阜蒙县民政局公开社会救助信息情况
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扶贫与救助
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&一、城乡低保工作
根据市民政局等几部门联合下发《关于印发阜新市居民最低生活保障操作规范的通知》文件要求，在2017年低保提标工作中全面落实操作规程，保质保量地完成我县今年的低保提标工作。
1、实现了救助对象申请审批规范化操作。认真履行了本人申请、填报《阜新市申请社会救助家庭经济状况登记表及声明书》、村镇入户调查核实、民主评议、提供家庭经济状况核对报告、初评和审批后的两次公示等程序。
2、实现了动态管理常态化。每月1至20日，对符合城乡低保条件的及时纳入保障范围，对不符合条件的及时停止保障，对需要调增（减）保障金及时变更。
3、实行了低保工作信息化管理。积极配合财务统计台帐，每月及时更新，准确无误地上报各种数据，积极督促各乡镇民政办及时上报城乡低保人员的信息，社会救助办公室设有专人负责此项工作。
截止10月份，全县农村低保 人，月发保障金175.6827万元；城镇低保1537户 2335人，月发保障金85.2514万元。
二、特困供养工作
根据上级业务部门的要求，于2017年4月份特困供养业务归口到社会救助部门。我县现有集中供养424人，分散供养3058人。根据市民政局等几部门下发《关于印发阜新市特困人员救助供养实施意见的通知》文件精神，从10月份起，对我县特困人员重新进行审批，按月下拨救助金，符合条件的特困人员不再受指标限制。
三、农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接工作
&按照市政府《阜新市人民政府办公室转发市民政局等部门关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案的通知》精神，县政府结合我县实际，及时组织召开民政局、扶贫局、财政局、农业局、残联、统计局等部门领导参加的专题会议，研究制定我县的具体实施方案，明确各部门的任务、责任，充分发挥农村低保制度在打赢脱贫攻坚战斗中的兜底保障作用，并于日印发了《阜新蒙古族自治县人民政府办公室关于印发阜新蒙古族自治县关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案的通知》确保我县到2020年全面完成脱贫攻坚任务。
具体做到以下四个上衔接：（1）在政策衔接方面。着力加强农村低保制度与扶贫开发政策衔接。依照《辽宁省社会救助实施办法》和《阜新市居民最低生活保障操作规范》，对符合农村低保条件的建档立卡贫困人口，完善低保申请审批手续，及时纳入低保范围。（2）在对象衔接方面。县民政、扶贫局和残联密切配合，加强农村低保和扶贫开发在对象认定上的衔接。（3）在标准衔接方面。按照省、市要求，提高农村低保标准，确保我县农村低保标准不低省扶贫标准。（4）在管理衔接方面。全县各乡镇都建立了动态管理制度，对农村低保对象和建档立卡贫困人口实施动态管理。
截止10月份，建档立卡户享受农村低保待遇 人。
四、因病致贫救助工作
县政府办下发《阜新蒙古族自治县人民政府办公室关于加强和完善因病致贫家庭救助工作的通知》，因病致贫、因病返贫是当前社会救助面临，也是当前脱贫攻坚中比较艰巨复杂的突出问题。因病致贫纳入低保范围确实发挥了托底保障的作用。
&截止10月，我县有52户165人因因病致贫纳入低保范围。
五、医疗救助工作
根据市民政局、财政局、人社局和卫计委联合下发《关于提高我市城乡医疗救助标准的通知》文件要求，我县医疗救助工作全部实行&一站式&结算服务，工作更加有效，也便捷了贫困人群。我县每年以一月份在册的城乡低保人群为主，进行新型农村合作医疗保险和居民基本医疗保险减免，减免的保险金由县财政部门直接拨付到县合作医疗中心和居民医保中心。
&我县医疗救助工作全部实行&一站式&结算服务，一季度对城乡低保户的医疗救助进行结算，县财政部门直接拨付到合作医疗和居民医保，再打入被救助人群的银行卡。
&截止10月，城镇低保救助了758人次，核算资金46.54万元（第一季度）；救助农村低保及边缘户19486人次，核算资金615.09万元。
六、临时救助工作
&县政府下发了《阜新蒙古族自治县人民政府办公室关于成立阜新蒙古族自治县社会救助工作领导小组的通知》，成立了社会救助领导小组，救助办公室分类协调各部门救助渠道。根据乡镇的实际情况，县政府集中研究临时救助资金分配计划。
&实行逐级审批制度，规范审批档案。由于部分领导小组成员工作上的变动 ，近期将调整社会救助领导小组成员，根据工作上实际并补充部分规定。
&截止10月，临时救助2809户，发放临时救助资金162.4 万元（包括2016年的临时救助金）。
七、取暖救助工作
根据市民政局、财政局、住建局和公用事业局联合下发《关于全面实施城乡困难家庭取暖救助的意见》文件精神，从10月起对全县城乡低保户和分散特困人员进行取暖审批。截止10月28日，全部审批完成并上报市局。
八、救急难工作
县政府分别下发了《阜新蒙古族自治县人民政府办公室关于印发阜新蒙古族自治县全面推开&救急难&工作实施方案的通知》，开展&救急难&工作要坚持应救尽救，确保有急难的群众都能按规定得到救助；坚持托底救助，着眼于解决基本生活困难；坚持部门联动，形成多方参与的&大救助&格局；坚持资源统筹，政府救助、社会帮扶、家庭自救有机结合；坚持及时便捷，主动发现，快速响应,及时施救。
&救急难&作为一项兜底线的工作措施，其对象范围应面向辖区内全体有急难的群众，既包括户籍人口，也包括非户籍人口，既包括现行救助制度已经覆盖的对象，也包括现行救助制度暂时无法覆盖的对象。采取以下措施，完善&救急难&工作机制。一是建立综合协调机制。二是建立及时发现机制。三是建立快速响应机制。四是建立协同办理机制。
九、安全管理
对全县31家养老机构和1家农村常年病人托管中心，结合养老机构服务质量建设专项行动和安全生产大检查活动进行全面安全、规范管理的工作部署和实际运作，核查督查自查自改和整改落实，列出清单正在逐步整改；对城乡分散供养特困人员，责成街道、乡镇建立一对一监护责任办法，无重大问题发生。
2016年农村敬老院维修改造项目5个，总投资150万元，通过公开招标竣工验收；2017年安排4个，总投资120万元，通过委托第三方机构招标形式，计划于今年10月底前竣工。为社会福利机构2016年安装独立式火灾报警探头325套，主机4台；2017年拟安装1560套，主机18台，已安装的报警装置设备均为安全运作。
医养结合信息公开
举办的两处托管中心已分别与已分别与东梁镇中心卫生院及县蒙医建立合作关系，两家医疗机构已在两处托管中心设立门诊，派医护人员入驻。2、筹建中的阜蒙县养护院已设计出医疗机构办公及行医场所，养护院落成后，正式联合医疗机构入驻，使养护院服务功能得以全面提升。3、精神病人医养中心：拟人大议案方式提请县政府，争取上级部门同意。目前，两处托管中心与医疗机构合作顺利。不仅完善了养老机构的服务功能，同时为入托老人身体健康保驾护航。精神病人医养中心项目已和主要领导汇报，正在拟研究报告。（日）
加快推进发展医养结合工作，按照《落实市委十二届五次全会确定的主要任务分解表》要求，结合我县养老工作实际情况，我局制定提升养老服务质量建设专项行动实施方案，并于日以县政府文件形式下发了《阜新蒙古族自治县人民政府办公室关于印发阜新蒙古族自治县2017年开展养老院服务质量建设专项行动实施方案的通知》（阜蒙政办发【2017】52号）。
日，在县武装部五楼会议室，我局召开了由全县民政助理、敬老院长和民政局机关股室负责人参加的&全县2017年养老院服务质量建设专项行动推进会&，对《阜蒙县2017年开展养老院服务质量建设专项行动实施方案》落实情况，提出了具体要求。一、到2017年底，全县60%以上的养老院能够以不同形式为入住老人提供医疗卫生服务。二、到2020年底，全县实现100%医疗机构入住养老院，为入住老年人提供医疗卫生服务，达到医养结合全覆盖。（日）
日，在县武装部五楼会议室，我局召开了由全县民政助理、敬老院院长和民政局机关股室负责人参加的&全县2017年养老院服务质量建设专项行动推进会&，对《阜蒙县2017年开展养老院服务质量建设专项行动实施方案》落实情况，提出了具体工作要求。一、到2017年底，全县60%以上的养老院能够以不同形式为入住老人提供医疗卫生服务。二、到2020年底，全县实现100%医疗机构入住养老院，为入住老年人提供医疗卫生服务，达到医养结合全覆盖。近期，经过成员单位下乡核查督办，到10月初，90%以上能够实现签约。（日）
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到年底了，低保户政府有什么优待，低保什么时候发放
到年底了，低保户政府有什么优待，低保什么时候发放
我有更好的答案
低保系统刚于1月10日完成统一调标，调标期间是不能发放低保金的，各地办理申请和审批也刚刚开始，耐心等待吧。祝您新年快乐。
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农村低保政策落实情况排查报告
农村低保政策落实情况排查报告
导读：　农村低保政策落实情况排查报告(共8篇)农村低保自查报告农村低保工作自检自查报告
农村低保工作是当前社会保障体系的重要组成部分，是 维护和保障农村困难群体基本生存权的一项根本措施，也是 国...
以下是烟花美文网为大家整理的《农村低保政策落实情况排查报告》，希望大家能够喜欢！更多资源请搜索工作报告频道与你分享！
农村低保政策落实情况排查报告(一)：农村低保自查报告
农村低保工作自检自查报告
农村低保工作是当前社会保障体系的重要组成部分，是 维护和保障农村困难群体基本生
存权的一项根本措施，也是 国家惠农政策的一项具体体现。为做好这项工作，我局付诸 了
诸多的努力，使得我县的农村低保工作始终走在健康、高 速发展的大道上。
一、农村低保工作的基本情况
自 2007 年我县开展农村最低生活保障制度以来，大幅 改善了我县困难群众的基本生活
条件。截止**年底，我县在 册的农村低保对象有**户**人，占我县农业人口的**%，其 中，
因病致贫**人，因残致贫**人，因丧失劳动能力致贫** 人，因其他原因致贫**人。目前我县
农村低保的保障标准为 **元。 2007 年， 我县农村最低生活保障金分别由省级财政安排 **
万元，市级财政安排**万元，本县财政安排**万元，当年 支出低保金**万元；2008 年，我
县农村最低生活保障金分别 由省级财政安排**万元，市级财政安排**万元，本县财政安 排
**万元，当年支出低保金**万元；2009 年，我县农村最低 生活保障金分别由省级财政安排
**万元，市级财政安排**万 元，本县财政安排**万元，当年支出低保金**万元。三年来， 省
级财政累积补助我县**万元，市级财政累计补助**万元， 1 本县财政累积安排**万元资金；
累积支出低保金**万元。
二、农村低保工作取得的成效
通过三年的努力工作，我县农村低保的各项制度、措施 不断完善，保障机制不断健全，
将全县最困难的群众都纳入 了保障范围，达到了“应保尽保”的目标。实行动态管理， 使
低保对象有进有出，切实做到了保障最困难群众的任务。 按时拨发保障金，让低保对象能够
及时拿到手中，维持好保 障对象的基本生活。
第一、为使低保工作实行规范化管理，切实保障困难群 众基本生活，我县结合国家、省
市关于城市最低生活保障制 度的相关政策、文件，制定了出台《**县农村居民最低生活 保
障暂行办法》 。对保障金的管理实行专项管理、专项核算、 专款专用。
第二、为加强低保资金管理，我县建立健全了民政部门 审核批准、财政部门核拨资金、
金融机构发放的三位一体的 最低生活保障资金发放监管体系，实现了保障金社会化发 放，
既方便了低保对象，又防止了挪用、截留低保资金的现 象发生，确保了低保资金按时足额到
位。 2009 年，我县低保工作认真按照相关低保政策，有序开 展，实现了农村低保动态管理
下的应保尽保和按时足额发 放。全年新增了**人，试的保障对象由原来的**人增加到了 **
人，将家庭生活确实困难的群众全部纳入，将生活条件改善的立即取消保- 2 -
障待遇，杜绝错保、漏保现象，做到了“应 保尽保”下的“应退则退” 。切实将保障
金发到最需要的困 难群众手里，保障好低保低保的基本生活。
三、农村低保工作中的问题
（一）操作行为欠规范，工作不够细致。一是基于农村 家庭收入的测算相当困难，基本
上还是以评议为主，这就不 可避免地带有一定的主观性；二是公示操作无实效。低保公 示
基本上是结合村务公开在村委会进行，有的村民组距离村 委会较远，对公示并不知晓也在情
理之中；三是一些村召开 村两委会存在没有村民代表参加的现象；四是仍然有个别低 保对
象与低收入水平不相符。
（二）宣传工作不到位，主导思想需端正。我县农村困 难群众普遍存在文化水平低，乃
至文盲的情况，导致了他们 不能较好的理解低保政策。而且，一些基层干部服务意识不 够
端正，责任心不够强，这也导致了农村低保政策在群众中 不能得到充分的理解，甚至产生曲
解：很多群众认为只要年 老或是身带残疾便可以领取低保。
（三）基层人员少，部门配合力度不够。农村最低生活 保障制度， 是一个浩大的复杂
工程， 涉及到社会的方方面面， 仅仅依靠民政部门去动员组织落实是远远不够的，特别是
基 层民政办力量薄弱。现在各镇民政办一般只有两个人，要管 理优抚对象、救灾救济、五
保供养、农村低保、 - 3 -
城镇低保、
农村孤儿等，平均每人直接服务对象有近千人，再加上一些 临时性、突发
性、协调性等工作，导致工作开展难以有效满 足群众的需要。
（四）低保对象界定缺乏统一的可操作性规范。在发放 农村低保指标时，如何界定村民
收入，在实际操作中也是一 个难题。随着 “应保尽保”的落实，保障面的进一步扩大， 除
了带有共性的银行存款无法查实、务工收入及隐性就业、 弹性就业收入难于核实外，农村低
保对象的饲养收入、农作 物收入的估算也很难做到绝对准确，从外表看也很难分辨贫 富差
距，因病返贫、子女求学返贫的情况也很难精确统计。 这些现象的存在，造成了在确定低保
对象时对农民收入缺乏 有效的审核手段，导致了在实际执行时尺度把握无法统一的 问题。
四、对农村低保工作的意见和建议
第一，农村低保工作和其他工作一样，要想持续协调发 展，必须在规范化、制度化上下
功夫。我县城市居民最低生 活管理所不只是开展城市低保工作，农村低保、城乡医疗救 助、
城乡临时救助、五保供养、敬老院等工作也属于其负责， 这一名称和定位已远不能适应社会
救助工作的持续发展。此 外，城市居民最低生活保障管理所行使着政府救助的职能， 但目
前依然为事业单位。由于身份限制，低保所本身不具备 行政执法主体资格。应当看到，随着
群众的法制意识不断增
强，政府公共管理人员依法行政是法制社会的必然要求。在 实际工作中，低保所落实各
项低保政策，如监督、检查等都 会有许多矛盾不好解决，所有这些在很大程度上滞缓了农村
低保的规范化、法制化进程。
第二， 要继续建立健全农村低保， 使之不断呈良性发展。 基层低保工作力量薄弱室影【农村低保政策落实情况排查报告】
响低保工作顺利开展的重要问 题，所以，乡镇须有专人负责低保工作，并要加强低保业务 培
训工作。只有完善的低保网络才能保证低保政策真正惠 民，充分帮助最贫困的群众，让保障
金切实发到最需要的群 众手上。
- 5 -篇二：乡镇农村低保工作自查报告
乡镇农村低保工作自查报告
xxxxx镇农村低保监督检查工作的自查报告
县监察局、县民政局：
按照《xxx县农村低保监督检查工作实施方案》的文件要求，我镇于日至
7月10在全镇范围内组织开展了农村低保自我检查工作，现将自查情况汇报如下：
一、基本情况
全镇总人口为45297，其中农业人口为40834人，全镇共有26个村，截
止2012年6月份现已享受农村低保户数760户，人数为1987人，占农业人口的
4.87%。通过各村自查清理，全镇共清退农村低保 30户，58人，其中死亡人数 9人，
生活已转好的21户，49人。
二、工作举措
1、加强组织领导，明确工作责任。成立xxx镇农村低保监督检查领导小
组，由镇长邹时敏任组长，由纪检书记张勇生、组织委员钟平为副组长，各片长、各村
支部书记或主持工作的负责人、邱玉财、王锦煌、曾宪华、周全等同志为成员，领导小组下
设办公室，由曾宪华同志兼任办公室主任，负责协调日常工作。确保清查工作的序推进，同
时根据我镇的实际情况，制定下发了《xxx镇农村低保监督检查工作实施方案》，方案中明确
各村支部书记或主持工作的负责人为第一责任人。
2、加大宣传力度，做到人人监督。各村必须开好会议，传达上级文件精
神，认真组织开展自查工作，要求各村必须把2012年6月份在册已享受低保的对象名单
张贴在每个村委会设置的永久性社会救助信息公示栏里公示，并公布县民政局（5637015）、
监察局（5630520）的举报电话，接受群众监督。
3、统一思想认识，严明工作纪律。要求各村要讲政治、讲大局、讲稳定
的高度，统一思想，深刻认识开展农村低保自查工作的重要意义，切实把此项工作抓紧
抓实，抓出明显成效。凡在自查中发现问题主动上报的，将从轻从宽处理，若自查不到位，
在清理检查期间查出问题的，一律从严从重处理。
4、结合“三送”工作，细化清查范围。结合“三送”工作，要求各“三送”干部，逐户
上门走访2012年6月份已享受低保户家庭，走访个别群众，听取意见，特别重点清理以下情
（1）、村干部本人或亲属违规享受低保政策的，一律坚决予以清退。
(2)、对村干部违反审批程序，未经民主评议、暗箱操作的，一律坚决予以清退。
(3)、对死亡了的人员仍吃低保的，必须清退。
(4)、低保对象已购买汽车的，必须清退。
(5)、低保对象购买房产的，必须一律清退。
(6)、享受低保名单中存在“合户”现象的，必须取消。
(7)、通过上户走访，发现已享受的低保户不符合农村低保享受条件的，现已超标的，必
(8)、经群众举报，反响意见大，不符合低保条件的，且事实情况属实的，一律清退。
三、存在的问题
1、有部分村有存在享受低保对象已死亡仍吃低保现象，未做到及时清退。
2、部分村拆户保，存在“一户保一人”现象。
3、部分低保户意识差，普遍认为“低保终身制”。
4、村级低保公示栏样式不统一或不规范。
5、村级低保管理制度上墙牌比较缺乏。
6、村干部业务水平较底，尤其是家庭收入的很难核算，低保户界限较难把握，评定方法
缺少创新。
四、下一步的工作打算
1、针对群众反应意见大的村，责令其限期整改，开好低保听证会，重新评定低保户。
2、加大农村低保的申报、审批程序的宣传，进一步增强群众对低保工作动态管理的意识。
3、多举办低保业务知识培训，提高村干部的业务水平。
4、设立全镇统一的永久性的社会救助信息公示栏。
5、建立建全低保听证制度、定期审验制度、动态管理制度、三榜公示制度，并要求各村
必须上墙，并规范各村农村低保档案资料的存档。
xxx镇民政所
2012年x月xx日篇三：某镇农村低保工作自查报告
**镇农村低保工作自查报告
**镇有**个行政村，总户数**户，总人口**人，耕地面积 **亩，2010年全镇财政收入
**万元，农民人均收入**元。在这次对农村低保核查工作中，我镇严格按照低保政策，逐户
排查，逐人落实，全面开展了地毯式自查自纠活动，做到了严字当头，阳光透明，程序规范。
经全面核查、调整，我镇现有农村低保户 户， 人，其中一类人员 人，二类人员 人，三类
人员 人。向将自查自纠开展情况报告如下：
一、主要做法
1、采取“四建”、“三包”措施，层层落实责任。在农村低保自查自纠工作中，我们采取
了“四建”、“三包”措施，达到人人有责任，个个有压力，为自查自纠务求实效打下坚实基
“四建”，即：一是建立组织领导机构。建立由镇长任组长，纪检书记和主抓副职任副组
长，五个管理区总支书记为成员的领导小组，明确镇主要负责人是第一责任人，区总支书记
是直接责任人，村支部书记、包村干部是具体责任人。做到各层面在镇党委政府统一领导下，
搞好具体协调，统一发挥职责，合力推进工作。二是建立指导组。全镇23个村分5个管理区，
组成5个指导组，由总支书记带队，逐村逐户开展督查，采取“日报告”制度，每天逐村汇
报低保自查自纠开展情况。三是建立自查组。23个行政村，由村支部书记牵头，全体村干部
参与成立自查自纠组，对村里每
个低保户，每个享受低保人员，逐户逐人重新核查。核查低保户目前现状（是否死亡、
出嫁），核查低保户目前经济收入状况（是否脱离低保行列，是否存在人情保、关系保现象）。
对不符合条件的低保户坚决去掉，对应保而未保的户及时调整加入低保，确保自查自纠取得
实效。四是建立督查组，由镇纪检书记牵头，抽调民政所、财政所、司法所、办公室人员组【农村低保政策落实情况排查报告】
成督查组，采取不打招呼、不反馈的形式，直接入户明查暗访，实行“一日一督查，三天一
通报”，对组织不力搞形式的村，立即通报，发现严重问题，又不自查自纠，对支部书记就地
“三包”，即：一是总支书记包区，对分包区所有低保户自查自纠工作负总责。二是机关
干部包村，机关干部对所包村的低保户情况负全责。三是村干部包户，每个村干部对所分包
的低保户负直接责任。在复查中，发现一例不符合政策，共同追究三级责任人的责任。
通过健全组织、实施三包措施，进行自查互查，对核查的结果采取“谁调查谁签字，谁
签字谁负责”的责任制，从支部书记到包村干部，到区总支书记，最后镇长签字，层层落实
责任。做到了从严把关，真实准确。
2、利用三种途径宣传，两条渠道监督，调动广大群众参与意识。 农村低保工作的自查
自纠，单靠各管理区、各村自己去落实还远远不够，还必须调动起广大群众的积极性，让群
众去参与，去监督，共同去落实。因此，在激发干群共同参与中，我们开展了三种途径做好
宣传，两条渠道做好监督。
“三个宣传途径”，即：一是召开会议宣传。我们在农村低保自查工作中，做到了早着手、
早安排、早部署，先召开全镇范围内的村干部、机关干部会，随后各管理区到各村召开村民
代表、村党员会，一级一级安排工作，下发工作方案等文件，首先让镇村党员干部吃透政策
精神，达到目的明确，迅速进入工作状态，减少盲目性，消除应付心理。二是采取宣传车、
横幅、标语、村广播宣传。要求宣传车深入每个村、每个街道巡回宣传，每村横幅不少于10
幅，标语不少于300条，村广播利用早、中、晚开通，利用面上宣传，让广大群众了解低保
核查工作。三是入户宣传。镇村两级干部在入户核查低保户的同时，广泛宣传低保政策，让
低保政策家喻户晓，人人皆知，人人成为低保政策专家，个个都是低保户的评判员。
“两条监督渠道”，即：一是张榜公示进行监督。对核实后的低保户、低保人员，建立详
细的低保人员情况台帐，认真填写《漯河市农村低保对象基本情况登记公示表》，在村显要位
置张贴公示，做到公开透明、置于广大群众监督之下。二是设立举报箱，举报电话进行监督。
在各村及镇政府都设立了举报箱，张贴了举报电话，群众对公示后的低保人员如有异议，或
有应保未保户，可直接通过来信来电话进行举报，做到即访必查、查实必究，尽量把矛盾解
决在基层。
3、开展“三查五见一规范”核查，确保全部保“低”。
我镇五个督查组带领包村干部同村干部一起，深入到各村，全面开展了对农村低保户“三
查五见一规范”核查工作。
“三查”：一是检查低保对象是否真实，家庭收入核算是否翔实，分类施保是否准确。二
是检查公示制度是否落实，是否存在人情保、关系保、情况不明保，以及吃、拿、卡、要等
违纪现象。三是检查低保资金发放是否及时、足额，发放环节是否存在滞留、挪用、克扣现
“五见”：检查人员到每一户要见低保户，见低保证，见低保金存折，见户口本或身份证，
见低保户居住环境。
“一规范”：针对自查自纠发现的问题，及时做出整改，对检查中发现违规享受低保户的
进行调整。
镇村两级干部通过半个多月逐户上门、逐人见面、自查自纠，在广大群众的支持监督下，
对检查出的少数不符合政策的低保户进行了及时调整，其中低保一类人员转二类人员 人，二
类人员转三类人员 人，病故停发 人，出嫁停发 人，生活好转调减 人，去掉合户
增农村低保 人，低保人员转五保人员 人。经重新清理规范，目前全镇核实低保户 户， 人。
二、存在问题及原因
1、保障对象的界定存在困难。
一是个人收入不好确定。除农业收入外，家庭成员外出务工，打零工是随着季节、市场
行情等环境的变化而不断变化，没有一个详细的计算方法。
二是调查取证存在问题。尤其是对于家庭成员在外务工情况，在调查
取证的过程中，农民会隐瞒一些收入来源，这对最终调查结果的真实性有一定影响。
2、低保工作动态管理难度大。一方面由于低保工作人员少，加上其它工作多，对低保对
象家庭情况、收入情况，做不到全面核查，导致对低保对象变动情况掌握了解不够准确，该
退的没有及时清退，该进的没有及时纳入。另一方面由于基层把关不严，有的村评审不严格
怕得罪人，造成只能进不能出或进多出少现象，也有些收入已经超过最低保障线的人，有些
亡故或出嫁的户，抱着“要一点是一点，不要白不要”的思想，没有及时退保。
3、存在合户现象。在申请低保对象生活条件大致相当的情况下，低保落户这一家，那一
家就有意见，有些会为此耿耿于怀，阻挠村里正常工作开展，或借此机会上访，村里为了平
衡关系，采取多户人集中一个户头，每户保1至2人，撒胡椒面的办法，扩大保障人数。
4、低保对象配套优惠政策引发争端多。低保户除低保金外，还有对低保对象的学生入学、
受灾救助、大病救助、合作医疗参保、春节慰问等一篇四：城乡低保自查报告
关于西坡乡农村低保工作自查情况的报告
县民政局：
根据县民政局转发《庆阳市社会救助工作局关于立即清查城乡低保工作中乱收费问题的
紧急通知》后，我们西坡乡政府高度重视，紧紧围绕文件要求的三个方面，进行了认真地自
查，经查2013年我乡农村低保由对象户直接向乡政府提出申请，乡上成立专门工作组走村入
户调查、审核，村低保申报工作，西坡乡政府高度重视，从严把程序入手，由对象户直接向
乡政府提出申请，乡政府分管副乡长牵头抓总，带领民政办工作人员受理申请，乡上成立专
门工作组走村入户调查、审核、公示。现经查，我乡城乡低保不存在乱收费、搭车收费等一
系列问题，低保申报符合上级规定和文件要求。篇五：农村低保自查自纠报告
农村低保工作自查自纠报告
县民政局：
根据市、县城乡低保规范宣传年活动实施方案和动员大会精神，我乡结合自己实际及早
着手，有计划、有安排、有部署，积极开展低保工作自查自纠工作，现将有关情况报告如下：
一、领导重视，及时部署
农村低保制度的建立和实施，是从制度上保障农村贫困人口（特别是病残、年老体弱、
丧失劳动力等生活常年困难的低收入群体）的重要途径，体现了党和政府全心全意为人民服
务的根本宗旨，对推进我市全面建设小康社会，促进城乡经济社会协调发展，解决困难群众
生活和维护农村社会稳定都具有重要意义。我乡领导高度重视农村低保工作，把农村低保工农村低保政策落实情况排查报告(二)：农村低保清理整顿工作自查总结
XX镇农村低保清理整顿工作自查总结
为进一步提高农村低保工作的管理水平，推进农村低保工作的规范化进程，全力打造阳光低保，根据《XX县关于开展城镇低保清理整顿工作的通知》精神，我镇从5月底开始，由镇党委政府成立农村低保清理整顿工作领导小组及入户调查小组，深入到全镇XX个村，对全镇农村低保进行了全面的清理整顿，经过近2个月深入细致的工作，圆满完成了农村低保清理整顿工作。
一、基本情况
此次清理整顿工作共入户调查XXXX户XXXX人，覆盖面达到了100%。通过对全镇XXXX户XXXX名农村低保对象的核查，共取消XXX户、XXX人的农村低保资格。清退人员构成情况为：五保XXX人，自然减员XX人，农村干部亲属XX人，机关事业单位人员亲属X人，其他收入增加已不符合条件的XXX人。经过清理整顿，2014年实际纳入农村低保的有XXX户XXXX人。
二、主要做法
（一）加强组织领导，统一安排部署，明确清理整顿工作重点
为了保证清理整顿工作的顺利开展，我镇成立了由政府镇长XXX任组长，纪委书记为副组长、各管理区书记、纪委副书记、民政主任、财政所长等为成员的领导小组，负责组
织开展清理整顿工作，确保清理工作有序推进。同时制定下发了《XX镇农村低保清理整顿工作实施方案》，明确了清理整顿工作的指导思想、方法步骤、对象范围及时间要求等具体内容，并召开了由各村支部书记、村委主任、村民大组长、会计、全体包村干部参加的低保清理整顿工作会议，会上对清理整顿工作进行了统一安排部署。严格清查纠正“人情保、关系保、政策保”的情况；清查是否有错保、漏保的情况，是否严格执行救助对象申报审批程序。从而提高了农村低保清理整顿工作的针对性，保证了清理整顿工作有序开展。
（二）深入宣传动员，创新工作机制，提高清理整顿工作实效
为了扩大这次专项清理行动的影响，提高清理整顿工作的实效，我镇多措并举加强了农村低保清理整顿的宣传工作。一是利用广播、喇叭等宣传工具，对清理整顿工作的目标、要求、范围、时间和对象进行广泛宣传，大力营造专项清理整顿活动的氛围。同时将农村低保政策明白纸直接下发到各村，并在镇村两级公开栏及人群密集的地方张贴，让群众人人知情，个个参与，形成了全民参与的工作局面。二是所有工作严格按照实施方案规定程序进行，对2013年所有在保对象及2014年新增及续保人员基本情况在人群密集地方及村公开栏进行张榜公示，接受群众监督，三是开通举报电话，畅通举报渠道，接受举报投诉和为群众提供政策咨询，
接受社会各界对农村低保工作的意见和建议，广泛获取农村低保制度在运行中的信息，进一步细化了工作措施，拓展了清理整顿工作的途经。
（三）细化工作措施，明确工作责任，全面开展清理整顿工作
为了做好此次农村低保清理整顿工作，各管理区与各村联合行动，对全镇正在享受保障待遇的2013年低保对象家庭情况进行全面入户调查。在具体工作中采取了入户调查、走访调查等形式低保对象进行全面了解。入户调查即工作组深入到低保对象家中，核对户口簿，详细查询低保对象收入状况，客观评估经济条件，并认真填写“农村低保对象入户调查表”，将情况发生变化、目前已不再符合政策的保障对象及时清退；走访调查即工作组通过向正在享受保障待遇的农村低保对象的邻里及村干部等知情人士了解情况，对群众反映可能已不符合保障政策的重点对象进行二次复查，对经查实确已超出低保保障范围的补助对象予以取消。在清查工作中，严格责任追究，落实“谁清查、谁签字、谁负责”的工作责任制，核查人员必须如实在核查表上签字，写明核查结论，对由于核查不认真全面、漏查、错查等出现问题，引发矛盾的追究核查人员的责任。向清退对象讲清政策、说明理由，认真做好解释工作，争取他们的理解支持，避免矛盾的产生和激化。在清理整顿中做到了应保尽保和应退尽退，
实现了真正的动态管理、分类施保，专项清理整顿取得了明显效果。
此次清理整顿工作我镇严格按照县民政局的安排部署，层层抓落实，户户严把关，严格农村低保工作的操作程序，做到了应保尽保，使全镇农村低保工作申请审批程序更加严格、管理更趋规范、保障对象更加准确、保障标准更加科学、保障措施更加到位、保障效果更加明显。
XX镇人民政府
XXXX年X月XX日
农村低保政策落实情况排查报告(三)：2016审计整改落实情况汇报
范文一：社区审计整改落实情况汇报
XX县审计完成了对全部195个社区的全覆盖审计。为促进审计发现问题的彻底整改，XXX审计将今年作为&社区审计整改提高年&，通过五项措施，着力健全完善审计整改长效机制，全面提升社区经济管理水平，不断提高了审计整改的实际效果。截止目前，针对审计发现的1148项问题，已整改723项，还有425项问题正在整改中。
（一）加强组织领导，统筹实施社区审计整改
区委区政府高度重视社区审计整改工作，制定下发了《XXX区社区审计整改工作实施方案》，明确社区审计整改目标、步骤和时限，区委主要领导多次强调，要求从制度、流程、监督层面提出改进方案，限期整改；专门成立了以区委副书记为组长的社区审计整改工作领导小组，总体协调推进社区审计整改工作，先后4次召开专题会议，听取社区审计整改落实情况的汇报，为审计有效整改营造有利氛围。
（二）加大督查，全面推进社区审计整改
XXX审计部门全面分析社区审计中存在的共性、个性问题，各相关部门按照职责分工相互协调，指导各街道做好社区财务规范化管理相关问题的整改，并做好对街道审计整改的组织、协调、指导和督办工作，推动社区发现问题整改到位，巩固社区审计整改工作成果。
（三）分类分级推进，促进问题限期整改
各街道结合各自具体情况，分类分级制定审计整改计划，明确整改目标、措施及整改时限，确保整改工作的有序进行。一是重点整改。针对共性问题，突出整改重点，由街道层面统一整改，并以此建立长效机制，加强社区内部控制和监督，提升整改成效。二是结对整改。为强化整改效果，由街道纪工委、会计代理中心、民政等部门，针对审计整改的普遍性和个性突出问题，采取&一对一&、面对面的方式，帮助社区进行整改。三是限期整改。各街道对社区审计发现的问题进行分类分层管理，对可以纠正的问题及时督促整改；对暂时无法纠正的问题，设立整改时限，限期整改。四是跟踪整改。区审计部门定期督查审计整改进展情况，形成专报上报党委政府。区委区政府定期召开社区审计整改落实情况专题会议，听取街道办事处主要负责人对社区审计整改落实情况的专题汇报，明确已整改和未整改的问题，对目前尚无法整改的问题，分析原因并提出工作措施，纳入年终绩效考核，汇总整改情况确保整改到位，巩固社区审计成果。
（四）强化培训机制，确保整改取得实效
XXX审计部门积极督促指导各街道开展业务培训、专题学习，提高社区财务管理水平，强化责任意识，同时，不断推进培训的制度化、常态化，规范社区财务行为，保障社区集体资产安全。目前，各街道已开展对社区书记、主任及财务人员的政策法规和业务知识培训8次，增强了街道和社区财会人员的责任意识和业务能力。
（五）积极建章立制，构建整改长效机制
XXX审计部门按照区社区审计整改领导小组的要求，不断强化与区农业、民政等部门和各街道的沟通，在及时督促社区审计发现问题的整改落实的同时，以建章立制为基础，深入研究分析问题成因，指导协助有关部门和街道制定堵塞漏洞、改进机制、完善制度的办法措施，促进形成以制度管人管事的长效机制，推动问题的源头治理，避免问题屡审屡犯，实现审计成效的最大化。如区审计部门会同区农业部门出台《XXX区社区旧村改造业务会计处理指南》，有效规范社区旧村改造业务财务管理。截至目前，各街道已累计出台完善制度二十余项，为发现问题的有效整改完善了制度保障。
范文二：民政局整改落实情况汇报材料
党的群众路线教育实践活动开展以来，民政局在市委、政府的正确领导下，迅速动员，积极行动，结合民政实际，认真落实并完成了党的群众路线教育实践活动要求的有关内容，扎扎实实地进行了&回头看&，现将&回头看&情况汇报如下：
一、组织理论学习，提高思想认识
动员会召开后，先后由局党组班子成员分别组织进行了三次集中学习会，学习必学科目，在学深悟透中打牢了思想认识基础。一是专题学习讨论。认真学习了《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费―重要论述摘编》等必学篇目，组织全体干部职工认真学习了省委的《建立健作风建设长效机制的意见》、《认真贯彻&三严三实&要求，进一步加强党员干部教育管理监督的意见》的&两个意见&。要求全局干部职工结合把&两个意见&与实际工作有机结合，以贯彻&两个意见&推进具体工作，促发展。二是对标先进学。组织观看电影《焦裕禄》、《杨善洲》、《天上的菊美》，专题教育片《用生命书写忠诚》、方言话剧《杨帮武》等影视作品，以先进先辈为镜子，努力查找自身差距。组织党员干部到**保卫战战史陈列馆参观，进行红军精神和艰苦朴素精神教育，推动学教由表及里、由浅入深。三是深入实践学。班子成员分成6个组结合分管工作，带领业务股室深入全市52个乡镇进行专题调研，通过召开现场座谈会、走访群众和服务对象征求意见；深入到联系村河口镇方斗寨村，和河口镇党委政府、驻村干部、联系户召开座谈会，听取他们对帮扶工作的意见和建议，详细记录民情日记，共写民情日记40余篇。
二、对照问题清单，落实整改措施
针对集中查摆出来的具体问题、群众反映强烈的突出问题，以及&回头看&进一步查漏补缺提出的个别问题，局领导班子进行了认真细致地研究，主要领导全程参与，逐项分析确定整改的努力方向和重点任务，制定了民政局领导班子整改清单，并在局群众路线专栏予以公示。整改清单着力突出&实&字，突出整改措施的针对性、可操作性和可检查性。整改清单共包括4大类12项具体措施，每项整改任务都明确了具体措施和时限要求，由班子成员亲自担任责任领导，将整改措施分解落实到领导和相关股室。
三、抓实专项整治，确保活动见效
根据中央确定的21项专项整治任务，结合本部门实际情况，逐项排查，着力解决群众反映强烈的突出问题，做到即知即改、立改立行。正风肃纪方面，一是严格机关管理，建立健全各项规章制度，明确单位办公流程，严查迟到早退、整治超标占用办公用房。二是坚决整治公款吃喝、奢侈浪费，从严查处婚丧嫁娶借机敛财等。惠民政策落实方面，一是开展了民政政策落实大督查。对各类社会救助、减灾救灾、优抚安置等民政惠民政策落实情况开展专项监督检查，对发现的问题详细说明情况，并勒令限期整改，确保各项民政惠民政策真正落实到位、到人。二是开展了民政对象年度大清查。对全市所有城乡低保对象、农村五保对象、孤儿对象进行年度清理核查，对新申请对象进行审核审批，切实将符合救助条件的对象纳入进来，不符合政策要求的对象剔除出去，实现社会救助工作应保尽保，应退尽退。三是开展了民政资金大检查。我们充分发挥民政局内部审计的监督职能，开展民政专项资金管理使用情况专项检查和内部审计，对救灾救济、优抚安置、社会救助和社会福利等专项资金以及中央、省、市预算内民政项目建设情况进行专项检查，确保专款专用，更多更好地惠及民生。信访积案化解方面，建立了班子成员接访坐班制，班子成员在接访室每天轮流坐班，记好接访日志。对上访群众耐心接待，疏解上访群众情绪，解答上访群众疑惑。
四、建立健全制度，切实转变作风
认真做好作风建设制度的废、改、立工作，确保整改成效&不空&、&不偏&、&不虚&。局党组按照标本兼治的要求，对原有的规章制度进行了一次认真的梳理和完善，形成了作风建设长效机制。在制度建设中注重了科学性、系统性，提高了针对性、有效性和可操作性，做到了用制度说话，用制度管人管事，用制度监督约束，确保制度在作风建设中发挥重要作用，为开创工作新局面，推动工作取得新成效，奠定了坚实的制度保障。一是建立了《民主评议党员制度》、《党员干部学习制度》等党员教育方面的制度7个。二是完善了《民政工作机关手册》、《首问责任制》、《服务承诺制》、《责任追究制》、《党组会议议事决策规则》、《信访接待制》、《财务管理工作制度》、《公务接待管理制度》等制度。把严明纪律、厉行勤俭节约、反对铺张浪费的要求落实在机关内部管理的制度里面。三是制定了《民政资金管理办法》、《工作人员近亲属享受低保备案制度》。加大各类下发资金发放的监督。形成国家惠民政策，公平、公正、公开的办事程序，切实解决关乎群众切身利益的问题，切实解决联系服务群众&最后一公里&的问题。切实做到开门办公、礼貌待人、坚守岗位、认真办事、群众满意，以饱满的精神热情干事创业。
农村低保政策落实情况排查报告(四)：2015城乡低保和农村五保供养政策落实情况自查报告
关于我市城乡低保和农村五保供养政策落实情况的自查报告
**市民政局
市纪委、市农工办：
按照安纪办函〔2015〕13号通知要求，我局通过调研、查阅资料等方法，对我市城乡低保、农村五保供养政策落实情况进行了自查，现将相关情况报告如下：
一、我市城乡低保政策概况
我市城市居民低保工作于1998年开始试点，2001年建立城市居民最低生活保障制度，通过10余年的不断探索、总结和完善，我市城市居民低保工作逐步走上了规范化、制度化轨道。我市农村低保工作也启于1998年，省上给予一定资金，按照低标准、小范围、快起步的原则，先后有8个县进行了积极探索和实践，按县、乡、村4:4:2比例筹集农村低保资金，但由于没有建立稳定的财政支持机制，加之其他一些客观原因特别是农村税费改革后财政政策的变化，乡、村按比例的资金无法落实，迫使大部分县不得不停止农村低保工作，没有停的几个县也是占用救灾救济款维持现状。为了解决农村贫困群众基本生活问题，市委、市政府高度重视，并于2015年逐步建立了农村低保制度。我市城乡低保工作发展至今经历了试点探索、典型引路；建立制度、全面推行；规范管理、应保尽保三个阶段和7次提标扩面，城乡低保政策的建立和逐步完善为保障困难群众基本生活，维护社会和谐稳定发挥了积极作用。
（一）城乡低保工作开展情况
十年来，我局在市委、市政府的正确领导和省民政厅的关心指导下，在贯彻落实十个中央1号文件、十七届三中全会《决定》和省上出台的一系列关于城乡低保的惠农政策上做了大量工作：
1、城乡低保标准稳步提高。近10年来，我市城乡低保最低限定保障标准稳步提高：日，全市城市低保标准由原来的120元/月·人统一提高到130元/月·人；2015年城市低保标准提高到145元/月·人；2015年城市低保标准提高到165元/月·人；2015年城市低保标准提高到265元/月·人，从10月1日起又提高到295元/月·人，农村低保最低限定标准从1196元/年·人提高到1600元/年·人；日起城市低保标准由295元/月·人提高到325/月·人，农村低保标准由1600元/年·人提高到1840元/年·人；2015年年10月1日起全市城市低保标准提高到345元/月·人，农村低保标准提高到2020元/年·人。目前全市25033户，49274人城镇低保和112806户， 253440人农村低保群众从中受益，符合条件的困难群众总体上实现了应保尽保。
2、健全了组织领导，强化了政策宣传。成立了领导小组，建立健全了由主要领导负总责，分管领导具体抓的工作机制；调整充实了基层工作人员，市民政局设立了社会救助科，县区民政局设立了低保股，各乡镇成立了民政站（所），配备了工作人员2－3人，保证了城乡低保工作的正常运转；各县区先后制定了《城乡居民最低生活保障实施办法》、《城乡居民最低生活保障实施细则》等政策文件，使低保工作有章可循、有规可依，为组织实施城乡低保提供了制度保障；围绕城乡低保保障范围、申报审批程序、保障标准等政策规定和工作要求，采取业务培训、印发资料、召开会议、广播电视、公布咨询电话等有效形式，加强了低保政策的学习宣传。
3、规范了程序，比较合理地确定了对象。各县区结合实际，按照农村低保属地管理原则，以户为单位，统一家庭收入核算口径，核定家庭收入。在对象确定、申报和审批上，大多数县区、乡镇坚持了“一评三审三榜”的运行机制，基本完成了“户报、村评、乡（镇）审、县定”的规定程序。由于我市贫困面大，需保障的困难人口多，财政拮据配套资金少，贫困居民一次性全部纳入不现实。通过摸底调查，认真测算，本着低标准起步，小范围启动，再逐步扩大的原则，根据低、中、高山不同的自然条件和城乡居民收入状况，对温饱线以下的城乡贫困居民进行分类施保、分档补差。对痴、呆、傻、残民政救济对象予以重点保障，对生存环境恶劣或因其他原因致使生活暂时难以维系的一般贫困户也纳入保障范围。在低保实施中县乡都健全了低保档案管理制度，对城乡贫困家庭基本情况进行分类排队，登记造册，实行一户一档，并按照县有档案室、乡有档案柜、村有低保台账的标准完善设施、规范管理，及时掌握收入状况及其他相关情况，努力探索了低保对象有进有出，补助标准有升有降的动态管理模式。
4、加强了监管，力保资金安全。为规范资金运作程序，各县（区）财政局、民政局联合制定了《城乡低保资金管理实施办法》等规范性文件，县乡两级建立了低保专账，实行专户管理，专款专用，封闭运行。全市城镇低保和部分乡镇农村低保实现了财政一折通发放，对因年老体弱、智障、残疾的对象，乡镇委托村组党员干部及监护人、包帮人监督使用。
（二）、存在的主要问题
1、申报时无法准确核实家庭收入。目前低保家庭收入核查主要依靠工作人员通过入户调查的方式开展，并通过张榜公示等手段接受社会监督，但是现阶段居民隐性收入、隐性就业、人户分离现象普遍，家庭收入情况复杂，除了带有共性的银行存款无法核实、务工收入难以核实外，低保对象的饲养收入、农作物收入的估算也难以做到绝对准确，很难准确的测算低保户家庭收入，导致部分不符合低保标准的家庭享受低保。
2、审批程序不够规范。尽管去年以来虽三令五申强调低保由镇办审核，县区民政局审批。但在实际工作中，由于工作力量不足，审核、审批主体责任一直未能完全落实，部分地方仍依赖于村主任。
3、民政系统人员编制不足。基层民政干部少、工作量大的矛盾十分突出。目前，我市仅有镇办民政干部313人，其中兼职151人，平均每个乡镇1.6个民政工作人员，却承担了对近45万多人的经常救助任务，管理着每年逾8亿多的救助资金，人均服务对象达1400人，人均管理资金达26万元。其工作量与所承担的工作任务极不相适应，存在严重的结构不合理的现象。随着社会保障和社会建设职能的不断扩大，民政工作的范围逐步拓宽，工作任务更加繁重。他们既要承担民政工作的城乡低保、救灾救济、优抚安置、基层政权和社区建设、社会福利和社会事务、区划地名、老龄工作等，同时，还要承担基层党委、政府交办的各项具体工作，任务越来越繁重，直接影响到城乡低保工作正常有序开展。
4、部门之间数据未实行共享。基层低保人员信息与银行存款、房产、税务、公安、车管所等部门未实行数据共享，低保户存款、房屋、车辆状况无法掌握，管理人员仅能根据低保户提供的劳务、种植收入等简单数据核定其是否具有享受低保的资格，同时由于未与公安户籍管理部门实行数据共享，民政部门不能及时掌握低保人员死亡信息，出现了极个别的低保户已经死亡继续发放低保金的情况。
二、农村五保政策基本情况
我市是一个贫困地区，各级财政都很吃紧，但在五保供养政策执行方面，各级政府都很重视，五保对象的吃、穿、住、医、葬基本得到保障。近年来，全市先后新建、改建、扩建、在建农村敬老院200所。其中：县级中心敬老院10所，区域性敬老院53所，镇敬老院137所，保留村级农村五保集中安置点127处，农村五保集中供养床位达到23000张，集中供养五保对象21992人，入住率95.6%，占50633五保对象的43.4%。全市落实管理人员编制250个，现有正式工作人员259人，临时聘用人员986人。集中供养标准由最初的360元/人·年提高到现在的5200元/人·年。实现了五保集中供养工作的新跨越，得到各级党员领导和社会各界的充分肯定，极大地提升了全市民政工作的地位，树立了良好的外部形象。
（一）五保供养政策标准实施情况
1、五保供养政策制定出台情况。1994年，国务院颁布了《农村五保供养工作条例》，民政部出台了《农村敬老院管理暂行办法》（民政部令〔1997〕1号），对农村五保供养服务机构的建设和管理提出了明确要求，农村五保供养工作逐步走上规范化、法制化的管理轨道。2000年以来，随着农村税费制度改革，农村五保供养工作在政策衔接、资金落实等方面出现了一些困难，在落实“应保尽保”、“按标施保”等方面存在不少问题。针对这种情况，日，国务院颁布了重新修订的《农村五保供养工作条例》，对现行的农村五保供养政策作了重大调整，将农村五保供养由农村集体供养转为财政供养，把五保对象的吃、穿、住、医、葬以及未成年人教育纳入公共财政支出范围。日，陕西省人民政府颁布了《陕西省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》，自日起施行。2015年我市五保供养标准为1400元/人·年（其中，现金不低于1200元/人·年）；2015年五保供养标准由1400元/人·年提高到1640元/人·年（其中，现金不低于1440元/人·年）；2015年提高至1856/人·年（其中，现金不低于1656元/人·年）；日，市政府办公室出台了《关于做好提高农村五保供养标准工作有关意见》（安政办发〔号），将五保供养标准由1856元/人·年（其中，现金不低于1656元/人·年）提高到2104元/人·年（其中，现金不低于1904元/人·年）；日，市政府办公室出台了《关于提高全市城乡低保和农村五保供养标准的意见》（安政办发〔号），从日起，将五保供养标准由2104元/人·年（其中，现金不低于1904元/人·年），提高到3200元/人·年（其中，现金不低于3000元/人·年）；日，市政府办公室出台了《关于提高全市城乡低保和农村五保供养标准的意见》（安政办发〔2015〕14号），从日起，将农村五保集中供养标准提高到4200元/人·年（其中，现金不低于4000元/人·年），分散供养标准提高到4000元/人·年（其中，现金不低于3800元/人·年）；2015 年11月20日，市政府批转了《关于提高全市社会救助标准和实行电价补贴的通知》（安政办发〔号），从日起，我市农村五保集中供养最低限定标准提高到5200元/人·年（其中，现金不低于5000元/人·年），分散供养最低限定标准提高到4700元/人·年（其中，现金不低于4500元/人·年）。
2、五保对象医疗情况。按无法定扶养义务人或虽有法定扶养义务人，但扶养人无扶养能力的；无劳动能力的；无生活来源的“三无”条件，严格审批程序并颁发《五保供养证书》。分类确定包帮责任人和监护人，加强供养金管理，确保供养金及时足额到位。每年投资300余万元将五保对象纳入新型农村合作医疗，合疗报销后，民政兜底，全额报销，实报实销，解决了五保对象看病难等问题。
（二）、全市敬老院建设情况
近年来，全市各级民政部门审时度势，用足用活政策，积极推进五保供养工作，敬老院建设工作得到良性发展。一是争取闲置资产，建设敬老院。抢抓撤区并乡、撤并学校有利时机，积极争取当地党委、政府的支持，争取闲置资产划拨，改建了一批敬老院，为敬老院建设赢得了先机，为后续的发展奠定了坚实的基础，争取了主动。二是创新工作机制，推动敬老院建设。充分发挥福彩公益金的撬动作用，出台了奖励办法，把敬老院建设列入年度考核，强化考核机制，加强了项目管理，建设了一批有带动作用的敬老院。三是化灾为机，加快敬老院建设。汉滨区紧紧抓住2015年“5·12”地震灾害之机，紫阳、岚皋等县紧紧抓住2015年“7·18”洪涝灾害之机，把五保户建房纳入灾后恢复重建之中，先后共投入救灾资金近亿元，用于敬老院建设。在工作中，苦口婆心、耐心争取，为敬老院建设争取了有利的地盘，提高了建设水平，加快了建设步伐。汉阴、石泉、紫阳、宁陕4县借“5·12”地震重灾县之机，积极争取把县级中心敬老院建设列入灾后恢复重建项目，修建了4个有影响力的县级中心敬老院，得到社会各界的普遍赞誉。四是争取民生项目，发展敬老院。全市各级民政部门紧紧抓住中、省实施“民生八大工程”建设的有利时机，不等不靠，积极主动，多方协调，争取敬老院建设项目。同时，认认真真地做好每一个项目，做出成效，为后续的项目争取奠定了扎实的基础，赢得了先机和主动权。平利县民政局先后多次争取县委、县政府领导亲自出面汇报，先后多次赴省汇报，得到省上领导的高度关注与支持，累计投入1200万元完成了中心敬老院高标准的建设项目，为全省、全市起到了很好的示范作用。
（三）、全市五保供养服务机构运转维护经费落实情况
由于我市经济落后，财政困难，无法将五保供养机构运转维护经费全部纳入地方财政预算中予以解决。【农村低保政策落实情况排查报告】2015年汉滨区本级财政安排251万元作为全区五保供养服务机构全年的运转维护经费和服务人员工资。敬老院年需运转维护经费：14所区域性敬老院平均每所需要40万元，需560万元；17所镇敬老院平均每所需要30万元，合计510万元；31所敬老院共需运转资金1120万元，资金缺口为869万元。
石泉县农村五保供养服务机构运转维护经费尚未全部纳入县级财政保障范围，现仅将聘用人员工资纳入县财政，其他费用尚未纳入县财政。
岚皋县农村五保供养服务机构运转维护经费未纳入县级财政保障范围。18所敬老院年运转维护经费最低需要66万元，22个供养点最低需运转经费30万元，此项共计需要资金96万元。以上三项共缺资金256万元。
汉阴、旬阳、白河三县的农村五保供养服务机构运转维护经费已纳入县级财政保障范围。由于县级财政困难 ，财政安排资金有限，也难以维持运转。
（四）存在问题
我市五保供养工作虽然取得了较大进展，但要真正实现“老有所养、老有所乐”的目标，更好地保障五保对象的吃饭、衣被、住房、医疗、安葬等，仍存在一些亟待解决的问题：
1、服务设施仍然落后。我市大部分敬老院建于二十一世纪初期，有些敬老院属灾后恢复重建项目，由于灾后时间紧，受客观条件的限制，投入有限，建设规模小（大部分占地3亩以下），功能设施不全，有些达不到抗震要求标准，亟需改建和扩建。主要是对加强五保设施建设认识不足，缺乏积极性和主动性，加上市财政困难，全市敬老院建设资金筹措渠道不畅，从而导致我市五保供养服务设施严重滞后。我市15.6%的集中供养率虽然高于全省的4.7%，但远低于全国26.7%的平均水平，可见我市的五保供养服务设施建设依然任重而道远。
2、敬老院管理仍然存在缺陷。目前，我市各敬老院管理人员基本都是临时工，岗位不稳定，没有专业素质，主要负责住院老人日常生活料理。全市敬老院仅有正式工作人员259人，聘用服务人员986名，其中护理员521人，医务人员36人，工勤人员323人。护理员的日常工作包括购买柴米油盐等生活用品，还要负责供水供电、清洁卫生、做饭洗衣、病员护理、日夜值班等多项内容，护理质量可想而知。由于管理人员待遇低、人手少、工作任务繁重等原因，很多人都不愿意到敬老院工作。目前，虽然我们市从去年起将敬老院管理人员每人每月800元工资列入市财政预备安排，但护理员的养老、失业、医疗等三项还没有得到保障。
3、五保对象就医护理费用无处列支。五保对象生病住院后需要专门的护理人员，但护理经费无处列支。
农村低保政策落实情况排查报告(五)：2015农村党风廉政建设工作汇报
农村党风廉政建设工作汇报
在区纪委的正确领导下，**镇党风廉政建设和反腐败工作，始终围绕中心、服务大局，把握重点、突出特色，各项工作进展顺利，为经济社会发展创造了良好的外部环境。现将主要工作开展情况汇报如下：
一、农村经济社会发展基本情况
近年来，我们紧紧围绕以工业化带动城镇化，城镇化促进工业化的发展思路，加快建设六大功能区，以海洲粉末冶金材料为龙头的新材料和以北汽海华汽车部件为龙头的汽车部件两大产业集群蓬勃发展，以张博路商贸物流带、太阳山圣天湖休闲体验度假区为支撑的新型服务业发展迅速，经济发展质量不断提升。加快新型社区建设，不断完善路网、水网、电网，加强供气、供热、通讯、排水、污水和垃圾处理等基础设施建设，为群众创造生态宜居生活环境，城镇面貌日新月异。新建镇敬老院并投入使用，开工建设镇中心幼儿园，民生保障力度不断增大，各项事业全面进步，经济社会和谐发展。2015年，入选全省“百镇建设示范行动”示范镇，全镇实现经济总收入265亿元，全社会固定资产投资35亿元，完成地方财政收入10413万元。
二、村级组织建设及运行情况
（一）村两委成员基本情况。全镇19个村（社区），共有村“两委”成员111人，其中女性19名。“两委”成员平均年龄48岁，40岁以下14人，高中及以上文化程度87人，新一届“两委”班子性别、年龄、学历结构更趋于合理。
（二）有关机构建立情况。在第十届村“两委”换届后，及时选举产生了各下属委员会，并由村民代表会议从村民中推选产生村务监督委员会。全镇19个村全部建立村务监督委员会，共有村务监督委员会成员72人，村监委会主任中党员14人。在村（社区）党支部（总支）成员分工时，确定由党组织书记直接分管村级纪检工作。
（三）重大事项民主决策贯彻执行情况。进一步完善了民主管理议事规则和村规民约，建立起一套行之有效的管理模式。集中推行农村基层干部“三三”工作法和“四议两公开”工作法，全面落实村级事务民主管理制度，保证村党组织书记报酬发放，村干部干事创业的积极性不断增强。特别是对于重大工程项目，镇上成立工作组提前介入，从工作程序上进行把关，严格按照村（社区）党支部（总支）会提议、村（社区）“两委”会商议决策、党员大会审议、村（居）民代表会议决议的程序，对占地、土地补偿款分配等村级重大事务进行民主决策，既保证项目顺利开工建设，又保障群众利益不受损失，从源头上预防和减少了矛盾纠纷，保障了基层组织的稳定，预防了腐败现象的产生。
三、农村集体三资管理及村级事务“五代理”制度落实情况
2015年开展了农村集体经济组织清产核资工作，经过清理核实，全镇各村（社区）账面资产总额为1.92亿元，通过清理，现有集体资产总额1.43亿元，集体负债总额8199.6万元，集体资源总面积27822亩。结合这次农村集体经济组织清产核资工作，对集体三资的所有权关系进行确认，按类别分类设立各村“三资”管理台账。依托便民服务大厅和镇经管审计站建立了“三资”委托代理服务中心。实行五代理制度，在履行一定的委托程序后，全镇19个村（社区）资金、账务、资产、档案、公章全部交由镇进行集中代理。代理中心对村级重大事务如大额资金支出、集体资产处置、重大合同签订等，实行全程跟踪监管。镇代理中心对委托管理的结果定期进行公开，村级组织的运转更加规范。2015年，全镇共代理村级资金2200万元，审核程序不合理、不规范的村级事项45项，拒付村级不合理支出60万元。
四、惠农政策落实及群众关心的其他问题
**镇纪委牢固树立“不办案是失职，不办有影响的大案要案是不尽职”的工作理念，严格依法依纪办案，以反腐败的实际成效，取信于民。通过查办案件，有力的打击了违法违纪分子，教育了广大党员干部，推动了全镇反腐败斗争的深入开展。对群众关心的热点、难点问题，关系群众切身利益的问题，认真抓好落实，确保老百姓的利益不受损失。加大对支农、惠农资金的监管力度，对直接补贴农民的资金，运用“一卡通”的形式，确保及时足额发放。2015年共向全镇8100户农民发放粮食直补和农资补贴31万元；受理摩托车补贴申报677户，兑现补贴资金43万元。积极开展“查民情、听民意、解难题、促和谐”大走访活动，努力排查各类不稳定因素，采取有效措施，切实把矛盾化解在初访阶段。在中央、省、市、区重要会议及重大节日期间，针对上级交办的重点信访案件以及我镇摸排出的信访隐患，做到任务到人、责任到人。下大力气化解积案，2015年共结服、处结信访案件10起。
五、三务公开、便民服务中心建设、干部任期经济责任审计情况
（一）党务、村务、财务公开情况。按照民主管理要求，建立完善了各村、社区党务、政务、村务公开制度，并明确公开内容。党务公开主要包括党组织任职、年度、季度工作目标，发展党员情况，入党积极分子情况，民主评议党员情况，党费收缴情况，党员公开承诺，无职党员设岗定责等内容。村务公开及财务公开主要包括村级年度重点工作，村级财务收支情况，村级债务、债权情况，村级集体资产情况，村级集体经济收入情况，村干部报酬情况，各项惠农政策的落实情况，农村低保评审情况，计划生育一胎、二胎生育对象公开情况，其他需要公开的情况等。同时建立公开电子档案，对公开事项及时拍照存档。
（二）镇、村便民服务中心建设情况。我镇于2015年新建了镇社会管理服务中心，总投资210万元，建筑面积710平方米，按照规范化、标准化的要求，配备了内部设施，设置了导引台、LED显示屏、服务指示牌等，方便群众办理业务。服务中心设置信访受理、法律咨询、民生服务、计划生育、劳社保障、惠民补贴、党员服务、广电服务、企业服务、职工服务等15个服务窗口。(（三）村干部任期经济责任审计情况。结合实际制定了《关于实行基层领导干部离任审计的暂行规定》等规章制度，每届村干部任职期满，及时安排成立由镇长任组长、副镇长任副组长，纪委、审计等部门人员为成员的经济责任审计领导工作小组，对各村（社区）进行任期经济责任审计，并对审计结果及时反馈，并在一定范围内进行公开，形成了“政府领导和纪检监督、指导，有关部门密切配合，经管审计站认真实施”的审计体系。
农村低保政策落实情况排查报告(六)：2016年农村党建工作述职报告
2016年农村党建工作述职报告
按照党委书记是党建工作第一责任人的要求，我能坚持把党建工作作为重要工作摆上日程，充分发挥好党委统揽全局，协调各方的作用，认真履行“党建第一责任人”职责，抓好党建工作和经济社会协调发展。
一、履职工作的特色和亮点
一是围绕镇情，大力实施党建项目带动。池园镇作为全县重镇、全国电瓷镇，在新形势下乡镇党建工作随着社会转型发生了深刻变化，我能紧紧围绕经济抓党建，抓好党建促发展思路，按照“镇镇有重点、村村有项目”的要求，重新选定新一轮经济型、公益型和重点工作型的三类党建项目，确保项目带动及时更新，取得实效。在经济型党建项目带动方面：我能紧扣县委提出的“三城联动、三化同步”的战略部署，按照县镇联合开发，以镇为主的开发模式，全力推进宝新电瓷专业园区开发建设。特别是通过不懈努力，与大莲电瓷集团的洽谈，大莲电瓷已入驻区内，有力促进了池园电瓷产业的转型升级。目前该项目拟投资达5亿多元，分两期建设，现第一期已注入资金3亿多元，二条生产已投入生产，年产值达2亿多元。在公益型党建项目带动方面：一是被列入省级农村中心幼儿园建设的瓷都幼儿园，通过上级专项配套资金的补助，共投入800多万元，完成占地面积5800平方米，建筑面积3199平方米主体工程及立面装修，可容纳9个班级270幼儿入学，明年春季可交付使用。二是隔兜至井后住宅小区开发建设的前期准备工作有序推进。该住宅小区总体规划47.5公顷，按照高起点、高标准的规划，已委托福建省城乡规划设计研究院完成《修建性详细规划》，并得到县政府批准予以实施。三是镇区环境综合整治取得初步成效。我们在去年投入资金200多万元，新购置洒水车、规范店牌店招、规范车辆停放、安装高架路灯基础上，今年又通过多方筹措资金70万元，完成了隔兜至井后路段的下水道、路肩石、透水砖等铺设，以及道路两侧的绿化。特别是丽星村美丽乡村建设，目前已投入资金400多万元，完成了污水处理站建设，完成了村道硬化、裸房立面装修、溪滨公园建设等，并已通过了市县验收。三是125县道改扩建工作有序推进。目前涉及地面作物已全面补偿到位、涉及民房、厂房征拆迁工作有力有序的推进，工程建设正按照时间节点的要求加快施工进度，预计明年6月可建成通车。在重点工作型党建项目带动方面。通过开展不同类型党支部之间结对帮扶共建活动，促进机关支部与岭头、陈厝垅开展“立体农业综合开发”、丽星与东洋村务公开民主管理互动活动，都取得一定成效。
二是力创特色，建立党内激励关怀机制。在井后村、丽星村党组织率先成立党员关怀基金专户，目前已接收村财、企业家和社会各界捐款、党员赞助等资金25.6万元。开展慰问重病住院治疗党员，贫困党员、老党员，遭受意外事故党员救助，进一步加强党组织亲和力、凝聚力。
三是夯实基础，抓好村级组织建设。按照规定动作不走样，自选动作创特色的要求，扎实开展了党的群众路线教育实践活动，确保整个活动做到善做善成、善始善终。着力解决好“有人管事”、“有钱办事”、“有章理事”、“有址议事”等村级党“四有”工作。重点抓好村级换届选举后回头看，配备配强村级班子，新任用村支部书记4名，增补村支委7名，进一步增强村级党支部向心力、战斗力;规范了村级“三资”(资金、资产、资源)管理，规定对重大工程项目承包、土地出让等都必须经过镇招标中心进行公开投标，如今年井后村新多又好超市通过新一轮出租公开投标，村财收入可超过百万元。在“有址议事”方面，今年又新建了顶坑、店前村部办公楼以及便民服务室、医疗室、文化室、老人活动室等公共服务设施建设。
四是统筹兼顾，抓好非公党建工作。认真贯彻县委组织部关于开展非公党建的部署安排，共选派23名非公党建指导员，切实摸清企业运行情况，党组织建设情况以及党的工作开展情况，重点做好企业“口袋”党员的排查工作，通过办理党员关系接转，新成立豪兴等18家非公企业党支部。同时， 扎实做好弘申电器、富榕电器企业党建与企业文化建设，推动企业党建与企业文化的互动双赢，目前正着手组建大莲电瓷企业党支部，推进企业文化建设，培育典型、树好标杆。
二、存在的问题和原因
一年来，虽然本人能够认真履行党建工作责任制，积极推动基层党建工作，取得了明显成效，但对照上级对党建工作提出的新要求，还有不少需要探索深化的地方。问题主要表现在以下几个方面：
一是抓党建在认识上仍有偏差，没有履行好“第一责任人”的职责。本人还没有充分认识到基层党建工作经济社会发展的重要保证作用，对党建工作仍存在片面认识，“说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”，导致履行责任制的内在动力不足，自觉性、主动性不强，没有尽到第一责任人的责任，主要是没有投入足够的时间和精力去研究、谋划、部署。特别是对新形势下出现新情况、新问题，不善于从政治上认识和把握，没有上升到事关全局的高度去认识。比如，今年5月福斗村反映瓷料加工点信访件，本只是普通信访件，却因网民编造“池园动起来了”相关内容贴的行为，引发相当部分网上跟帖，造成负面的社会影响。这说明我对一些苗头性、倾向性问题处理不力有关。
二是监督措施不完善、督导问责力度不大。虽然对党建工作责任制建立了一系列的制度，但在实际操作过程中，我对制度落实仍存在监管不到位、问责不到位等问题，有时候对党建工作只求过得去，不求过得硬，导致一些党组织软弱涣散，个别村党组织书记长期外出，全镇还有2个薄弱村，有的村党支部“三会一课”制度甚至形同虚设，农村党建“168”模式和社区党建“135”模式不够到位。党员队伍建设还不能完全适应新形势新要求，党员先锋模范作用发挥不够好。
三是对基层党建工作缺乏创新。对新形势下落实好党建工作责任制观念不新、办法不多、工作标准不高，不能认真分析研究新情况、新问题，不能以创新的思路、有效的措施抓深抓实基层党建工作，导致池园镇党建工作新的亮点和特色不多。党建工作载体还不够鲜活，特色不够明显。
三、下一步工作思路与措施
按照习总书记提出的“在其位、谋其政、履行好第一责任人职责”要求去谋划好明年的党建工作思路，在今后的工作中,我将进一步深化抓党建工作责任意识，精心竭力抓好党建工作。一是立足真备真用，加强村后备干部培养。近年来，随着池园镇创建中国电瓷镇不断深入，经济能人脱颖而出。在明年村级换届选举中，重点将经济能人，特别是新生代企业人才纳入“村官”视野，建立村支委与其结对帮扶，全方位栽培，帮助他们尽快熟悉情况，融入工作，切实将经济能人培养成党员，把优秀党员中的经济能人培养成村干部，进一步增强村级党组织凝聚力、向心力，为全镇经济社会发展提供组织保障。二是建立“强村带弱村”，促进软弱涣散党组织转化提高。进一步建立镇主要领导联系软弱涣散村党组织，实行重点跟踪。通过先进结对帮带后进，加强“三会一课”、“四议两公开”、党务、村务、财务公开等制度建设，促进软弱涣散村党组织转化提高。三是努力加强干部作风建设，不断推进党风廉政责任制落实。以开展党的群众路线教育实践活动“回头看”为主线，以镇村班子建设和干部教育管理为重点，加强政治理论教育和实用技术培训，打造一支真抓实干、务求实效的镇村干部队伍。进一步完善各项规章制度，建立激励机制，推动党风廉政建设不断取得新成效，确保各项工作任务快速高效落实。
以上汇报不妥之处，请各位领导和同志批评指正。
2016年农村党建工作述职报告
县委常委会：
按照会议要求，我就2016年抓基层党建工作情况述职如下，请予评议。
一、主要做法及成效
(一)强化责任落实，全面履行第一责任人职责。
一是带头抓。始终把党建工作放在突出位置，摆上重要议事日程，全年累计召开镇党委会议17次、专题研究党建工作事项8项，从总体思路、重点工作、督促落实、检查考核等方面亲自安排部署，先后组织召开村级活动场所建设专题会、村务全透明公开推进会以及教育实践活动动员、部署、推进、总结系列会予以推进。一年来，我本人先后到各村调研党建工作11次，带头践行党的群众路线，认真开展“访民情”活动，与村级党总支共同研究确定贫困村组增收思路、制定发展规划，发挥村级党组织的领导核心作用。
二是抓责任。通过构筑党委书记“第一责任”、分管领导“具体责任”、党委委员“基本责任”、村党总支书记“直接责任”的责任体系，与11个基层党组织书记层层签订责任书，形成了“用责任制管责任人，用责任人带一班人”的工作体系。突出抓好对党组织书记履行党建职责的述职、评议和考核工作，确保自下而上党建书面述职全覆盖，自上而下民主评议反馈无空白。
三是抓保障。今年，共投入了26.55万元资金用于党员教育、管理、培训、慰问、村务全透明公开以及村级组织设备购置，完成了总投资51万元的回龙村活动场所建设。在机制保障上，党建工作经费专款专用，及时兑现村、组干部工作津贴。镇党建工作领导小组，每月对各村的党建责任制落实情况和制度执行情况进行一次检查，按月提醒纠偏;每季度对各村党建工作开展情况督查一次，督查分值认真记录建档，最终结合半年考核和年终考核，并兑现奖惩。
(二)着力夯实基础，突出抓好重点工作落实。
着眼于打基础，利长远，以服务型党组织建设为目标、加强队伍建设为保障、软弱涣散基层党组织整顿为抓手，狠抓基层基础。
一是设岗定责，提升基层服务型党组织建设水平。坚持把基层服务型党组织建设作为党建工作的重点，镇村便民服务站(点)“代办式”“一站式”服务运转正常。旧城、马安两个村服务型党组织示范点示范效应明显，初步健全组织网络，规范了基层支部工作，市、县、镇共10个部门72名干部职工挂钩结对562户农户，服务发展、服务群众工作取得良好成效，特别是文兴、马安两村在支援保障铁路建设过程中，基层组织战斗堡垒作用有效发挥。
二是管育并重，打造素质优良的党员干部队伍。坚持“严”字当头，认真执行“三会一课”制度，按时召开民主生活会，镇党委班子成员轮流下基层讲党课26堂，切实加强党员教育管理，传递压力，焕发动力。定期开展党员党性分析和考核评议，为在民主评议中被评为差的71名党员制定了帮教提高措施，以激励干部干事热情与服务意识。今年来，镇党委专题召开干部管理工作会议，修订完善了镇、村干部职工管理暂行办法，清回抽调和借出等人员6人、停发1名不在岗干部工资及津贴，镇、村干部作风明显转变，工作效率有效提高，密切了党群、干群关系，树立了基层党组织良好形象。严格按照发展党员新“十六字”方针，坚持“成熟一个发展一个”的原则，全年共发展党员21名，为党组织输入新鲜血液。
三是四抓四促，重拳整顿软弱涣散基层党组织。一抓干部配备，促村“三委”班子稳定有力。对1位后进村总支书记、3位副书记和1位村监委主任进行了组织调整，村监委班子挂名不出工情况得以根本扭转。二抓学习培训，促思想政治水平提升。三抓廉洁自律，促党员干部作风转变。结合反“四风”要求，把作风建设当作头等大事来抓，要求镇、村干部“少在镇上、多到村上，少在村上、多到组上，少开会、多入户”，严肃处理了2名违规违纪干部，以此增强党员队伍勤政为民的公仆意识。四抓公开透明，促民主决策民主管理。按照党委议事规则，对重大问题坚持集体研究、民主决策，作为党委主要负责人坚持实行党委会末位发言制度，不直接分管人事、财政和工程项目，自觉接受同级纪委监督，维护班子团结;全面实行“四议两公开”工作法和推进村务全透明公开，累计公开党务、村务、财务信息880多条，自觉接受群众监督。
(三)坚持创新引领，有效增强基层党建活力。
始终坚持把“规范+创新”作为激发基层党建活力的源头活水。
一是创新管理，狠抓基层党组织标准化建设。重点推行党建工作目标定量化、工作任务具体化、实施过程规范化、绩效考核精细化建设，基层党建工作进一步规范。
二是整合资源，加强服务型党组织网络建设。镇党委便民服务中心综治维权服务窗口、计生医疗服务窗口、民政保障服务窗口、涉农补贴服务窗口等4个服务岗集中办公，方便了群众办事;利用好村级远程教育播放点、农家书屋、妇女之家及农村文化广场4类资源，丰富了群众多层次需求;在总结旧城、马安两个村服务型党组织示范点建设的基础上，推而广之，完善了另外5个村便民服务点服务体系。
三是榜样引领，当好服务发展的排头兵。我始终认为，抓基层党建必须紧扣经济社会发展和民生改善这一时代主题，否则，党建工作就失去其意义。今年来，我镇认真落实好贫困党员帮扶和服务党员致富政策，共计为21名党员发放红色信贷98万元，帮助他们创收致富。通过合理调整组织建设方向、挖掘队伍潜力、找准党建载体，在保障高铁建设、助推偏远山区发展过程中涌现出了杨明英、龚绍林等优秀干部，他们甘当服务发展排头兵的良好风貌，为我镇党员干部作出了表率、树立了榜样。
二、存在的问题
(一)党建“第一责任人”的意识树得不牢。对抓好党建是本职的认识不够深刻，缺乏担当精神，存在重经济轻党建的思想，认为抓党建是软任务，不容易出成绩;工作中存在“抓经济下大力，抓党建开会议”的现象，偶尔有党建方面的工作任务自己不调查研究就要求副书记去落实。。
(二)基层党组织建设发展不平衡，存在“点好面差”的现象。由于财力有限，加强组织建设和开展载体活动的投入不足。比如我镇天蓬、龙马两村受区位条件和经济发展水平的影响，基层组织建设与集镇附近的旧城、马安两个村有很大的差距，究其原因也有我在平衡各村党建投入上抓路边花、想给上级打造个看点的想法作祟。
(三)干部队伍文化结构不合理，难以适应新形势、新任务提出的新要求。去年村级换届中，由于自己在主观上存在有“大稳定、小调整”的思想，加上后备人才储备不足，换届后，村级党员干部老龄化问题依然突出，基层党组织人才流失大。全镇7个村党总支书记平均年龄超过50岁，其中超过60岁的就有3人，村“三委”干部年龄在40岁以上的占80%，广大村、组党员干部文化素质很难适应无纸化办公、规范化管理的要求。
三、下步工作打算
针对存在的困难，下步我将认真学习借鉴其他地区好的经验和做法，以深入学习贯彻党的十八届四中全会精神为起点，认真履职，团结带领镇党委班子和广大党员干部，强基固本，突出重点，攻破难点，扎实抓好以下三个方面的工作：
(一)坚持“知责”与“担责”相结合，准确定位自己抓党建“第一责任人”的角色。进一步加强对上级党委工作部署的深入学习、领会，认真钻研新时期党建工作理论，牢固树立党委书记不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的思想，真正承担起基层党建“第一带头人”“第一谋划人”的职责，切实增强抓好基层党建工作的责任感和紧迫感，坚持每月深入7个村专题调研党建工作不少于一次，每个季度听取一次党建工作汇报，进一步完善党委班子成员、镇直各站所协同抓党建的责任制体系，凝心聚力抓党建，抓好党建促发展。
(二)坚持“输血”与“造血”相结合，扎实抓好软弱涣散基层党组织晋位升级。加大常务书记指导力度，从人员配备、政策倾斜、资金支持等方面千方百计提供保障，各项资源投入上绝不分示范和大面、绝不搞一刀切、绝不厚此薄彼，结合实际，按需投入，切实提高全镇基层党建工作的保障水平，以先进带后进，坚持不懈推进软弱涣散党组织的整顿工作，努力将基层党组织在经济社会发展中的堡垒作用凸显出来。
(三)坚持“培训”与“更新”相结合，提高干部队伍适应发展服务群众的能力和水平。切实开展多种形式的教育培训活动，继续抓好类镇、村干部轮训，送出去与请进来相结合、日常培训与专题培训相结合，争取培训村干部40人次以上，有针对性地分层次加大干部队伍培训力度。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，从优秀青年、退伍回乡、务工返乡创业人员中培养、考察和发展党员。加强村级后备干部队伍建设，实施好“年轻干部”推优工程，从后备队伍中选拔基层党务工作者，稳步抓好新、老干部的更新衔接。认真落实县委各项“强基”政策，依靠事业留人、待遇留人、情感留人，为当前基层党组织中公正型、实干型、能力型干部创造发展空间。
2016年农村党建工作述职报告
县委常委会：
按照会议安排，我就2016年抓基层党建工作情况述职如下，请予评议。
一、主要做法及成效
一年来，我认真履行“党建第一责任人”职责，党建工作突出“五抓”，确保工作取得实效。
(一)坚持抓书记，尽力把基层党建工作责任担好。
去年11月份，我被市委组织部选派到威信云投粤电扎西能源有限公司挂职锻炼一年。今年，虽然大半时间在公司挂职，但是，自己也坚持抽时间不定期到罗布与党政班子召开班子会议研究党建，到11个村调研基层党建工作，先后10次听取党委专职副书记、组织委员汇报基层党建情况，研究基层服务型党组织建设、党风廉政建设及党的群众路线教育实践活动等工作。亲自组织召开2次专题会议，研究党内制度工作，建全和完善了《罗布镇机关干部管理方案》，解决了干部职工“走读”问题。与10名班子成员、18名机关干部和21位农村干部进行了交心谈心，严肃了工作纪律。
(二)坚持抓整顿，着力把软弱涣散党组织提升好。
一是建立挂钩联系整顿制度。在党的群众路线教育实践活动过程中，对全镇1个村级党委，12个党总支，62个党支部开展调研摸底，对软弱涣散的黑龙村基层党组织进行挂牌整顿，我直接带头联系该村，采取走访座谈、参与支部生活会和民主生活会等方式开展调研督查，3次深入指导帮助整顿工作，并选派了政治素质强、农村工作经验丰富的机关党员到该村兼任村党总支书记，理顺了各项工作，逐步实现转化提升。
二是切实做好全透明公开工作。在县纪委的指导帮助下，制定了罗布镇村务全透明公开工作实施方案、村务公开考核办法。组织22人参加全县透明公开会议和现场观摩会，培训镇、村全透明公开监督人员120人。在11个行政村建立了村务公开栏，将各类民生资金管理在村务公开栏和网上全程公开。截止目前，已在网上公开信息15000余条，入网发放各类民生资金项目种类5项，涉及群众5万余人，涉及资金1012万元;入网民生专项资金9项，涉及金额1368.94万元。
三是专项整治侵害群众利益行为。镇党委强化对落实政策始终“走在路上”，实惠经常“缩水”等问题进行大排查、大检修、大扫除，深入开展了农村低保、危房改造等惠农政策专项整治工作，取消违规享受低保人员276人;查处落实惠民政策优亲厚友、以权谋私案件3起3人，其中2名镇干部分别受到党政纪处分，1名村党支部书记受到党内严重警告处分。
(三)坚持抓阵地，全力把基层服务型党组织建设好。
一是落实直接联系服务群众制度。带头严格落实“三深入四联户”制度，带头挂包1个村、直接联系4个村民小组，开展蹲点调研10次，随机调研2次。党政班子以身作则到所挂村一线抓党建、促发展、保稳定、解难题。
二是发挥村党组织的引领作用。扎实推进“红色信贷”和强基惠农“合作股份”工作。全年完成350万元的“红色信贷”任务，发展乌金猪、蛋鸡等养殖专业合作社4个;獭兔养殖生产公司1家;利用省委组织部帮助争取的产业扶持资金11.2万元作为集体经济启动资金，发动8名党员出资5万元，在青龙村建成了青龙“红色股份”养蜂专业合作社1个，加强了农村基层组织建设与群众的血肉联系，强化了党在农村的执政基础。
三是发挥党员的先锋模范作用。以市委组织部结对帮扶青龙基层党组织为契机，扎实推进农村党员创业致富先锋工程，建立致富党员结对帮扶困难党员制度，努力打造青龙服务型基层党组织亮点。在春耕期间和农忙时节，先后2次组织机关党员到农户与群众同劳动，深入革命老区郭家村(少数民族集居地区)杉树、高家、坪上、乒乓村民小组调研，为25户困难群众送去生产生活物资，慰问1户红军革命烈士亲属。
四是抓好服务平台建设。投入资金11万元设立镇便民服务站、村组便民服务点，全镇建成12个便民服务点，严格镇、村干部值班制度。扎实抓好“珙威省际党建联动区”(宜宾市珙县观斗乡和罗布镇)跨省联建工作，以党建工作的整合联动，先后在联动片区开展了“环境污染联治、社会治安联防、产业发展联建、公益事业联搞、计生工作联抓、畜牧防疫联免、文化活动联办、民族团结联谊”等共建活动，为维护省际地区社会和谐稳定开创了新的局面，为服务党员群众打下良好基础。
(四)坚持抓教育，努力把党员队伍管理服务好。
以党的群众路线教育实践活动为抓手，加强党员干部职工作风建设。邀请了市委党校副校长陶永强教授到我镇为镇村党员干部做《干部作风建设》专题讲座，重点整治“慵、懒、散、浮、拖”等作风问题。把全镇干部职工分成五个工作组到簸火村蹲点开展成贵铁路征地拆迁工作，以此实地检验干部职工“四风”整治效果问题。组织机关党员干部到红军川滇黔边区游击纵队云南支队纪念碑和徐策烈士墓开展革命教育活动，严格落实党内生活制度，党员领导干部带头以普通党员身份参加了机关支部的专题组织生活会。认真抓好“三会一课”、党员党性定期分析等制度的落实，开展民主评议党员工作，对1142名党员进行民主评议，其中评定为好的“814”名，“一般”的236名，“差”的92名。专题召开会议研究被评议为不合格的15名党员的处置工作，严格遵循发展党员新“十六字”方针，发展