河边石油开采行业河沙属于什么行业

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河道砂石采矿权拍卖是国土资源部门法定职责-中国矿业网
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河道砂石采矿权拍卖是国土资源部门法定职责
.cn 日 作者:周维标 左新文 编辑:中国矿业报
案例：　　&日，经A市人民政府同意，A市国土资源局在A市日报上发布了《关于A市赧水河道砂石采矿权拍卖公告》，定于7月30日在A市国土资源交易中心以拍卖方式出让该河道1号、2号、3号标段砂石采矿权，出让年限均为5年，起拍价分别为314万元、455万元、685万元。7月8日至12日，先后有A市玉远砂石有限公司、宏发建筑材料有限公司和周某、欧某、李某等14家企业及个人报名参加竞买，并按公告要求交纳了竞买保证金。7月15日，A市水利局致函A市国土资源局称，根据《长江河道采砂管理条例》（以下简称《条例》）和H省水利部门相关文件规定，该河段砂石资源管理权由县级以上人民政府水利行政部门行使，其拍卖工作应由A市水利局组织实施，逐要求A市国土资源局立即撤销拍卖公告，并立即停止采矿权拍卖工作。当日，A市国土资源局作出“河道砂石采矿权拍卖是其法定职责”的书面答复，并附具相关的法律法规规章和规范性文件。22日，A市国土资源局收到了A市水利局的《行政起诉状》副本及A市人民法院送达的《应诉通知书》。26日，A市国土资源局将《行政答辩状》及其作出具体行政行为的法律依据和证据提交A市人民法院。后在法院送达《行政答辩状》副本给A市水利局时，经法官宣讲教育，该局自知理亏，自行申请撤诉。
分析：　　本案的关键是河道砂石管理权限的归属问题。A市国土资源局认为，河道砂石是《矿产资源法实施细则》所附《矿产资源细分目录》中天然石英砂的一种，属非金属矿产，根据其用途可分为玻璃用砂、铸型用砂、建筑用砂、水泥配料用砂、水泥标准砂、砖瓦用砂等六种。“勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请，经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。”这是《矿产资源法》第三条第三款中明确规定的。同时，该法第五条第一款规定，国家实行探矿权、采矿权有偿取得制度；《矿产资源开采登记管理办法》第十三条规定，采矿权可以通过招标投标的方式有偿取得。上述条款对河道砂石有偿出让的方式作了明确规定，在其有偿出让的组织实施上，《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》第二条对此作了明确规定，探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动，按照颁发勘查许可证、采矿许可证的法定权限，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门负责组织实施。由此可见，A市国土资源局组织开展该河道砂石采矿权拍卖工作是合法的行政行为。而A市水利局则以《条例》中的“河道采砂许可证由沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门审批发放”和H省水利厅下发的《H省河道采砂许可证发放管理暂行办法》第四条“河道采砂管理工作由水利部门负责，由其发放采砂许可证，国土资源部门不再颁发采矿许可证”的规定为由，向A市国土资源局致函未达到目的后，又向A市人民法院提起行政诉讼。法院全面审查后认为，《条例》中是有A市水利局所提出的规定，但该条例只适用于“在长江宜宾以下干流河道”，不适用于本案；对于后者，按照《立法法》的规定，《矿产资源法》、《矿产资源法实施细则》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》的法律地位均高于H省水利厅制定的规性文件，且其与上位法相抵触，应依照《行政许可法》第六十九条的规定予以纠正，所以A市水利局拍卖河道砂石采矿权与法无据。□
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第一章 河沙开采行业概述 16
第一节 河沙开采行业定义 16
一、什么是河沙 16
二、河沙开采相关说明 16
1.办理河道采砂许可证的手续要求 16
2.河道采砂的主要设备 17
三、石英砂、河沙、海沙三...
报告编号：No.879302 最新修订：2015年06月 本报告依据中国河沙开采市场深度调研资资料和数据，汇合业内权威咨询结果撰写而成，重点研究中国河沙开采行业产品、产业链、市场、企业、政策等几大方面的真实情况；报告具体研究领域涵盖产品类...报告编号：No.199558 最新修订：2011年04月
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