徐显明被任命为最高人民检察院副检察长
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　　十二届全国人大常委会第二十六次会议24日下午举行闭幕会。闭幕会经表决，接受徐显明辞去十二届全国人大常委会委员职务的请求，任命其为最高人民检察院副检察长、检察委员会委员。法律规定，人大常委会委员不得兼任“一府两院”职务。(杨维汉)
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　　新华社郑州2月25日电(记者王林园、白涌泉)随着我国老龄化程度不断加深，公办养老机构逐渐无法满足巨大养老需求，养老产业已逐渐向市场化发展。然而，记者在河南、辽宁等地调研时发现，大量民办养老机构存在无证经营情况，凸显了我国民办养老机构在消防设施、办证审批等方面问题。
　　河南省卢氏县东明镇石龙村“幸福之家养老公寓”不久前因室内火情致2位老人死亡，卢氏县政府称该“养老公寓”无《养老机构设立许可证》等手续，属非法经营。记者在走访时发现，卢氏县另外2家和河南省灵宝市17家民办养老机构也均存在同样的问题。来自沈阳市民政部门的统计数据显示，全市100余家民办养老机构中，无证经营占到两成多。
　　究其原因，是民政部门给民办养老机构进行核名之前不需前置审批，但想办证，则必须要有消防、环保和餐饮的审批通过意见。养老院开办起来了，但消防不达标，以致多地出现民办养老机构无证经营的局面。
　　“继续无证经营存在隐患，服务质量无法保障。关停这些民办养老机构后，又面临庞大的养老需求缺口，民办养老机构面临的经营困境亟待破解。”广东耀中律师事务所律师余鑫分析说。
　　日实施的《建筑设计防火规范》提高了相应的消防标准。按照相关规定，民办养老机构需要增设自动喷水灭火系统、自动报警系统等。而记者调查发现，河南卢氏、灵宝等地民办养老机构大多位于村镇，负责人大多是农民和退休工人，资金并不充裕，购买相关消防设施需要大量资金。
　　余鑫说，省级民政部门可设置专项资金并监督落实到位。近年消防标准有所提升，应加强引导和扶持，不能让民办养老机构的利益因政策调整而受损，也不能忽视养老机构的安全隐患。
　　“即使没有专项资金，当地民政部门也应该因地制宜帮助民办养老机构通过慈善企业募捐、低息贷款等多种渠道完善安全设施，而不是放任不管，这样既不好关停，又很难合法。”余鑫说，民办养老机构难以合法，除了资金问题，地方政府部门引导缺位、政策执行难等也困扰着不少热衷养老产业的负责人。
　　沈阳北汤温泉老年公寓自2014年开办至今一直没有《养老机构设立许可证》。2015年初，消防部门同意给其办证，但前提是规划局要先出具审核意见。规划部门表示，想要出具审核意见，需要提交相关审查报告。与此同时，规划部门又说不知道该出具什么意见才有用。
　　2016年6月，沈阳市沈北新区规划局终于出具了一份“拟同意”书。“上一个审批部门出具了‘拟同意’书，下一部门又要求必须是‘同意’书。”温泉老年公寓负责人曹佳妮又在“拟同意”与“同意”之间折腾了3个月。
　　辽宁省社会科学院社会学所所长王磊认为，政府处理问题应从如何给百姓提供更好的服务角度出发，高效率地依法办事，才能真正促进养老领域大众创业与万众创新。
　　据河南省灵宝市民政局局长苏占谋介绍，灵宝市75万人口中有11万老年人，当前灵宝养老床位需求至少在2000张，而公办养老机构仅有1家，目前尚处试运营阶段，只有7位老人。而这唯一一家公立养老机构大楼中的消防也是不达标的，因无喷淋、自动报警系统等设备没有取得消防证件。
　　“公立养老院无法满足广大老年人需求，民办养老机构又难以合法状况下，养老供应缺口与庞大的养老需求矛盾凸显。”王磊说。
　　2015年，河南灵宝市民办养老机构“阳光养老院”因存在消防安全隐患以及相关证件不全而被责令关停，院长王南林也因此被拘留。
　　拘留中，王南林将养老院钥匙交给当地政府，而政府却又为无处安置这些老人而犯难。灵宝市民政局副局长梁赞社说，这些老人的儿女很多在外地打工，有些甚至无儿无女，因为各种情况确需养老机构照料。王南林被拘留后，这些老人成为政府的“负担”。灵宝市政府无奈中又将王南林送回养老院继续经营。
　　梁赞社等基层干部表示，王南林的故事反映了我们的无奈，我们希望《养老机构设立许可办法》以及地方养老机构设立许可办法等进一步细化，让“帮助经营规范”“责令整改”“取缔”等方面都能真正做到有法可依。
　　近年来，养老问题不仅成为人民群众最为关切的话题之一，也是每年两会代表们建言献策的重点领域。余鑫认为，基层职能部门应主动引导，持续监督，事前指导事后监管都不能缺位，并把一些交叉权力整合到牵头职能部门，剔除障碍，简化办证程序，积极引导社会资本进入养老领域，以达到政府、社会与老人的共赢局面。(完)
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( 08:47)( 08:44)( 09:41)( 08:41)( 08:05)中国修订红十字会法 着重强化对红十字会监管
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　　中新社北京2月24日电 (记者 梁晓辉 蒋涛)十二届全国人大常委会第二十六次会议24日闭幕，表决通过了红十字会法修订案。修订后的红十字会法将于日，即“世界红十字日”起施行。
2月22日，十二届全国人大常委会第二十六次会议在北京人民大会堂举行，红十字会法修订草案第三次提请全国人大常委会审议。中新社记者 盛佳鹏 摄
　　新修订的红十字会法分为总则、组织、职责、标志与名称、财产与监管、法律责任和附则，共七章30条。
　　此次修订的一大亮点是着重强化了对红十字会的监管。如在财产与监管一章中规定，红十字会应当建立财务管理、内部控制、审计公开和监督检查制度；应当及时聘请依法设立的独立第三方机构，对捐赠款物的收入和使用情况进行审计，将审计结果向红十字会理事会和监事会报告，并向社会公布；应当建立健全信息公开制度，规范信息发布，在统一的信息平台及时向社会公布捐赠款物的收入和使用情况，接受社会监督；红十字会财产的收入和使用情况依法接受人民政府审计等部门的监督等。
　　在红十字会的法律责任方面，该法增设专章进行规定。如备受关注的红十字会及其工作人员有“未依法向捐赠人反馈情况或者开具捐赠票据的”情形，将由同级人民政府审计、民政等部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　其他类似情形还包括：违背募捐方案、捐赠人意愿或者捐赠协议，擅自处分其接受的捐赠款物的；私分、挪用、截留或者侵占财产的；未依法对捐赠款物的收入和使用情况进行审计的；未依法公开信息的等。
　　法律责任一章同时还规定，自然人、法人或者其他组织有“冒用、滥用、篡改红十字标志和名称的”，“利用红十字标志和名称牟利的”，“制造、发布、传播虚假信息，损害红十字会名誉的”等情形，造成损害的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　修订后的红十字会法还增加了红十字会在参与推动遗体捐献等工作方面的职责，规定红十字会参与、推动无偿献血、遗体和人体器官捐献工作，参与开展造血干细胞捐献的相关工作。(完)
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