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江苏事业单位改革 下一步调整哪类事业单位?
新华报业网
上环取环、药流人流、为有需求的家庭发放避孕药具......对于常熟市虞山镇原计划生育服务站站长何芬而言，这本是再熟悉不过的工作，但从今年5月份开始，这一切都成为了过去。今年上半年，在卫生和计划生育整合的大形势下，何芬所在的计生服务站与城区社区卫生服务中心的妇幼保健部门整合，何芬的工作内容也更多地向公共卫生服务方面倾斜，她告诉交汇点记者，“妇女健康服务、奖励扶助计划生育家庭、关怀失独家庭是自己现在工作的重要内容。”从“计生人”到“卫计人”，是何芬职业生涯的一次大转折，也是江苏深化事业单位改革背景下整合优化资源配置的一个小缩影。交汇点记者了解到，近年来，江苏积极稳妥推进事业单位分类改革，让行政的归行政，市场的归市场，公益的更公益！江苏事业单位怎么改？“掐两头、留中间”事业单位是以服务社会为宗旨的，应该成为提供社会服务的主力军。江苏省编办事业机构编制处处长蒋凯渊介绍，江苏事业单位改革是在对全省事业单位进行全面清理规范的基础上，按社会功能进行分类改革，“简单点说就是‘掐两头、留中间’，承担行政职能的，划归行政机构或转为行政机构；从事生产经营活动的，逐步转为企业；从事公益服务的，继续保留在事业单位序列，强化公益属性。省科技项目评估服务中心、《江苏改革》杂志社、省机电设备采购中心......随着改革的推进，这些事业单位一个个“消失了”。交汇点记者了解到，通过清理规范，全省事业单位机构数减少了1900多个，收回事业编制达4万多。“清理规范中，撤并改的大多是职能任务弱化、职责相近、规模过小的事业单位。”在清理规范的基础上，省编办按照社会功能，将事业单位划分为承担行政职能、从事经营活动和从事公益服务三个类别，为进一步改革夯实基础。据悉，江苏目前已完成了对近4万个事业单位类别划分，占全省事业单位总数的95%以上。进展如何？承担行政职能事业单位是下一步调整重点！那么，江苏事业单位改革的进展如何呢？交汇点记者从省编办了解到，江苏早在2004年就开始启动生产经营类事业单位改革，率先在全国推进改企转制，目前大头落地，“少数遗留下来的生产经营类事业单位，先易后难，成熟一个改一个。”值得一提的是，今年三月，中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于开展承担行政职能事业单位改革试点的指导意见》，江苏被国家列为承担行政职能事业单位改革的试点省份，除在省一级全面开展试点外，目前，常州全市，无锡、南通、盐城等3市及江阴、宜兴、启东、如皋、东台、滨海等6县（市）正在开展试点。据了解，行政职能事业单位改革在转变政府职能、实现政事分开等方面均有重大意义，目前时机已经成熟，将是江苏事业单位下一步改革的重点！“掐两头”改革后，留下来的就是公益类事业单位，蒋凯渊处长告诉记者，去年江苏创新公立医院人员编制管理，改审批制管理为备案制管理，备案制人员由医院自主公开招聘，收入、考核等方面与事业编人员同等对待，聘用期内实行年金制。目前，苏州、南通、宿迁等地59家公立医院已实施备案制管理，这一做法得到副总理刘延东的肯定。此外，事业单位改革了，人的身份怎么变？社会保险关系如何接续？安置问题触及事业单位工作人员最核心的利益。交汇点记者了解到，江苏在人员安置方面并不是简单地把人推向社会，据知情人士透露，其中涉及承担行政职能事业单位改革的人员，将根据公务员法及其配套法规有关规定过渡为公务员，或由主管部门妥善安置，重点加强公共服务、行政执法工作。新增编制将投向哪儿？民生、科技、互联网等领域是重点如何盘活优化收回的编制？新增加的编制向哪些领域倾斜？交汇点记者发现，教育、卫生、环保等民生领域是香饽饽。近年来，城乡一体化迅猛推进，大量的外来人口涌入城市，随迁子女的教育问题成为不少家长的心结。为缓解城市教师资源紧张的问题，去年12月份，江苏省教育厅、省编办等7个部门联合出台了《关于加大对流动人口流入地教育工作支持的意见》，提出建立在设区市域内建立完善教职工编制动态调整机制。省编办解释称，“一些农村地区，由于人口向市区集中，城区学校教师编制紧张，而人口流出的农村地区教师编制相对富余，就可在大市范围内将县里的教师编制调剂到城区使用。”随迁子女入学另外，时兴的科技、金融、互联网等领域，也是编制投向的重点。江苏省产业技术研究院原是江苏省生产力促进中心的挂牌机构，在大众创业的新形势下，2014年改为单独设置，专门开展产业核心和重大战略前瞻性技术的研发工作。为加强对金融风险预防与处置，省金融办成立“金融稳定处”，应对金融突发事件，处理金融欺诈等不法金融活动，并增加了6名编制。沛县250万斤甜菜滞销菜农“血本无归”、栖霞“80”的果卖不到2元一斤......近年来频发的农产品滞销事件令人心疼，省农委下属事业单位调整时，将江苏省农业环境检测与保护站更名为江苏省互联网农业发展中心，强化对“互联网+农业”的政策研究。交汇点记者发现，江苏省互联网农业发展中心打造的“一村一品一店”，可尽量避免农产品滞销现象的出现，江苏省互联网农业发展中心的徐主任解释，“一方面引进先进技术和品种，打造地方特色农产品，比如说，东台西瓜，宜兴银杏、宝应荷藕在江苏乃至全国都很有名。另外，鼓励大家在淘宝、京东等电商平台上建立“特色农产馆”，助力农产品销售。”近年来各地出现农产品滞销问题交汇点记者了解，全国行政编制和事业编制总量超过4000万。目前经济下行压力大，控编减编、盘活存量、优化结构，是省编办需要解决的难题。记者了解到，省编办主要通过三种途径管住管好、用好用活编制资源。一是通过“控”严把总量，即使是基本公共服务也可通过购买服务的方式实现。二是通过“减”腾出余量，2015年仅省直就撤销10个事业单位，收回538名编制。另外，通过“调”盘活存量，打破部门间、地区间、层级间的壁垒，统筹调剂编制，发挥编制最大使用效益。
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Copyright & 1998 - 2017 Tencent. All Rights Reserved四川：返乡农民工破100万 下一步流向成谜
来源：第一财经日报
作者：漆小均
　　对于去年转移输出农村劳动力高达2023万人的劳务大省四川省而言，短期之内，要精准统计目前仍处急剧变动中的失业农民工的人数，看起来不很现实。
　　不过，四川省副省长黄彦蓉8日在全省劳动和社会保障工作会议上肯定，至2009年新年，四川返乡的农民工已经突破100万人。
而此前一个月来，四川各地市州报呈省里的数据多显示，返乡的农民工已达总量的10%。
　　巨大且仍在日益增长的农民工返乡人群，正在给多年享受“劳动力红利”的四川带来压力。四川各级政府最近纷纷出台政策，以应对农民工的大面积失业危机。然而，一个需要关切的事实是，不管是一些职能部门，还是失业的农民工本人，他们目前并不清楚，春运之后，他们会流向哪里。2000万川籍农民工大军
　　四川省劳动和社会保障厅厅长张成明披露，2008年，四川省农村劳动力转移就业高达2023.4万人。
　　在转移输出的2023万余农村劳动力中，省外输出1181.1万人，省内转移830.6万人，外派4.7万人。这意味着，目前长年在外务工的四川农民工，约占四川总人口8800万的23%、城乡总就业人口4700余万的43%。
　　大量的农民工失业、返乡，受到了四川省各级政府的高度重视。四川广元市政府在之前一份报告中警告，由于“农民工在输入地权益边缘化与输出地利益空心化交织”，如不积极、正确应对，或将有碍社会稳定。
　　下一步流向成谜
　　去年12月31日，四川省省长蒋巨峰在省政府第三次全体会议上强调，要高度重视就业问题，稳定现有就业岗位，开发更多公益性就业岗位，加大就业援助，“特别要高度重视农民工返乡和高校毕业生就业问题”。
　　张成明表示，四川省劳动和社会保障厅今年的主要工作目标之一就是，力争全年转移和输出农村劳动力仍然达到2000万人，实现劳务总收入1250亿元。其中包括培训农民工200万人。
　　四川省的应对措施，尚需未来数目庞大的“回流”农民工的校验。不过，目前一个较明朗的状况是，来势汹涌的农民工返乡潮，其“再出发”具有极大不确定性——这或将影响四川省内就业格局，并给国内传统用工地区带来新的影响。
　　10日举行的四川省春运工作电视电话会议表示，“与往年相比，今年春运呈现出节前客流相对集中，节后农民工出行流时、流向、流量不明确的特点”。
(责任编辑：克伟)
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09-01-11 10:45·
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茶 余 饭 后长江策略：调整如期展开 下一步应考虑什么？
作者：长江证券
　　市场观点：
　　市场观点：立足防御，但可开始考虑未来当市场调整完成后加仓品种
　　结构与配置:
　　关注景气上升的水泥和造纸行业，以及投资机会
　　一周市场回顾与展望
　　本周重要事件：
　　周二，深交所针对热点题材炒作发表意见，称将针对“虚拟现实”、“石墨烯”、“人工智能”、“PE+”、资本系或合伙企业入主上市公司等热点题材，保持高度敏感。
　　周三，有媒体报道，于本月在2014年意见征求稿基础上，已初步形成了新的业务监督管理办法意见征求稿，并召集部分银行进行讨论。
　　周四，公布FOMC最新利率决议，维持联邦基金目标利率不变，，7月FOMC声明与6月相比略偏鹰派：7月“强调影响美国经济的短期风险已减弱”，英国退欧公投对美国经济及美联储加息节奏的影响已经弱化；7月“有一位联储官员赞成加息”，而6月会议上所有FOMC委员均赞成不加息。周五，日本央行宣布维持政策利率和QQE规模不变，但将年度购买规模从当前3.3万亿扩大至6万亿日元，宽松力度不及市场预期。
　　周五，媒体报道，为推进中粮集团国有资本投资公司试点工作，国务院国资委日前对集团董事会进行了18项授权。
　　本周重要经济数据：
　　周三，统计局公布数据显示，中国6月规模以上工业企业利润同比5.1%，前值3.7%。从总体看，工业生产和销售增长有所加快，产品价格降幅继续收窄，量稳价升推动工业企业盈利改善。
　　本周，万得全A下跌2.84%，综指下跌1.11%，下跌3.81%。行业表现前五为食品饮料、银行、公用事业、家用电器和（,,），概念指数表现前五为丝绸之路、50、天津自贸区、重组和民营医院。
　　市场大势与结构表现总体符合我们此前判断。在市场一片吃饭行情预期，不愿提前下车，憧憬看高一线的心态与环境下，我们在上上周周报提出市场特征已类似调整前的震荡，上周周报大势研判部分提出短期市场将向下调整，建议减仓。在结构上持续重点推荐汽车、家电、医药等低估值蓝筹行业、持续推荐高股息策略组合（附链接《高股息策略：如何选股和择时？》）、主题上推荐上海国企改革等。
　　我们对短期市场继续维持谨慎，市场在出现新的向上外部逻辑前，首先将体现流动性预期的向下修正，市场将呈现震荡向下特征。已经减仓的投资者此时仍应控制仓位，立足防御，显然市场已经选择了抱团低估值蓝筹板块，但投资者可以开始考虑，未来当市场调整完成后，可以加仓什么品种？我们认为寻找中期逻辑未被破坏的优质成长品种，重点是盈利预期趋势未逆转的白马成长板块与景气还未走过高点的成长主题板块。
　　大势研判：当前投资者关心的核心问题与我们的看法
　　我们对市场的中期看法是维持震荡格局，创业板处于熊市中（核心逻辑是今年主板盈利预期趋势向上，而后者盈利预期趋势向下构成估值下移的推力，当然创业板中依然存在二八分化）。而如我们前期周报阐述的，未来能够推动上证震荡格局的外部风险因素在于无风险收益率上行，以及股票供给超预期（类预期上升）。
　　在这个中期背景下，大势研判主要更多的是做小波段的判断，策略其余重点工作是基于这个波段下对风格的把握，做好重点行业与主题配置。而配置的方式是“守正出奇”，即在大的箱体震荡格局下，“守正”的基础仓位部分一般不轻易调整，而在小的波段操作上，“出奇”部分是机动仓位，例如我们6月中旬重点推荐的“军工”、“煤炭”是过去这个波段行情的结构最强点。目前，策略又需要去判断，下一个赢得更多绝对收益的“出奇”部分的配置时点和方向。
　　我们认为从7月中旬开始，市场已经开始了震荡向下调整波段，其核心逻辑是对前期流动性预期的修正。具体逻辑我们在上周周报《短期向下，回避调整》有阐述，至今对投资者来说已然明晰：宏观流动性层面：全球央行乃至中国央行宽松加码门槛高于预期；市场流动性层面：股票供求关系变化，从股票供给的角度，近期等有加速迹象，此外银行理财监管加强，也对股票需求带来负面影响。
　　6月，尤其是英国退欧以来，向上的重要宏观逻辑是海外及中国央行宽松加码预期，当前该预期的修正才刚开始，而短期市场并不具备新一轮上攻的宏观逻辑基础。
　　而未来，7月数据如低预期等因素，有可能使得市场的流动性预期继续向下修正，实际上，我们认为市场能够在5月底企稳反弹，一个重要基础就是5月和6月的信贷持续超预期。
　　因此，我们的大势研判是，本轮调整还没有结束，已经减仓的投资者仍应控制仓位，总体配置依然要立足防御。（近期行业配置唯一变化是增加了对水泥行业的推荐，详情参加下文“结构与配置”部分）
　　我们认为，投资者下手谨慎的同时，目光可以看得稍前瞻一点，现在可以开始考虑的问题是：未来当调整完成后，我们可以加什么？
　　关注先于市场开始调整的前期强势板块
　　今年熔断后市场经历两次相对明显的调整，低点分别是2月29日的2638点和5月26日的2780点。从调整反弹的强势板块来看，第一次反弹配合着2月29日晚央行宣布降准，海外大宗价格上涨，对于宏观流动性更加敏感的有色、煤炭等板块率先触底反弹，演绎了一波凌厉的周期品行情。
　　而5月底达到阶段性底部后，在芯片国产化、（,,）等概念率先带动市场企稳上行。随后市场体现了一定的轮涨特征，先后以海外央行宽松加码为理由展开了有色股行情和以利率持续走低展开了消费股行情。
　　这对当前策略的启示是，此刻市场对低估值高股息的青睐，亦有部分是基于防御和抱团的心态，这在调整市中并没有多大问题。实际上我们一直把低估值类型股票作为今年的基础配置，但不能期待其始终是绝对收益最强方向。显然，低估值高股息这些（,,）都会随着上涨自我消解，即随着市场认同度提高，其能够产生绝对收益的空间与概率应该会边际减弱，但在调整市中其依然具备相对收益与防御的价值，但问题是，未来如果调整完成，市场再次企稳向上时，我们应该考虑加仓什么方向获取更强收益？
　　逻辑上方向应该来自于周期或者成长，从目前全球总需求难超预期，央行宽松加码预期削弱，供给超预期导致油价下跌等因素来看，周期板块性强势上行暂缺催化。近期成长板块普遍调整较多，确实总体看基于并购转型预期的中小题材股逻辑上面临较大阻力，我们认为可以在成长板块中寻找中期逻辑未被破坏的优质品种，重点是盈利预期趋势未逆转的白马成长板块与景气还未走过高点的成长主题板块。
　　例如，自6月底以来，前期涨幅明显领先于指数的OLED、芯片国产化、新能源汽车等强势板块开始出现调整。其中芯片国产概念指数化于6月27日达到高点6078点，而OLED和新能源汽车概念指数于7月7日分别达到高点，均早于上证综指的7月13日的高点3069。
　　这其中，新能源汽车的补贴问题使得其景气高点是否就在下半年的分歧上升，我们倾向于观察其补贴问题的明朗，我们更加关注明年景气确定的OLED以及中期逻辑未被破坏的半导体、另外包括中期成长趋势确定的教育板块等。
　　该类板块的调整仍在进行中，我们倾向于未来它们也将率先企稳，这是未来可以考虑加仓的方向选项。
　　未来一周投资者需要关注的重点事件：8月1日，公布的7月官方制造业PMI数据， 8月4日英国央行公布利率决定，8月5日美国非农就业数据。
　　结构与配置
　　行业配置：二季度以来，我们一直强调“守正出奇”的行业配置思路，第一类行业的特点是估值相对合理，而盈利保持稳健，也就是“守正”，这部分属于基础配置，可以长期持有。包括食品饮料、汽车、家电等行业。第二类行业的特点是前期机构仓位配置低，而且有突出热点的行业，也就是“出奇”，这与市场短期的风格调整有关系，其强调配置调整的机动性和灵活性。无论是前期涨幅居前的煤炭、军工等行业，还是近期的汽车行业的补涨，都证明我们“守正出奇”的配置策略也是非常成功的。
　　短期来看，行业景气上升角度，我们重点配置水泥、造纸等行业。未来市场及风格转变重点关注领先调整的前期强势板块反弹，我们重点关注明年景气确定的OLED及整个半导体板块，即这类板块开始企稳反弹时，意味着市场即将完成调整，而蓝筹风格也将面临切换。
　　目前，我们认为可以重点关注景气有进一步提升的水泥行业。从需求端来看，临近旺季，且投资端不必过于悲观；从供给端来看，现加速迹象，且短期供给或迎收缩；目前水泥价格仍处历史底部，易涨难跌；从配置来看，处于历史低位；从历史表现来看，水泥股旺季易取得超额收益。近期华北、长江和东北地区的水泥价格已经接连上调，我们认为在当前时点应关注水泥板块的投资机会，相关公司：(000401,)、(600585,)、(600801,)等。
　　从高股息率的维度出发，我们认为应当更加精细化选择高股息率公司，综合行业研究员分析，可关注(000651,)、(000333,)、(002242,)、(000429,)、(600377,)、(000895,)、(600900,)、(600236,)、(600066,)等公司。
　　主题配置：近期，改革领域进展频频，红利逐步释放，我们重点配置中期策略以来一直强调的国企改革（把握年初以来提出的三条主线）、电改主题；另外建议关注近期具有强催化剂（ChinaJoy展）的AR；中长线配置上继续建议投资者关注产业空间巨大的教育、体育等主题。
　　国企改革是一个长期的系统性工程，中央带头地方跟上，关于国改的投资一方面要把握前期试点的龙头公司，另一方也要挖掘未来可能有新进展的集团和公司。我们为投资者全方位系统性得梳理了国改最新组合。
　　近期事件前瞻
　　风险提示
　　1.流动性冲击。
　　2.欧洲局势进一步恶化。
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责任编辑：郭亮
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中国江苏网
中国江苏网10月8日讯 上环取环、药流人流、为有需求的家庭发放避孕药具......对于常熟市虞山镇原计划生育服务站站长何芬而言，这本是再熟悉不过的工作，但从今年5月份开始，这一切都成为了过去。今年上半年，在卫生和计划生育整合的大形势下，何芬所在的计生服务站与城区社区卫生服务中心的妇幼保健部门整合，何芬的工作内容也更多地向公共卫生服务方面倾斜，她告诉记者，“妇女健康服务、奖励扶助计划生育家庭、关怀失独家庭是自己现在工作的重要内容。”从“计生人”到“卫计人”，是何芬职业生涯的一次大转折，也是江苏深化事业单位改革背景下整合优化资源配置的一个小缩影。记者了解到，近年来，江苏积极稳妥推进事业单位分类改革，让行政的归行政，市场的归市场，公益的更公益！江苏事业单位怎么改？“掐两头、留中间”事业单位是以服务社会为宗旨的，应该成为提供社会服务的主力军。江苏省编办事业机构编制处处长蒋凯渊介绍，江苏事业单位改革是在对全省事业单位进行全面清理规范的基础上，按社会功能进行分类改革，“简单点说就是‘掐两头、留中间’，承担行政职能的，划归行政机构或转为行政机构；从事生产经营活动的，逐步转为企业；从事公益服务的，继续保留在事业单位序列，强化公益属性。
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每次都是月经期完了才疼，我觉的现在已经影响正常的生活和工作了。特别疼！
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疾病名称：小腹底疼痛，肛门放射性疼痛下坠&&
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疾病名称：周身感觉不定位置的放射性疼痛&&
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病情描述：低血压、低血糖、血小板降低等，没有用药。牛皮癣曾经用‘乙亚胺’治疗。几年来，感觉浑身不定位、不定时的放射性疼痛，浑身无力，头晕。飞蚊症等症状。
疾病名称：左腹股沟靠近大腿内侧处突发放射性疼痛&&
希望得到的帮助：病情诊断和药物治疗建议谢了恭祝工作愉快身体健康！
病情描述：去年年底靠近左腹股沟大腿内侧处突发放射性疼痛有时持续几秒有时持续几分钟过一会儿又好了严重时一天发过四次有两个月没发过这两天又发了两次
疾病名称：右边背后放射性疼痛&&
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病情描述：背后刚开始是隐隐作痛现在是放射性的疼痛。有一点感冒就想吐又吐不出东西
疾病名称：左腿麻，放射性痛&&左边腿麻，放射性疼&&
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疾病名称：左臀部放射性疼痛&&
希望得到的帮助：是否需要就诊?就诊前做哪些准备？
病情描述：肛门周边疼痛十余日，大小便困难。在航空总医院打神经阻滞一针无效果
疾病名称：背部疼痛，痛点在背部，放射性右肋骨周围疼痛，&&
希望得到的帮助：请大夫根据我所描述给确诊一下。如何诊治？
病情描述：背部疼痛，发病前经常通宵上网，不通宵的时候也是熬夜到4点左右，背部现在疼痛难忍，用腹部喘气不痛，用胸腔喘气痛，翻身痛，牵拉痛，颠簸痛，坐着静止不痛，背部肌肉紧张，痛感像是抽动似的痛，...
疾病名称：左腋下及左背部放射性疼痛，表面无症状&&
希望得到的帮助：这是什么病症，什么原因引起的，用什么药物能够治疗！万分感谢
病情描述：前几天左腋下有三个点（乳头下、腋窝及肋下）突然瘙痒无比，皮肤表面无明显症状，用手指摁下有强烈的痛感，晚上加重！这几天持续加重，晚上无法睡眠，医生、药房不能确诊！
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投诉说明：（200个汉字以内）
张岩大夫的信息
妇科肿瘤（子宫颈癌、子宫内膜癌、卵巢癌、子宫肉瘤、外阴癌、滋养细胞肿瘤）的诊断与综合治疗，妇科微创手...
张岩，2004年毕业于北京大学医学部，获妇产科学博士学位。目前为北京大学第一医院妇产科副主任医师，副教授...
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