西部地区特指陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏、广西、内蒙古12个省、自治区和直辖市。
２００８年西部地区进出口总额达１０６８亿美元，是１９９９年的近８倍，年均增长２３．２％；进出口总值占全国比重由１９９９年的３．８％，上升至２００８年的４．２％。１０年来，西部地区“引进来”快速增长，实际使用外资金额由１９９８年的２３．５１亿美元增至２００８年的６６．１９亿美元，增长１８１．５４％。实施西部大开发１０年来，中国西部呈现区域合作、全面对外开放新格局。
１９９９年９月，中共十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确提出：国家要实施西部大开发战略。
２００１年３月，九届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》对实施西部大开发战略再次进行了具体部署。西部大开发总体规划可按５０年划分为奠定基础、加速发展、和全面推进现代化三个阶段。
　　２００５年１０月，柴达木循环经济试验区被列入首批１３个国家级循环经济试验区。
２００６年１２月８日，国务院常务会议审议并原则通过《西部大开发“十一五”规划》。目标是努力实现西部地区经济又好又快发展，人民生活水平持续稳定提高，基础设施和生态环境建设取得新突破，重点区域和重点产业的发展达到新水平，教育、卫生等基本公共服务均等化取得新成效，构建社会主义和谐社会迈出扎实步伐。
２００９年１２月１１日，国务院发布《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》国发（〔２００９〕４２号）。《意见》指出，广西壮族自治区地处华南、西南结合部，是我国面向东盟的重要门户和前沿地带，是西南地区最便捷的出海大通道，在促进区域协调发展、深化与东盟开放合作、维护国家安全和西南边疆稳定中具有重要战略地位。进一步促进广西经济社会发展，有利于形成我国沿海经济发展新的增长极，促进西部大开发和东中西互动；有利于全面实施国家周边外交战略，深化我国与东盟战略伙伴关系；有利于进一步巩固民族团结和边疆稳定，实现各民族共同发展、共同繁荣；有利于克服当前国际金融危机影响，化危为机，促进经济社会发展迈上新台阶。
２００９年１２月２４日,国务院正式批复《甘肃省循环经济总体规划》（国函〔２００９〕１５０号）,这是我国第一个由国家批复的区域循环经济发展规划,实现了循环经济由理论到实践的重大突破。
　　２０１０年３月，国务院批复实施《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》，将柴达木发展循环经济由地方发展战略上升为国家战略。此后，柴达木循环经济试验区逐步搭建起油气——盐化工、煤——焦——盐化工、煤化工——盐化工——建材、有色金属——天然气——盐化工、铁矿——焦炭——钢铁以及新能源六大循环产业链基本架构。
２０１０年３月２１日至２３日，在西部大开发战略实施１０周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛来到宁夏回族自治区考察工作。胡锦涛指出，经过１０年不懈努力，西部大开发取得了举世瞩目的巨大成就。中央将把深入实施西部大开发战略作为具有全局意义的重大方针、作为“十二五”时期经济社会发展的重大任务，进一步完善扶持政策，进一步加大资金投入，进一步体现项目倾斜，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，推动西部地区经济社会又好又快发展，为我国发展开拓新的广阔空间。>>　 民生为本 壮乡巨变－－访广西壮族自治区主席马飚 广西北部湾经济区成为中国—东盟大通道 危中寻机 灾后重建推动四川经济社会大变革 广西百色水利枢纽工程造福全流域 甘肃灾区展新貌 西部大开发10年成就回顾
２０１０年４月７日，中国国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究深入实施西部大开发战略的重点任务和政策措施。>>
２０１０年５月１７日至１９日，中央新疆工作座谈会在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在会上发表重要讲话。胡锦涛指出，新形势下新疆工作的目标任务是，坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，到２０１５年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固；到２０２０年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。
为深入实施西部大开发战略，积极扩大内需，促进西部地区又好又快发展，国家计划２０１０年西部大开发新开工２３项重点工程，投资总规模为６８２２亿元。
２０１０年７月５日至６日，中共中央、国务院在北京召开西部大开发工作会议。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在会上发表重要讲话。他指出，今后１０年，深入实施西部大开发战略的总体目标是：西部地区综合经济实力上一个大台阶，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成，建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地；人民生活水平和质量上一个大台阶，基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小；生态环境保护上一个大台阶，生态环境恶化趋势得到遏制。
　　２０１１年３月３０日，国务院常务会议讨论通过《青藏高原区域生态建设与环境保护规划（２０１１－２０３０年）》。青藏高原区域包括西藏、青海、四川、云南、甘肃、新疆６省（区）２７个地区１７９个县，地理位置特殊，自然资源丰富，是我国重要的生态安全屏障。２００１年以来，累计退牧还草约１６万平方公里，退耕还林约４２００平方公里，治理水土流失面积约９０００平方公里，森林覆盖率提高０．８个百分点，主要河流、湖泊水质优良，大部分城镇大气环境质量优于国家一级标准。
　　２０１１年４月６日，国务院常务会议研究部署促进牧区又好又快发展的政策措施，讨论通过《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》。会议指出，我国牧区包括１２个省（区）的２６４个牧区半牧区县，占全国国土面积的４０％，是我国主要江河的发源地和水源涵养区，在全国经济社会发展大局中具有重要战略地位。会议提出，经过努力，到２０２０年，全面实现草畜平衡，草原生态步入良性循环，牧区经济结构进一步优化，牧民生产生活条件全面改善，基本实现全面建设小康社会目标。会议指出，加强中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理，是党中央、国务院对我国防灾减灾体系建设作出的重大决策部署。规划的范围主要包括：流域面积２００平方公里以上有防洪任务的５０００多条中小河流的重要河段，３００多座大中型病险水库和２万多座小型病险水库，２０００多座大中型病险水闸，洞庭湖、鄱阳湖重点圩垸和蓄滞洪区；山洪地质灾害防治区和灾害易发地区生态环境综合治理范围４８７万平方公里，涉及２０５８个县（市、区）。
　　２０１１年５月１２日,交通运输部部长李盛霖在宁夏银川召开的深入实施西部大开发交通运输工作会议上披露,西部地区国道主干线全部建成，高速公路达到１．８６万公里，是１０年前的７．４倍。到２０１５年，西部地区国家公路运输枢纽的客、货运输站场建成率要达到５０％和４０％；到２０２０年，我国西部地区国家公路运输枢纽将基本建成,骨架公路将基本实现高速（或高等级）化。另外,截至２００９年底，西部地区内河航道里程达３１２８８公里，占全国内河航道总里程的２５％，是１０年前的１．４倍。其中高等级航道里程３４３３公里，是１０年前的２．１倍。内河港口生产用码头泊位达４１７２个，其中新增泊位超过１０００个，新增吞吐能力６５００万吨、３１００万人次。
　　２０１１年６月２９日，国务院出台《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》。据其确定的目标，到２０２０年，内蒙古自治区的基础设施更加完善，基本适应经济社会发展需要；经济结构进一步优化，经济发展水平明显提升，城乡居民收入超过全国平均水平。
　　２０１１年７月６日，国务院常务会议批准《“十二五”支持西藏经济社会发展建设项目规划方案》。方案安排了２２６个建设项目。“十二五”西藏全社会固定资产投资较“十一五”时期将大幅度增长。
　　２０１１年７月１１日，青海省政府批复同意了《海南藏族自治州生态畜牧业可持续发展实验区规划》，这标志着青海畜牧业发展已步入“保护和恢复生态功能、促进地区经济发展、实现农牧民小康生活”的快车道。海南藏族自治州是青海省草原畜牧业生产的重要基地，２００９年经科技部会同国家发改委等１７个部门评审批准为我国唯一的生态畜牧业可持续发展实验区。
　　２０１１年８月９日，国务院发布《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》。《意见》指出，中国牧区主要包括１３个省（区）的２６８个牧区半牧区县（旗、市），牧区面积占全国国土面积的４０％以上。根据《意见》确定的发展目标，到２０２０年，中国将全面实现草畜平衡，草原生态步入良性循环轨道；草原畜牧业向质量效益型转变取得重大进展，牧区经济结构进一步优化；牧民生产生活条件全面改善，基本公共服务能力达到本省（区）平均水平；基本消除绝对贫困现象，牧民收入与全国农民收入的差距明显缩小，基本实现全面建设小康社会目标。
　　２０１１年１１月１６日，国务院常务会议决定建立青海三江源国家生态保护综合试验区，批准实施《青海三江源国家生态保护综合试验区总体方案》。试验区包括玉树、果洛、黄南、海南４个藏族自治州２１个县和格尔木市唐古拉山镇。
　　２０１２年１月９日，国务院西部地区开发领导小组会议和国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议讨论通过《西部大开发“十二五”规划》。会议指出，西部地区仍是我国区域发展的“短板”，是全面建设小康社会的难点和重点。“十二五”时期要坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展战略优先位置，努力保持经济社会长期持续平稳较快发展，实现地区生产总值和城乡居民收入增速均超过全国平均水平。
　　２０１２年２月１３日，国务院新闻发布会正式发布《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发［２０１２］２号）指出，到２０１５，贵州省全面建设小康社会实现程度接近西部地区平均水平；到２０２０年，贵州城乡居民享受的基本公共服务达到全国平均水平，城乡居民收入显著提高，实现全面建设小康社会奋斗目标。这是１９９０年以来国家为贵州省专门制定的第一个全面系统促进经济社会发展的纲领性文件。
　　２０１２年２月，国务院正式批复同意发展改革委组织编制的《西部大开发“十二五”规划》。《规划》明确了西部地区经济增速和城乡居民收入增速均高于全国平均水平等七大目标。
　　２０１２年３月１８日，由国家发展改革委主导的我国首部专门针对革命老区经济、社会可持续协调发展的综合性区域规划《陕甘宁革命老区振兴规划》经国务院批复正式出台，４月１９日印发实施。规划涉及陕西、甘肃、宁夏回族自治区三省（区）的延安、榆林、铜川、庆阳、平凉、吴忠、固原、中卫等８个地级市，以及陕西富平、旬邑，甘肃会宁，宁夏灵武等９个县（市），总面积１９．２万平方公里，人口１７００多万人，规划期为２０１２至２０２０年。《规划》由庆阳市于２００８年首倡，历时四年，经过三省（区）三次联席会议的论证研讨，上报国家发展改革委主持编制。《陕甘宁革命老区振兴规划》的出台，标志着陕甘宁革命老区国家级生态、能源、经济示范区正式启动，发展相对落后的陕甘宁革命老区将步入快速发展轨道。
　　２０１２年３月３０日，西藏自治区九届人大常委会第二十七次会议审议通过并颁布了《西藏自治区城乡规划条例》，定于今年６月１日起施行。
　　２０１２年８月２０日，国务院批复设立兰州新区。在上海浦东、天津滨海、重庆两江、浙江舟山群岛之后，兰州新区成为中国第五个、也是西北地区第一个国家级新区。兰州新区的成立是中国深入实施西部大开发战略的又一重大举措，担负着扩大向西开放的使命。
　　２０１３年１０月，山西、陕西、宁夏等中西部省份的综合保税区相继通过了国家１０部委验收，从而使全国已建成验收的综合保税区数量增加到了２７个。
文章来源： 中国网责任编辑：西部大开发“十三五”规划出炉：西部人口及GDP大数据分析-中商情报网
西部大开发“十三五”规划出炉：西部人口及GDP大数据分析
中商情报网讯近日，国务院正式批复《西部大开发“”规划》（以下简称《规划》）。这是国务院批复的第四个西部大开发五年规（计）划。西部地区是国家重要的生态屏障和能源资源接续地，也是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的难点和重点，更是我国发展重要回旋余地和提升全国平均发展水平的巨大潜力所在。 《中国流动人口发展2016》显示，我国流动人口呈现持续增长态势：从1982年的1154万人，到2015年的2.47亿人，34年间翻了逾21倍。预计至2030年，我国流动人口规模的持续增长态势将不会改变，2020年、2025年、2030年流动人口总量将分别增至2.82亿、3.07亿和3.27亿人左右。 西部地区流动人口占比有所增长 从流动人口的区域分布看，2013年，东部地区流动人口占全国流动人口的比例为75.7%，西部地区为14.9%；2015年的相应比例分别为74.7%、16.6%。由此可见，东部地区依然是流动人口最集中的地方，但占比有所下降，而西部地区占比有所增长。可见西部发开放人口潜力还是有的。
新疆和西藏五年人口增长较快 从地理角度看，中国西部由四川省、云南省、贵州省、西藏自治区、重庆市、陕西省、甘肃省、青海省、新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区12个省、自治区、直辖市组成。那我们西部人口增长情况怎样呢？从下图可以知道，五年来，西部省市人口增长速度最快的是西藏和新疆。其次是重庆和广西。
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西部大开发已经接近十年了，西部的同学说说效果如何
我老家也在西部大开发的范畴内，经济上起色不大。农业退步，种地的人越来越少，很多偏僻的小村子已经被废弃，或者迁到交通方便的地方合成大村。工业退步，原本的几个国有中型企业全倒了，现在只有几个私人矿山算是和工业沾边。第三产业发展，破败的工农业释放出大量人口，投入商业娱乐业等。因为没有工农业，经济和消费基本就是靠垄断行业，政府这帮人撑着。因为人口少，青壮都在外地，这部分人占比很高，三分之一到一半吧。
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三生收官，收视不错，可...
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五年后才让人看懂她的真情
要想生活好，技巧不能少。
缺牙要及时修复，揭秘种植牙如何做到几十年不掉？
庙小妖风盛，一般人不敢进去搅混水～
十年前啥样记不清了，说说二十年前吧。二十年前老家所在县穷得一逼，一年财政收入千把万，和教师工资都发不起。现在全县光工业产值就过千亿，钱多得不知道咋花…
跳过中部，直接开发西部，违反了从易到难，循序渐进的客观规律
以为是美国西部大开发，当官的一拍脑袋
当初阵型东北，多少年了，谁说说有啥进展？ 还有2000年实现四个现代化，大家说说，进度如何？
成都近几年发展不错，不过因为是西南重镇，以后还是会这样，边远地区发展有限，只是几个热点地区才会越来越好。
种地少是因为农民进城务工同时大量退耕还林～小村子被废弃和成大村是因为城市化和新农村建设～工农业从业人员转为服务业本来就是产业升级～所以好多东西要看你从哪个角度讲啊～
老西安人，最明显的感觉空气变好不少。重工业基本上都移到城外去了。环境变化比较明显。特别是修了三峡以后，西安的空气明显变湿润了，可以说最近几年真心是风调雨顺。。。。。绿化明显搞的多的多了。几个大的工业企业，原来让西安人引以为自豪的纺织业似乎是完蛋了。纺织城这个地名还在，好像厂子都不知道去哪了，拆了盖成各种小区了。。。。其它的几个军工厂子，原来的转民品生产的部分基本上是倒完了，黄河厂的电视，西光厂的相机，现在很多人都不晓得这几个厂子过去还生产过这些东西。。。。。。不过现在据说现在靠军品生产活的很滋润。以前小时侯有个同学是陕汽集团的，去看过他们的车间，以前真心是人扛着车大梁在那儿装车。前段时间去看，也全是机器人干活了。物价翻了不知多少倍了，据华商报说，有个犯人关了好多年，放出来一打听物价，要求再回监狱。。。不过总体生活水准来说，较十几年前，有小提升但不是特别明显，大部分人似乎没有什么感觉，多半是要翻出来十年前的一些证据出来，才能体会得到。物价明显的快速增长印象中在二千年后有一次，那段时间感觉是突然吃肉有点小心疼。
根本就发展不起来的
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吃上茶叶蛋了吗？
记得CCAV还有过西部频道来着
这日子被楼主一说原来我们还生活在水深火热中还不自知
还行吧。广西不中不西。西部大开发后基本逐步实现村村通水泥路。很多村子都通水泥路了。村子里面的人外出打工陆陆续续都搬到镇上来了。村里面逐渐废弃。经济来说农村企业也在慢慢发展，比以前纯粹的农业经济来说，算得上进步。我所在的地区，农村村民逐渐由务农转变为经商和务工为主要经济收入。商品化城镇化深入人心。农村富裕阶层逐渐增多。开句玩笑话，村里的农民比镇上的镇民有钱。村民肯干外出务工收入还算不错，家庭有山林收入还有各种补贴，总的来说，地主比小市民有钱。而且趋势越来越明显。农村地区两级分化开始显现。穷的穷到赤贫，富的富到流油。但是总体来说只要努力肯干饿不死的趋势还是长期存在的。所以社会还算稳定。我个人感觉我所在的地区镇上完全赤贫阶级占人口比例约为百分之一，山区的社会阶层和九十年代末期基本持平，但是也发生了很大的变化。村干，队干阶级的兴起也是意料之中的事。第一批外出务工的农民工陆续返乡，就我认识的返乡农民工来说，几十年的打工似乎没有多少积蓄。都是变为基础设施。比如说房子和维持生活以及消费。就生活习惯来说以及适应了城镇化无法适应回乡生活。现在大多数在县城买房在县城找一些简单低收入的工作。收入水平大为降低。子女逐步搬入城镇，变为城市居民。农村地区的土地开始流转，以长期出租的形式集中在合作社或者富裕的农村工厂主、农村种植大户身上。农活和林业开始出现专业的承包队伍。服务商品化的趋势越来越明显。用工价格上升明显。一句话，村一级正在消亡，镇一级在缓慢发展，县城一级在拼命扩张和吸血。
就你的描述来看，你们地区整体上是在发展的，因人口迁移和产业结构变迁发生的地方局部衰落是很正常的表现。
老家最近几年靠着石油价格坚挺发展的还不错，农村劳动力除了在家种苹果的以外基本在外打工，天津胜芳是主要的打工区域。
中部地区人民表示不知道什么叫国家扶持
楼主，西部人民不是还在吃草吗？
要说变化那是肯定有，托国家的福，我们这现在最边缘的乡村都通水泥路了。本地没什么资源，工业发展气色甚小。有钱人也开始变多了。城镇化最明显的地方就是县城人口最近五年增加了三分之一。
第一空气质量下降了，第二周围的国企除了011系统的全都倒闭了。还有个电杆厂。原本可以接班进厂现在得自谋出路啊，很不爽。
然而重庆大足人民现在早就不吃艹了
内斗省表示农村户口比城镇户口值钱
看看西北再看看中亚……
家乡县级市，只知道现在车多的天天堵死。连休两座大桥都无济于事
在西北，发展当然是翻天覆地单位，但不好说大开发能占几成功劳，因为总感觉单纯发展速度还是不如东部，而且西部大开发这个说法都很少有人再提了，就像是已经失败了似的。
感觉基础建设搞了很多，环境比以前差了，总体人均收入增加了，贫富差距增大了。
父亲母亲两个老家变化都非常大。
本来就是386弄出来的政治口号，当不了真的。
十年前，在全国的县里排多少名，现在还排多少，一点进步都没有！
曾经贫困县-四川西充苕国，现在高速通了，到成都2小时，好久没吃过草了
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中国网1月16日讯 据发改委网站消息，近日，国务院正式批复《西部大开发“十三五”规划》（以下简称《规划》）。这是国务院批复的第四个西部大开发五年规（计）划。为此，记者就《规划》有关问题采访了国家发展改革委负责人。
原标题：国家发改委就《西部大开发“十三五”规划》答问中国网1月16日讯 据发改委网站消息，近日，国务院正式批复《西部大开发“十三五”规划》（以下简称《规划》）。这是国务院批复的第四个西部大开发五年规（计）划。为此，记者就《规划》有关问题采访了国家发展改革委负责人。问：为什么要编制实施《规划》？答：西部地区是国家重要的生态屏障和能源资源接续地，也是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的难点和重点，更是我国发展重要回旋余地和提升全国平均发展水平的巨大潜力所在。党中央、国务院高度重视西部大开发工作。习近平总书记指出，要深入实施西部大开发战略，加快边疆开放开发步伐，拓展支撑国家发展的新空间，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。李克强总理强调，西部大开发是中国经济持续发展的重要支撑力量，要继续把西部大开发放在区域协调发展总体布局的优先位置，对西部地区实行差别化的经济政策。张高丽、刘延东、汪洋、马凯副总理等国务院领导同志也对相关工作提出明确要求。自2000年党中央、国务院作出实施西部大开发战略重大决策部署以来，国务院已先后批复实施了3个西部大开发五年规（计）划，为从宏观层面加强对西部大开发工作的统筹引导发挥了重要指导作用。西部大开发取得了历史性成就。“十三五”时期是深化改革开放创新、全面建成小康社会的攻坚时期，也是西部地区发展爬坡过坎、转型升级的关键阶段，科学编制和有效实施西部大开发新五年规划，对于巩固西部大开发良好态势，开创西部大开发新局面，确保与全国同步全面建成小康社会具有重要意义。按照党中央、国务院决策部署，发展改革委会同有关部门编制了《规划》。问：“十二五”期间，西部大开发取得了哪些成就？答：“十二五”期间，面对错综复杂的国内外经济形势，在党中央、国务院的坚强领导下，有关部门、地方狠抓基础设施建设、生态环境保护和特色优势产业发展，着力调整经济结构和改善民生，巩固了经济社会发展平稳向好的良好势头，西部地区各项主要指标增速继续领先四大板块，为到2020年全面建成小康社会打下了比较坚实的基础。一是着力抓好重点区域发展。一手抓重点经济区的培育壮大，一手抓老少边穷地区的脱贫致富。支持成渝、关中—天水、北部湾等重点经济区、城市群发展，先后批复了甘肃兰州、陕西西咸、贵州贵安、四川天府等一批国家级新区以及宁夏、贵州内陆开放型经济试验区。出台了支持陕甘宁、毕节、左右江革命老区，以及四川凉山、云南怒江、甘肃临夏等特困民族自治州加快发展的政策性文件。积极推进广西东兴、云南瑞丽、勐腊（磨憨）、内蒙古满洲里、二连浩特等5个沿边重点开发开放试验区建设工作。二是着力抓好基础设施建设。基础设施一直是西部地区的短板，我们始终把基础设施建设放在优先位置，加快构建适度超前、功能配备、安全高效的现代化基础设施体系。“十二五”期间，新开工建设了西部大开发重点工程127项，投资总规模2.72万亿元。新建铁路1.2万公里，新建公路21.5万公里，建成了四川亭子口、小井沟、贵州黔中、西藏旁多等一批大型水利枢纽、重点骨干水源工程以及重点流域治理工程，解决了数千万农村群众饮水安全问题和最后一批无电人口的用电问题。三是着力抓好特色优势产业发展。我们紧紧扭住发展特色优势产业这个牛鼻子不放，继续加大对西部地区特色优势产业的支持力度，出台了《西部地区鼓励类产业目录》，落实好对西部地区企业减免所得税等优惠政策。推动西部地区建设国家能源、资源深加工、装备制造业和战略性新兴产业基地，以大数据、大健康、大旅游、大物流为代表的新产业和新业态蓬勃发展。四是着力抓好城乡统筹和社会事业发展。我们始终坚持以工促农、以城带乡的发展方针，统筹推进土地利用和城乡规划，统筹推进基础设施和公共服务建设，促进城乡产业互动发展和基本公共服务均等化。“十二五”期间，城镇居民可支配收入年均增长10.5%，农村居民纯收入年均增长11.2%，分别高于全国0.2和1.0个百分点。完成芦山地震灾区三年恢复重建任务，积极推动鲁甸等地震灾区恢复重建，认真总结推广恢复重建经验。五是着力抓好生态建设环境保护。西部生态安全屏障是全国可持续发展的重要基础。我们始终紧紧抓住生态环境建设不放松，重点推动五大生态区综合治理。积极开展生态文明试点工作，报国务院印发了《关于健全生态保护补偿机制的意见》。启动实施了新一轮退耕还林还草工程，扩大了退牧还草工程实施范围。继续实施三江源生态保护、西南石漠化治理等重大生态工程，西部地区国家生态安全屏障得以巩固。问：《规划》有什么特点？答：《规划》在总结以往经验基础上，进行了新的探索，体现了“两遵循三结合”的特点。两个遵循，即以新发展理念为遵循，以国家“十三五”规划《纲要》确定的全面建成小康社会目标为遵循。《规划》紧扣创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合“十三五”时期西部地区发展的阶段性特征和突出矛盾，确定了总体思路和篇章结构。同时，围绕实现全面建成小康社会这一总目标，从西部地区的实际出发，经逐层分解、逐项比对，测算确定了《规划》的发展目标和指标。三个结合，即继承与创新相结合，目标导向与问题导向相结合，外部环境与内部需求相结合。例如，《规划》在空间布局部分充分继承了“十二五”提出的功能区划分，并根据新发展理念提出建设绿色发展引领区。鉴于项目实施对规划的重要意义，《规划》按照补短板、调结构的要求，首次将逾百项有重要影响、具备一定前期工作基础但又未纳入国家“十三五”专项规划的工程项目以附件形式列出，作为后期推进的优先备选。同时，考虑到国内外环境变化对西部地区的重要影响，《规划》以国际视野寻找和体现西部地区在新形势下的定位变化和诉求变化。问：《规划》确定的“十三五”西部大开发指导思想是什么？答：《规划》根据中央有关精神和国家“十三五”规划《纲要》，结合西部地区发展实际，确定了“十三五”时期深入推进西部大开发的指导思想，即：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持创新驱动、开放引领，充分发挥自身比较优势，紧紧抓住基础设施和生态环保两大关键，增强可持续发展支撑能力，统筹推进新型城镇化与新型工业化、信息化、农业现代化协调发展，在推动经济转型升级、缩小区域发展差距上取得阶段性突破，在持续改善民生、促进社会和谐发展上取得实质性进展，在巩固边疆安全稳定、维护民族团结进步上作出更大贡献，推动西部经济社会持续健康发展，实现与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标。问：《规划》提出了哪些发展目标和指标？答：《规划》明确了西部大开发“十三五”时期的奋斗目标。总的目标是，到2020年如期全面建成小康社会，西部地区综合经济实力、人民生活水平和质量、生态环境状况再上新的台阶。具体目标包括经济持续健康发展、创新驱动发展能力显著增强、转型升级取得实质性进展、基础设施进一步完善、生态环境实质性改善、公共服务能力显著增强等六方面。在指标设计上，《规划》顺应推进供给侧结构性改革要求，面向供给结构、需求结构、要素结构、产业结构、生态环保等分别设置具体指标，构建既体现国家改革发展战略意图，又反映地方发展需求，既反映总量变化，又反映结构变化的综合性指标体系，具体包括经济发展、资源环境、社会发展、创新能力等四方面的15项指标。其中，资源环境指标为约束性指标，其余为预期性指标。指标值的设定充分考虑了西部地区实际和与国民经济“十三五”规划《纲要》衔接的要求。问：《规划》提出了哪些重点任务？答：《规划》明确了10方面重点任务。在构建区域发展新格局方面，进一步强化主体功能，规范开发秩序，合理控制开发强度，突出发展轴带和通道，努力构建功能边界清晰、空间利用高效、类型区划规范的集约优化的空间开发格局。培育建设重点创新试验区、绿色发展引领区、内陆沿边开放试验区等一批主题特色鲜明的功能区。在筑牢国家生态安全屏障方面。坚持守住发展和生态两条底线，既要利用好金山银山，又要保护好绿水青山。《规划》提出加快完善生态文明制度建设，加大生态环境保护力度，促进能源资源节约集约循环利用，完善防灾减灾救灾体系。在增加公共服务供给方面。改善民生是一切工作的出发点和落脚点，既是发展的薄弱环节，又是可以有所作为的领域。《规划》提出在提升国民教育质量、健全社会保障制度、提高群众健康水平、丰富群众文化体育生活、创新社会治理机制等领域集中力量办一批群众看得见、摸得着的实事。在打赢脱贫攻坚战方面。西部地区是脱贫攻坚的“主战场”和“硬骨头”。《规划》提出坚持精准扶贫、精准脱贫，针对不同贫困类型分类施策，提高脱贫攻坚成效。在促进创新驱动发展方面。西部地区能否成功爬坡过坎，实现转型升级，关键在实施好创新驱动发展战略。《规划》提出加大研发投入，加快关键技术研发和成果转化，促进新技术、新产业、新业态、新模式形成和发展，为经济社会持续发展提供强大动力。在坚持开放引领发展方面。牢牢把握党中央、国务院推进“一带一路”建设、构建开放型经济新体制、加快沿边地区开发开放等重大决策的机遇，《规划》提出以“一带一路”建设为统领，加快内陆沿边开放步伐，培育多层次开放合作机制，推进同有关国家务实合作，加强国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。在完善基础设施网络方面。基础设施建设仍是西部地区发展的薄弱环节。《规划》提出继续加强交通、水利、能源、通信等基础设施建设，着力构建综合运输大通道，强化设施管护，加快建设结构优化、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，提升基础保障能力和服务水平。在培育现代产业体系方面。西部地区面临产业转型升级和结构调整的繁重任务。《规划》提出塑造西部地区产业核心竞争力，构建资源优势突出、创新能力较强、产业链条齐备、生态承载合理的现代产业发展体系。在大力发展特色优势农业方面。西部地区具有发展现代农业和特色优势农业的良好基础。《规划》提出着力构建现代农业产业体系，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全、地域特色突出的农业发展新格局，促进农民持续增收。在推进新型城镇化方面。西部地区城镇化有巨大的潜力和空间。《规划》提出坚持走以人为核心的新型城镇化道路，因地制宜优化城镇体系布局与形态，加强对西部城镇的分类指导，提高城乡规划的科学性。
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