菏泽市农机局告诉你，今年农机补贴“青睐”这些产品_凤凰资讯
菏泽市农机局告诉你，今年农机补贴“青睐”这些产品
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5月24日上午，菏泽市农机局做客市长热线。该局局长陈登云介绍称，2016年农机局将继续加大争取和落实农机购置补贴政策的工作力度。今年菏泽市农机购置补贴资金，重点向购置深松机、粮食烘干机、免耕播种机、花生联合收获机、花生播种机、大蒜收获机及青饲料收获机倾斜。
原标题：菏泽市农机局告诉你，今年农机补贴“青睐”这些产品齐鲁晚报 齐鲁壹点 记者 周千清5月24日上午，菏泽市农机局做客市长热线。该局局长陈登云介绍称，2016年农机局将继续加大争取和落实农机购置补贴政策的工作力度。今年菏泽市农机购置补贴资金，重点向购置深松机、粮食烘干机、免耕播种机、花生联合收获机、花生播种机、大蒜收获机及青饲料收获机倾斜。补贴资金分配计划已下达到各县区“近年来，我们每年都把争取和落实农机购置补贴政策作为农机化工作的重中之重，全市每年落实农机购置补贴政策都拉动农机投入在5亿元以上。”24日上午，菏泽市农机局局长陈登云做客市长热线说，2016年农机局继续加大争取和落实农机购置补贴政策的工作力度。据介绍，2016年山东省安排菏泽的第一批农机购置补贴资金18600万元（其中2400万元用于深松作业补助），占全省补贴资金的11.6%。目前，资金分配计划已下达到各县区，全市农机购置补贴工作正在有条不紊的开展当中。同时根据上级安排并结合菏泽市农机化工作实际，以及加快推进粮棉油及饲草料等主要农作物全程机械化的要求，且以绿色生态为导向，充分发挥农机化对农业可持续发展的支撑作用。今年菏泽市确定对深松机、粮食烘干机、免耕播种机、水稻插秧机、棉花收获机、花生联合收获机、花生播种机、大蒜收获机及青饲料收获机实行应补尽补，敞开补贴。把与深松机配套购买的100马力以上的大型拖拉机作为补贴重点，优先满足农民需求。凡是报名申请购买以上重点机械的，农机部门力争做到应补尽补。除此之外，今年的补贴标准有所调整。陈登云说，近年来，受原材料价格等成本变化的影响，农机产品市场价格波动较大。为体现公平，防止同档次内个别产品补贴标准过高，我省今年采取“定额与比例控制”相结合的方式确定补贴标准，即实际补贴额度不高于30%的产品，按照定额进行补贴；实际补贴额度超过30%的产品，则按照该产品市场售价的30%进行测算补贴。享受补贴，先申请确认再购机资金分配已经下达，那么农民如何购买有补贴的农机具。陈登云说，不是所有想购买农机具的农民都能享受到，也不是买什么农机具都有补贴。“根据我市实际，同时为保持政策稳定性、连续性，今年我市在具休操作上继续实行先申请确认再购机的操作程序。”他说。据其介绍，想购买补贴农机具的农民朋友必须先到本县区农机局进行报名申请，并且按照相关条件被确定为补贴对象后，才能购买补贴农机具。如果不先到农机局报名申请，自己直接到农机销售市场购买，是不能享受国家补贴的。申请通过之后，农民朋友需携带由各县区农机部门打印出的《农机购置指补贴指标确认通知书》、本人身份证等相关证件在规定的时限内，到由生产企业确定并公布的补贴产品经销商那里去购买机具。农民朋友可自主选择有资质的经销商进行自主购机，经销商是否具有销售资质可到县区农机局查询。除通过经销商购机外，大家也可通过企业直销等方式购机。
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　　全国暨山东省农机购置补贴机具发放仪式12日在潍坊市举行，农业部和山东省的相关领导向购机农民发放了补贴机械钥匙，这标志着2011年农机购置补贴工作正式启动。　　据介绍，2011年农机购置补贴资金总规模为175亿元，比上年增加20亿元，实施范围继续覆盖全国所有农牧业县(场)。　　实施农机购置补贴，是中央强农惠农政策的重要内容之一。近年来，中央财政农机购置补贴资金规模连年大幅增加，极大地调动了农民购机用机的积极性。2004年至2010年，全国共安排中央财政补贴资金354.7亿元，带动地方和农民投入约1187亿元，补贴购置各类农机具1108万台套，受益农户达到925万户。2010年，全国农机总动力达9.2亿千瓦，比政策实施前的2003年增长52.3%。(记者吴书光)
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责任编辑：任仲发年农机购置补贴政策实施答问
重庆市财政局网站 　jcz. 　 　来源： 中国政府网
农业部、财政部认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央1号文件精神，针对当前农机购置补贴实施中遇到的突出问题，深入组织开展调研，广泛征求了农民、企业、基层干部和各级农机、财政等部门意见。在总结近年经验和农机购置补贴操作创新试点工作的基础上，今年1月27日农业部办公厅、财政部办公厅联合印发了《年农业机械购置补贴实施指导意见》(以下简称《意见》)。为详细了解年农机购置补贴政策有关情况，近日记者专题采访了农业部、财政部有关负责人。
　　2014年农机购置补贴政策实施情况如何？
　　答：2014年，中央财政共安排农机购置补贴资金237.548亿元，比上年增加20亿元,总体实施规范高效。在农机购置补贴政策的推动下，农业生产急需的主要农机装备保有量保持快速增长，机械化作业面积持续扩大，为实现粮食生产“十一连增”、农民增收“十一连快”提供了有力的装备技术支撑。
　　一是推动农机总量持续增长，进一步优化了农机装备结构和布局。农机购置补贴政策持续调动农民购机积极性，全国农机装备总量持续平稳较快增长。预计2014年全国农机总动力达10.76亿千瓦，同比增长3.57%。大中型拖拉机和配套农具保有量预计分别达572万台、894万部，同比分别增长8.6%、8.1%，增幅分别比小型拖拉机和配套农具高出8个、7个百分点，拖拉机大型化、配套化的趋势更加明显。水稻插秧机、联合收获机预计分别达66.5万台、157.7万台，同比分别增长9.7%、11%，玉米收割机达到34.4万台，同比增长20.1%，连续6年增幅超过20%。
　　二是促进农业机械推广使用，进一步提升了农机化作业水平。农机购置补贴持续激发农民用机积极性，农机合作社等新型社会化服务组织快速增加，农机合作社数量已经达到4.7万个，比上年增加5100多个。农机作业面积持续增加，重要农时和薄弱环节农机化水平显著提高。2014年全国农作物耕种收综合机械化水平预计超过61%，比去年提高1.5个百分点以上，提前实现“十二五”规划目标。小麦机收率超过92%。水稻机械种植、收获水平预计分别超过38%、81%。玉米机收水平预计超过56%，已连续6年增幅超过5个百分点。油菜、花生、马铃薯、棉花、甘蔗等作物机械化取得积极进展。
　　三是引导农机化新技术应用，进一步促进了农业生产方式转变。农机购置补贴引导农民购置先进适用农机具，有力促进了增产增效型、资源节约型、环境友好型的农机化新技术推广使用。预计全年新增精量播种、保护性耕作、高效植保等农机化新技术推广面积2.6亿亩。同时，全年累计完成农机深松整地作业面积1.5亿亩，超额完成2014年政府工作报告提出的1亿亩目标任务。
　　四是激发农村有效需求，进一步推动了农机工业稳步发展。农机购置呈现出以农民和农业生产经营组织投入为主、以财政补贴和社会投入为辅的多元化格局，继续拉动农机工业发展。2014年全国规模以上农机企业主营业务收入达4180.6亿元，同比增加8.79%。除拖拉机产品进入调整期外，多数农机产品产量稳步增长，农机工业持续健康发展。
　　与往年相比，今年的农机购置补贴政策有什么新变化，呈现什么新特点？
　　答：今年的农机购置补贴政策进一步加大了改革创新力度，更加体现了尊重农民的自主权、顺应市场化需求的原则，体现了公共财政政策的普惠与产业发展政策的重点导向，在政策实施格局上坚持简政放权，在政策操作层面上的坚持删繁就简，着力推进政策实施的针对性、稳定性、普惠性、安全性，切实保障资金安全和干部安全，确保补贴政策高效安全实施。主要体现在4个方面：
　　一是注重突出重点，加快推进粮棉油糖等主要农作物生产全程机械化，提高政策的指向性和精准性。《意见》规定，按照“谷物基本自给、口粮绝对安全”的目标要求，中央财政资金重点补贴粮棉油糖等主要农作物生产关键环节所需机具，兼顾畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工发展所需机具，力争用3年左右时间着力提升粮棉油糖等主要农作物生产全程机械化水平。
　　二是注重改革完善，优化制度设计，体现惠民公平和便民高效，突出政策的普惠性、稳定性。《意见》规定，各省要根据当地优势主导产业发展需要和补贴资金规模，选择部分关键环节机具实行敞开补贴；粮食主产省（区）要选择粮食生产关键环节急需的部分机具品目敞开补贴；有条件的省份，围绕主导产业，按照补贴资金规模与购机需求量匹配较一致的原则，选择机具品目试行全部敞开补贴。同时，《意见》执行期为年，补贴范围、补贴标准、操作方式等3年保持不变，进一步稳定预期，保持政策连续性。
　　三是注重规范实施，加强过程监管，强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控，保障资金安全。《意见》规定，农机购置补贴政策实施方式实行自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡（户），推进规范实施，防控廉政风险。要求各级农机化主管部门、财政部门进一步提高思想认识，加强组织领导，密切沟通配合，建立工作责任制，深入开展绩效管理，在信息公开、阳光操作、简化程序、便民服务、加强监管、严惩违规等方面进一步细化和强化有关措施。
　　四是注重市场化原则，通过市场机制发挥补贴政策对农机化发展的引导作用，保障购机者选机购机自主权，促进农机产品科技进步。《意见》规定，在上年试点基础上，继续选择个别省份开展补贴产品市场化改革试点；为引导和鼓励农机生产企业加强研发创新，选择若干省份开展农机新产品中央财政资金购置补贴试点；农民可自主选择经销商购机，经销商由生产企业自主确定、自主发布，并逐步使补贴政策实施操作过程与农机产品经销企业脱钩，过渡期3年。
　　总之，要通过农机购置补贴政策实施，充分调动和保护农民购买使用农机的积极性，促进农机装备结构优化、农机化作业能力和水平提升，推进农业发展方式转变，切实保障主要农产品有效供给。
　　补贴对象有什么新变化？这种变化是基于怎样的考虑？
　　答：《意见》对补贴对象进行了适当修改，即由上年的“补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织”改为“直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织”。其中，个人既包括农牧渔民、农场（林场）职工，也包括直接从事农业生产的其他居民；农业生产经营组织的界定可与农业法衔接，既包括农民合作社、家庭农场也包括直接从事农业生产的农业企业等。
　　补贴对象范围作适当调整，主要是考虑到随着城镇化快速推进、农村劳动力转移步伐加快，目前从事农业生产的主体不仅仅是农牧渔民，越来越多的农业生产任务为合作社、农业企业等新型农业经营主体承担；另外，户籍制度改革后，农民只是一种职业划分，很难再从居住地和户籍上区分。
　　各省应根据实际，自主决定是否将补贴对象扩大到农业生产企业等。要进行深入调查研究，对农业企业纳入补贴对象后可能引发的风险进行预判，科学决策，作出进一步细化界定，并在本省农机购置补贴实施方案或指导意见中具体明确。
　　中央财政资金补贴机具种类范围有没有变化，确定的依据是什么？
　　答：按照中央、地方事权划分原则，中央财政资金优先、重点补贴能满足公共需求和体现国家战略目标的机具品目，年中央财政资金补贴机具范围由个品目压缩到137个品目；取消自选品目，一些地方特色农业发展所需和小区域适用性强的机械设备，可由地方各级财政安排资金补贴。
　　农业部、财政部在确定补贴机具范围时，主要遵循了3条原则：一是突出重点，按照“谷物基本供给、口粮绝对安全”的目标要求，重点补贴粮棉油糖等主要农作物生产关键环节所需机具，兼顾畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工发展所需机具，力争用3年左右时间着力提升粮棉油糖等主要农作物生产全程机械化水平；二是主要补贴农民购买有困难的、价值较高的农业机械；三是便于监管，补贴种类范围尽量限制在主要用于农业生产的机械。
　　各省应根据本省农业生产实际，在137个品目中，选择部分品目作为本省中央财政资金补贴范围。
　　补贴产品资质与往年有什么不同，如何积极稳妥地开展补贴产品市场化改革试点？
　　答：从2015年开始，补贴产品资质不再与国家和省级支持推广的农机产品目录挂钩。但补贴产品应具备两个资质条件：一是补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产的产品；二是除新产品补贴试点外，补贴机具应是已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。同时，明确取消补贴资格的或不符合生产许可证管理、强制性认证管理的农机产品不得享受补贴。
　　今年还将继续选择个别有积极性、有相对成熟思路和较强组织能力的省份，开展补贴产品市场化改革试点，即在补贴机具种类范围内，除被明确取消补贴资格的或不符合生产许可证管理、强制性认证管理的农机产品外，符合条件的购机者购置的农机产品，均可申请补贴。
　　为什么要大力推行重点品目敞开补贴？
　　答：从2011年开始，农业部、财政部就提倡对农机化生产关键、薄弱环节机具实行应补尽补，满足所有申购农民需要。2014年，全国有21个省份围绕农业生产急需的农业机械确定补贴范围，实行了部分品目或全部品目敞开补贴。其中江苏省对补贴范围内的50个品目全部敞开补贴，补贴资金由省财政兜底；吉林以省政府名义印发农机购置补贴实施方案，将补贴范围压缩到35个品目，重点补贴粮食生产全程机械化所需机具。
　　从实践看，实行重点品目敞开补贴、普惠制，一方面能集中资金补重点，提升主要农作物生产全程机械化，提升我国主要农产品的生产能力，确保供给安全。另一方面，能简化手续，减少确定补贴对象等审批环节，防范权力寻租，也便于监管和防控廉政风险。
　　2015年，重点要求粮食主产省（区）选择粮食生产关键环节急需的部分或全部机具品目敞开补贴，主要包括深松机、免耕播种机、水稻插秧机、机动喷雾喷粉机、动力（喷杆式、风送式）喷雾机、自走履带式谷物联合收割机（全喂入）、半喂入联合收割机、玉米收获机、薯类收获机、秸秆粉碎还田机、粮食烘干机、大中型轮式拖拉机等。棉花、油料、糖料作物主产省（区）要对棉花收获机、甘蔗种植机、甘蔗收获机、油菜籽收获机、花生收获机等机具品目敞开补贴。
　　另外，鼓励有条件的省份，围绕主导产业，按照补贴资金规模与购机需求量匹配较一致的原则，选择机具品目试行全部敞开补贴，力争集中资金、聚焦重点，有计划、分阶段地协调推进机械化加快发展。
　　补贴标准有什么新变化？
　　答：中央财政农机购置补贴资金继续实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械原则上在省域内实行统一的补贴标准，不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。
　　为切实解决一些重点环节的机械化，适当提高了部分机具的单机补贴限额，如大型甘蔗收获机由25万元提高到40万元、大型采棉机由40万元提高到60万元。在此基础上，积极探索开展大型农机金融租赁试点。但这是最高补贴额，具体补多少，由各省农机化主管部门结合本地农机产品市场售价情况，原则上按不超过该档产品上年平均销售价格的30%测算，并考虑最高补贴额、政策的普惠性和资金使用效益等因素基础上，负责确定本省农机产品的补贴额。
　　为防止地区间补贴额差距过大，取消了重点血防区和地震受灾严重地区补贴额测算比例不超过50%的规定（国务院另有规定的，按相关规定执行）。
　　对农机购置补贴产品生产和经销企业的管理上有何新变化？
　　答：在对农机购置补贴产品产销企业的管理上充分体现了“简政放权、放管结合”的原则，主要有3个方面的新举措：
　　一是为避免造成行政部门对补贴经销商进行审核认可的错觉，除继续实行补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定外，还规定补贴产品经销企业由农机生产企业向社会公布，但省级农机化主管部门要及时公布已列入黑名单的经销企业和个人名单。
　　二是为了进一步强化公平竞争和政策规范实施，补贴对象可以自主选择补贴产品经销商购机（不再规定省域内），也可通过企业直销等方式购机；原则上，补贴对象应到当地政府确定的主管部门办理所有补贴手续，要逐步使补贴政策实施操作过程与农机产品经销企业脱钩，过渡期为3年。
　　三是进一步明确了相关责任和义务。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任；农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消，所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。
　　补贴信息公开方面有哪些要求和措施？
　　答：《意见》要求各级农机化主管部门要通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式，积极宣传补贴政策；要建立完善农机购置补贴信息公开专栏，确保专栏等信息公开载体有效运行。
　　省级和县级农机化主管部门重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等；各级农机化主管部门要组织农机试验鉴定机构按照“谁鉴定、谁公开”的原则，公开补贴机具的推广鉴定证书、鉴定检验结果等信息。
　　在年度补贴工作结束后，县级农机化主管部门要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息及落实情况在当地政府网站或农业（农机）部门网站（页）上公布，同时要注意保护个人隐私。
　　农机新产品购置补贴试点作为一项新的试点，在具体操作上有什么要求？
　　答：为鼓励农机生产企业加强研发创新，农业部、财政部拟选择若干省份开展农机新产品中央财政资金购置补贴试点。对试点省份的选择，按照自愿的原则，由各省提出。具体实施办法，由试点省农机化主管部门、财政部门共同研究制定。
　　新产品补贴是一项新的工作，没有成熟的经验，需要试点省在实践中摸索。需要明确的是，新产品应具有质量相对可靠、技术先进成熟、有推广价值等特点，我们通过补贴，加快农机新产品的运用推广和农机化新技术的升级换代，这是政策目标。决不能把一些质量不可靠、风险很高的产品让农民买去搞“试验”，不仅耽误农时，可能还会有一定的安全隐患。在新产品种类选择上，要求突出粮棉油糖等主要产业发展和农机化新技术推广的需要，对于是否属于农业机械都有争议的新产品，可暂不补贴；在具体产品的确定上，要求深入调研、广泛论证、集体研究、审慎决策，并最好以有关管理部门出台的相关文件作为选择认定新产品的依据，确保技术先进和风险可控。在具体操作方式上，也可借鉴试验项目管理等方式，先小范围试验，再适当扩大试点范围。
　　如何进一步加强农机购置补贴政策实施监管？
　　答：《意见》要求各级农机化主管部门要在做好常规监督检查工作的基础上，动员社会各方面力量参与补贴政策实施监督管理，弥补仅靠自身管理力量存在的一些不足，将监管重点放在群众举报投诉的查处上。
　　一是省、地、县级农机化主管部门要对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。
　　二是地、县级农机化主管部门对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业，要视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施，并将有关情况和进一步处理建议报省级农机化主管部门。
　　三是省级农机化主管部门视调查情况及地、县级农机化主管部门建议，可采取约谈告诫、限期整改、暂停补贴、取消补贴资格及列入黑名单等措施，要将处理情况及时向社会公布，并视情况抄送工商、质量监督、公安等部门。同时，要及时将暂停或取消补贴资格的处理情况报农业部。
　　如何在农机购置补贴政策实施中做到便民利民？
　　答：《意见》要求各地在保证资金安全的前提下，进一步简化手续，减少农民申领奔波的次数。提倡补贴对象先购机再申请补贴，鼓励县乡在购机集中地或当地政务大厅等开展受理申请、核实登记“一站式”服务。
　　同时，要进一步加快资金结算进度，县级农机化主管部门要按时限向财政部门提交相关资料，财政部门按时限组织补贴资金兑付工作，具体时限由各省根据实际情况确定。
　　2015年，农业部、财政部将继续在新疆、广西等地开展大型采棉机、甘蔗收获机金融租赁试点。各地也要进一步加大与金融部门的协调力度，积极探索农机金融租赁、农机抵押贷款等农村金融服务，多渠道、多形式支持农民购机用机。
　　对于2015年的深松整地作业补助是如何安排的？
　　答：为加快推进深松整地作业，今年，允许纳入《全国农机深松整地作业实施规划》的省份结合实际，在农机购置补贴资金中安排补助资金（不超过本省补贴资金总量的15%）用于在适宜地区实行农机深松整地作业补助。具体操作办法参照《农业部办公厅关于开展农机深松整地作业补助试点工作的通知》（农办机〔2013〕98号）执行。鼓励有条件的农机大户、农机合作社等农机服务组织承担作业补助任务，开展跨区深松整地作业等社会化服务。
　　今年的深松整地任务很重，各地要高度重视，采取有效措施，在作业面积上有所突破。特别是今年首次将开展深松整地作业补助的省份，要提前谋划，借鉴有关省份的经验和做法，扎实推进补助试点工作。
　　已经开展两年多的农机报废更新试点工作有什么调整？
　　答：农机报废更新补贴试点工作开展两年多来，在优化农机装备结构，促进节能减排，推动安全生产等方面发挥了重要作用。年将继续开展试点，并且对农机报废更新试点范围进行了适当调整，试点数量从11个调整扩大到17个，主要包括河北、山西、黑龙江、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、陕西、甘肃、新疆、宁波、青岛等，具体操作办法继续参照《2012年农机报废更新补贴试点工作实施指导意见》（农办财〔号）执行。
　　今后，农业部将会同财政部对试点省份实施工作开展检查评价，视情况按年度对试点省份进行动态调整。
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农机购置补贴是社会焦点。资金规模增还是减，补贴范围缩多少，补贴重点是什么，单机补贴降多少，这些问题都受到大家普遍关注。笔者广泛搜集、查阅了在互联网上公开的各省2016年农机购置补贴实施方案和补贴额一览表，并进行了系统梳理，以期为解答上述问题提供一个大致轮廓，供大家参阅，谬误之处敬请批评指正。
资金规模增或减？
在31个省、直辖市、自治区，大连、宁波、青岛、厦门4个计划单列市，新疆建设兵团，黑龙江农垦、广东农垦，共38个地区和单位中，除北京、上海、贵州、西藏、大连、青岛、厦门、新疆建设兵团8个地区和单位外，其他30个地区和单位2016年第一批补贴资金均能在网络公开的信息中查询到。
这30个地区和单位中，青海省2016年和2015年相比，第一批补贴资金额度不变；河北、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、陕西、甘肃、新疆、江苏、安徽、山东、江西、湖南、河南14个地区和单位补贴资金比2015年第一批补贴资金增加，共增加12.835亿元；其余15个地区和单位补贴资金比2015年第一批补贴资金减少，共减少11.2392亿元。
虽然这只是部分地区的信息，而且只是第一批资金，但考虑到大部分地区、粮食主产省区等农机购置补贴资金大户俱已包括在内，且全年资金大头在第一批，因此从中也可粗略判断，全国全年农机购置补贴资金规模将保持基本稳定，有意向购机的农户大可放心。
笔者以前曾撰文指出，用于农机购置补贴的资金小幅减少将成为大概率事件，国家扶持政策将向财政、税收、金融、保险等多元化、体系化方向发展，市场配置资源的作用将不断增强。目前仍坚持这个观点。在此提醒农机生产企业，增强忧患意识，未雨绸缪，在加强科技创新，提高产品质量性能上下更大功夫，以期在日趋激烈的市场竞争中永立不败之地。
补贴范围缩多少？
《农业部办公厅对〈年全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额一览表〉进行调整的通知》提出，2016年选取应用较为广泛、补贴资金使用量较大、技术标准体系适宜全国统一分档的23个机具品目的232个档次，作为通用类机具，将除此之外的其他补贴机具种类调整为非通用类机具。也就是说，全国通用类农机品目比个缩减了114个。那么，各省补贴品目缩减情况如何呢？以下是笔者从各省在网上公布的2016年农机购置补贴实施方案中摘抄下来的：
河北：由2015年11大类、36个小类、99个品目压缩至11大类、31个小类、68个品目。
山西：补贴品目由上年的57个缩减为46个，各市可根据实际需求在46个品目中选取部分或者全部作为本市的补贴范围。
辽宁：调整为10大类26小类57个品目。
吉林：调整为9大类15个小类22个品目。
江苏：调整为10大类49个品目
江西：调整为10大类24小类43个品目。
山东：补贴范围由2015年的11大类35小类79个品目缩减为11大类34小类70个品目。
湖北：10大类31小类69个品目。各县（市、区）可在此基础上，进一步缩减范围，突出重点。
湖南：机具品目在农业部发布的品目范围内选定，共43个品目。
云南：缩减为11大类30小类61个品目。
陕西：调整为10大类30个小类60个品目。
青海：调整为10大类29个小类94个品目。
新疆：调整为11大类32个小类81个品目。
广东农垦：由2015年11大类29个小类61个品目缩减为11大类26个小类53个品目，各单位不得随意缩小补贴机具种类范围，垦区内年度补贴品目数目保持一致。
以上14个省、区和单位中，补贴范围无一例外都有缩减，可见农业部关于缩范围的要求在各地得到了贯彻落实。2016年补贴品目数量最少的是吉林，22个；最多的是青海，94个。笔者大胆揣测，调整后的全国通用类农机品目已经比较精干，未来几年将保持相对稳定，而各省公布的品目范围似乎还有较大的伸缩空间。
补贴重点是什么？
突出补贴重点是提高农机购置补贴政策导向性和精准性的有效措施。农财两部印发的《年农业机械购置补贴实施指导意见》要求，粮食主产省（区）要选择粮食生产关键环节急需的部分机具品目敞开补贴，主要包括深松机、免耕播种机、水稻插秧机、机动喷雾喷粉机、动力（喷杆式、风送式）喷雾机、自走履带式谷物联合收割机（全喂入）、半喂入联合收割机、玉米收获机、薯类收获机、秸秆粉碎还田机、粮食烘干机、大中型轮式拖拉机等。棉花、油料、糖料作物主产省（区）要对棉花收获机、甘蔗种植机、甘蔗收获机、油菜籽收获机、花生收获机等机具品目敞开补贴。有条件的省份，围绕主导产业，按照补贴资金规模与购机需求量匹配较一致的原则，选择机具品目试行全部敞开补贴。这些就是农财两部确定的农机购置补贴重点。可以看出，具体哪种机械列为补贴重点，哪种机械实行敞开补贴，赋予了地方相当大的自主权。
那么，各省确定的补贴重点是什么样的呢？笔者从互联网上搜索了各省公布的2016年农机购置补贴实施方案，列举如下：
河北：各县至少选择三个品目实行敞开补贴，有条件的实施县可进一步增加敞开补贴品目。
山西：除《实施方案》中倡导的80马力（含）以上轮式拖拉机、深松机、玉米收获机、薯类收获机四个敞开补贴品目外，今年倡导重点对绿色增产技术所需的免耕播种机、秸秆粉碎还田机品目试行敞开补贴。
辽宁：保护性耕作、深松整地、秸秆还田等所需机具和主要农作物生产关键环节机具。
江西：对大中型拖拉机、水稻插秧机、植保机械、粮食烘干机、联合收割机实行敞开补贴，满足所有购机者的补贴需求。
山东：对深松机、粮食烘干机、免耕播种机、水稻插秧机、棉花收获机、花生联合收获机及青饲料收获机实行应补尽补，敞开补贴。把与深松机配套购买的100马力以上的大型拖拉机作为补贴重点，优先满足农民需求。
湖北：在补贴资金额度内，对水稻插秧机、油菜直播机、粮食烘干机、秸秆综合利用机械、深松机械、大型植保机械和大型联合收割机等重点机具实行敞开补贴。对血防疫区“以机代牛”机具购置予以优先支持。
广西：继续对甘蔗、水稻机具实施累加补贴。
云南：所有品目机械敞开补贴。
陕西：对补贴机具种类范围内所有品目公布定额，实施敞开补贴。
青海：对深松机、免耕播种机、45马力以上拖拉机、马铃薯种植收获机、起垄机、铺膜机、残膜回收机、饲料作物收获机械、饲料(草)加工机械设备、联合收获机、烘干机可用省级资金累加补贴。其中对深松机、饲料作物收获机械、饲料(草)加工机械设备在中央资金补贴额的基础上，可用省级资金按不超过中央补贴额的90%进行累加补贴，其它机具按不超过中央补贴额50%进行累加补贴。
广东农垦：大中型轮式拖拉机、甘蔗种植机、甘蔗收获机、橡胶初加工机械、刮麻机、秸秆粉碎还田机等机具品目敞开补贴。
以上11个省、自治区和农垦单位的补贴重点可谓纷繁多样，这种多样性符合农财两部向下简政放权的初衷，也有其合理性：第一，各地种植的主要作物千差万别，产业发展重点不同，如山东主要是粮食、棉花、花生，而广西主要是甘蔗、水稻。第二，各地资金供需情况不同，如云南、陕西等省对补贴机具种类范围内所有品目机械敞开补贴，而玉米是山东的主要粮食作物，山东的方案中为什么没有规定对玉米联合收获机敞开补贴呢？因为补贴资金缺口大，敞开补贴的话，肯定不够用。尽管各地补贴重点多种多样，但也有一个共同点，就是普遍对绿色增产技术所需的深松机、免耕播种机、秸秆粉碎还田机实行敞开补贴，这体现了绿色生态的发展导向，有利于充分发挥农机化对农业可持续发展的支撑作用。
单机补贴降多少？
“缩范围、控定额、促敞开”是农业部调整年全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额的主导思路。具体到控定额方面，农业部公布的各品目档次的补贴额均下降了10%。
那么各省的情况如何呢？因为补贴品目档次众多，难以一一列出。笔者选取较有代表的100～110马力四轮驱动拖拉机，作为例子，比较了部分省区和单位的补贴额：江苏2015年补36900元，2016年补28000元，降24%；山东、安徽2015年补36900元，2016年补31000元，降16%；河北2015年补36500元，2016年补32000元，降12.3%；黑龙江农垦、内蒙古、河南、天津2015年补36900元，2016年补33210元，降10%；浙江2015年补36500元，2016年补33200元，降9%。
从中可以看出，各地补贴标准均有不同幅度的下降，江苏降幅最大，为24%；浙江降幅最小，为9%。尽管这只是管中窥豹，但也能约略看出各地单机补贴额调整幅度的差别和补贴标准的不同。
那么问题来了，同样是一台110马力四轮驱动拖拉机，在内蒙、河南、天津补33210元，而在江苏是补28000元，相差5210元，其中的合理性在哪儿？是否存在倒卖农机的隐忧呢？
笔者偏居一隅，不太了解外地的情况，这次查阅各地实施方案，开了眼界，长了知识，有几点杂感，附记于下:
北京的方案规定，补贴比例50%。实行政府采购，直接发放给用户，自行购买的机械不予补贴。
感想：原来农机购置补贴还有政府采购的方式，印象里其他一些省份前些年刚开始实施农机购置补贴时也是采取这种方式，似乎近几年多数已经改为农民自主购机了。补贴比例50%，高！
山西的方案规定，尽量向58个贫困县倾斜，满足贫困县需求。
感想：精准扶贫、同步小康是中央大决策大部署，农机产业扶贫责无旁贷，向贫困县倾斜，应该！
黑龙江农垦的方案规定，2016年起，垦区最高补贴比例（中央补贴额/最终销售价比例）设置为40%。
感想：似乎多数地方补贴比例是30%。黑龙江农垦补贴比例，不低！
广西的方案规定，对谷物联合收割机（含小型谷物联合收割机）的自治区累加补贴额降为按中央资金补贴额的15%计算，对水稻、甘蔗机具以外的机具不再实施累加补贴。
感想：水稻、甘蔗机具还有累加补贴，谷物联合收割机总补贴比例45%，甘蔗机具更高，为推进水稻、甘蔗生产机械化，广西地方财政真是舍得下本钱!
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