如何提高加强农村环境监管能力建设的探讨

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-01-03 15:29 标签： 依法监管发展能力
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对环境监管工作的思考
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县环境保护局多措并举 全面提升环境监察执法能力
　　县环境保护局强化环境执法监管、严惩违法行为，以“严厉打击、联合监管、加强曝光、强化队伍”的环境执法监管模式，构建起了网格化环境监管新格局。
　　一是零容忍，严厉打击各类环境违法行为。始终秉持对待污染“零容忍”的坚决态度，采取定期检查和不定期抽查、夜间巡查和节假日突查的方式，全面加强对企业的现场检查，真实掌握企业的排污现状。进一步做好12345政府热线、12369环保热线服务，以信访投诉内容为突破口，集中力量优先解决好老百姓最关心、最直接、最现实的环境问题。
　　二是联部门，建立联合执法监管机制。切实加强相关部门联动的沟通联系，以网格化环境监管体系为依托，形成“职能部门—乡镇（街道）—社区—网格”的信息网，将环保监管力量进一步延伸到基层，构建起网格化环境监管的崭新格局。
　　三是强宣传，加大新闻媒体曝光力度。进一步加大执法信息公开力度，健全污染公众举报制度，邀请媒体和公众参与环境执法，在门户网站上开设环保专栏，定期发布环境信息，曝光环境违法企业。积极利用“6.5环保日”、世界地球日等各类宣传日，加强环保法律、法规、政策和环保工作的宣传，努力在全县积极营造人人关心环保、人人重视环保、人人参与环保大行动的良好社会氛围。
　　四是增力量，提升环保队伍素质。以开展大练兵业务培训为载体，加强法律、法规、政策和专业知识学习，全面提高执法人员单兵作战能力和工作效率，精准打击环境违法行为。同时，深入开展“两学一做”教育活动，进一步加强思想道德、职业规范和廉政勤政的教育，规范并约束监察人员执法行为，促进干部队伍遵纪守法的自觉性，提高依法行政的能力。（县环境保护局& 王旭君）
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全面提高环境监管水平 着力解决突出环境问题0
发布日期：
8月19日，市委书记王建太深入市环保局，调研生态环境保护工作。副市长刘宏、张绍民陪同调研。调研中，王建太查看了环境空气质量自动监测系统和污染源在线监控系统的运行情况，通过技术手段查看了祁连山自然保护区22项生态环境问题整改落实情况，听取了市环保局关于今年1至7月全市环境质量特别是空气质量和重点企业达标排放情况的汇报，听取了关于全市生态环境监测网络管理平台建设情况的汇报。王建太强调，各级各有关部门要强化责任担当，要以解决大气、水、土壤污染等突出问题为重点，切实加强生态环境保护修复，持续改善环境质量，让人民群众在良好的环境中生产生活。要全面提高环境监管水平，认真落实污染防治的各项规定，着力解决突出环境问题，全力打好污染防治攻坚战。要加强对排污企业的监督管理工作，完善重点排污单位污染排放自动监测与异常报警机制，提高污染物超标排放等异常信息追踪、捕获与报警能力，提高企业排污状况智能化监控水平，实现生态环境监测与监管有效联动。要加强环境监测能力建设，加快建设生态环境监测网络，加强生态环境监测数据资源的开发与应用，真正发挥监测系统的作用，为生态环境保护决策、管理和执法提供数据支持。王建太一行还来到金川国家矿山公园，查看了生态治理情况。 信息来源：金昌日报解读五中全会《建议》：如何提高环境监管能力?_网易新闻
解读五中全会《建议》：如何提高环境监管能力?
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　　新华网北京12月19日电 提高环境监管能力必须健全体制、完善机制、强化法制、加强队伍建设。
　　（一）健全体制。
　　提高环境监管能力，必须健全“国家监察、地方监管、单位负责”的环境监管体制。一是强化“国家监察”。加大国家对地方政府及有关部门执行环保法律法规情况的监察力度；强化中央政府协调解决跨省界环境问题的能力，督促检查突出的环境问题。应采取强化国家环境保护行政主管部门环境监察机构建设，完善国家环境保护区域督查派出机构等措施。二是加强“地方监管”。地方政府对本辖区环境质量负责，组织落实污染防治和生态保护任务；负责监督下一级政府和有关部门环保工作落实情况，查处重点单位环境违法行为。应采取加强地方环保管理机构、地方参照国家模式在市（地）辖区内设置环境督查派出机构等措施。三是明确“单位负责”。各类法人和其他组织负责解决自身的环境问题，承担污染治理和生态恢复责任。
　　（二）完善机制。
　　一是完善综合决策和协调机制。环保职能分散在各部门，必须坚持环保部门统一协调、统一监管，有关部门分工负责，对重大政策涉及环境问题要充分论证，广泛听取各方面意见，不断完善环境保护综合决策与协调机制。二是完善考核机制。推行和完善地方政府环境保护目标责任制考核，将环保绩效纳入党政领导干部实绩考核内容，作为干部选拔升迁的依据，落实领导干部环保责任追究制度。三是完善监督机制。强化各级人大监督，监察机关行政监察，落实政府环境保护问责制。加强舆论监督，完善公众举报制度，实施重点企业环境行为定期公布制度。四是完善工作机制。继续推动和组织部门联合执法，完善执法部门信息通报、联合办案、案件移交移送等制度。完善政务公开，落实群众知情权、参与权，实行“阳光执法”。
　　（三）强化法制。
　　通过加强立法，赋予环保部门必要的行政强制权，加大对违法行为的处罚力度，解决“违法成本低、守法成本高”的问题；赋予环保部门对重点违法排污企业限期治理权，对发生重特大环境违法案件或污染反弹率较高地区实行暂停审批建设项目权；赋予环保部门对拒不执行行政处罚决定的企业，行使查封、扣押关键设施等强制执行权，提高执法权威和执法效率。
　　（四）加强队伍建设。
　　县级以上人民政府应设立独立的环保机构，配备必要的执法人员，将环境监察人员纳入公务员管理，明确执法地位，严格岗位标准，加强人员培训，提高人员素质，强化内部稽查，规范执法行为。提高环境监测水平，加快环境在线监测自动化环境监控网和应急网络建设，增强环境执法能力。
本文来源：新华网
责任编辑：王晓易_NE0011
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