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究竟年入多少才算高收入?个税改革会对你的钱包有啥影响？
&&& 本文首发于微信公众号：21世纪经济报道。文章内容属作者个人观点，不代表和讯网立场。投资者据此操作，风险请自担。
&　　导读：以个税最高税率适用群体为例，我国适用于个税45%以上税率的，为年所得96万元以上群体，是我国去年城镇职工平均收入的15.5倍；适用最高39.6%税率的，是年所得40万美元以上群体，约为美国人均收入的9.3倍。
　　近期，有报道称“年收入12万元以上被定为高收入群体，要加税”，引发社会对的关注。多位熟知个税改革的财政部和国家总局专家24日对媒体表示，年收入12万元并非划分高低收入人群的界限，不存在以年收入12万元为分界加税的情况。
　　那到底年收入多少属于高收入群体？
　　个税改革的方向是什么？
　　将面临哪些难点？
　　一起了解下吧~
　　一、年收入多少算高收入者？
　　近期，国务院发布的《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》明确，对技能人才、新型职业农民、科技人员等七类群体，推出差别化收入分配激励政策。其中提出，要进一步发挥税收调节收入分配的作用，适当加大对高收入者的税收调节力度。
　　这项政策提及的“高收入者”，按什么标准来确定？有舆论认为，年收入12万元以上的属于高收入群体，将是个税改革中重点调节的人群，这意味着年收入超过12万元以上群体个税将增加。
　　有媒体报道的“年收入超过12万元以上属于高收入者”的说法，源于从2006年开始实施的个税申报制度。根据个人所得税申报相关规定，年所得12万元以上的应自行办理纳税申报。业内专家介绍，在个税申报政策制定时，年收入超过12万元的，确实是收入比较高的群体，如申报实施第一年，全国仅有168万人申报。国家税务总局税收科学研究所所长李万甫介绍，当时选择年收入超过12万元的群体进行纳税申报，是为后续个税改革进行试点探索积累经验。年收入12万元，并不涉及高低收入人群划分界限。
　　那么，年收入多少才属于高收入者？长期跟踪个税改革的中国财政科学研究院研究员孙钢说，在中低收入和高收入的划分上，国际上及我国均没有确定的标准，税法上也从没有确定过高收入的标准。“我国不同人群和不同地区收入存在差距，高收入群体和低收入群体只是相对概念，不是绝对概念。”
　　以个税最高税率适用群体为例，我国适用于个税45%以上税率的，为年所得96万元以上群体，是我国去年城镇职工平均收入的15.5倍；美国适用最高39.6%税率的，是年所得40万美元以上群体，约为美国人均收入的9.3倍。
　　二、个税改革将怎么改？
　　“当前公众对高收入者标准的关注，背后原因在于个税改革进展慢。”中国财政科学研究院研究员孙钢说，个税改革后，也依旧会按照税率表征税，因此今后各收入群体中，税收如何调节收入分配，还得以个税改革后推出的税制为准。
　　业内专家介绍，个税改革总的原则是“
　　增低、扩中、调高”，即增加低收入者收入，扩大中收入者比重，降低中等以下收入者的税收负担，加大对高收入者的税收力度。在降低中低收入税负中，最主要的方式并非提高个税起征点，而是增加扣除项。
　　“3500元的个税起征点，实际上就是工薪所得基本扣除额。”国家税务总局税收科学研究所所长李万甫表示，下一步个人所得税改革中，将通过建立基本扣除＋专项扣除机制，适当增加专项扣除，进一步降低中低收入者税收负担。如在现行3500元和三险一金基础上，今年起已在31个城市试点商业健康扣除政策，下一步还将开展税收递延型商业试点，根据社会配套条件和征管机制的完善程度，适当增加专项附加扣除。
　　李万甫等专家介绍，个税改革下一步重点或将是增加家庭扣除项。当前经常出现一个人赚钱，承担全家子女教育、房屋贷款、老人赡养等家庭支出。因此，今后将考虑将一部分教育、房贷、养老等支出，纳入扣除项，使税制政策更加合理。
　　今年上，财政部部长曾对个税改革介绍，个税综合计税研究内容，将包括满足基本生活的首套住宅按揭贷款利息扣除，抚养孩子费用扣除，个人职业发展、再教育费用扣除等。
　　有媒体记者采访了解到，由财政部等部门起草的个税改革方案，在前就已提交国务院。中国人民大学财政金融学院教授说，个税修改要经过法律程序：首先国务院要拿出修改草案，然后提交全国人大常委会审议。由于个税是直接税，而且关系到千家万户，所以全国人大常委会很可能要经过较长时间的讨论，最后还要在网上征求意见，最后再经全国人大常委会表决通过。
　　目前，个人所得税属于按月征收。朱青介绍，实行综合分类相结合的个税，需要按年申报纳税，所以最好从一个自然年度(纳税年度)开始实行新的个税制度。从这个意义上说，最快也要从日开始实行。
　　三、个税改革还面临哪些难点？
　　不少专家指出，按综合分类相结合方式实施个税改革后，在调节二次分配、个税实际征管等方面还存在三方面突出难题。
　　具体难题为：
　　个税占比偏低难以发挥调节作用。
　　孙钢等专家表示，目前个税占税收总比重过低，在发挥调节收入、解决分配不公方面的作用仍不突出。据介绍，2015年我国个税总额为8616亿元，占税收的比重只有6.3%。专家建议，个税改革要进一步完善二次分配的作用，通过税改促进社会消费和经济增长。
　　大量现金交易难以纳入监管，税收征管能力仍存漏洞。
　　专家表示，以个税为代表的所得税，由于需要掌握纳税人详细收入、开支等涉税信息，才能准确核算纳税所得，避免偷税漏税，这对税收征管能力要求更高。国家税务总局税收科学研究所所长李万甫表示，由于当前仍然存在大量现金交易等情况，因此个人收入和申报的精确确认还难以做到。此外，部门和区域间信息孤岛的问题，也使税务机关难以全面掌握实际的信息。
　　高收入群体征管仍存漏洞。
　　中山大学财税系教授林江表示，社会上有把个税认为是征收工资税的说法，主要是工薪阶层主要采用企业代扣代缴和税务部门核查的办法，但一些企业高管等高收入群体却可以把个人支出纳入企业成本，规避个税缴纳。李万甫也表示，高收入群体个税跑冒滴漏，需要完善政策，加快建设个人收入和财产信息系统，既要鼓励社会财富积累和勤劳致富，也要堵住偷税漏税的漏洞。
　　不少专家都表示，个税改革很难一步到位。中国财政科学研究院院长说，个税改革社会敏感度高，改革关键要形成社会最大公约数，坚持“开门立法”，制定大多数人能接受的方案，从而提高公众对税法的遵从度。
　　四、算算你这辈子至少要交多少税！
：社论丨减轻“中产阶层焦虑症”
　　为了实现到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，国务院近日印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》（以下简称《意见》），对增收潜力大、带动能力强的七大群体实施激励计划，推出差别化收入分配激励政策。《意见》表示，将逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度，进一步减轻中等以下收入者税收负担，发挥收入调节功能，适当加大对高收入者的税收调节力度。
　　根据以往的标准，年收入12万元以上的个人在中国被归类为高收入群体，于是，有人推测，“适当加大对高收入者的税收调节力度”可能意味着，年收入12万元以上的个人所得税负担将有所增加。这个消息一经传出，所谓“中产阶层焦虑”就弥漫了整个网络社区。舆论主要关注的是，年收入12万元的个人被定义为高收入者，并且在未来的改革中承担更高的个人所得税负，这是不公平的。
　　针对这种传言，新华社“新华视点”采访了多位熟知个税改革的财政部和国家税务总局专家，他们都指出，这一观点是误读，纯属谣言，12万元不是划分高低收入人群的界限。年所得12万元以上的纳税义务人自行申报早在2006年就开始执行了，不是什么新鲜事，也不是任何加税的意思。
　　误读已经澄清，但问题还未完全解决：多少收入才能算是高收入呢？如果仅仅从统计数据来看，12万元的确可以是高收入水平。按照国家统计局公布的去年平均工资数据，被调查单位就业人员年平均工资为53615元，12万元比平均水平高出一倍多。但是，这样的收入水平是否等于高水平的经济能力，我们还需要将其与每个人所在城市的生存成本相结合，才能给出一个公正的判断。
　　去年全市职工平均工资85038元，12万元属于比较高的收入水平。但是，按照月薪1万元算，扣除三险一金以及个税后，实际到手的为7500元左右，以及2400元左右的公积金。按照北京中介机构的估算，在经历年初以来大幅上涨之后，目前北京平均每套百平方住宅的价格已经超过了500万元（即每平方米5万元左右）。北京平均房租是平均工资的1.2倍以上，因此，我们可以估算，年收入12万元的北京职工，在刨除基本的租房、饮食以及交通、通讯等基本的生活费用（不考虑子女抚养）之后，收入所剩无几。
　　因此，一线城市所谓中产阶层看上去很美，实际上很苦。在经历房价大幅上涨之后，没有住房的职工生活已经陷入困苦，如果他们还要头顶“中产”的光环继续承担更高的税负，那对他们而言确实是不公平的。随着一线城市的楼市泡沫蔓延至更多热点城市，大部分城市只有工资性收入的中高收入者，都面临这个问题，在过高的房价面前，他们的经济能力实际上已经算不上“高收入阶层”。过高的房价、子女抚养费用等已经让整个中产阶层不可避免地染上了“焦虑症”。
　　个税应该发挥收入调节功能，但不应该从工薪阶层入手。去年中国缴纳个税的人数只有2800万人，占人口总数的比例不到2%。但另一方面，中国有那么多富豪，那么多人出国消费，而且有如此强的购买力推动楼市泡沫化。这说明，真正有钱的群体并不依靠工资性收入，但这些人却不在缴纳个税的名单之中。他们强大的购买力推高了房价，他们赚取了更多的地产增值收入以及房租，而让工薪阶层承受了无法承受的压力，导致财富分配上的马太效应。
　　分配政策的导向应该是促进公平，这需要从两方面入手：
　　一个是缩小收入差距，增加中低收入者的工资性与财产性收入，提高真正的高收入者的税负；
　　另一方面，也要从降低全社会的生存成本入手，包括使房价降下来（真正高收入阶层推高了房价），以提高中低收入者的经济能力，降低中产阶层的生存焦虑。
　　中国未来实现可持续的发展，需要依赖庞大的中低收入群体消费能力的提高，提高他们的收入水平以及经济能力，是中国经济健康发展的重要基础。
　　文章综合自新华视点、21世纪经济报道。
　　一石激起千层浪…
　　收入，一直是一个让大家嗅觉灵敏的话题。尤其是生活在大城市，背负着房贷或者买房愿景的年轻人，一份看起来很美的工资，往往却是经不起现实的推敲…
　　小伙伴们，在你的概念里，多少的年收入才算是高收入？这个标准是以坐标在哪儿而定的？
　　欢迎留言和21君讨论~
&&& 文章来源：微信公众号21世纪经济报道
（责任编辑：邓益伟 HN006）
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题目列表(包括答案和解析)
财政收入有哪些？&&&&&&&&&收入（最重要的来源）、&&&&&&&、&&&&、其他收入财政支出：财政支出有哪些？&&&&&&&&&建设（最重要的支出）、&&&&&&&、&&&&、国防、债务、&&&&支出。影响财政收入的因素是什么？&&&&&&&&&&&&（是影响财政收入的基础性因素）和&&&&&&&&&&政策。财政收入和支出的关系怎样？&&有三种情形：财政收支&&&&&&&&、财政&&&&&&、财政&&&&&&&。
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材料一& 日西气东输二线工程东段在深圳正式开工，意味着我国第一条引进境外天然气资源的大型管道工程西气东输二线工程建设大大加速。 西气东输二线工程资源主要来自中亚地区的土库曼斯坦。&西气东输二线工程分国外、国内两部分，其中国外（中亚）部分起于土乌边境，经乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦止于中国新疆霍尔果斯口岸；国内部分管道线路系统包括1条主干线、8条支干线，线路总长度17000多公里。管道西起新疆的霍尔果斯，经西安、南昌，南下广州，东至上海，途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、河南、湖北、江西、广西、广东、浙江、上海、湖南、江苏、山东14个省（区、直辖市）。 材料二& “中亚地区示意图”、“西气东输二线工程干线示意图”
（1）试简要说明西气东输二线工程对沿线地区环境的影响。 （2）数码①、②、③、④代表的国家中，代表土库曼斯坦的是&&&& ，试说明该国与乙图中的A地形区在自然环境特征（含资源）及种植业方面的相似性。 材料三& 沈括记载：“ 延（今延安县一带）境内有石油……予疑其烟可用，试扫其煤以为墨，黑光如漆，松墨不及也。……此物后必大行于世，自予始为之。盖石油至多，生于地中无穷，不若松木有时而竭。” （3）沈括的代表性著作是什么？材料中“盖石油至多，生于地中无穷，不若松木有时而竭。”有何积极意义? 材料四 旧中国石油工业基础十分薄弱，1949年原油产量只有12万吨，石油消费基本依靠进口。解放后。党和政府重视石油工业，我国石油工业得到发展。一五计划期间，原油产量平均每年递增27．1％，1957年达146万吨。二五计划期间，在东北、华北、西南等几个大盆地进行区域勘探，1960年原油产量增至520万吨。1960年大庆油田投入开发，1964年又相继发现山东胜利油田和天津大港油田。1965年我国原油产量达1131.5万吨，原油和原油产品全部自给，结束了我国依赖“洋油”的历史。 （4）根据材料四，概括1949年到1965年我国石油工业发展的基本状况。结合所学知识概括回答这一时期我国石油工业的发展存在哪些有利和不利因素。 材料五：
（5）从图1到图2，交通工具的动力发生了什么变化?与变化密切相关的新能源是什么? 材料六 &十七大报告指出,要建设生态文明,这是为广大人民群众谋福祉理念的重要体现。面对严峻的节能减排形势，十届全国人大常委会第二十九次会议审议了《循环经济法（草案）》，国务院加快水电油气资源产品价格改革，出台了优惠税收政策，鼓励节能减排。 （6）分别从价格和税收两个方面，各举出有利于节约能源的一个事例，并说明体现的经济学道理。
体现的经济学道理
材料七& 在发展经济与保护环境问题上，一种观点认为，发展经济不可避免地要污染环境。有了这样的思想，高污染的企业，就敢沿河而立，倾排污水，结果河水变质；高能耗的企业就能借地生财，滥采乱挖，结果青山失色；企业身处闹市，照样排烟吐尘，结果污染空气。不难看出，此种发展，不顾环境，不计代价，不问未来，实际上是竭泽而渔、杀鸡取卵，最终将导致资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，发展难以为继。 （7）结合材料，运用唯物辩证法的知识，说明如何处理经济发展与保护环境的关系。
材料一：（中国历史上）民族发展在地区上是互相交叉的，……汉族曾经长时期统治中原，向兄弟民族扩张；可是，也有不少的兄弟民族进入过内地，统治过中原。这样就形成各民族杂居的现象。而一个民族完全聚居在一个地方的比较少，甚至极少。……历史的发展使中国各民族多数是杂居的，互相同化，互相影响。我们整个中华民族对外曾是长期受帝国主义压迫的民族，内部是各民族在革命战争中同甘共苦结成了战斗友谊，使我们这个民族大家庭得到了解放。在中国这个民族大家庭中，我们采取民族区域自治政策，是为了经过民族合作、民族互助，求得共同的发展，共同的繁荣。 ——周恩来《关于我国民族政策的几个问题》 （1）根据材料一，概括我国实行民族区域自治政策的依据、目的。 材料二：日广西壮族自治区正式成立时，广西的国内生产总值仅有146亿元。50年后，广西的国内生产总值超过5900亿元。全区生产总值翻了5．4番，财政收入翻了7.2番，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别超过12000元和3200元。50年实践充分证明：实行民族区域自治制度，是实现各民族平等、团结和共同繁荣的根本保证；坚持和完善民族区域自治制度。将使各民族人民在社会主义现代化建设进程中发挥更大的作用。 ——摘自《民族团结共繁荣——写在广西壮族自治区成立50周年之际》 （2）相对于全国的发达省份，近代广西的经济、文化总体水平属于落后省区，结合史实分析广西近代落后的历史原因。结合材料二和所学知识，从中国共产党的制度、政策角度，分析自治区正式成立50年来特别是1978年以来，广西经济实力显著增强的主要因素。 材料三：广西示意图
（3）广西的地理位置在区域经济发展中有哪些有利条件?
（4）贵广高速铁路在广西有境内哪些主要的地质、地貌障碍?
材料四：日，国务院第五次全国民族团结进步表彰大会在北京举行。大会指出：推进我国民族团结进步事业，必须牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，紧紧围绕促进民族团结、实现共同进步的主线，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 （5）结合材料二、四，运用政治常识知识，阐述怎样巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系？
材料五：为进一步促进广西经济的发展，国家“十一五”炼油发展规划项目——中石油广西石化钦州千万吨炼油厂落户北部湾，项目一期工程计划总援资约：153亿元。年加工苏丹原油1000万吨。而这一项目落户钦州有其现实原因；重化工业的发展需要大量的愿材料，但目前原料来源已从东北、华北等资源产地转为依赖全球市场配置，从运输成本来看，北部湾要低于内陆地区。北部湾辐射的大西南以及珠三角市场则是吸引企业的另一重要因素。 （6）结合材料五，分析中石油等企业投资北部湾的经济学原因是什么？
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增加卷烟消费税：社会意义>经济意义
　　去年5月31日，世界无烟日的主题为“提高烟草税”。时隔一年，在第28个世界无烟日到来之前，中国的烟草行业税收出现新调整。从5月10日起，我国将卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税。
　　控烟和增加税收收入，是被提及最多的两个作用。在经济下行、税收收入增速下滑的背景下，增加烟草税收有着显而易见的经济意义。更重要的在于，提高卷烟消费税税率，将对烟草业税收结构调整、消费税改革和社会控烟成果产生新的影响——其带来的社会意义与思考，更耐人寻思。
　　涨价增收：算得出的经济账
　　烟民支出增加一成，烟草业税收增收，是立竿见影的经济账。
　　卷烟消费税税率调整的消息甫一出台，一笔又一笔的经济账便开始算了起来。
　　安徽省铜陵市，有25年烟龄的老张听说要调整消费税，第一时间去了小区门口的烟酒店。老张算了算，如果按照以前的习惯，一天一包黄山，原本为20元/包，现在为22元/包，一个月的开支会多出60多元。
　　涨价了还抽吗？“可能会少吧。开销大了，家里人也天天让戒烟、戒烟。那就试试一天少抽点。”老张回答。
　　位于北京市西城区广安门桥附近的一家烟酒店里，软中华批发价由每条550元调整至每条583元，零售指导价为每条650元至每条700元。在老板李先生看来，受影响的主要是一些对卷烟价格敏感的烟民，但明显改变吸烟习惯“比较难”。
　　“我们测算，此次调整后，2015年预计终端零售环节的卷烟平均价格比上年提高10%以上。”国家烟草专卖局经济研究所副所长李保江说。
　　对于烟草行业而言，这也是一笔经济账。
　　目前我国还有160多万户烟农，520多万家烟草零售商。从生产到销售全链条，与烟草行业相关的人群多达2000多万人。贵州省黔西南州烟草公司副经理张毅表示，烟草消费税税率上调是国家控烟与促增收的重要举措，新政策实施后卷烟零售价格将会小幅上浮，对于烟草业的收入也将有一定影响。
　　根据国家烟草专卖局局长凌成兴在2015年全国烟草工作会议上的发言，2014年烟草行业实现工商税利总额10517.6亿元，同比增长10.0%。全年行业上缴财政总额9110.3亿元，同比增长11.6%。与此相对应的是，当年全国财政收入增幅8.6%，为23年来最低。
　　“在经济下行压力加大情况下，烟草行业为国家财政增收作出了新的贡献。”凌成兴在报告中这样说道。
　　卷烟消费税税率的调整，将带来烟草行业税收新的增长，而其传导效应并不仅限于消费税单个税种。
　　财政部财科所副所长白景明介绍，我国烟草企业应缴纳的税种目前包括消费税、烟叶税、增值税、城市维护建设税和企业所得税等，其中消费税为主体税种。据李保江介绍，从1982年国家开始对烟草行业实行专卖体制至2013年，全国烟草税收年均增速高达18.4%。
　　消费税提高对烟草行业带来的经济影响，似乎已经是一道简单的算术题了。
　　在宏观层面，卷烟消费税税率调整同样是一笔账。
　　据财政部数据显示，卷烟消费税是我国消费税的主要来源。2014年，国内消费税收入8907亿元，同比增长8.2%。其中，卷烟消费税收入4823亿元，增长12.5%，占据了消费税的半壁江山，占比为54.1%。
　　在卷烟生产、销售大省云南，卷烟消费税的贡献更加明显。2014年，云南省国内消费税入库717.3亿元，同比增长11.9%，位居全国第二，延续云南国税局第一大主体税种地位。卷烟行业消费税占全省消费税收入的98%以上。
　　税率提高后，税收会增加多少？
　　贵州省黔西南布依族苗族自治州国税局在新政出台一开始，便算了这笔账。2015年，黔西南州烟草公司预计全年完成销售计划10.8万箱，调整税率后，黔西南州国税系统将增加税收收入1亿元左右，将拉动该州国税收入增长41.8个百分点。
　　控烟疾控：看得见的社会账
　　消费税增加，导致购烟支出、烟草行业成本和财税收入增加——这是一笔显而易见、人人会算的账。易被忽视的另一笔账是，每年财政为控烟、疾病预防所提供的各级支出，正在逐年增加。
　　登录“中国疾病预防控制中心控烟办公室”的网站，一串数字首先映入眼帘：自日起，中国死于烟害的已达人（注：截至发稿之日）。黑底红字，触目惊心。停留在网站数秒，这个数字仍在不断增长。
　　我国是世界上最大的烟草生产国和消费国。根据国家卫生计生委的数据，全国吸烟人数超过3亿，7.4亿非吸烟人群遭受二手烟的危害，吸烟目前每年夺取120万～140万国人的生命。从上世纪90年代中期起，肺癌已成为我国最主要的癌症。而控烟是预防肺癌的重要措施。
　　与此同时，卷烟产量仍然不断增加。2014年，全年烟草行业累计生产内销卷烟5170万箱，同比增长2.0%。累计销售卷烟5099.0万箱，同比增长2.1%。
　　提高全民健康水平、促进环境污染防治，是增加烟草税收的间接作用，却是主要意义。在为提高烟草税收而计算经济账的同时，这一笔社会意义的账不能被忽视。
　　财政投入已经在行动。“十一五”以来，我国已累计投入中央财政经费36余亿元用于肿瘤防治科研工作。在2013年全年3.3亿元慢性病专项资金中，近半数资金为癌症专项经费，约1.4亿元。
　　在控烟方面，财政投入同样鼎力支持。例如，广州市政府建立了一支由财政保障的控烟巡查队伍，广州控烟经费投入已近每年500万元。北京市也设立了专门的控烟岗位。
　　一边是财政投入，一边是烟草重税。
　　烟草消费税的征收包括生产环节和消费环节，这是我国自1994年以来第四次调整卷烟消费税，此次调整最引人注意的地方在于——税价实现联动。
　　以税控烟，寓禁于征，能不能起到控烟的作用？
　　国际经验或许能给“以税控烟”的作用一个参考。世界卫生组织的调查显示，烟草价格每增长10%，放弃吸烟的成年烟民增长3.7%，放弃吸烟的青少年烟民增长9.3%。提高烟草的税收和价格，是该组织推荐的最为有效的单项控烟策略。
　　对此次烟草消费税调整比例，国务院发展研究中心研究员倪红日认为，和国际上很多国家相比，我国烟草行业综合税负整体并不高，烟草消费税调整仍有空间。中国疾病预防控制中心控烟办公室副主任姜垣的观点是：“这次增税对于控烟有好处，但涨幅低于预期。”从事烟草零售业的刘元华则表示，如能把多收的税收投入到“烟草病”的防治上、投入到烟草行业劳动力的转移上，“那真是两全其美的善政”。
　　从财税收支的角度看，提高卷烟消费税税率并不仅仅只是一笔简单的增收账。由控烟、疾病防治所带来的各项支出，与烟民人数增加、烟草生产销售增长密切相关，既要算增收账，也要算算支出账。
　　控烟路长：法治下的明细账
　　从吸烟到“熄烟”，增加烟草税收有效，作用却不宜夸大；税收是控烟的重要手段，但并非唯一手段。
　　10年前，我国加入了世界《烟草控制框架公约》，承诺自日起室内公共场所和室内工作场所实现100%禁烟。遗憾的是，现实远远没有达到文本中的理想。
　　于是，增加税收，被寄予了厚望。
　　在采访中，专家提醒，在肯定增加税收对控烟作用的同时，也要理智认识税收作用的局限性。李保江提到，适当增加烟草行业税收，对控制烟草消费和增加财政收入具有积极作用。但如果脱离实际，税收这把双刃剑也将带来许多负面作用。例如，卷烟零售价的上涨，可能会导致部分对价格敏感的烟草消费者转而购买更廉价、对身体更有害的卷烟品种，反而对身体健康不利。同时，一味提高价格也有诱发扩大走私、黑市等不法行为的可能。“因此，要辩证地看待增加烟草税收的作用，科学制定烟草税收政策，把握好烟草税收的度。”李保江表示。
　　上海财经大学教授胡怡建表示，这次调整对消费税改革、烟草行业税收结构优化十分有益。由此可见，税收的科学合理，对于烟草行业的健康发展，效用正在逐渐发酵。
　　合理的税收手段，仍旧不是控烟措施的全部。
　　再过几天，世界无烟日就会到来。同时，被称为“史上最严控烟令”的《北京市控制吸烟条例》将在北京实施。这个拥有419万烟民、每月人均卷烟消费159.5元的城市，将实施严格的全面控烟。
　　修订后的广告法将于今年9月1日起施行。届时，将禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告，禁止向未成年人发送烟草广告。
　　尽管卷烟生产与销售量不断走高，但这两年国内烟草种植和收购数量在逐年下降。2014年，全国烟草移栽面积1837万亩，比计划调减43万亩，比上年调减255万亩。凌成兴指出，2015年烤烟种植面积1580万亩，收购4497.6万担，相比2014年数据都有下降。
　　从生产到销售、从理念到行动、从少年到成人，一个更立体的控烟机制正被呼唤。全社会的力量集结，增加烟草税收的社会意义，才能实现。
(责任编辑：褚志杰)
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