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村干部把合作医疗票据弄丢，说村民没有交保险，私自吞了160元...
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村干部把合作医疗票据弄丢，说村民没有交保险，私自吞了160元，应该担什么责任？
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重庆市彭水县政府公开信箱
&&&&&&&&&&&&
发布单位：
彭水县政府
来信内容：
关于当地村干部盗刷村民医保卡
您好，我是彭水县郁山镇平阳村村民，我村村支书罗阳及一干村干部徇私舞弊，中饱私囊。于2014年上半年间盗刷当地村民农村合作医疗医保卡。我全家人的医保卡皆被盗刷，而且当地有很多村民的医保卡都被刷光。将该情况在彭水社保局核实后，证明情况属实。望引起关注与重视。
办理单位：
彭水县政府
办理结果：
收件后，县政府立即责成相关单位调查处理，现回复如下：
一、基本情况
2013年12月，为了完成2014年全县城乡居民合作医疗保险征收任务，坪阳村支部书记罗某个人垫支了本村82人的合作医疗保险，共计4960元，并将该款全部交到镇社保所录入系统。2014年，罗某认为自己所垫支的合作医疗保险，理应刷出来归还自己，并不知道其垫支的合作医疗保险部分未能录入系统，以至于在刷卡时造成了误刷。其中涉及27户人因在黔江居住，已在黔江参保，经镇社保所与罗某核算，退回其垫支的合作医疗款。罗某在收到退回的合作医疗款后，立即将自己误刷的合作医疗款退还被误刷的农户，其中包括您的父亲。
二、处理情况
针对罗某在未将情况核实清楚，也未与垫支农户进行沟通的情况下，擅自刷合作医疗科的行为，郁山镇党委已对罗某开展谈话并警示，要求下不为例。
非常感谢您对我们工作的支持和监督。如有不明白之处，请电话咨询县人力社保局和郁山镇政府，县人力社保局电话：，郁山镇政府电话：。
回复时间：
ICP备案编号：渝ICP备号上级超额下派农村合作医疗任务 村干部无奈造假_网易新闻
上级超额下派农村合作医疗任务 村干部无奈造假
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　　编者按：
　　有研究认为，农民医疗费用如达到个人年收入的70％，就可能因病致贫。如果一个家庭有一人得了大病，就可能拖累全家，对生产生活造成影响。因此，必须建立农村医疗保障制度。
　　新型农村合作医疗制度，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。2003年开始在我国一些省试点推出。
　　具体办法是：由农民出资10元，县（区）财政给予每人每年5元，省级财政给予每人每年15元的补助。这些统筹基金纳入财政资金专有账户管理，用来对参保的农民进行医疗补助。
　　据悉，农民出资10元参加合作医疗，最高补偿可达元，是个人交费的200至300倍；即使10年患一次病，也能获得补偿。如果仍有较大困难，还可以申请医疗救助。
　　这项制度的本意是为了减轻农民负担，避免农民家庭出现因病致贫。但要把好事做好，还需要县乡村各级干部的不懈努力。
　　2006年1月，本报收到江苏省泗阳县李口镇吴集村村委会的来信，反映李口镇为了完成上级下达的农村合作医疗参合率（农民参加合作医疗的比例）任务，扣下村干部一年的工资，用来垫付农民的筹集款。
　　信上说，到现在为止，吴集村8名村干部一年都没领到工资。由于下达的任务数超过了吴集村村民实际人数，村干部不得不凭空编造名字“完成”任务。
　　本报记者随即赶往当地调查。
　　村干部无奈垫资
　　日，记者来到江苏省泗阳县李口镇吴集村，吴集村党支部副书记张玉奋指着一大堆窝在手里的收据说：“上面的任务是完成了，可下面的任务没完成呀，这帽子底下的钱没人认，镇里也不还给我们！”。
　　2005年6月，李口镇镇政府按照3780人的总人口数给吴集村下达了90％的参合率任务，这就要求该村至少要有3402人参加农村合作医疗。
　　根据规定，每位参加合作医疗的农民要交10元钱，吴集村村民要上缴的合作医疗资金总数为34020元。
　　张玉奋介绍，由于是新事物，老百姓接受得不是特别快。2005年，经过村干部的努力，最终只有1667人愿意参加。为了及时完成任务，8个村干部的工资被强行扣了下来，凑足了共17350元交给镇里，这样才完成了34020元的上缴任务。
　　一名村干部心事重重地说，他一年的工资虽说有3000多元，可2005年的工资到现在都没有拿到，生活的压力可想而知。
　　据介绍，2004年，吴集村8名村干部为完成参合率，为村民垫付了1．29万元的合作医疗资金，到现在一分钱也没收到。他们都有类似的想法，如果再这样下去，这村里的工作真没法儿干了。
　　无中生有的66人
　　2005年，李口镇镇政府按照3780人的总人口数给吴集村下达了90％的参合率。而吴集村村干部从派出所打印出来的户口登记显示，这个村村民总数只有3494人。为了完成任务，村干部只能凭空给这个村添了66人。
　　村干部说，2005年，他们为村民垫付的钱里面，有些就是根本不存在的村民。从理论上讲，确实存在的村民，这垫付的钱还可能去要到。可根本就不存在的村民，你向谁去收钱？
　　据了解，吴集村共有20个村民小组，参加合作医疗的总人数（包括村干部垫付的但实际没参加的村民）是3334人。
　　在吴集村农村合作医疗参保人员汇总台账上，前20个组都按顺序排在一起，合计是3334人。在合计一栏的下面，另空一行后，增加了一个“周陈”组，人口是68。这样，总人数凑足了3402人。
　　这个“周陈”组，就是为了完成3402人的参合目标而捏造的。
　　虚构的“周陈”组有68名村民，台帐中只有姓名、出生年月，没有一个身份证号码。后来，由外地迁过来吴祥久和马彩丽两名村民填补了这个组没有真人的空白，68个假组员变成了66个假组员。
　　对于名字的来历，吴集村的村干部也很清楚。比如“周义德”，是因为这个村有个村民叫周德义，“陈元高”是因为这个村有个村民叫陈高元……像这样颠倒真名成假名的情况，在“周陈”组比比皆是。
　　对于这凭空捏造的村民人头，李口镇党委书记海克培说，10年前，李口镇的人口就达到了5万人，现在登记在册的竟然还只有5．2万多人。他觉得给吴集村按3780的总人口下达90％的任务并不算多，这个村村民远不止这么多。
　　他还说，上次台湾慈善机构来捐助时，要求各村报名单，人口立即就多了起来；现在一牵扯到交钱，人口就少了？
　　吴集村会计孟召德认为镇里用的是模糊数据，把户口已经迁走、全年在外的人员甚至已经过世的人员都包括在下达的任务之内不合理。
　　镇里不否认造假
　　江苏省宿迁市新型农村合作医疗管理暂行办法规定，2005年各县区新型农村合作医疗覆盖率必须达到85％以上。文件中还明确规定，严禁为未参人员垫资，严禁发生账实不符现象，并要求公布筹集资金的台账和联系电话，确保缴款金额与缴款人数、人名完全吻合。
　　泗阳县李口镇吴集村的村干部垫资、人名与实际不符，还有凭空多出来的66个人，这一切，李口镇、泗阳县的有关人员并非不知。
　　日，在李口镇政府留存的合作医疗参保人员台帐中，记者看到，“周陈”组赫然在目，而且明显比其他组的账目要新。
　　当记者要把造假的名单报出来，向镇领导求证时，办公室里出现了短暂的沉默。镇长石敬峰哈哈笑了几声，说具体的事情是合作医疗办公室操作的。
　　镇领导不否认“周陈”组确实不存在。有镇里的领导私下说，可能是某些人为了某种目的或为了完成任务，而特意造的假。
　　对于干部垫付，泗阳县委宣传部的孙开俊推测，有可能是每个村干部包几个组，出于主动完成任务的面子考虑，为村民垫付了几十元钱。一到春节，外出打工的村民回来后就会还上。此外，村干部怕用真人名字后，本人会来领钱，或要求补偿，影响已经主动交费农民的参合积极性，只能造假名字。
　　刚从上海招商引资回来的李口镇党委书记海克培感叹，农村工作太难做，自己头发已少得不得了。
　　他说，由于李口镇在外打工人太多，合作医疗操作起来很难。虽然文件规定要农民自愿，但县里还是下达了指导性任务。同时，省里对市里也有任务，低于80％的参合率将得不到补助。
　　2005年初，海克培签下的李口镇2005年国民经济和社会发展目标责任状，其中就包括新型合作医疗制度覆盖率大于85％。
　　当听说几个村干部竟然垫了1万多元的时候，李口镇镇长石敬峰认为不可能。他觉得村干部垫钱不可思议，也很难相信。这些村干部这么傻，怎么可能两年的工资不要，全都给交了上去？而且，每人的工资本都在自己手里，还有密码，别人怎么可能扣工资？
　　吴集村副支书张玉奋说，2005年上半年工资本就被收走了，农村没有几个人的存折有密码。
　　吴集村支书陈德培承认，几个村干部的工资本到现在还都在他那里，确实没有密码，包括自己在内。村干部的工资都被取出来作为筹集款、“一事一议”和河工等开支，因为村干部没有完成上级交代的任务，有的钱还用来发还给老百姓的补偿。当初收存折是为了考核。
　　余下的1486人哪儿去了
　　泗阳县卫生局局长董振民介绍说，2004年，泗阳县新型农村合作医疗的参合率是82．47％，2005年达到了91．94％。
　　李口镇镇政府提供的吴集村2005年参加合作医疗者名单是3402人，而记者在县卫生局合作医疗办公室看到，这里录入电脑的数据是1916人。
　　余下的1486人哪里去了？
　　县卫生局局长董振民解释说，由于很多农民外出打工，钱是由村干部先行垫付的，等他们回来后再还。所以，有些人没输入电脑。输入电脑的，也可能没有身份证号码等个人信息。
　　泗阳县卫生局合作医疗办公室的尚主任说，即使有的农民姓名没有输入电脑，只要交了钱，也可以在住院进行治疗时得到补偿。不过事前要经过镇医疗办的审核，急诊在住院后5天内办完审核就行，一般慢性病要提前办好审核才能拿到补偿。
　　这样的解释让记者感到工作随意性很大。吴集村到底按多少人头上缴给县里合作医疗资金？少了的那1486人，是被李口镇扣留了，还是县卫生局没有统计进入名册？省和县又是按多少人头予以资金配套的，这些钱目前有没有进入农民合作医疗财政资金专有账户？这些问题都不得而知。
　　张玉奋说，由于有的人根本不存在，当然没法输入电脑。
　　值得高兴的是，县卫生局说，日前的18天里，吴集村已有21户村民得到了总共11214．35元的医疗补偿。
　　有怀疑说，镇政府可能利用村民的钱来套取国家的补助。镇长石敬峰说，“如果上面划给了镇政府一分钱，我都把它‘吐’出来！”
　　泗阳县县委常委、宣传部部长葛翔宇说，合作医疗本来是一项为农民做好事的措施，但在推行过程中出现了一些偏差，这已经引起了领导的重视。这些问题目前正在逐步解决。
　　什么时候还我们的钱
　　吴集村的村干部张玉奋说，如果是用来套上级的钱，套到后把我们垫的钱还了也就算了。现在已经两年了，我们垫付的钱，却无人认账。
　　关于垫付钱的事情，吴集村干部也没让村民知道。怕万一有村民凭名字来要钱，增加麻烦。
　　为了便于区分，该村在做缴费人员台帐时多了个心眼———凡是前面有医疗证号码的，在户主姓名后直接写有缴费金额，就是真正缴费的村民；户主姓名后空白的，就是由几位村干部垫付的。
　　1月20日晚上，张玉奋又特意给记者打了长途电话，说刚看到省里下发的一份减轻农民负担的文件，其中写道，严禁以完不成任务为名，截留干部工资。
　　春节快到了，他们希望早点能拿到为建立新型农村合作医疗而垫付的工资。
本文来源：中国青年报
责任编辑：王晓易_NE0011
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发表于：16-10-13 14:31
缴纳给村干部不保险 ，我们哪村干部就把缴纳养老保险的钱给卷跑了，害得老人到该拿钱的时候都拿不到！
发表于：16-10-13 20:52
我也想知道？
发表于：16-10-14 08:37
农村医保应有医保卡，让农民自已到指定地点交纳，即减少矛盾又减轻农村干部工作压力、还防止出现差错，希-望有关部门能拿出好办法，切实为农民着想。
发表于：16-10-14 10:27
以下是引用 第4楼 @梦里水乡 的话：
农村医保应有医保卡，...
交几年了，都没看到医保卡是啥样？？？？
我 垛田王横人。。。
发表于：16-10-14 10:29
以下是引用 第5楼 @王横老胡同 的话：
以下是引用 第4楼 @梦里水乡 的话： 农村医保应有医保卡，... 交几年了，都没看到医保卡是啥样？？？？
我 垛田王横人。。。...
钱交给村干部，都不知道参保还是没参保，只有住院的才知道，怪事！！！
发表于：16-10-14 20:36
从刚开始20元交到今年140元每人，国家补贴都流进医院了。
发表于：16-10-15 08:31
回复 7 楼 @痛苦人的笑 :
不少老百姓都有同感...
发表于：16-10-15 21:49
我村干部赖帐，不承认交过医疗保险金，往年交了也没有报销过，所以也不知道情况，也不知道村干部内部搞的什么鬼，要报销了竟然说我没有交过这笔钱，当时是开来收款收据，竟然要我找收据说话，如果找不收据就不报销，也就意着我没交，太TMD混帐了。
发表于：16-10-15 22:21
事情经过了才知道，不遇到永远困在鼓里。可见他们真会专空子。
发表于：16-10-16 07:45
你不交他催死你，说要完成数量，你交了他死里赖帐不承认，当初没开收据说是帮代收的，交了钱只是看他把名字在登记，可是正真要报销了时他却说没收到这笔款，说我没有交，要我拿证据，真混帐！今年又开始要交140元，我到底交还是不交？到底交给谁？反正村干部我不会交给他了，TMD心太黑。
发表于：16-10-16 07:48
&t1z3x5h7&[]
[飞语] 发表于：16-10-15 21:49&[]&
我村干部赖帐，不承认交过医疗保险金，往年交了也没有报销过，所以也不知道情况，也不知道村干部内部搞的什么鬼，要报销了竟然说我没有交过这笔钱，当时是开来收款收据，竟然要我找收据说话，如果找不收据就不报销，也就意着我没交，太TMD混帐了。
&发自西祠手机版
&t1z3x5h7&[]
[飞语] 发表于：16-10-15 22:21&[]&
事情经过了才知道，不遇到永远困在鼓里。可见他们真会专空子。
&发自西祠Android客户端
&t1z3x5h7&[]
[飞语] 发表于：16-10-16 07:45&[]&
你不交他催死你，说要完成数量，你交了他死里赖帐不承认，当初没开收据说是帮代收的，交了钱只是看他把名字在登记，可是正真要报销了时他却说没收到这笔款，说我没有交，要我拿证据，真混帐！今年又开始要交140元，我到底交还是不交？到底交给谁？反正村干部我不会交给他了，TMD心太黑。
典型的王横现象，反正村干部又不受处理，继续当。
发表于：16-10-16 07:55
往年的合作医疗保险金，我们不知村干部帮交到哪个部门去了，交了不交是个谜，养老保险金一般不敢贪，这是有泰州统一发放的一个小本本的，村干部不上交的话一般都会知道的，所以相对来说不敢短下来。
发表于：16-10-16 17:10
劳动保障部门少劳了一些神，代办人多了一些致富途径，利益直接相关的老百姓心里添了许多堵。
发表于：16-10-17 09:01
农村腐败怪事永远搞不好，这样的村官干部哪是干部，是吸血鬼。
WANGYUANJING
发表于：16-10-17 10:38
感觉医保就是政府为医院集资。未交医保时看病费用不高，交了医保费用很高，患者未得到实惠，而是被医院赚去了。交了医保应免费为病人就医才对。否则交医保的意义何在？
发表于：16-10-17 14:00
&&[第2版 10-17 14:00]
请兴化医保领导解读下，我已咨询你局办事4号窗口，他的解读和农保一样要在规定使用的医保内用药年达自费4万。
【权威发布】政府又送大礼包：7月起城镇职工大病保险新政实施，速来围观！&泰州发布收藏，稍后阅读
　　我市下发《关于实施城镇职工大病保险的通知》，对参保城镇职工合规医疗费用采取“实时结算，分段补偿，上不封顶”。这一于7月1日起施行的重大利好新政，将进一步提高城镇职工医疗待遇水平，完善我市医疗保障制度体系。　　这次“大病保险”新政会给城镇职工带来哪些实惠呢，一起来看看。
　　　　新政出台背景：　　我市自2010年7月以来实施城镇职工大病二次补偿，在一个医保结算年度内，医保政策范围内最高补偿限额为5万元。二次补偿后，部分大病、重病的参保人员个人负担仍比较重。
　　新政实施后，职工大病二次补偿将不再执行。
1---受惠对象
　　我市所有正常参保缴费的城镇职工基本医疗保险参保人员都可以享受城镇职工大病保险待遇。
2---资金来源
　　城镇职工大病保险资金将从城镇职工基本医疗保险统筹基金中按45元/人．年划拨。　　每年度结算时，筹集的大病保险资金如出现不足，不足部分从城镇职工基本医疗保险统筹基金中进行划拨。
3---重大利好
　　特别强调的是大病保险不需要参保人自己掏一分钱。
4---保障范畴
　　大病保险主要保障参保人员在一个大病结算年度内经城镇职工基本医疗保险（含大病统筹医疗保险、公务员医疗补助、企业补充医疗保险）报销后，个人自付超过一定标准的住院和门诊特殊病种的合规医疗费用。
5---何为合规医疗费用
　　合规医疗费用是指政策范围内费用，即参保人员在定点医疗机构住院和特殊病种门诊发生的、符合《江苏省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》和《江苏省基本医疗保险诊疗项目和医疗服务设施范围及支付标准》规定除自费费用以外的医疗费用及医保范围内体内植入材料超过结算封顶以上部分（包括异地就医人员使用的特殊医用材料）费用。6---实时结算
　　与大病二次补偿一个年度只在固定时间内集中补偿不同，城镇职工大病保险补偿实行实时结算，可进一步减轻参保人员经济负担。
7---分段补偿
　　全市城镇职工大病保险起付标准定为1.5万元。　　个人自付的合规费用超过1.5万元以上部分的费用实行分段补偿。　　具体补偿标准为：1.5万元以上至10万元的部分，按60%的比例补偿；　　10万元以上部分的费用，按70%的比例补偿。　　今后会随全市人均可支配收入提高适时调整起付标准。
7---尿毒症患者
　　市区患尿毒症需血透或腹透的城镇职工基本医疗保险参保人员大病保险不设起付标准，其个人自付的合规费用10万元以内的部分，按60%的比例补偿；　　10万元以上部分，按70%的比例补偿。
８---结算年度
　　从当年7月1日至次年6月30日止。
　　即将实施的我市城镇职工大病保险制度，是自2013年城乡居民大病保险制度实施后,构筑“基本医疗保险+补充医疗保险+大病保险”覆盖全体参保人员的全民医疗保障体系又一重大突破。
发表于：16-10-17 14:34
今年交140元人/年，村干部催死了也不能交了，哪怕村干部的祖宗八代催也没用，不交。除非自己到有关部门去交，要么给医保卡要么给合同，啥没有绝对不能交。
发表于：16-10-17 20:01
按17楼的政策，个人自费超1.5万大病保险就可报销，上不封顶。政策是好的能不能做到就看政府的能力，不一定财力不够，就看基本医疗保险统筹基金是不是被病人真实使用。能不能公布一下每年大病二次补偿多少，有没有亏空？
发表于：16-10-18 20:17
医保最大的收益方是医院。
发表于：16-10-19 11:08
&&[第2版 10-19 11:08]
&市民：& & 你好，来信收悉！& & 你咨询“农村医疗保险”交费及相关事宜。现将有关事宜答复如下：& & 一、日起，我市将新型农村合作医疗与城镇居民基本医疗保险整合为城乡居民基本医疗保险。& & 二、参保居民凭身份证或户口本，到所属村或社区办理参保交费手续。& & 三、市人社部门主管全市城乡居民基本医疗保险工作，负责拟定政策、组织实施、监督管理。& & 感谢你对我局人力资源和社会保障事业的关心！&& & & & & & & & & & & && & & & & & & & & & & &&&
发表于：16-10-19 11:21
在线 兴化市人社局[角落] [飞语] 发表于：16-10-19 11:08 &&[第2版 10-19 11:08][只看该作者]第21楼&市民：& & 你好，来信收悉！& & 你咨询“农村医疗保险”交费及相关事宜。现将有关事宜答复如下：& & 一、日起，我市将新型农村合作医疗与城镇居民基本医疗保险整合为城乡居民基本医疗保险。& & 二、参保居民凭身份证或户口本，到所属村或社区办理参保交费手续。& & 三、市人社部门主管全市城乡居民基本医疗保险工作，负责拟定政策、组织实施、监督管理。& & 感谢你对我局人力资源和社会保障事业的关心！还要我们去村办理，我们交了费，要的是医保卡或者保险合同，有了这个我们才有缴费依据，否则光靠村干部自己登记缴费名单一点屁用没有，我们手上没有缴费依据，所以村干部赖帐。
WANGYUANJING
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农村合作医疗本被当“提款机”
日02:59 　
　　河南一村干部为完成“任务”垫公款为村民办手续，后让村医造假将资金取出挥霍
　　据新华社电（张彩霞）“我家6口人，医疗本上应该有60块钱，我一片药也没吃过，这本上却开了螺旋霉素、阿司匹林还有强的松等药，花去了54块钱，我当时一气之下就把本撕了，给我个废本骗我呢。”前不久，当河南省原阳县宋圪当村村民宋洪德，拿着由村里统一办理的农村合作医疗本去看病时，之前虽然没有看过一次病，却发现上面的钱却几乎被“花”光了。
　　没看过病钱却不翼而飞
　　宋洪德患有颈椎骨质增生病。他说，2004年夏天，村里发给他一个由村里统一办理的农村合作医疗本。宋洪德说：“虽然我没有主动交钱参加合作医疗，但是村里垫钱给办了我很高兴。”然而，让他气愤的是，当他拿着医疗本到阳阿乡卫生院看病时，却被告知这个本子上的小额医疗补助款已经被用完了。
　　同村的宋洪战称，他家5口人，他拿到合作医疗本时，本上显示他家人看病吃药已经花掉了45元。
　　4村医开出千余假处方
　　在医疗本上作记录的，是本村医生宋洪仁。
　　宋洪仁告诉记者，月份，原宋圪当村党支部书记宋文路找到他，让他们开些假处方打算把村里的合作医疗款取出来。另一个村医申学鹏说，当时宋文路也是这样通知他的。
　　就这样，宋文路和4个村医闭门造车7天，开出了1000多份假处方。申学鹏说：“这比看病难多了，先得对照医疗本，填写户主姓名，证书编号等，最后划价。
　　每张处方的要价为8、9元不等，我们只好编一些慢性病高血压啥的。“开完处方，填好登记册，4名村医将共计8800元的小额补助款顺利领出。
　　后来，河南省原阳县检察院立案调查认证，这笔款取回后并没有入村财务账，已被宋文路挥霍了。
　　垫资缘于“政策逼得不行”
　　记者在采访中了解到，2003年新型农村合作医疗制度试行之初，宋圪当村主动参加的不足300人，于是，村委就用公款替没有参加的村民人均垫资十元，办理了合作医疗手续。当记者问宋文路为啥要替村民垫资？宋文路说：“由于县乡政府政策逼得不行，你得达到80％这个数。所以，村委拿出了当年的村提留12660万元垫资，使得宋圪当村当年的参合率达到了100％。”河南省卫生厅基础处负责人说，宋圪当村利用假处方领取小额医疗补助款的行为，是一种骗取新型农村合作医疗基金的违规行为，一旦发现要进行严肃处理。
　　= 《新京报》服务热线：010－ 、010－ =
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