行业大洗牌,中小西昌中小学生培训机构构该怎么做

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重新安装浏览器,或使用别的浏览器培训行业大洗牌,别让消费者权益受损
06:46 &&来源:
&&编辑: 孙仲秋(实习) &&责任编辑: 马兰
近段时间,语言、艺术、幼教等领域的培训机构侵权问题时有发生,&卷包跑路&风险正在累积。中国消费者协会昨天发布的《2018年第一季度全国消协组织受理投诉情况分析》报告显示,第一季度,社会类培训投诉在各类投诉中增幅明显,同比去年增长80.12%,达到3579件。
此前有机构统计,2016年我国中小学辅导机构的市场规模就已经超过了8000亿元。培训市场规模虽大,但整个行业的发展却良莠不齐,弄虚作假、乱收费、为签单胡乱承诺、卷款倒闭等现象频现,每年都有大量学生及家长受骗。可见,社会培训类消费投诉多,其实是一个常态化的现象。
但今年一季度,这类投诉同比增长了八成,明显是一个值得警惕的信号。而这一变化应该说是有迹可循的,或者说与政策因素不无关系。今年2月,教育部等四部门联合印发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》,要求对无资质和有安全隐患的培训机构与超纲教学等&应试&培训行为进行治理。
从逻辑上说,这种治理压力如果传导到培训机构身上,就可能表现出对消费者权益的损害。一些无资质和有安全隐患的培训机构可能为了躲避治理选择提前关门卷款跑路,甚至不排除在被查处之前利用预付款机制再捞一笔。再如一些超纲教学被叫停,家长如何拿回该退的费用?这些都可能引发一系列消费维权难题。
另外,《教育部办公厅关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》重申了&十大严禁&,其中就包括严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试;严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据。这斩断了培训机构与学校的不当挂钩,同时也减少了不少家长因让孩子参加各种竞赛而带来的培训需求。就此而言,整个培训市场可能都将面临一次深刻的洗牌,而行业的震荡期一般都伴随着消费纠纷问题,对此不能不有足够的重视。
事实上,部分消费者因为自身原因解除合同,愿意按照合同承担违约责任,希望协商退回余下培训费时,经营者仍不能按合同约定及时退款,这成为一个消费投诉热点,就与相关治理明显有着直接的对应关系。
课外培训市场长期以来鱼龙混杂,且存在较大的泡沫。随着相关治理与教育改革的推进,课外培训市场降温,行业重新调整,甚至出现部分经营者&卷包跑路&风险,是个大概率事件。在这个过程中,防范引发对消费者的&次生灾害&,就应该作为相关治理的配套工作来落实。
这一方面是指相关部门在对存在问题的培训机构进行整顿查处时,应把消费者的权益置于重要位置,妥善解决好培训机构经营者与消费者的纠纷问题。对于一些明显存在&异动&的经营情况,应该提前加以干涉,防止出现&卷款跑路&这种最坏的情况,尽力将对消费者的影响降到最低。另一方面,过去培训市场乱象重生,一个重要外部原因是监管责任不明确,像工商、教育等部门貌似都可以管,但却往往都管不住。这就要求在此轮治理中也得把培训市场的监管职能捋顺,避免一些培训机构借助监管漏洞继续损害消费者权益。
课外培训市场的重新洗牌并走向规范,这是必然趋势,也是人心所向。不能把培训市场风险加大归咎于政府部门的治理行动,但降低过渡期的市场风险,减少因此带来的对消费者权益的影响,却是必不可少的工作。此次中消协发布的消费投诉大数据只是对相关风险的一种提醒,具体干预还得各职能部门打起精神,采取积极行动。总之,培训行业大洗牌不能由消费者承担额外的成本,不能让消费者权益受到无谓的损害。
原标题:培训行业大洗牌,别让消费者权益受损
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由于培训机构的办学资质并不容易取得,有培训机构的负责人担忧:
“如果真执行了,上海就没有培训机构了。”
也有人说,目前很难说这究竟是区域性的,还是未来全国的趋势。
6月1日,上海市政协就整顿规范教育培训市场秩序开展重点提案协商办理。对于上海市已经梳理出的近 7000 家教育培训机构,会议决定,从6月1日到 9 月 1 日,将对其分类整治规范。首先查处取缔无照经营的教育机构,其次,对有执照但无资质的机构,将由各区的市场监管局和教育主管部门共同牵头,制定和下发行政指导书,指导其限期整改。
此次对教育培训机构的大规模整治,无疑是上海市对其教育培训市场打出的一记重拳,而这记重拳至少已酝酿了半年之久。
证照齐全的培训机构为何那么少?
目前上海市已经梳理出的近 7000 家教育培训机构,然而,在这些培训机构中,证照齐全的仅 2000 多家,有营业执照但无教育培训资质的 3200 多家,无照经营的有 1300 多家。
图片来源:上海市民办教育信息网
“正规的教育机构,属于教育部门管,一般的咨询类机构,主要是工商部门管。但是交叉点就没人管了。”上海市人大代表刘樱曾表示,有不少机构,以咨询公司的名义在工商部门注册,却做着教育培训的事,这些机构既不属于教育部门,工商部门也不视其为培训机构,形成了空白的监管地带。
监管的空白,使得上海产生了大量有营业执照但无教育培训资质的培训机构。而另一方面,不少机构抱怨,资质的准入门槛太高,对规模较小的机构而言,想要证照齐全,似乎并不容易。上海某理科培训机构的负责人表示,今年年初他到相关部门注册资质时,对方的回应是“现在不批了”
目前市场上培训机构有三种类型
按照是否获取正规资质,目前在全国市场上的培训机构,主要可分为三种类型:
1、因资质门槛太高,无法取得证照
2013 年,上海市教委、上海市人社局、上海市工商管理行政局三部门印发了《上海市经营性民办培训机构管理暂行办法》,对培训机构的场地、师资、管理人员、资金等都提出了较高要求。
公司住所应与培训项目和培训规模相适应,使用面积不少于 300 平方米,其中教学用房不少于 2/3。每个分公司营业场所的教学用房使用面积不少于 200 平方米。
对公司住所享有合法的独立使用权,且住所房屋符合建筑安全和消防安全的相关规定。公司住所系租赁的,其租赁期限自申请之日起不少于 3 年。
经营性民办培训机构法定代表人,具有 5 年以上培训机构负责人工作经历。从事文化教育类培训的,应具有相应教师任职资格和中级以上教师专业技术职务任职资格。
从事文化教育类培训的专兼职教师应具有大学专科及以上学历和相应的教师任职资格。
办学资金与其开设的培训项目和培训规模相适应,最低限额为人民币100万元。货币出资不得低于办学资金总额的50%。
其中,光是使用面积不少于 300 平方米这一条就让很多小型培训机构望而却步。不过目前,很多小型培训机构表示,他们仍处于观望状态。
就全国范围而言,浙江大学民办教育研究中心主任吴华表示,在《民促法》修法前,培训机构可以只在工商管辖的范围里拿到营业执照就开展培训业务,但培训的内容和范围并未有明确规定。《民促法》修法后要求民办教育机构要先有办学许可证,然后才是营业执照。不过要取得办学许可证,培训机构需要具备哪些条件,没有统一的规定。
2、只为圈钱,不为教育
比较常见的一种类型,就是在收取了家长们的报名费之后,培训学校突然关门,负责人也联系不上,培训机构突然就这样人去楼空,收取学费总金额可能为几十万到几百万不等。
也有家长举报说某培训机构乱收费,在收费名目上动起“手脚”。用“报××班学费仅要数百元”的诱人承诺成功吸引大批学员报名后,课程开展了一段时间后便开始以考试费、证书费、特别辅导费、教材费、训练费、管理费等各种理由收费,家长莫名其妙就交了很多冤枉钱。
这一类培训机构的课程安排,对孩子到底有没有实质性的帮助,我们暂不评论。但他们一定是在前期的宣传营销做的很好,打着名师、独家课程等虚晃的旗号来吸引家长眼球,或是打价格战,以低收费吸引家长“入坑”,再陆续以各种名目收取更多费用。
实际上,教育圈内的朋友都知道,民办培训机构乱象由来已久,已经成为了教育圈的“老大难”问题。2016年,北京、上海、广州、深圳、浙江、湖南等地仅被曝光的民办教育培训机构卷款跑路案件就有十余起,涉案金额达十几亿元。据不完全统计,过去三年中小学课外教育培训机构发生“停课”“圈钱跑路”事件数十起,让人触目惊心。
(资料来源:鲸媒体)
3、已获得齐全正规证照
此类培训机构是目前市场上的“标兵”,可以对市场起到模范示范的作用。
政府可定期公布获取正规证照的培训机构,告知家长和学生们,要选择正规的培训机构。也以此督促培训机构们必须站在“正规”的队伍中。
整治早有征兆,减负是主要目的
关于这一次对教育培训市场秩序的整顿,可以从今年年初开始说起。
在今年 1 月份的上海“两会”上,上海市教委就曾表示,必须规范民办学校办学,大力整顿培训市场,上海市会对培训机构的门槛准入,事前,事中,事后的管理以及其教学内容等进行把控。同时,牵头成立“减负”工作领导小组,为中小学生“减负”。
2 月 4 日,上海市委书记韩正赴市教卫工作党委、市教委调研时再次强调:出台坚决措施清理整顿规范教育培训市场秩序,减轻中小学生过重课业负担,维护义务教育公平正义的初衷,维护上海教育改革发展的成果。
从韩正的强调和上海市教委的态度中,我们不难发现,致使上海这次大刀阔斧整顿教育培训市场秩序的重要原因之一,便是希望通过此举为中小学生“减负”。
吴华表示,培训机构与升学的关系有两块:一块是有些好的民办小学、初中招生与培训机构联手;另一块是民办学校的招生和培训机构没关系,但是家长为了能进这样的好学校,就给孩子报各种培训班,让孩子简历看起来好看一些。但无论是哪一块,最终都是家长的择校催生了对培训机构的强烈需求。
据了解,为了响应减负精神,今年 2 月,上海地区“亚太小学数学奥林匹克邀请赛” “小机灵”杯竞赛活动也相继停办。而在去年 11 月,上海市教委公布了《关于加强2016学年严禁将各类竞赛获奖证书作为义务教育学校招生录取依据有关管理工作的通知》,提出严禁上海义务教育阶段学校将学生奥数成绩、英语星级考等各类竞赛获奖证书、各类等级考试证书作为招生录取依据等要求。
上海一位公立高中校长表示,上海小学提倡快乐教学、不允许考试的大环境下,公办教育体系内难免出现教师不负责任的现象。在优质民办校的择校压力下,培训机构成为家长的自然选择。
该校长认为,除对资质不够、手续不全的培训机构进行治理外,公立学校老师私自在培训机构上课也将成为此次整治的目标,以从源头上杜绝公立校老师与培训机构在升学上的利益输送。但对于效果,他表示并不乐观。在招生机制不变的情况下,即便暂时堵住培训机构的口子,巨大的需求也将衍生出其它方式。
吴华也认为,眼下政府用的是堵的方式,能暂时平息舆论,但解决不了问题,“没有培训机构,还会有其他形式,因为家长的择校行为动机还是在的。”
重拳出击或将推动培训行业洗牌
那么这一次的整顿会对上海的培训行业产生怎样的影响呢?在采访中,笔者发现,处在漩涡中心的培训机构们,几乎对此抱着截然不同的观点。
“我觉得都是雷声大雨点小,没什么用,比如减轻中小学生负担喊了多少年,事实上是越减越重。”上海某考研培训机构的创始人认为,从法不责众的角度看,由于多数培训机构并非证照齐全,因此这一次的整顿,可能最终对谁都没有影响。
而一家自主招生培训机构的创始人则认为,从目前上海教育部门的人力看,要整顿那么多的培训机构,可能需要十几年。但他也表示,如果真能推动整治,他觉得也是件好事,“至少对我们而言,可以促使我们做的更加规范。”
2013 年,《上海市经营性民办培训机构管理暂行办法》印发后,昂立教育便按照办法进行执行。“这一次的整顿对我们不会有太大影响,在一定程度上也可以认为是利好。”昂立教育集团市场总监李斌说。
在李斌看来,有关取得办学资质的资金、人员和校区面积的要求,对于准备好长期投入和持续经营的机构来说是可行的,不会有太大难度,这些投入对学生和家长来说也是保障。
“从上海地区的行业格局看,对于不专心办学、寄希望于赚快钱的机构最终会消亡,正规机构没有问题。”李斌告诉芥末堆,对规范经营的严要求,行业刚开始需要一个适应过程,但长期来看对规范竞争也是有好处的。
英孚教育也对上海的这一轮整顿表示了认同,英孚教育企业事务部高级副总裁柳尽染建议:“由于市场需求巨大,目前民办培训机构存在鱼龙混杂的现象,除了政府所关注的无证照无资质的问题外,还有很多问题需要管理,比如培训机构的快速扩张,利益至上,培训人员素质低下等等方面。”他们相信,经过此次专项整治规范行动,能够有效改善行业内一些不规范、不成熟的操作,进一步推动整个行业健康发展。
不过柳尽染也提出,在”堵“的同时,也希望看到政府更多的疏导行为,比如制订培训机构从业人员资质标准,普查之后给予合规企业相应认证,并给予准入、审批和监管等方面的绿色通道,真正引导教育培训行业健康发展,形成规范有序的发展格局。
但也有培训机构的负责人担忧,由于培训机构的办学资质并不容易取得,“如果真执行了,上海就没有培训机构了。”
那上海的整顿是否会对其它城市产生影响呢?
李斌认为,如果上海做得足够好,不排除在全国推广的可能性,但目前很难说这究竟是区域性的,还是未来全国的趋势。
“从去年 11 月人大对民促法修改到今年 9 月开始经营性民办培训机构实施;上海 2 月开始整治,到成都教委学而思的约谈,再到上海的重拳出击,说明各地都开始或准备整治培训市场,将建立合法合规机制,使得民办教育健康有序发展。”朗阁教育集团总裁助理沈彦坦言,他相信各地都会重视非法经营的整治,特别是一二线城市,或许会根据当地情况,同时借鉴上海经验,重新规范民办教育市场。
不过,他也有存在疑虑的地方,比如对于没资质的机构,可能会寻找有资质机构的合作和挂靠,类似之前留学公司挂靠,从本质上来说,蛮难治根。
民办教育培训行业发展是大势所趋,一方面政府部门要顺应民意,整顿市场乱象,制定准入细则和标准;另一方面,应由教育主管部门、行业协会共同建立评价体系,对教育培训行业的财务风险进行评估,建立培训机构的“黑名单”系统,引导学生及家长理性对待校外培训机构。
“减负令”下“三点半难题”亟待解决
培训机构市场火热,一方面是因为孩子升学压力大,家长内心焦虑;另一方面也说明了,“三点半难题”亟待解决。
近年来,地方教委陆续下发《义务教育学校减轻学生课业负担的规定》,明确规定了中小学生的在校时间:小学不超过6小时,中学不超过8小时。这样以来,学生放学时间大多在下午三点半到四点半之间,而此时大多数家长都还没有下班不能接孩子,从而导致了在学生看护上出现了“空当期”,这一问题成为许多家长,特别是小学生家长不得不面对的难题,这一问题被称为“三点半难题”。
今年2月,教育部印发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》,要求开展中小学生课后服务工作。做好课后服务工作,解决“三点半难题”。教育部部长陈宝生曾说,中小学生“课后三点半”问题,“让爷爷奶奶爸爸妈妈都揪心挠头”。要如何解决“三点半难题”?这需要各方的支持。
政府支持,学校组织
北京、长春、上海、广东、南京等地,以政府统筹规划、财政补贴、政策扶持等多种方式,鼓励、支持学校利用场所、师资和设备优势,为中小学生组织普惠性的课后活动。如北京市教委按照“政府主导、社会支持、学校组织、学生自愿”的原则,通过政府“购买社会服务”的形式,支持义务教育阶段学校推行课外活动计划。
北京、成都等地构建了以财政投入为主的经费保障机制,如北京市政府2015年按城区生均每年700元、郊区生均每年900元划拨专项课后服务经费。西城区计划用3年时间在全区建设百所学校少年宫,让学生在校内就能自主参加各类课后活动。上海市公办小学普遍向家庭看护确有困难的学生提供课后免费看护服务。吉林长春市按生均每天2元安排托管经费,支持各小学校试行学生课后免费托管服务。这是当前各地开展中小学生课后服务工作主要形式。
家长主导,学校配合
青岛等地“以学校家委会为主导、学校参与配合”,依托学校的场所和设备开展课后服务工作。包括由家长委员会组织家长轮流担任志愿者、学校派出教师或学校干部给予指导和配合,由学校教师或退休教师及家长共同配合担任志愿者进行免费托管,由第三方收费托管等具体形式。
青少年校外教育场所组织
吉林省公主岭市等地鼓励青少年校外教育场所和学校密切合作,共同开展课后活动。通过争取政府财政支持、吸引社会捐赠、向家长适当收费等方式建立课后活动经费保障机制。政府、学校、家长对青少年校外教育场所提供的校内课后活动进行监管。
重庆、广西、四川等省的一些地方以社区、社区教育学院和团组织等为主体,依托学校、社区、文化馆(站)等公共文化服务场所和设施,招募志愿者、邀请“五老”、鼓励教职员工、吸纳家长义工、聘请专业人士等,建立政府财政专项拨款、社会捐赠、适当收费等多渠道经费筹措机制,为中小学生提供课后服务。
据了解,教育部将在总结各地开展中小学生课后服务有效做法基础上,针对一些地方在实际工作中面临的困难和问题,进一步加强调研和指导,完善相关政策措施,推动各地进一步做好中小学生课后服务工作。
希望教育部这样的举措,在多方的配合下,能够有效解决切实存在的“三点半”难题,也能对市场上的教育培训机构产生一定的控制。
本文部分观点来自芥末堆
由“校长会”对网络资料整理综编
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清明节是我国的传统节日,祭奠先人更是我国的优良传统,但每年到了清明时节由于不少市民扫墓时采用烧纸钱、点香烛、放鞭炮等传统祭奠方式,既污染环境,还极易引发山林火灾。 昨天,记者从沙河口区城建局风景林管理处获悉,今年该区将继续推出系列活动倡导文明祭祀,绿色清明。 据了解,今年清明节期间,沙区城建局风景林管理处将在老麻沟墓地继续开展“烧纸换鲜花”活动,在防火通道入口处设置宣传台,放置宣传板,悬挂条...
清明小长假
记者李晓波文王亚鸽摄影 核心提示清明节临近,不少市民到市郊各大陵园祭扫,迎来节前小高峰。昨日上午,记者走访发现,今年很多人选择鲜花等代替焚香、烧纸钱等传统形式祭奠先人、寄托哀思,环保、文明、绿色的祭祀形式逐渐成为了很多市民的选择。 现场鲜花追忆亲人,绿色祭祀多了起来 随着清明临近,市民扫墓活动渐入高峰。昨日上午,记者走访市郊多个陵园看到,园内不少市民前来悼念已逝的亲人,园区醒目地方还挂着“倡...
清明小长假
中新网昆明4月1日电 (张伟明)记者1日从昆明铁路局获悉,2015年“清明”小长假铁路运输期限为4月3日至4月6日,共计4天,昆明铁路局采取增开临客、加挂车厢应对清明节出行客流。 “清明”小长假,昆明铁路局管内客流将以中、短途旅游、探亲、祭祀客流为主,具有出行计划性强、流量大、流向集中且不均衡的特点,客流主要集中在昆明至南宁、成都、重庆、贵阳等周边城市,以及管内曲靖、宣威、大理、丽江、楚雄、...
清明小长假
大学路一家鲜花店内,菊花被摆在了显眼的位置。 贺莹莹 摄 本报3月31日讯(记者 贺莹莹) 3月31日,记者在市区多家鲜花店了解到,虽然距离清明还有几天,但是菊花预售已经相当火爆,绿色祭祀越来越被市民接受,平均每枝菊花价格上涨了一元左右。 31日,记者在大学路雅琳鲜花店内看到,店内进门处摆满了菊花,工作人员正在为顾客包装两花篮菊花,“原来都烧纸,不卫生也不安全,现在都崇尚绿色祭祀,而且摆放的...
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