一套人马两块牌子_中华文本库
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“一套人马两块牌子”不能中断劳动者的工作年限
本案是有关规避《中华人民共和国劳动合同法》中关于签订无固定期限劳动合同规定的典型案例。本案的争议焦点在于如何看待用人单位利用关联企业的独立法人地位与劳动者签订的不同劳动合同的效力以及劳动者的工作年限是否因此而中断。
一、关联关系的认定
我国公司法第２１７条规定，关联关系是指公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员与其直接或间接控制的企业之间的关系，以及可能导致公司利益转移的其他关系。但是，国家控股的企业之间不仅仅因为同受国家控股而具有关联关系。关联企业最大的特点就是具有独立法人资格，作为法律上平等民事主体的企业间存在组织上的控制和被控制关系。从我国的法律法规和外国法的一般规定来看，关联企业间的组织控制关系从两个方面认定：一是股权标准，也称为客观标准，即一企业拥有另一企业的一定份额资本或股权；二是实际标准，也称为主观标准，即一企业对另一企业在经营、人事、购销、筹资、盈利分配等方面实际上拥有控制权，根据“实质重于形式”的原则，即使二者间不存在控股关系，也认定该二者之间存在控制与被控制的关系。无论是关联自然人还是关联法人，各国法律在判断是否构成关联人时，都强调在其相互关系上是否存在控制或重大影响关系，一方如能够对另一方的财务和经营决策形成实质性控制或重大影响，则两者就是关联人，二者之间的关系也就构成关联关系。
我国在公司法、税法和会计制度中即采用实际标准，并引入了“重大影响”标准，还对于自然人作为关系人作了规定。１９９１年国务院颁布的《外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》第５２条对于关联企业作了初步界定，之后在国税总局１９９２年颁发的《关联企业间业务往来税务管理实施办法》第２条规定了控股关系的具体比例。此后，在１９９７年财政部颁布的《企业会计准则——关联方关系及其交易的披露》和《〈企业会计准则——关联方关系及其交易的披露〉指南》中进一步明确了关联企业和关联关系的认定，并对于“重大影响”等概念作了界定。上述规定中的关联方关系是指直接或间接地控制其他企业或受其他企业控制，以及同受某一企业控制的两个或多个企业(例如，母公司、子公司、受同一母公司控制的子公司之间)；合营企业；联营企业；主要投资者个人、关键管理人员或与其关系密切的家庭成员；受主要投资者个人、关键管理人员或与其关系密切的家庭成员直接控制的其他企业。
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是一套人马两块牌子还是讨债追到旁人家（现在开庭）
　　□平闻　　无锡市滚动轴承厂诉原长沙市工业轴承销售公司4股东及长沙市滚动轴承销售有限公司买卖纠纷一案，经湖南省长沙市开福区人民法院公开审理，有了结果。　　原告无锡市滚动轴承厂诉称，其与原长沙市工业轴承销售公司自1994年开始有业务往来，至2000年12月，原长沙市工业轴承销售公司累计欠原告轴承货款元未付。原告现查证，原长沙市工业轴承销售公司的3名股东周国栋、周斌、袁周于2000年8月共同出资成立了长沙市滚动轴承销售有限公司。日，长沙市滚动轴承销售有限公司为长沙市工业轴承公司支付货款20万元给原告。原告认为，该两公司具有共同的股东，共同的营业地址，共同的经营产品，共同的账务，实属一套人马两块牌子。原告请求法院依法判令被告立即偿付所欠原告货款，并由被告承担逾期付款的银行利息及催收人员的差旅费，由被告承担诉讼费。被告提出反诉，要求原告退还因其未交付增值税票而应减税额的请求。原告认为已全部开出了增值税发票，被告的反诉不能成立。　　无锡市滚动轴承厂向法院提供了与被告间的业务往来对账单，并先后向法院提供了上海振华轴承总厂的证据以及长沙市中院司法鉴定报告和经过公证的上海向明轴承厂提供的证据。无锡市滚动轴承厂认为，这些证据有力地佐证了其出具的对账单回执印章的真实性，从而确认被告的欠款数额。　　被告答辩并反诉称，其4股东原投资成立的长沙市工业轴承销售公司已于日被工商局注销。长沙市滚动轴承销售有限公司与原长沙市工业轴承销售公司之间，既无上下级行政关系，也无合并、分立的法律关系，更不存在债权债务转移的问题，不能为原长沙市工业轴承销售公司的经营活动承担民事责任。日，因经营需要，经与他人联系从原告处购买产品进行销售，付给原告货款20万元，但原告收款后未交付任何商品，称此款已折抵原长沙市工业轴承销售公司拖欠的货款。被告提出反诉，要求被反诉人即原告立即偿还20万元及利息。　　法院经公开审理查明，原告无锡市滚动轴承厂与原长沙市工业轴承销售公司从1994年开始发生买卖关系，由原告供给其轴承若干。原、被告对供货付款情况以及提交增值税发票的情况各执己见。为此，由长沙市中级人民法院司法技术鉴定室委托湖南利安达会计事务所对双方当事人往来货物金额、付款金额、增值税发票交付情况进行审计。　　法院认为，债务应当清偿。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律规定履行义务。审计事务所作出的《审计报告》中，未体现的3笔货款38万元应计入原长沙市工业轴承销售有限公司实际付款中。原告出示的发票中注明为“自提”的6笔，未在发票中注明运输方式的6笔，共计元，被告提出异议，原告未提交相应的货票及货物交付凭证与之印证，原告应承担举证不能责任，在已供货数量金额中剔除。被告提出由于原告拖欠被告290万元的增值税发票，在其开办的公司已经撤消的情况下，要求原告支付应减税款额49.3万元反诉请求，鉴于原告就增值税发票的支付情况，未举出已经交付给原长沙市工业轴承销售有限公司税票的相关证据，原告应当承担举证不能的法律责任。被告的此项反诉法院予以支持。被告付给原告货款20万元后，未收到原告所供货物，原告理应退还被告货款。原告以“一套人马两块牌子”的理由认为被告给付的货款即是原长沙市工业轴承销售有限公司所付贷款，无事实和法律依据，法院不予采信。因此，法院判决被告4股东支付无锡滚动轴承厂货款元及利息，无锡滚动轴承厂支付被告290万元增值税发票的应减税额49．3万元，并退还长沙市滚动轴承销售公司货款20万元及利息。　　据悉，原、被告双方均对法院判决不服，已向长沙市中级人民法院提起上诉，长沙市中院已受理其上诉。
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Copyright & 2002 by .cn. all rights reserved党政合一的“一个机构两块牌子”
习近平既是中共中央军委主席又是国家军委主席
&&&&&#8220;一个机构两块牌子&#8221;的现象，一个主要方面是产生于中国目前的党政关系。因为中国由中国共产党领导，又由于党政分离的行政改革需要，担负着国家部门职权的党内部门有时就需要以国家名义行政，这样同样一套内设机构和领导班子，在党和国家的不同场合就挂上不同的牌子，成为&#8220;一个机构两块牌子&#8221;。
　&&这种情况最为典型的，表现在部分党中央和国家层面的机构中。例如，中华人民共和国中央军事委员会和中国共产党中央军事委员会。在2012年中共十八大上，胡锦涛将军委主席的职位交接给了习近平，此时代表的是中共中央军委主席，而在2013年全国两会上，胡锦涛又将军委主席的职位交接了习近平，此时则代表国家军委主席。但反映在具体人事上，则是同一批人。
&&&&&其他党和国家层面机构存在或曾经存在&#8220;一个机构两块牌子&#8221;的，还有国务院新闻办公室与中央对外宣传办公室，国务院台湾事务办公室与中央台湾工作办公室，国家档案局与中央档案馆，国家保密局与中央保密委员会办公室，国家密码管理局与中央密码工作领导小组办公室。
&&&&&这些党政机构大门到底如何挂牌子。至今仍没有明文规定如何挂牌。一般而言，党中央机构和国务院部门属于&#8220;一个机构两块牌子&#8221;的，往往仅挂国务院部门的名牌，不挂党中央机构的名牌。例如中央外宣办和国新办，在机构门口就挂&#8220;国务院新闻办公室&#8221;;中台办与国台办等机构也是如此。
政府机构在不同场合下“一个机构两块牌子”
国家国防科工局、国家航天局局长、国家原子能机构为同一套人马
除党政关系下产生这种特殊编制外，国务院机构设置下的许多政府部门也会在不同场合打出不同的牌子。这其中又分许多不同的情况。
有些机构的工作内容因为涉外，所以在对内与对外的活动中使用不同的名字。例如，交通运输部海事局，对外称中华人民共和国海事局。值得一提的是，国家海事局不是国务院部委管理的国家局，实际上它根本不是国家局，而完全是交通运输部内设的国务院海事主管部门，仅在涉外行政执法、行政管理时使用中国海事局的名义。&其前身中国港务监督局与交通部港务监督局、中国船舶检验局与交通部船舶检验局，都是类似的一个机构两块牌子。又如，国家航天局、国家原子能机构实际上与国家国防科技工业局是一个机构，仅在外事活动时使用国家航天局、国家原子能机构的名义。国家国防科工局局长兼任国家航天局局长、国家原子能机构主任。
另外一种情况是：政府机构担负不同但有密切联系的多个工作任务，在履行各自职责时使用不同的机构名字。如重组前的中华人民共和国新闻出版总署同中华人民共和国国家版权局是一个机构两块牌子，地方各级人民政府的新闻出版局与版权局也是这样的一个机构两块牌子。地方各级人民政府的新闻出版局与版权局也是这样设置。
政府代行非政府组织事务
国家体育总局和中华全国体育总会
由于中国的社会力量与结构仍在发展完善之中，一些非政府组织尚未运行成熟，因此许多非政府团体的运行和交往交由相应政府机构来执行，这也产生了大量的&#8220;一个机构两块牌子&#8221;的情况。比如，公众热议的中国足球的主管部门，就由国家体育总局足球运动管理中心和中国足球协会共同管理。前者是政府机构，后者名义上是民间组织。但因为举国体制的原因，中国足协主席实际由国家体育总局的高级官员担任;而负责足协具体事务的副主席则由足管中心担任。而在&#8220;一个机构两块牌子&#8221;的引导下，这两个机构在行政运作上是紧密结合的，除行政负责人有别外，两个机构仍共用一套人马。类似的情况也出现在中国国际贸易促进委员会和中国国际商会之间。
&&&除中国足球之外，在体育系统内，国家体育总局、中华全国体育总会和中国奥委会则是&#8220;一个机构三块牌子&#8221;。前者是政府机关，后两者是民间团体性质，而这三个部门的局长/主席都是刘鹏。中华全国体育总会秘书处设在国家体育总局办公厅，而中国奥委会秘书处设在国家体育总局外联司，负责涉外事务。另外，这样的机构还包括，中国国际贸易促进委员会和中国国际商会，国家烟草专卖局和中国烟草总公司等。
资料来源：大公网、维基百科、壹读
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[执法行为]
[市工商局]
一个股东、一套人马、一个场地，两块营业执照
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尊敬的市工商局领导：
& && & 淮安市华东减速机制造有限公司和江苏鑫力机械有限公司为同一股东，大概2009年华东减速机响应淮阴区招商引资项目，新建厂房和办公楼，注册了江苏鑫力机械有限公司。实则是把原来华东减速机制造有限公司所有人员、办公和生产设备搬进去，招聘了船机技术员和销售人，注册了鑫力公司。
& && & 生产型的企业好像不允许共用一个是生产场地，一套人马和设备吧?原华东减速机没有注销，营业执照注册地址也没有变更，这个是违法的吧。华东减速机注册的地址很多年前就出租了，公司采用两块营业执照，应该是想分摊成本，少交税收的。请告知是否违法？
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只有想不到，没有办不到的
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只有想不到，没有办不到的
是的，监管难度大。
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