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营改增对建筑业财务管理的三大影响
来源：刘天永&　　 |
　　「编者按」作为一种&优良税种&，目前已被世界近200个国家广泛采用，改征增值税是国务院确定的&十二五&必须完成的税改目标。建筑业作为国民经济发展的支柱产业，2015年将要完成&营改增&税制改革。&营改增&后，建筑业适用11%的增值税税率，与现行3%的营业税率相比，税率将大幅提升，此外增值税的征收管理也更加严格。这些都将给企业的财务管理工作带来巨大影响。
　　一、对税负的影响
　　&营改增&影响企业的关键因素包括税率、毛利率及营业成本中可抵扣项所占比重等因素。首先，建筑业&营改增&后税率将有大幅提升。根据《财政部、国家税务总局关于印发营业税改征增值税试点方案的通知》（[号）规定，建筑业&营改增&后税率为11%，比现行营业税率增加8%.其次，建筑业&营改增&后面临期初税款不得抵扣的问题，例如企业期初库存材料和机械设备等固定资产增值税进项税额不得抵扣。按照&营改增&范围的改革经验，&营改增&不考虑期初存货、固定资产等的进项税额。如交通运输业、电信业等企业在&营改增&前的固定资产和存货未被许可抵扣，特别是交通运输业的期初车辆、轮船等未被许可抵扣，这在改革之初产生了行业性的经营困难。最后，企业当期进项抵扣不足。从&营改增&试点来看，由于增值税相对营业税税率提高且抵扣不充分，部分企业有不同程度的提高，其中以运输业为代表。据统计，建筑业工程结算成本中，原材料约占60%，人工成本约占30%，其他费用约20%.沙子等原材料，由于供应商采取粗放式经营，很难取得增值税专用发票；混凝土目前是简易征收，可抵扣的进项税率仅为6%；劳务用工主要来自于成建制的建筑劳务公司及零散的农民工，而建筑劳务公司作为建筑业的一部分，取得劳务收入按11%计征增值税销项税，却没有进项税额可抵扣，与原3%营业税率相比，税负大幅提高，劳务公司很可能将税负转嫁到施工企业。另一方面，如果&营改增&后企业当年新购置了施工设备，则可增加能够抵扣的进项税额。更新施工设备有利于建筑企业提高机械设备装备水平，优化资产结构，改善企业财务状况，增强企业竞争能力；同时通过引进新的机械设备和流水线，减少作业人员，降低人工费支出，又反过来降低了企业的税负。
　　二、对收入确认的影响
　　建造合同分为固定造价合同和成本加成合同。首先，固定造价合同当期确认的合同收入和当期确认的合同毛利比改征前要少。其原因是当期确认的合同收入中是按总价剔除了增值税进项税额，而当期确认的合同费用中只是部分剔除了增值税进项税额，其他如人工成本等费用则不能剔除增值税进项税额。其次，成本加成合同实际营业总收入可能比&营改增&前要多一些。原因是&营改增&后，是以合同总价（营业总收入）为基数扣除实际成本费用中能够抵扣的增值税进项税额缴纳增值税，而实际成本费用中已不包含能够按规定抵扣的增值税进项税额，实际成本费用比&营改增&前要少。
　　三、对企业财务状况的影响
　　首先，资产总额下降，资产负债率上升。增值税是价外税，企业购置的原材料、辅助材料等存货成本和机械设备等固定资产入账价不含进项税额，在企业采购价格一定的前提下，企业的资产总额将比&营改增&前有一定幅度下降，在企业已有负债数额不变的情况下，资产负债率必然上升。其次，&营改增&后，由于各种因素影响，进项税额并不能完全抵扣，这会侵蚀企业的利润总额。最后，&营改增&会使企业的资金链更加紧张。长期以来，我国建筑行业管理并不规范，存在诸多问题，如工程款支付比例低，建设单位在每期验工计价时，往往扣除10-20%质量保证金、暂留金、垫资款等，有的项目更低。这些暂扣款往往要到工程竣工决算后才能支付，但增值税当期必须要缴纳，这样必将导致企业经营性现金流量支出增加，加大企业资金紧张的局面。
　　小结：
　　总而言之，&营改增&涉及到企业方方面面的工作，尤其是企业财务管理工作将面临巨大挑战。专家建议企业领导、财务人员应超前谋划，全面考虑，使&营改增&在建筑企业顺利平稳过渡，将影响降低到最小的范围内。
　　（作者：刘天永，华税律师事务所主任，全国律协财税法专业委员会副主任兼秘书长，法学博士，首批全国税务领军人才。）
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营改增政策对建筑业财务管理的影响及应对措施
2015年34期目录
&&&&&&本期共收录文章20篇
　　【摘要】近几年来我国经济发展迅速，社会经济环境发生了较大变化，相应的税收制度也发生的一些改变，其中影响最大的就是营改增。传统营业税改为增值税，这不仅在一定程度上减轻了企业的税收负担，还优化了税收结构，对于我国社会经济的长远发展意义重大。本文将对营改增对建筑企业财务管理工作造成了的影响进行分析，并在此基础上探索相应的解决措施。 中国论文网 /1/view-7396266.htm　　【关键词】营改增；建筑企业；财务管理 　　在社会经济发展的过程中，为了适应和引导经济发展税务制度需要进行相应的改变，作为近年来税务制度的重要改革措施，营改增对企业经营管理造成较大影响，财务管理工作尤甚。营改增是为了适应市场经济发展的必然产物，其本质目的是对税务体系和税收结构进行优化，进而拉动市场需求。不同于其他行业，建筑业在提供产品的同时，还进行相应的产品构建。而增值税征收中进项税可通过增值税发票抵扣，进而减少企业缴纳税金总额。 　　一、营改增的意义 　　营改增指的是将营业税变为增值税，而营业税是在实行应税劳务的基础上，收取无形资产转让或不动产销售的一定营业额，当前我国应税劳务的征收对象包括建筑业等三大产业，营业税的计算公式为营业税=商业营业额*对应税率。增值税的主要征收对象包括我国领土范围内开展维修装备、加工产品、销售货物的单位或个人，其计算公式为增值税=（销项税―进项税）*增值税税率。营改增的实施为建筑企业进行建筑新技术的推广应用提供了有利条件。建筑企业具有资金密集型的特点，而建筑行业中施工单位购置水泥、钢材等原来都需缴纳营业税税金，这样就增加了施工单位运用新技术的压力。而在营改增实施后，施工单位节约下来的资金就可以用于购置先进设备，进而推动企业的有序经营和发展。 　　二、营改增给建筑企业财务管理造成的影响 　　（一）影响企业发票的使用和管理 　　实施营改增后，税务部门对增值税专用发票的管理和稽查会更加严格，尤其是能够抵扣进项税的发票，增值税专用发票会直接影响企业增值税金额。因此，使用、开具、管理增值税发票的环节要求会更高，同时我国刑事诉讼法还对出售、虚开、制造增值税发票行为的刑法做出了严格规定[1]。 　　（二）影响企业财务分析 　　企业经营成本必然会受到建筑企业材料成本下降的影响，其原因则在于增值税进项税额能够抵扣。折旧费用在固体资产购置方面账面金额减少的情况下会降低，进而引起营业成本的下降。一般来说，会计人员在账务处理过程中会运用不同方法处理增值税和营业税，实施营改增后，应当随时调整一些营业税收金额和资产账面价值，财务报表也会发生相应的改变，进而会在一定程度上影响财务人员的分析。 　　（三）影响财务会计 　　一般情况下核算增值税和营业税会采用不同的方法，核算营业税较为简单，增值税则是在进项税额和销项税额的基础上进行税金核算，实施营改增后，税制衔接产生了一些问题，企业会计需要清算全部原有业务和工作，这使得财务工作人员的工作难度大幅增加。因此，企业账务部门在实施营改增后在工作上面临着很大的挑战，需要进一步提升财务会计人员的综合素质。 　　（四）影响企业的风险管理 　　在营改增条件下，企业财务人员需要具备更高的综合素质，能够有效解决会计工作中出现的新问题，从全局发展的角度出发分析和制定营改增后企业发展战略，在开具发票和申报纳税时，应当严格贯彻规范流程，避免因违反规定而造成了行政处罚和刑事责任 [2]。 　　三、营改增政策下建筑企业要采取的应对办法 　　（一）充分重视增值税发票管理工作 　　与普通发票相比，增值税专用发票在抵扣、传递、开具方面存在一定差别，对于管理、传递、运用、开具增值税专用发票的所有环节财务部门都应当给予充分的重视。建筑工程企业应当从自身的实际情况和发展需求出发，进行发票管理制度和规范的制定，进而保证财务人员在增值税发票处理过程中充分贯彻相关要求。通常情况下增值税采用销项税额扣减进项税额确定缴税额的计税方法，国家确定了四挡进项税税率，分别为6%、11%、13%、17%。实际当中企业根据销售额确定应征销项税额，依据成本项或的进项税额两者相减。 　　（二）科学运用会计处理方法 　　在营改增实施后，建筑企业财务管理人员应当在处理各项财务业务中充分贯彻企业制定的会计工作规则、会计工作制度、税法相关规定的同时，对企业的实际情况进行深入了解，进而更加合理的运用相关会计政策，从增值税相关要求出发进行会计科目的制定。 　　（三）强化财会人员的素质 　　营改增的实施使得企业会计核算工作发生了巨大变化，企业财会人员需要解决计算企业应缴增值税税金、处理和开具增值税发票等工作。建筑企业为了使这些问题得到有效解决，应当对会计人员进行定期培训，并税务方面知识作为培训的重点，通过对水务部门相关处理工作的深入了解实现对营改增政策的有效掌握，进而为日后各项财务工作的处理打好基础[3]。 　　（四）优化税收规划管理工作 　　为了有效适应营改增政策，建筑企业应当从自身实际情况出发，通过各项措施的有效运用提升营改增后企业的收益。建筑企业应当给予纳税工作充分的重视，通过各种优化和完善措施的运用，实现企业相关税负的有效管理。特别在合作商选择时，应当保证自身具备完善的财务管理程序，在开具正确增值税发票的基础上科学运用营改增政策，进而提升利益[4]。 　　（五）对企业定价机制进行完善 　　营改增政策的实施在一定程度上影响了建筑企业定价机制，传统定价机制已经无法适应当前社会发展的要求。建筑企业要在营改收政策下顺应市场发展就应当对定价机制进行优化，进而促进企业高效安全运行。建筑企业应当对定价机制进行健全和优化的基础上，对营改增政策进行认真的解读，通过深入了解和掌握营改增的意义和内容，从营改增政策的要求和条件出发对市场环境进行认真分析，科学制定企业的战略性发展目标，基于建筑业发展趋势优化定价机制，实现企业竞争力的切实提升[5]。 　　（六）对财务核算制度进行完善 　　实施营改增政策后，建筑企业应当先对自身财务管理、自身服务受到的影响进行了解和分析，掌握以往财务核算工作不能适应该政策的部分。建筑企业应当对财务方面核算管理制度进行尽快调整，基于市场实际情况进行企业经营策略的及时调整。在完善财务管理制度过程中，建筑企业应当从自身的实际水平和财务管理水平出发，对企业结构和资产进行及时调整，通过适合自身发展管理模式的建立，实现企业市场适应力和竞争力的提升。 　　结语： 　　营改增作为重要的税收制度改革，对于企业的发展具有重要影响。建筑企业应当有效利用营改增这一政策，通过科学调节企业的资产和结构，降低企业应缴税金，进而推动企业的健康稳定发展。 　　参考文献： 　　[1]张鹏.试论“营改增”对建筑企业财务管理的影响与应对措施[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2015，（02）：94-95. 　　[2]刘艳霞.营改增政策对建筑业财务管理的影响及应对措施[J].企业改革与管理，2015，（05）：84-85. 　　[3]严雪梅.试论“营改增”对建筑企业财务管理的影响与应对措施[J].财经界（学术版），2015，（06）：255+257. 　　[4]陈荣兴.试论“营改增”对建筑企业财务管理的影响与应对措施[J].现代经济信息，2013，（19）：269. 　　[5]刘艳霞.营改增政策对建筑业财务管理的影响及应对措施[J].企业改革与管理，2015，（02）：84-85.
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　　日《求是》杂志刊登李克强总理文章《关于深化经济体制改革的若干问题》。李克强总理称，当前税改的重点是扩大营改增。这项改革不只是简单的税制转换，更重要的是有利于消除重复征税，减轻企业负担，促进工业转型、服务业发展和商业模式创新。　　对于建筑工程企业来说，“营改增”将给企业的组织架构、营销模式、采购模式、财务管理、税务管理、信息管理系统等带来重大影响和挑战。“营改增”绝不只是简单的税制转变或者财务会计核算方式的改变，而是会影响企业发展战略的重大变革。如果应对得当，可以为企业创造价值、提高竞争力。但如果不及时有效应对，企业将会在税收管理和企业运营管理上产生巨大的风险。
“营改增”对建筑业的冲击
“营改增”对建筑业的冲击
　　对于建筑工程企业来说，“营改增”将给企业的组织架构、营销模式、采购模式、财务管理、税务管理、信息管理系统等带来重大影响和挑战。“营改增”绝不只是简单的税制转变或者财务会计核算方式的改变，而是会影响企业发展战略的重大变革。如果应对得当，可以为企业创造价值、提高竞争力。但如果不及时有效应对，企业将会在税收管理和企业运营管理上产生巨大的风险。
1、“营改增”对税务法律风险的影响
　　增值税发票开具与接受时企业都有重大责任，税务机关对其管理体现为可做出刑事罪和经济重罚。建筑工程类企业长期形成的现有管理运行模式（资质共享、联营挂靠、内部承包），如不及早应对,营改增后将会导致大量“虚开增值税发票”的大案要案的出现。除严厉的经济处罚外，企业法人、分支机构负责人、财务等主要责任人员面对刑法处罚的风险将加大。
2、“营改增”对企业发票管理的影响
　　增值税以票控税、以票抵税的特点决定企业对发票（特别是进项发票）的管理能力将成为“营改增”后建筑工程企业的核心竞争力之一，发票统筹能力将直接影响企业税务、现金流及利润。
3、“营改增”对企业税务管理的影响
　　营业税属于价内税，不存在进项抵扣，涉税责任集中在财务部。营改增后，增值税与企业销售业绩有关，更与取得的有效进项税抵扣发票有关。涉税相关职责不仅在财务部，更向市场经营、物资采购、工程管理、企业管理等部门扩散，对企业税收事务的多部门协同及专业性带来挑战。
４、“营改增”对企业经营模式的影响
　　在“营改增”后，除总承包、专业分包能取得增值税专用发票据实抵扣外，其他经营模式由于合同签订方与实际承包方分离，名称不一致都无法进行正常抵扣。资质共享、联营挂靠、违法转包等营改增前建筑业普遍的企业经营模式将发生变革。
５、营改增”对信息管理系统架构的影响
　　增值税和营业税相比较，营业税属于价内税，增值税属于价外税。“营改增”后对企业信息管理的各项指标均将发生重大变化。建筑企业现有投标及合同管理方式将进行调整，要实现价税分离管理。物资采购、成本核算等也要实现价税分离。
６、“营改增”对企业资金管理产生的影响
　　“营改增”会导致企业纳税义务提前，增大了企业现金流出的压力。建筑企业可能是当地预交税金、机构所在地汇算清缴模式，项目部应交税金涉及资金及进项票统筹产生的进项发票资金流向上级机构。对企业按项目进行资金管理及资金统筹提出要求。
7、“营改增”对会计核算体系的影响
　　实行“营改增”后，一般由总机构汇总下属分支机构向法人机构所在地主管税务机关申报缴纳增值税，会计核算体系的建设急需加强对增值税的税务管理。为根本解决进项税不能完全抵扣、区域税负不均、整体税负增加问题，要过渡到法人集中财务管理的会计核算体系。
“营改增”之建筑业应对策略
高度重视，需要企业从战略与组织架构高度思考“营改增”。
　　“营改增”对建筑工程类企业的冲击是全方位的，“营改增”后企业应及时调整企业战略政策和组织架构，减少管理级次，加强专业化分工，侧重区域化经营。重新思考项目组织架构的调整，重新梳理总承包、专业承包、劳务分包、内部架子队分包、资质共享等项目组织模式，在保证“合同流、物流、发票流、资金流一致”可控的前提下进行模式创新，采用能最大限度取得可抵扣进项税额或能降低综合税负的业务模式。
组织保障，成立营改增领导小组和税务管理机构
　　“营改增”不只是财务部门的事，应成立以企业领导为组长、由计划、经营、成本、物资设备、工程、财务、法律法规和信息技术等管理部门参加的营改增领导小组。加强对营改增工作的领导，系统研究政策，认真分析评估，科学确定工作方案，制定相应配套措施。成立税务管理机构，明确岗位职责，加强对增值税的税务管理。
“营改增”后，增值税的纳税申报和发票管理都有严格的规定，采用以票控税的特有征管模式。法人单位每月月初汇总各基层项目申报数据，上报主管税务机关，补缴或退回多缴的增值税。由于增值税特有的征管模式，再加上建筑企业点多、线长、面广，管理跨度大的自身特点，造成增值税纳税申报、发票管理更加复杂。在此背景下，企业充分利用国家税收优惠政策，合理避税有了更多的选择，同时防范税务风险的责任也进一步加大。
信息支撑，信息化是企业应对“营改增”的必要支撑
　　建筑业庞大的增值税税收信息量和管理单元（项目部）分散，国家针对增值税的严格的四流合一（合同流、物流、发票流、资金流）征管稽查体系，决定了信息化是应对“营改增”和控制风险的唯一出路。“营改增”后，如果不加强管理，增值税税收负担将比税改前大幅增加，而且增值税管理涉及核算进项、销项、转出、进口、出口退税等复杂发票管理业务，建筑企业发票管理量大、点多、线长、面广的特点，都将使税务管理发票管理成为营改增后建筑企业急需打造的核心竞争力要素。
提前准备，加大企业内部“营改增”学习力度和加强“营改增”相关职业培训
　　建筑业庞大的增值税税收信息量和管理单元（项目部）分散，国家针对增值税的严格的四流合一（合同流、物流、发票流、资金流）征管稽查体系，决定了信息化是应对“营改增”和控制风险的唯一出路。“营改增”后，如果不加强管理，增值税税收负担将比税改前大幅增加，而且增值税管理涉及核算进项、销项、转出、进口、出口退税等复杂发票管理业务，建筑企业发票管理量大、点多、线长、面广的特点，都将使税务管理发票管理成为营改增后建筑企业急需打造的核心竞争力要素。
建筑业“营改增”信息化解决方案
新中大ＵＲＰ软件ｉ６工程版产品全模块功能架构图
新中大URP软件i6工程版产品全模块功能流程图
　　新中大URP软件i6工程版涵盖综合项目管理（合同管理、进度管理、物资管理、成本管理、现场管理、质量管理、安全管理、风险管理、竣工管理）、资金管理、税务管理、财务管理、人力资源管理、协同办公管理以及综合管控中心，能帮助建筑企业打造企业级多项目一体化管控平台，支持企业快速部署、轻松应用，帮助企业优化资源配置、提高运营效率、降低整体运营成本，轻松应对“营改增”变革，提升企业核心竞争力。
I6P“营改增”专项信息化解决方案功能架构及流程图
　　新中大建筑业“营改增”整体信息化解决方案以新中大近二十年的建筑工程行业管理信息化经验为基础，针对“营改增”政策要求，基于“四流合一、价税分离”的增值税体系架构设计。方案以发票、税务管理为重点，合同、物资管理为突破口，突出增值税合同流、物资流、发票流、资金流“四流合一”的管理要求，能帮助企业规避税收风险、防范企业法律风险、提高税务筹划能力；方案还结合了强大的项目管理功能，能专业化应对“营改增”后企业运营管理风险，协助企业在建筑业“营改增”变革大潮中平稳过渡，持续成长！
i6P营改增专项包介绍
　　根据建筑企业的不同需求，新中大软件在URP软件i6工程版的基础上，设计了五款建筑业营改增专项产品包，能帮助各种不同规模的企业轻松应对营改增的问题，解决营改增后的各类管理挑战。
新中大mini系列工程企业管理软件
　　新中大mini系列工程管理软件，是一款为中小型建设企业量身打造的简单易用、快速部署的信息化普及产品，它以满足中小企业在新常态下的转型升级、结构调整的需要为设计思路，主要针对建设企业经济类业务的管理，协助企业更好地应对营改增“四流合一”的管路要求和提升企业的管控能力。
针对不同企业的信息化管控需求，我们量身推出了三款mini版产品供企业选择，具体如下：
新中大工程企业管理软件mi1主要业务点包括：项目管理、发票管理、税务管理、移动APP
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &新中大工程企业管理软件mi1功能构架
新中大工程企业管理软件mi2主要业务点包括：项目管理、合同管理、收付款管理、库存管理、发票管理、税务管理、财务管理、移动APP；
新中大工程企业管理软件mi2功能构架
新中大工程企业管理软件mi3主要业务点包括：项目管理、合同管理、库存管理、发票管理、税务管理、标准费用管理、项目资金管理、财务管理、固定资产管理、协同办公、人力资源、项目管控中心、移动APP；
新中大工程企业管理软件mi3功能构架
新中大建筑业“营改增”专项信息化解决方案特色
1、依托十七年建筑业信息化管理经验、二十多年制造业增值税管理基础，协助指导企业对组织架构、 经营管理模式、 & & 管理制度与流程梳理等方面的税务咨询。２、以发票、税务管理为重点，合同、物资管理为突破口，突出增值税合同流、物流、发票流、资金流“四流合一”的管理要求、防范企业法律风险。３、通过发票电子化和金税工程一体集成解决建筑业“营改增”核心难点——进项发票管控和税务筹划。４、强化全面税金预警分析能力，帮助清晰分析企业、分公司、项目部多级增值税负情况，解决税负成本企业统筹与项目独立核算考核问题。５、满足建筑企业经济类业务核算需要，通过对合同、物资、发票、税务以及财务核算等管理，解决公司项目部异地核算问题，提高工作效率，降低风险。６、业务税务财务一体化方案，提升筹划能力，在经营中降低税负成本，创造更多价值，提升税务财务管理自动化程度，提升管理效率，减少工作量。７、无缝集成工程造价软件，自动分析造价软件中的资源预算，与项目合同或发票中资源的数量、金额自动扫描对比，实现税务风险的事中控制。８、全面发票影像档案管理，帮助企业轻松实现发票档案管理和查阅，高效应对审计及税务稽查。９、增值税专用发票明细支持按免退税类型分类管理，实现进项自动转出、纳税申报表自动生成。10、父子项目管理，支持企业内部项目管理(内部分包)、外部税务统筹(预缴申报)、内部税局(税负清算)等三个维度应用。11、统筹对账，满足企业多层级对销项发票、进项发票、预缴数据、抵扣数据、转出数据的查询、统计、分析。12、一键开票，支持企业开票申请流程与税控开票软件无缝集成，一键自动打印增值税发票，并同步形成发票信息。13、发票同步，企业快捷同步国税增值税专票平台发票信息，便于企业发票信息采集、发票验证、统筹抵扣、滞留票分析、抵扣未收票分析。
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2016建筑业营改增最新政策
编辑：秋霞
　　相信很多人都对营改增很陌生吧，下面是应届毕业生网小编整理提供的关于建筑业营改增最新政策的内容，快来阅读了解吧，希望给你提供帮助。　　2016年建筑业的“营改增”政策解读：　　目前，建筑业营改增实施办法及相关政策规定还没有出台。年初，中国建筑业协会和中国建设会计学会联合印发《关于做好建筑业企业内部营改增准备工作的指导意见》的通知(以下简称《指导意见》)，为建筑企业梳理了营改增准备工作的重点。　　《指导意见》提出：建筑企业必须积极主动做好自身的准备工作　　即要有计划、有组织地学习有关法规政策，积极开展企业内部的调查摸底和模拟运转，找出不适应增值税管理与核算的问题，有针对性地调整内部体制和机制，完善内部管理和控制，与此同时，保持与税务等管理部门的经常沟通和协调。　　《指导意见》强调：业务、财务和税务等全公司各部门做准备、学习法律政策　　建筑企业要有计划地组织内部税务、财会、经营、合同、材料等业务管理人员，认真学习《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国增值税暂行条例》等法律法规;着重学习营改增试点以来诸如《财政部国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》(财税【号)、《国家税务总局关于在全国开展营业税改征增值税试点有关征收管理问题的公告》(国家税务总局公告2013年第39号)、《国家税务总局关于全面推行增值税发票系统升级版有关问题的公告》(国家税务总局2015年第19号)等一系列有关文件。通过学习，确保企业内部的准备工作始终在相关法规政策指导下进行。　　《指导意见》建议企业：要切实组织开展营改增的摸拟运转　　营改增模拟运转，是指建筑业企业在目前仍然实施营业税管理和核算的情况下，参照对已经实施营改增行业企业增值税的征收管理规定，进行全过程的增值税模拟管理和账外核算。根据实际情况，模拟运转，可以是一个企业，也可以是企业中的一个或几个基层单位、一个或几个工程项目。模拟运转，要严格依据实施增值税管理的实际情况，对工程投标报价、合同协议管理、货物劳务采购、发票管理传送、会计稽核核算、实施报税清缴等管理环节进行全面审查，准确、具体、全面地找出不适应增值税征收管理的各种实际问题，以便系统的、有针对性的做好内部各项准备工作。　　《指导意见》为我们解答了如下五个问题　　关于增值税管理的基础条件问题　　企业要否增设内部税务管理机构，如何选配内部纳税业务管理人员，购置那些有关设备和相关税务管理软件。要纳入企业整体工作计划提前予以考虑和安排。　　关于完善“项目法施工管理”问题　　为适应增值税征收管理要求，企业对包括“项目法施工管理”在内的诸多内部管理体制和运行机制是否需要调整完善，怎么调整完善。要反复研究，做出方案，择时付诸实施。　　关于投标报价问题　　在有关部门尚未明确改变建设工程造价计价规则的情况下，根据增值税是价外税的属性，企业怎样对新承接工程进行投标报价。要统一思想，形成本企业自己新的投标报价策略方案。　　关于合同协议问题　　在签订新的合同协议中，如何体现营改增给甲乙双方相互关系带来的新变化，怎样反应增值税征收管理的新要求。要形成企业统一策略，制定出通用合同条款的参照样本。　　关于某些长期性政策规定的具体解释和具体落实问题　　根据建筑企业的产品、生产、管理、经营特点，怎样具体认定纳税人、纳税义务发生时间、纳税期、纳税地点怎样具体进行进项税发票的认证和增值税的会计核算等等。要形成基本意见，制定具体做法，并积极主动与当地主管税务部门沟通、协商、确认等。　　根据《指导意见》，我们可以在实践和模拟运转中有选择地验证某些政策建议的有效性　　过去，建筑业在进行政策层面的准备工作中，各企业曾经提出过不少政策建议。在模拟运转中，要有选择的对某些政策建议的有效性作进一步验证，并拟定具体操作办法。比如:　　“老工程老办法”　　这项措施对企业在过渡期的税负有何影响，影响程度多大。要在模拟运转中具体测算、分析。　　另外，对具体操作中如何区分和认定新、老工程，如何确保能把新、老工程的进项税和所用材料设备等区分清楚。要在管理和核算上拟定具体办法，并主动与税务部门沟通、协商。　　“甲方供料”　　针对现实条件下无法避免的甲方供料问题，采取什么具体办法从销项税税基中予以扣除。要拟定具体操作办法，并与税务部门协商。　　“商品混凝土税率调整”　　若商品混凝土简易计税办法调整为一般计税办法，整体上对企业有什么影响，企业税负可否减轻，减轻幅度如何。要依据模拟运转的实际情况分析研究，并拟定出本企业应对策略。　　“建筑劳务税率”　　如果对建筑劳务企业实行简易纳税政策，对建筑企业税负有没有影响，影响程度如何，对建筑企业劳务管理体制和运行机制是否有影响。要在模拟运转中据实进行测算、分析，并拟定本企业使用建筑劳务策略方案，等等。　　北京率先发布建筑业“营改增”实施意见　　从5月1日起，备受瞩目的“营改增”试点将全面推开。为宣传“营改增”政策，更好地为纳税人答疑解惑，4月11日至13日，博罗县国税局联合博罗县地税局，依托“纳税人学堂”平台，开展了为期三天的“营改增”试点纳税人业务培训工作，为相关企业的负责人和财务人员上了一堂精彩的税收政策课。　　记者了解到，博罗县国税局联合博罗县地税局开展的此次培训，重点针对纳税人需求，面对面辅导“营改增”最新政策和增值税发票系统升级版操作技能。培训人员还对业务中存在的难点和疑点问题进行着重剖析和详细解答，并现场向纳税人发放宣传手册等辅导材料，有效消除了纳税人在办税衔接和业务操作上的盲区。主办方表示，此次培训是为了确保新政推行后纳税人能懂政策、能开票、会申报，实用性很强，受到了纳税人的广泛好评。　　据悉，联合开办“纳税人学堂”是博罗县国税局深入推进便民办税春风行动，进一步加强国地税合作的重要举措。接下来，该学堂还将陆续推出纳税申报、税控操作、发票使用与管理等“营改增”试点系列培训，帮助纳税人及时掌握并用好各项政策，扎实有序地推进“营改增”试点各项工作。
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