，帮助搬迁对象彻底摆脱贫困的一种扶贫开发模式，是《中国农村扶贫开发纲要（2011&2020年）》确定的新阶段扶贫开发的重要工作。
（一）搬迁原则
易地扶贫搬迁的原则：坚持易地扶贫搬迁与产业开发相结合；与城镇化建设相结合；与旧村开发相结合；与社会保障相结合。要始终瞄准贫困对象，区别对待，分类扶持；要尊重群众意愿，坚持自愿原则。
（二）搬迁方式
易地扶贫搬迁要根据搬迁对象意愿和经济能力分类规划安排。经济条件较好，具备城市就业、生活条件的可选择迁入县城；从事种植、养殖等职业的搬迁进入中心镇（乡）；没有生产能力、无经济来源的老龄特困群众，采取建设养老院、敬老院的方式搬迁。
（三）补助标准
财政专项扶贫资金中的易地扶贫搬迁补助资金85%用于移民户建房补贴，15%用于移民村的公用基础设施建设补助。2015年我县易地扶贫搬迁项目计划1000人，建房补助按5000元/人标准执行。
（四）搬迁对象
经扶贫开发和农村最低生活保障&两项制度&有效衔接识别的，户籍人口在300人以下、实际居住人口不足一半、农户自愿，适合下列条件之一的贫困村，实施易地扶贫搬迁；
1、地理环境恶劣，土地匮乏、贫瘠，环境承载能力不足，不适合发展生产和生活居住的；
2、地处偏远，易发洪涝、地质等自然灾害，地方病较重，影响和制约群众脱贫致富的；
3、基础设施和公用事业滞后，存在吃水难、行路难、用电难、上学难、就医难、通信难、结婚难等问题的；
4、本地缺少可开发利用资源，产业发展受限，采取常规扶贫手段难以脱贫的。
四、产业扶贫
目前主要实行企业贷款贴息政策
（一）国家扶贫龙头企业
1、贴息依据
国务院扶贫办、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会《关于全面改革扶贫贴息贷款管理体制的通知》（国开办发［2008］29号）文件，结合我省实际。
2、贴息资金分配原则
&县申报、市审查、省复核&的原则。
3、实施范围
国家评审确定的32家国家扶贫龙头企业。
4、贴息贷款
扶贫贴息贷款项目与扶贫规划和重点工作密切结合，与促进当地主导产业发展和贫困户增收密切结合。扶贫贴息贷款额超过1亿元的项目，要报国务院扶贫办备案。
5、贴息标准
国家扶贫龙头企业贷款一律按年利率3%进行贴息。
6、贴息期限
财政专项扶贫资金原则按贴息1年安排贴息资金。
7、贴息方式
贴息资金可采取直接或通过金融机构间接补贴给项目实施单位两种方式，具体采取何种方式，由各县自行确定。
（二）特色农产品产业支撑项目
1、实施范围
特色农产品产业支撑项目原则上是指符合《山西省特色农产品产业支撑项目指导目录》的农产品生产、加工、流通以及涉农科技园区等项目。
2、项目贷款
国家政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村信用合作社等银行业金融机构（以下简称银行）提供的贷款，包括项目基本建设、技术改造、技术设备购买、开发并生产新产品等用途的固定资产贷款。
3、贴息对象
扶贫龙头企业所承担的在建支撑项目贷款。兼顾投资额度大、带动能力强、市场前景广阔的资源型转产企业和招商引资企业等经营主体实施的、符合支撑项目指导目录的在建项目贷款。拟建支撑项目予以贴息承诺。
特色农产品产业支撑项目扶贫龙头企业贷款贴息，按照《山西省特色农产品产业支撑项目贷款贴息管理办法》相关贴息政策要求落实支持。
五、教育扶贫
我省从2009年启动实施教育扶贫工作，通过扶贫助学方式，支持考入大中专学校、高中和职业技术学校的农村困难家庭学生完成学业。
（一）补助对象
教育扶贫扶持对象为我省57个贫困县的贫困农户，其家庭经济收入难以支付其子女上学期间的学习费用的贫困户子女。
（二）补助标准
2015年起仅对达普通类一本、二本B类以上录取线，考入计划内招收的全日制一、二类本科的农村贫困大学生（艺术类除外），给予每人5000元的一次性资助金。
（三）资金使用
各县扶贫办根据确定的贫困大学生的名单，组织资助金的发放工作，资助金要做到专款专用，确保足额发放到受资助的贫困学生手中，任何人不得以任何理由代签、代领。严禁任何部门和个人以任何理由截留、挪用、挤占资助金。
六、金融扶贫
为创新金融支持扶贫开发机制，加快推动贫困地区特色产业发展，全省实施金融支持特色产业富民扶贫工程。
合作银行。我县选择确定农村信用合作联社（简称信用联社），邮政储蓄银行为县级金融合作机构。县扶贫局在两家合作银行开设专户，合作银行按照存入额的8倍以上放大贷款额度。
支持对象。重点支持建档立卡的贫困户，发放&扶贫小额信贷&，适当支持通过能人大户等带动贫困户共同致富的项目。
贷款用途。贷款用于支持对象发展生产和增加收入所从事的生产经营业务。
享受扶持政策贷款。1、扶贫农户小额&富民贷&。对于符合贷款条件的贫困户发放由财政公职人员以及有担保能力的个人或团体担保的担保贷款。担保能力包括房产权、工资卡、土地权、林权，并且经过相关的管理机构登记。贷款金额：单户贷款最底额度1000元，最高额度为5万元（含）。贷款期限不超过一年。2、扶贫企业项目&强农贷&。从事符合国家产业政策和信贷政策，且与农村经济发展或农民致富相关的生产经营活动，能够带动周边农户发展或&企业+农户&经营模式的百企千村项目、小微企业和农民专业合作社等。享受贴息的贷款限额不超过20万元（含），贴息最长为两年。
贴息政策。扶贫局对金融扶贫贷款按年贴息率5%给予贴息扶持。&强农贷&贴息贷款限额20万元，&富民贷&贴息贷款限额5万元。
&&&&利率执行。按照保本微利、让利于民的基本原则，综合考虑自身资金及管理成本、贷款方式、风险水平等要素，在自身承受能力范围内实行最优惠利率，贷款利率在基准利率上，最高不超过60%执行。
贷款操作流程。首先由农户或小微企业提出贷款申请填写推荐表，村委签字盖章，经乡镇签字盖章，报县扶贫局，最后推荐到合作银行进行身份核验，征信查询，实地调查，对于不符合贷款条件的注明意见保存，对于符合贷款条件的，填写受理贷款通知书盖章后送到县扶贫局，收到扶贫局的回执后（装入信贷合同资料中），按照合作银行操作规程限时办理。
七、雨露计划实施方式改革试点（学年）
这是专项资助职业教育贫困学生的行动计划。旨在引导和鼓励农村贫困家庭子女在完成九年义务教育和普通高中教育后，继续接受正规职业教育和中长期技能培训。从整体上提高他们的综合素质和就业能力，实现稳定脱贫。2011年，在我省5个国家级重点贫困县实施了试点工作；2012年，在我省11个重点贫困县试点；2014年，我县列为试点县。&
（一）补助对象。为建档立卡贫困家庭。贫困家庭成员接受2014&2015学年本县、省和跨县、省中高等职业院校，技工院校教育及一年以上劳动预备制技能培训（进入顶岗实习阶段的学生除外）的学生进行补助。各试点县在政策范围内，根据补助人数和实际情况确定本县补助对象的范围。
（二）补助标准。2014&2015学年补助标准为1500元每人，一次性发放。补助对象可同时享受国家中等职业学校学费减免和生活补贴政策以及一年以上职业培训优惠等政策。
（三）认定程序。
1、由贫困学生或家长向县扶贫办领取《山西省2014&2015学年雨露计划实施方式改革试点县农村贫困生补助资金申报审批表》。
2、贫困学生户籍所在地村委会和乡（镇）政府证实其家庭经济困难状况，在申报审批表上加盖公章。
3、贫困学生就读学校开具学籍证明，说明学生所在是否属职业类院校、学生入学时间、所在年级和所学专业等相关信息。
4、贫困家庭向县扶贫办提交申报材料，资料包括：贫困生补助资金申报审批表，学籍证明，贫困生身份证、户口本户主页及本人页复印件。
5、县扶贫局按照认定原则，评议、审核本县贫困学生受补助资格。
6、将拟资助贫困生名单公示，无异议后，县财政部门复核后，以正式文件上报省、市扶贫办备案。
（四）补助金发放。
县扶贫局协同县财政局按有关程序和要求将受资助贫困生的补助金，通过一卡通（一折通）等方式，发放到补助对象家庭，原则上不得直接发放资金。
扶贫开发政策措施
永和县扶贫开发局
二○一五年&&问题详情
现在农村贫困户建房子是否都有补助?
我是湖南安仁县松岗村贫困农家子弟，我父母都年过六旬，兄弟两都二十六七，未婚，家里是土砖危房，今年打算建房，建前已写过贫困补助申请，找过村委书记，但现在书记说今年的贫困指标有限，我家没有补助，我该怎样做才能拿到建房贫困补助？请各位好心人士给我指点。
您的回答过短，请将答案描述得更清楚一些
回答被采纳后将获得系统奖励20
算第二套的，因为限购是以家庭为单位的！
定金是退不了的了,只有和卖方商量一下。
一般都有的,要有低保证
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农村贫困户子女从幼儿园到大学全有补助
06:26:50 来源：
【摘要】 11月3日，记者从市扶贫办获悉，我市新近出台了教育扶贫政策，以实现农村贫困户子女从学前教育到大学阶段全覆盖资助，确保贫困家庭子女“上得起学、读得起书、就得了业”。
　　重庆日报讯 （记者颜安）11月3日，记者从市扶贫办获悉，我市新近出台了教育扶贫政策，以实现农村贫困户子女从学前教育到大学阶段全覆盖资助，确保贫困家庭子女“上得起学、读得起书、就得了业”。
　　市扶贫办相关负责人称，新政策将惠及全市农村贫困家庭的适龄学生，覆盖范围从学前教育到高等教育、从招生到就业的各个环节，通过提高扶贫标准、扩大帮扶覆盖面、加大教育投入等措施，打破贫困现象的代际传递。
　　教育扶贫资助政策
　　学前教育阶段
　　贫困家庭子女上幼儿园，每人每月可获150元保教费资助，全年按10个月计算，共计1500元；生活费资助，按每人每天3元，全年220天计算，共计660元。
　　义务教育阶段
　　除免去全部学杂费、教科书费和作业本费外，贫困家庭子女还可获得寄宿生生活补助，小学生每年1000元，初中生每年1250元；另外还能享受每天3元的营养膳食补助，全年按200天计算，共计600元。
　　职业教育阶段
　　贫困家庭子女将免去学费，补助住宿费，提供每年2000元的助学金，同时落实奖学金、顶岗实习机会，并为其推荐就业岗位，进行不少于3年的跟踪指导和后期服务，确保其稳定就业。
　　普通高中阶段
　　我市建立了政府为主导、国家助学金为主体、学校减免学费等为补充、社会力量积极参与的资助体系，每名贫困家庭子女每年可享2000元的国家助学金。
　　高等教育阶段
　　除各种国家奖助学金、国家助学贷款外，对家庭特别困难的学生进行学费减免，并对部分当年考入大学的建档立卡贫困户子女每人资助3000元。
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