赵京东介绍雅安市在“双创”工作中存在的问题以及解决措施
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[主持人]：赵市长，目前雅安市在“双创”工作中还存在哪些问题以及解决的措施有哪些？
[雅安市副市长赵京东]：目前，雅安在“双创”工作中主要存在三个难题。一是因为区位、经济社会发展不足等原因，难以留住人才。二是企业的创新能力、创新意识还不够。三是全社会创新创业氛围还不够浓厚。针对“双创工作”遇到的问题，我们将采取以下措施。
一是在人才工作方面，进一步落实《雅安市中长期人才发展规划纲要（年）》，大力实施人才优先发展战略，完善人才工作政策，实施重大人才工程，优化人才发展环境，加快构建多层次人才支撑体系。分层分类遴选培养各类优秀干部人才；加大国家、省级“千人计划”引进和选育力度；实施留学人员回国服务雅安计划；构建“五个一批”培养体系，加强分类培养，选派优秀企业家到知名高校、发达地区和国家级自主创新示范区开展对标学习，到企业开展考察交流，到政府部门、重点园区、大型企业开展顶岗锻炼；加强市校市院合作，构建人才引进、干部培训、科技创新、成果转化等全方位合作体系。
二是在提升企业创新能力和创新意识方面。进一步完善面向企业的技术创新服务平台，推动科技资源开放共享；支持龙头企业发挥引领示范作用；进一步完善引导企业加大技术创新投入的机制；着力推进创新型企业和高新技术企业培育、认定工作，大力扶持高新技术产业发展，提高企业自主创新能力；大力扶持科技型小微企业发展，引导企业加大科技投入，改进新工艺、发展新产品；培育和认定一批企业技术研发中心；努力推进攀西战略资源创新开发试验区科技攻关工作，加强碲铋产业技术研究院建设；建设完善产业技术创新体系，不断健全创新金融服务体系。
三是在营造创新创业氛围方面。充分利用高校毕业生离校返乡、农民工离岗返乡、各类活动等有利时机，依托本地有线电视、手机短信、广场广告大屏等载体，全方位开展创新创业政策宣传。积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，大力培育创业精神和创客文化，将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动。加强各类媒体对大众创新创业的新闻宣传和舆论引导，报道一批创新创业先进事迹，树立一批创新创业典型人物，让大众创业、万众创新在全社会蔚然成风。
责任编辑：刘洋
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随着经济的快速发展，“大众创业，万众创新”的口号已号召越来越多的人倾向于自主创业。而在众多的创业模式中，代理、加盟创业则无疑成为现在最受创业者青睐的方式之一。然而在实际中，创业有风险。在这里，买单惠提醒大家，有些槛，创业者必须跨过，有些问题，加盟是必须注意。
1、缺乏理性 盲目创业
创业从来不是一件简单的事，凭着一时冲动，做出决策之前，不妨问自己几个问题：我为什么要创业？我想达到什么目标？创业之后的每个阶段性目标是什么？创业所需要的心理准备、知识准备、资金准备、资源准备等，我都具备哪些，还缺乏哪些？创业前后可能面临哪些困难？假如我创业失败，会有什么后果，是我能承受的吗？所以，买单惠提醒各位创业者在创业之前一定要理性的思考这些问题，切忌盲目创业。
2、市场调研准备不足
大家都知道市场调查很重要，但是实际上绝大部分人都不知道怎样做市场调研，不知道一份有效的市场调查应该包含哪些要素以及如何得出客观的结论，而不够深入和全面的市场调研又容易造成决策失误。
于创业者而言，在开展调研之前，先保证自己有一定的调研专业知识储备，现在资讯发达，想要学习，途径有很多，效果也不会差。所以，各位有创业想法的朋友，一定要对市场做一个精准的调研，以便让自己在创业的时候能够及时理智的解决各种困难。
3、盲目乐观过度投资
现实与想象的差距总是巨大。有些创业者初次创业的时候，会想要一口吃成大胖子，对自己的项目前景或经营能力保持过度乐观。在寻找项目投资的时候，盲目贪大，一次性投入过多资金，这无疑加重了创业成本，降低了风险抵抗能力，对经营心理也会产生不少负担。其实在买单惠看来，创业过程中，精准的核算投资成本与可承受风险评估是必不可少，量力而行，选择一些能力范围内的创业项目，创业的成功率会更高。
4、人云亦云跟风决策
这类问题主要出现在新手创业者当中。许多新手创业者，由于对行业、对项目、对市场了解不足，自己对于要投资的项目没有清晰的预判，很容易不顾实际的现实情况，看到什么项目好做就盲目跟风。
事实上，很多项目的成功，因素有很多，个人经营和开店选址也存在差异，盲目套用现成的案例不一定能行。而且有的项目具有明显的地域性与时令性。
因此，创业者在找加盟创业项目的时候，要根据个人优势、区域消费特点、竞争环境等因素综合做判断，要选择适合的项目，而不是盲目跟风，照搬别人的成功案例。
5、优柔寡断错过时机
虽说创业不能冲动，不能盲目，需要做好准备工作，但是过分的优柔寡断，也容易与潜力项目失之交臂。在这先分享了一个例子：徐女士在考察完某个项目后，对各方面情况均表示满意，却在最后因为朋友的一句“比起某某某，这是个新牌子，咱们市都没见过，风险太大了而放弃。”但是事实上， 成熟的项目、成熟的品牌在一个成熟的市场，往往要面临更大的竞争压力，更何况新手在经营能力方面本身就很难与老手抗争。因而建议加盟者不要过于看重品牌的成熟度而导致错失良机。此外，最好选择有区域保护政策，后续服务完善的加盟项目。
6、考察项目走马观花
不少创业加盟者在考察项目时，都是在总部工作人员的接待下，走马观花地考察1-2个样板店，很多具体情况尚未讨论清楚的情况下，就快速地签订了合约，这样做其实是很危险的。事实上，考察项目时，“微服私访”是很有必要的，而且尽量不要考察总部指定的店铺，以免被精心设计的假象所欺骗。
7、加盟洽谈流于表面
不少创业加盟者，特别是新手创业者，很少做事先的准备，很容易在准备不充分的情况下与品牌公司洽谈，导致沟通内容触不到核心并遗漏一些对投资来说真正关键的问题，甚至掉入骗子公司的陷阱。
工欲善其事必先利其器，创业者在洽谈合作前做充分的准备是非常必要的。首先，在加盟洽谈前要先梳理好沟通的重点，把所有要了解的信息点和要问的问题事先记在一张纸上。其次，可以在交流时，眼观六路多看细节，例如工作人员是否专业过硬、诚实待人，公司是否有正规营业执照等；不懂的问题要反复沟通直到确认，千万不要有“问太多会不会显得我很不专业，很好骗”的心理，恰恰相反，问得越多越细，说明你越专业、准备充分，加盟合作的意向越强。
8、激情消退虎头蛇尾
那些凭着一时冲动的创业者，很容易在激情消退的时候虎头蛇尾。对于这样的创业者，一方面，需要品牌商应该给以额外的重视与关注，派遣专门的指导人员进行心理层面的激励和辅导。另一方面，创业者本身要坚定信念，遇到困难时积极寻求帮助与指导，切忌得过且过，消磨奋斗的激情。
对于创业者而言，选择一个成熟的创业项目和平台，创业之路确实会走得顺很多，但一些新的创业项目也是更加具有市场前景和升值潜力。而成功之路从来都是属于有准备、敢拼、敢干的人，所以，新的项目也更具有突破的空间，要想创业成功，不仅需要合理利用外部条件，也要严于律己，不断与时俱进，提升自己。
买单惠，一个潜力无限的创业项目
买单惠资源多、市场大、收益广、模式新、操作易，市场前景广，这样既可以有效规避风险，又可以让自己实现快速发财致富。
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我国分享经济发展过程中面临哪些问题和挑战？
2016年中国分享经济实现市场交易额达3.45万亿元，同比增长103%，参与分享人数达6亿，提供服务者人数约6000万。
　　7月21日，国家发改委有关负责人就《关于促进分享经济发展的指导性意见》的答记者问。　　该负责人表示，大力发展分享经济，有利于提高资源利用效率和经济发展质量，有利于激发创新创业活力和拓展扩大就业空间，对于推进供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，促进大众创业万众创新，培育经济发展新动能和改造提升传统动能，具有重要意义。　　答记者提问全文如下：　　近日，经国务院同意，国家发展改革委联合中央网信办、工业和信息化部、人力资源社会保障部、税务总局、工商总局、质检总局、国家统计局，印发了《关于促进分享经济发展的指导性意见》(发改高技〔号，以下简称《意见》)。就此，记者采访了国家发展改革委有关负责人。　　问：2015年以来，国务院相继出台了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》、《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》等政策文件，请问此次经国务院同意，制定出台《意见》的主要背景和考虑是什么?　　答：分享经济由来已久，在现阶段主要表现为利用网络信息技术，通过互联网平台将分散资源进行优化配置，提高利用效率的新型经济形态。当前，分享经济在全球范围快速发展，深刻改变了人们的生产生活方式、消费理念和就业模式，已成为不可阻挡的时代发展趋势。世界主要发达国家都在积极引导和支持分享经济发展。例如，美国多个州政府修改相关法规法案，明确乘车共享和个人房屋短租的合法性;欧盟委员会出台《分享经济欧洲议程》，引导各成员国破除法律政策限制，推动分享经济在欧盟的长远发展;英国宣布要打造分享经济的全球中心，并在政策上予以鼓励支持。　　近年来，我国分享经济异军突起，发展快速，创新活跃，应用广泛，在一些领域走到了世界前列，并培育了一批创新创业型企业。据国家信息中心统计数据显示，2016年我国分享经济实现市场交易额达3.45万亿元，同比增长103%，参与分享人数达6亿，提供服务者人数约6000万。大力发展分享经济，有利于提高资源利用效率和经济发展质量，有利于激发创新创业活力和拓展扩大就业空间，对于推进供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，促进大众创业万众创新，培育经济发展新动能和改造提升传统动能，具有重要意义。　　作为一种新型经济形态，当前发展分享经济面临认识不统一、现行制度不适应、政策保障不健全、城市管理难度加大和影响个人信息安全等问题。社会各界普遍希望国家加强顶层设计，明确政策导向，释放积极信号，以消除各方疑虑和凝聚社会共识。按照党中央、国务院决策部署，在多次召开部门、地方和专家座谈会听取意见，深入企业开展调研，进行网络问卷调查和大数据分析等工作基础上，国家发展改革委会同有关部门、专家学者、行业协会等研究制定了《意见》。　　问：近年来，分享经济成为快速崛起的又一大新型经济形态，“十三五”时期，我国将大力发展分享经济，请问分享经济对我国经济社会发展有何重要意义?　　答：分享经济利用“互联网+”，创造了很多新业态，化解了不少过剩产能，带动了大量就业。大力发展分享经济，是在经济新常态下落实“五大发展理念”的重要体现，有助于优化要素资源配置，提高经济运行效率，促进供需高效对接，提升经济增长水平，更好地发挥其在我国经济社会发展中的“生力军”作用。　　首先，分享经济是挖掘供给潜力的有效方式。分享经济依托互联网等技术降低信息获取成本，使生产要素的社会化使用更为便利。企业或个人按照市场化方式获得各类生产要素的使用权，在更大范围内实现了生产要素与生产条件的优化配置，大大降低了生产、运营成本和产业进入门槛。　　其次，分享经济是提高经济效率的有效渠道。分享经济有利于促进市场供需高效精准对接。在分享经济模式下，需求变得清晰可见，供给的弹性和灵活度进一步提高。一方面，能更好地适应和满足不断变化的市场消费需求，降低供给不足;另一方面，有效引导资源配置，有利于合理组织生产供给。　　再次，分享经济是助力创新创业的有效模式。发展分享经济有利于促进创新资源的自由流动，降低创新创业门槛。例如，分享经济的快速发展打造了一批以知识、技术、信息、数据等新生产要素为核心的共享平台，为大众创业万众创新提供了有力支撑。在分享经济模式下，越来越多的企业通过众创、众包、众扶、众筹等方式组织整合社会资源，越来越多的资源提供者通过互联网等平台直接对接消费者，不断提升创新效率和降低创业成本。　　问：《意见》在形式上只有非常精炼的16条，请问这是出于什么考虑?此外，该文件还有哪些突出的亮点和特点?　　答：分享经济是“互联网+”行动深入发展下涌现的新业态新模式，正在向各行各业加速融合渗透，变化快，范围广。在研究编制过程中，我们对分享经济的主要特征、面临问题等进行了认真研究。按照言简意赅、讲求实效的原则，就分享经济的发展思路、保障措施等概括总结成为16条内容，组成了《意见》。《意见》重点体现了以下几个特点：　　一是重在预期引导。作为我国首个国家层面出台支持分享经济发展的文件，《意见》坚持“鼓励创新、包容审慎”的原则，着力深化“放管服”改革，消除体制机制障碍，降低市场准入门槛，旨在营造包容创新的制度环境，释放积极的政策信号，鼓励行业健康有序发展，增强各类市场主体参与分享经济发展的信心。《意见》将为后续各有关部门和地方制定出台分享经济相关领域和区域的政策文件明确方向。　　二是明确内涵特征。鉴于分享经济变化快、渗透广，作为指导性文件，《意见》没有对分享经济进行严格定义，而是对若干关键共性特征进行必要阐述，兼顾包容性和辨识性，以便统一各部门、地方以及社会各界对分享经济的认识，更好地推动分享经济发展。　　三是强化管理创新。发展分享经济关键在于推动管理创新，探索构建各级政府、平台企业、行业协会，以及资源提供者和消费者共同参与的多方治理体系，实现共享共治，促进新产业、新业态健康发展。《意见》充分考虑分享经济跨界融合特点，坚持分类指导思路，避免用“老办法”、“旧思维”管理“新事物”，强化地方政府自主权和创造性，做好与现有社会治理体系和管理制度的衔接，完善行业指导和事中事后监管。　　四是强调规范有序。在鼓励分享经济市场开展有效竞争基础上，《意见》要求相关部门、地方政府建立科学有效的分享经济市场监管机制，加强对平台企业垄断行为的监管与防范，对损害消费者权益、侵犯知识产权、不公平竞争等行为予以坚决打击，营造新旧业态、各类主体公平竞争的外部环境。　　五是完善制度保障。《意见》提出了信用建设、公共服务、劳动保障、税收政策等若干保障措施。具体包括，强调建立政府和企业互动的信用信息共享合作机制，大力推动政府部门数据共享、公共数据资源开放，鼓励创新资源和生产能力的分享，以及研究完善适应分享经济发展特点的税收征管措施等内容。　　问：我国分享经济发展目前面临哪些突出的问题和挑战?　　答：分享经济是对资源利用方式的一次革新，将对传统经济模式、市场格局、消费方式和就业结构等带来影响和冲击。我国分享经济在快速发展壮大的同时，也面临着认识不统一、政策尚不健全、平台能力不足和公共服务不够完善等问题，主要是：　　一是认识尚不统一。分享经济引发了社会普遍关注，但其发展过程中暴露的一些不规范问题，造成各界对分享经济这一新型业态存在担心和忧虑，需要政府释放积极信号，凝聚社会共识，增强市场主体的信心，充分释放分享经济巨大的发展潜力。　　二是政策亟待健全。分享经济正在逐步渗透到经济社会各个领域，但个别行业和地方政府在管理中形成的一些“隐形门”、“玻璃门”依然存在，部分领域尚存管理空白，企业经营相关业务时难以进入或无法可依，需因业施策、因地制宜，加快完善各领域配套政策，营造公平竞争、协同发展的市场环境。　　三是平台能力不足。我国生活消费领域分享经济已取得长足发展，但在生产要素领域的分享才起步不久，许多领域尚未充分利用分享经济模式实现资源的有效利用，一些公共平台建设仍存在不足，个别环节还存在基础设施不健全等短板，亟需加以完善。　　四是公共服务仍需完善。许多分享经济平台企业反映，在利用分享经济思维实现创新创业时，商业模式明确，技术路线清晰，但缺乏公共数据资源的支持，企业发展遇到现实瓶颈。因此，需要政府进一步加快数据开放共享，促进数据流动，支撑分享经济新业态发展。　　问：针对我国分享经济现阶段发展所存在的主要问题，《意见》重点提出了哪些具体举措，以促进分享经济的快速健康发展?　　答：为进一步营造良好政策环境，推动分享经济快速健康发展，《意见》主要提出了以下措施。　　在发展思路上。《意见》坚持深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，按照“鼓励创新、包容审慎”的原则，发展与监管并重，积极探索推进，加强分类指导，创新监管模式，推进协同治理，健全法律法规，维护公平竞争，强化发展保障，充分发挥地方和部门的积极性、主动性，支持和引导各类市场主体积极探索分享经济新业态新模式。　　在市场准入与监管举措上。《意见》提出，一是避免用旧办法管制新业态，破除行业壁垒和地域限制，进一步取消或放宽资源提供者市场准入条件限制，审慎出台新的市场准入政策，提高政策透明度。二是探索建立政府、平台企业、行业协会以及资源提供者和消费者共同参与的分享经济多方协同治理机制。三是根据分享经济的不同形态和特点，科学合理界定平台企业、资源提供者和消费者的权利、责任及义务。四是依法合规保护平台企业、资源提供者和消费者的合法权益。五是鼓励和引导分享经济企业开展有效有序竞争，切实加强对分享经济领域平台企业垄断行为的监管与防范。六是依法推进各类信用信息平台无缝对接，打破信息孤岛，建立政府和企业互动的信息共享合作机制。七是鼓励和支持具有竞争优势的分享经济平台企业有序“走出去”，加强对外交流与合作。　　在保障措施上。一是大力推动政府部门数据共享、公共数据资源开放，加大政府部门对分享经济产品和服务的购买力度等。二是研究完善适应分享经济特点的灵活就业人员社会保险参保缴费措施，落实相关就业创业扶持政策。三是研究完善适合分享经济特点的税收征管措施，不断提高分享经济纳税服务的信息化水平。四是建立健全反映分享经济的统计调查指标和评价指标，科学准确评估分享经济在经济发展、改善民生、促进就业和增加居民收入、扩大国内消费等方面的贡献。五是及时调整不适应分享经济发展和管理的法律法规与政策规定，不断优化法律服务。六是各地区、各部门要担起责任、主动作为，切实加强对分享经济的深入研究，因地制宜，不断完善发展环境，创造良好社会预期，务实推进分享经济健康快速发展。
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