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江口县审计局2016年度审计项目计划
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一、审计项目安排的总体思路
2016年，我县审计工作要认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会和《国务院关于加强审计工作的意见》，紧紧围绕县委、县政府工作中心，根据市审计局2016年度统一组织审计项目的要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，依法全面履行审计监督职责，将推动中央和省、市、县重大决策部署贯彻落实作为审计工作的重中之重，严肃揭露和查处重大违纪违法问题，及时反映重大风险隐患，注重揭示制约发展的深层次问题，着力提高经济发展的质量和效益，着力促进改善宏观调控和调整产业结构，着力促进改善民生和保护生态环境，充分发挥审计在国家治理中的基石和重要保障作用。
二、审计项目计划编制的主要依据和原则
（一）主要依据
编制2016年度审计项目计划的主要依据是：《审计法》、《审计法实施条例》等相关法律法规，上一级审计机关2016年度统一组织审计项目计划，县委、县政府的重大决策部署和对审计工作的有关要求，全县经济工作会议精神，以及我县审计资源情况等。
（二）主要原则
一是适应我县经济发展新常态，适应改革发展新要求，坚持依法审计、实事求是。审计要在“保发展、保反腐”上积极主动发挥作用。审计中，要历史地、辩证地、客观的看待经济运行中的一些问题，以是否符合中央决定精神和重大改革方向作为审计定性判断的标准，把推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违法行为区分开来；把上级尚无限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，审慎作出结论和处理。
二是围绕中心，突出重点的原则。在审计项目计划的总体安排上，大力推进审计全覆盖，力求突出对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督。所有审计项目都要把检查中央、省、市重大决策和宏观调控措施贯彻落实情况作为重要内容，要以监督检查财政财务收支的真实性、合法性、效益性为基础，严肃揭露重大违纪违法问题，促进党风廉政建设和反腐败，及时反映经济社会发展中的突出矛盾和风险，维护国家经济安全和服务可持续发展，深入揭示体制机制等制度性问题，并督促审计查出问题的整改落实。
三是统筹安排，发挥整体合力的原则。进一步整合审计资源，整体谋划、系统安排审计项目，按照清晰统一的审计目标，对审计内容、审计重点、审计资源、组织实施和成果利用进行统筹协调，强化整合。积极探索创新审计组织方式，统筹运用好各级审计机关的力量，着力提高审计工作效率。注重经济责任审计与财政、投资、企业、资源环境审计的整合等。
四是量力而行，留有余地原则。在项目计划安排上注重均衡合理、留有余地，集中力量对重大事项查深查透，确保审计质量。
三、审计项目
（一）国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况跟踪审计
1．稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重大政策措施落实情况跟踪审计。
审计目标和重点：以推动中央、省、市重大政策贯彻落实，促进经济平稳运行、健康发展和转型升级为目标，紧紧围绕项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范5个方面，重点关注创业创新、扩大有效投资、促进转型升级、推进新型城镇化、电子商务节能环保及大扶贫、大数据两大战略等重点领域政策措施的贯彻情况和效果，揭示和查处不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题。特别要把扶贫资金、项目的使用、推进作为重中之重。
组织方式：由市审计局统一组织实施。
审计完成时间：本项目为全年跟踪审计项目，根据市审计局工作要求按时完成并报送相关报告及材料。
（二）县级财政管理审计
2．对县财政局具体组织2015年度县本级预算执行情况和其他财政收支及编制决算（草案）审计。
审计目标和重点：以推动健全政府预算体系、规范资金分配管理、盘活财政资金存量、优化财政资金增量、调整财政支出结构、促进资源优化配置和提高资金使用绩效为目标。重点关注中央、省、市重大决策部署、政府预算体系建设、政府性债务管控、预算的完整性和执行的规范性、政府绩效、财政存量资金规模和结构情况，以及中央“八项规定”、国务院“约法三章”、和省委“十项规定”精神贯彻落实情况。
组织方式：由财政金融行政事业审计股组织实施。
审计时间: 日前完成。
3．对县地税局组织实施的2015年度县级税收征管情况审计。
审计目标和重点：以“优化税收制度，完善税收政策，规范权力运行，健全征管机制”为总体目标，以落实结构性减税等政策，促进严格依法征税，做到应收尽收为具体目标，在检查税收计划会计统计资料真实性的基础上，以检查税收征管质量为重点，揭露有税不征、越权违规减免和缓税、清理欠税不力，以及税源管理薄弱造成税款流失等问题，推动税制改革和体制机制创新。
组织方式：由财政金融行政事业审计股组织实施。
审计时间：日前完成。
4．对国家金库江口县支库2015年度县本级预算资金的收纳、划分、留解情况审计。
审计目标和重点：以深化财政预算执行审计，促进国库有效履行职责，建立健全内控制度，保障财政资金安全为目标。在审查会计资料及会计信息是否真实、准确和完整的基础上，重点关注国库监管不力，办理预算资金的收纳、划分、留解和预算支出资金的拨付中不合理、不合法、不合规的问题，保障国库资金的完整安全。
组织方式：由财政金融行政事业审计股组织实施。
审计时间：日前完成。
（三）县级部门预算执行审计。
5.县级部门2015年度预算执行及其他财政收支情况审计。
审计目标和重点：以促进规范部门预算编报和管理，盘活财政资金存量、优化财政资金增量、调整财政支出结构，提高财政资金使用绩效和揭露重大违纪违法问题为主要目标。重点关注县级部门预算编制、执行情况,财政资金存量规模和结构情况、落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、厉行节约反对浪费相关情况，“三公经费”、会议费、“吃空饷”、“小金库”、大额采购、编制使用、预算编制和执行及支出绩效、公务用车管理及使用情况和楼堂馆所建设等情况。
组织方式：由财政金融行政事业审计股组织对县民宗局、县总工会的部门预算执行和其他财政收支情况进行审计。
审计时间：日前完成。
（四）专项资金审计。
6.2015年度城镇保障性安居工程跟踪审计。
审计目标和重点：以促进落实城镇保障性安居工程政策，管好用好建设资金，促进保障性住房分配公开、公平、公正，推动保障性住房持续运行为主要目标，重点关注2015年度城镇保障性安居工程建设资金管理使用情况，保障性住房分配情况，棚户区改造、安置情况，目标任务完成情况和以前年度审计发现问题整改落实情况等。
组织方式：按市审计局统一安排，由综合审计中心对城镇保障性安居工程进行交叉跟踪审计。
审计时间：本次审计已于2015年11月开始实施，日前向市局报送相关报告及材料。
7.基本医疗保险基金和医疗救助资金审计。
审计目标和重点：以促进惠民政策贯彻落实，推动完善基本医疗保障制度为目标，重点关注基本医疗保障基金收支规模、效果和管理情况，关注制度运行和政策执行中存在的突出问题，揭示重大违法违规问题。
组织方式：按市审计局的统一安排，由综合审计中心牵头组织实施审计。
审计时间：按市审计局的时间要求，8月开始实施审计，10月底前完成。
8.“水污染防治”专项资金审计。
审计目标和重点：以推动财政政策贯彻落实，优化财政支出结构，提高财政资金使用绩效，维护国家财政及经济安全，促进完善制度等目标，重点关注“水污染防治”专项资金使用、管理、绩效情况等。
组织方式：按市审计局的统一安排，由综合审计中心牵头组织实施审计。
审计时间：按市审计局规定时间完成。
（五）政府投资项目审计。
9.江口县人民医院多用途附楼工程结算审计；
10.江口县怒溪镇2012年度省级高标准基本农田建设土地整治项目竣工决算审计；
11.江口县闵孝镇峰坝村土地复垦项目竣工决算审计;
审计目标和重点：以促进提高资金使用效益，完善政府投资体制，推动稳增长政策贯彻落实为目标，加强对财政性投资建设项目的预算、在建、决算审计，揭露在资金管理和使用中影响效益的问题，促进提高财政资金管理水平，充分发挥资金使用效益。重点关注工程造价真实性、严防高估冒算，同时要关注征地拆迁、工程招投标、设备材料采购、资金管理使用和工程质量等情况，揭示重大违纪违法线索、重大损失浪费和重大安全隐患，并提出具有针对性的审计意见和建议。
组织方式：由固定资产投资审计评审中心组织实施。
审计时间：于2016年12月底前完成（由投资审计评审中心根据项目资料收集情况明确具体项目审计完成时间）。
（六）地方党政主要领导干部经济责任审计。
12.民和镇书记、镇长任期经济责任同步审计（经济责任审计局）；
13. 官和乡书记、乡长任期经济责任同步审计（财政金融行政事业审计股）；
审计目标和重点：以客观评价被审计单位领导干部任期经济责任履行情况，促进被审计单位领导干部守法守纪守规尽责为目标，重点关注被审计领导干部贯彻执行经济法律法规情况，对党和国家、上级党委和政府重大经济方针政策及决策部署情况，财政资金存量盘活和使用效益，国有资产资源管理，政府重大投资项目，目标责任制落实，政府债务举措、管理、使用和财政金融风险防范情况，政府机构调整和职能转变中已取消和下放审批事项的落实，审批事项的职责履行情况，民生改善情况，落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、厉行节约反对浪费、“约法三章”相关要求情况，以及遵守有关廉洁从政规定情况。
组织方式：由经济责任审计局牵头实施。
审计时间：日前完成。
（七）部门主要领导干部经济责任审计
14.县卫生和计划生育局局长王亮灯同志任期经济责任审计（经济责任审计局）；
15.县投资公司总经理郭启军同志任期经济责任审计（经济责任审计局）；
16.县教育局局长秦杰同志任期经济责任审计（经济责任审计局）；
审计目标和重点：以引导领导干部树立科学发展观和正确的政绩观，推动本地方、本部门、本单位经济社会科学发展，促进领导干部守法守纪守规尽责为目标。重点关注被审计领导干部贯彻执行经济法律法规、党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况，制定和执行重大经济决策、预算执行和其他财政收支、政府职能转变情况、机构设置、编制使用以及有关规定的执行情况，落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十项规定”、厉行节约反对浪费、“约法三章”相关要求情况，以及遵守有关廉政规定情况等。
组织方式：由经济责任审计局负责组织实施审计。
审计时间：日前完成。
四、工作要求
（一）严格执行审计项目计划。年度项目计划一经下达，审计项目组织和实施单位应当严格执行，确保按要求完成。未经批准，不得擅自变更和调整审计范围、参审单位、实施时间等，确定需调整的，必须按规定程序办理报批手续。
（二）及时编制审计工作方案。相关股室（中心）应当按照国家审计准则的要求，结合年度审计项目计划确定的目标和重点内容，提前组织审前调查、编制审计工作及实施方案，进一步细化审计目标、审计范围、审计内容和重点、审计分工，以及相关工作要求等。组织指导各区县审计机关开展的审计项目，相关股室（中心）应及时编制下发审计工作方案或具体指导意见，并做好相关组织、协调和指导工作。
（三）加强计划执行全过程管理。各审计项目组织股室要紧扣审计目标和审计重点，强化组织领导、协调和过程控制，及时解决和答复各审计组遇到的问题。各实施科室也要全面运用审计计划统计管理软件，定期报送审计项目计划安排实施情况，强化对审计项目全过程跟踪管理和审计成果的准确及时统计，全面真实反映审计工作绩效。
（四）加强审计项目工作总结。审计项目完成后，各股室（中心）和组织实施情况进行总结，重点分析评估审计目标实现、审计重点把握、审计程序遵循、审计方式创新、审计投入产出等情况，总结经验，查找不足，不断提高审计组织管理水平和提升审计工作绩效。
附件一：江口县审计局2016年度审计项目任务计划表
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中共江口县纪律检察委员会（监察局）
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特色中国·铜仁馆审计年度审计项目计划
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审计年度审计项目计划
作者：佚名 资料来源：网络 点击数： &&&
审计年度审计项目计划
文 章来源莲山课件 w ww.5 y kj.Co m来源
日前，审计署编制完成并正式印发了*年度统一组织审计项目。该明确了全年审计工作的思想和总体思路，对审计署统一组织实施的审计项目做出了具体安排。
一、*年审计工作的思想和总体思路
认真贯彻党的*大和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，紧紧围绕经济和社会发展大局、紧紧围绕党和政府的中心工作、紧紧围绕关系人民群众切身利益的重大事项，继续查处重大违法违规问题和经济犯罪案件，加大效益审计和专项审计调查的分量，更加注重从体制、机制、制度层面发现和分析问题，讲改进和完善的建议，使审计工作在规范财政经济秩序，推动深化改革和宏观调控，促进国民经济又好又快发展，保障社会公平正义，制约和监督权力运行，促进廉政建设等方面发挥更大作用。
二、*年审计项目计划安排的特点
一是大力推进效益审计。审计署统一组织实施的审计项目共25项，其中效益审计项目有18项。从工作量安排看，效益审计的工作量占全部审计工作量的比重将在80%以上。在这些项目实施过程中，审计机关将继续揭示和查处由于决策失误、管理不善造成的损失浪费问题，同时重点关注质量效益、节能降耗、环境保护等问题，积极探索对一些项目和资金开展绩效评估。
二是注重发挥审计的建设性作用。围绕完善公共财政体系、深化金融体制改革、改善民生、加强能源资源节约和生态环境保护，着眼于完善体制、机制和制度，安排了多项专项审计调查，从宏观层面和全局的角度揭示问题，深入分析问题产生的原因和症结所在，有针对性地讲审计意见和建议，从更高层次上发挥审计的作用。
三是加强对国家宏观政策措施贯彻落实情况的审计监督，推动科学发展。围绕党中央、国务院做出的重大战略部署和出台的各项重要政策措施，对有关地区、部门和单位贯彻落实这些部署和政策的情况开展专项调查，保障政令畅通、令行禁止，促进科学发展观得到有效贯彻。安排的项目主要涉及预算制度改革、加强和规范投资管理、支农惠农、节能减排、实行从紧的货币政策等方面。
四是把维护民生摆在重要位置，促进社会和谐。安排对关系人民群众切身利益的教育、社会保障、水污染防治等方面的重点资金和项目进行审计监督，确保资金的合理、有效使用，促进各项惠民政策落实到位，促进各项社会事业加快发展。
三、*年审计的重点领域和具体任务
（一）中央预算执行和其他财政收支审计。
----审计财政部具体组织中央预算执行情况、发展改革委管理分配中央政府性投资情况和55个左右中央部门预算执行情况，促进有关部门和单位依法行政、依法理财，加强预算管理，深化预算制度改革，提高财政资金使用效益。
----强化对地方财政收支的审计监督，安排对部分省（区、市）财政收支情况进行专项审计调查，促进规范地方预算管理，完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务能力。
----对部分省（区、市）和计划单列市国税部门组织预算收入情况进行专项审计调查，促进税务部门加快职能转变，规范税收征管，推动税制改革，加强预算管理。
（二）专项资金审计。
----对部分省（区、市）社会保障资金管理使用情况进行专项审计调查，规范社会保障资金管理，维护资金的安全完整，促进有关政府主管部门依法行政、有效履行职责。
----对部分城市基础教育经费管理使用情况进行专项审计调查，推动强化政府对基础教育的保障责任，建立规范、有效、公开的收费管理制度，促进教育公正、协调发展。
----对部分省（区、市）各类财政支农资金进行全面的专项审计调查，推动落实社会主义新农村建设的各项支农惠农政策，促进完善财政支农政策和资金管理体制、机制、制度。
----对“三河三湖”（淮河、海河、辽河、滇池、巢湖、太湖）水污染防治效益和环渤海13个市水污染防治资金进行专项审计调查，促进落实重点流域水污染防治计划，完善防治政策和管理措施，提高环境治理成效，推动生态文明建设。
（三）固定资产投资审计。
----审计部分重点电力建设项目，促进电力工业科学发展，加强投资宏观调控和环境保护，提高电力建设项目能源资源利用和运营管理水平。对在建的金沙江溪洛渡、向家坝水电站建设项目进行审计，探索开展国家重点建设项目跟踪审计的路子。
----继续对北京奥运会组委会财务收支和奥运建设项目进行审计，促进规范和保障奥运资金的有效使用，服务“廉洁办奥运、节俭办奥运”。
----对部分省（区、市）电力建设情况进行专项审计调查，推动深化政府投资体制改革，完善投资管理政策，提高投资效益、促进能源资源节约和有效使用。
----对部分省（区、市）和xq生产建设兵团病险水库除险加固工程实施情况进行专项审计调查，促进加强建设管理，落实病险水库除险加固工作部署，保障人民群众生命财产安全，完善综合防洪减灾体系。
（四）金融审计。
----审计中国工商银行、中国建设银行和中信集团公司资产负债损益情况，对中国银行、交通银行和招商银行股份制改革成效进行专项审计调查，重点关注国家宏观调控政策落实情况，维护国家金融稳定和安全，促进金融机构加强内部控制、防范金融风险、提高竞争力和经营效益。
（五）企业审计。
----审计中国华能集团公司、中国大唐集团公司和中国国电集团公司财务收支，对中国电力投资集团公司、中国储备粮管理总公司、中国通用技术（集团）控股有限责任公司、中国航天科工集团公司和中国航天科技集团公司原人员任期经济责任进行审计，促进企业深化改革、加强经营管理、提高整体效益和竞争能力，实现国有资本保值增值。
----对部分中央企业节能减排情况进行专项审计调查，促进强化企业社会责任，推动重点行业、重点领域的节能减排工作，保障“十一五”期间中央企业节能减排工作目标顺利完成。
此外，审计署还将依照审计法的规定，结合企业审计开展对部分社会审计机构出具审计质量的核查，以规范社会审计机构执业行为，促进公正执业、提高服务质量，推动社会审计事业健康发展。
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年度审计项目计划是依据什么来制定的？
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&& 总体来说，年度审计项目计划的制定应当服务大局，围绕政府工作中心，突出审计工作重点，合理安排审计资源，做好衔接整合，防止不必要的重复审计。制定的依据主要有：
&&&&——《审计法》确定的审计监督职责；
&&&&——党和政府的重大决策部署，以及对审计工作的有关要求；
&&&&——涉及经济社会发展全局的重大事项；
&&&&——涉及人民群众切身利益的重大问题；
&&&&——社会关注的热点难点问题；
&&&&——上级审计机关的部署要求；
&&&&——审计机关自身审计力量等资源情况等。
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