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我国行政责任制度化和研究.pdf54页
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厦门大学 硕士学位论文
我国行政责任的制度化研究 姓名：徐全彬 申请学位级别：硕士 专业：行政管理 指导教师：王云萍 座机电话号码 论文摘要 随着市场经济的发展和民主意识的增强，责任观念逐渐在我国政府的执政理
念中占据重要位置，特别是近年来在我国兴起的“官员问责制’’，进一步说明了
责任在公共行政中的作用。目前国内对行政责任的研究大都停留在对责任问题的
探索上，并且大部分是从法律的视角来分析这一问题，对于行政责任的制度化研
究几乎是空白，有几篇寥若晨星的研究论文也基本是在法律方面的探析，因此在
理论上对我国行政责任的制度化研究有着重要意义。 本文以人民主权理论、权责统一理论、理性经济人假设理论为理论基础，从
公共管理和政治学角度对行政责任的制度化进行归纳和总结，以期对行政责压制
度的建立和完善提供理论参考。 第一部分是对行政责任基本概念的梳理。通过对责任概念的概括，总结出责
任的一般功能，即惩戒、维护秩序、预防、补救和教育功能；在分析国内各家关
于行政责任定义的基础上，对行政责任的定义作了界定，并总结出行政责任的特
征；通过对制度和制度化定义的界定，说明了制度和制度化对于行政责任的意义；
最后指出了我国行政责任制度化的重要性。 第二部分是行政责任制度化的困境及其原因分析。首先总结了我国行政责任
制度化困境的表现，其次分析了造成行政责任制度化困境的内外部原因，内部原
因即行政责任制度自身的原因，包括行政责任设定制度不健全，行政责任的归责
原则体系不完善；外部原因包括权力监督的乏力，政府公益性与行政人员自利性
的冲突，政府
正在加载中，请稍后...(20分)三鹿牌奶粉重大安全事故发生以来，引起了全国人民的普遍关注。某校高一(1)班同学开展了相关探究活动，让我们一起参与其中。情境一 同学们从网上了解到，截止到日8时，各地报告因食用婴幼儿奶粉正在住院接受治疗的婴幼儿共有12892人。三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，党中央、国务院高度重视，立即启动国家重大食品安全事故Ⅰ级响应，成立领导小组，部署有关工作。 党中央、国务院严肃处理三鹿奶粉事件责任人员。9月22日，依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《党政府领导干部辞职暂行规定》等有关规定，免去吴显国同志河北省省委常委、石家庄市委书记的职务，同意接受李长江同志引咎辞去国家质量监督检验检疫总局局长职务的请求。(1)你能从上述材料感悟到政治生活中有关政党方面的哪些道理?(12分)情境二 同学们还了解到，受三鹿问题奶粉事件的波及，9月20日下午，部分群众赶到贵阳市正新街，要求某品牌奶粉经销商退款。其间，3名社会闲散人员借机实族打砸行为，贵阳警方果断处置，依法将3人刑事拘留。有同学说，公民有权通过各种方式维护自己的合法利益。(2)请从政治生活的角度，对该同学的观点进行评析。(8分) - 跟谁学
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跟谁学学生版:genshuixue_student精品好课等你领在线咨询下载客户端关注微信公众号&&&分类：(20分)三鹿牌奶粉重大安全事故发生以来，引起了全国人民的普遍关注。某校高一(1)班同学开展了相关探究活动，让我们一起参与其中。情境一 同学们从网上了解到，截止到日8时，各地报告因食用婴幼儿奶粉正在住院接受治疗的婴幼儿共有12892人。三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，党中央、国务院高度重视，立即启动国家重大食品安全事故Ⅰ级响应，成立领导小组，部署有关工作。 党中央、国务院严肃处理三鹿奶粉事件责任人员。9月22日，依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《党政府领导干部辞职暂行规定》等有关规定，免去吴显国同志河北省省委常委、石家庄市委书记的职务，同意接受李长江同志引咎辞去国家质量监督检验检疫总局局长职务的请求。(1)你能从上述材料感悟到政治生活中有关政党方面的哪些道理?(12分)情境二 同学们还了解到，受三鹿问题奶粉事件的波及，9月20日下午，部分群众赶到贵阳市正新街，要求某品牌奶粉经销商退款。其间，3名社会闲散人员借机实族打砸行为，贵阳警方果断处置，依法将3人刑事拘留。有同学说，公民有权通过各种方式维护自己的合法利益。(2)请从政治生活的角度，对该同学的观点进行评析。(8分)(20分)三鹿牌奶粉重大安全事故发生以来，引起了全国人民的普遍关注。某校高一(1)班同学开展了相关探究活动，让我们一起参与其中。情境一 同学们从网上了解到，截止到日8时，各地报告因食用婴幼儿奶粉正在住院接受治疗的婴幼儿共有12892人。三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，党中央、国务院高度重视，立即启动国家重大食品安全事故Ⅰ级响应，成立领导小组，部署有关工作。 党中央、国务院严肃处理三鹿奶粉事件责任人员。9月22日，依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《党政府领导干部辞职暂行规定》等有关规定，免去吴显国同志河北省省委常委、石家庄市委书记的职务，同意接受李长江同志引咎辞去国家质量监督检验检疫总局局长职务的请求。(1)你能从上述材料感悟到政治生活中有关政党方面的哪些道理?(12分)情境二 同学们还了解到，受三鹿问题奶粉事件的波及，9月20日下午，部分群众赶到贵阳市正新街，要求某品牌奶粉经销商退款。其间，3名社会闲散人员借机实族打砸行为，贵阳警方果断处置，依法将3人刑事拘留。有同学说，公民有权通过各种方式维护自己的合法利益。(2)请从政治生活的角度，对该同学的观点进行评析。(8分)科目:最佳答案(1)①上述材料体现了中国共产党的性质、宗旨，中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。(4分)②中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持依法为民，坚持依法执政、民主执政。(4分)③中国共产党坚持以人为本、执政为民，实现最广大人民的根本利益。(4分)(2)在我国，公民的权利和义务是统一的。我们要树立权利意识，珍惜公民权利，同时要树立义务意识，要自觉履行遵守宪法和法律的义务。公民应该依法维护自己的合法权益，尊重他人的权益，不得损害他人的合法利益。因此，该同学的观点是错误的。(8分)解析
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（办公室主任资料）教你如何写好领导发言材料.doc19页
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教你如何写好领导发言材料
　　（一）起草领导讲话应掌握的要领
　　有的同志经常说，“领导讲话很难写，特别是很难写好，要想写好，有什么窍门？”我的回答是：文无定法，没有什么窍门可找，但确实也有规律可循，有可以掌握的要领。也就是古人讲的“定体则无，大体则有”。
　　1、了解和掌握领导讲话的类型
　　（1）为传达上级领导机关会议精神时所召开会议上的讲话。这种讲话，一般来说是先传达上头精神，然后单位领导同志讲话。中心内容主要有三点：对领导机关会议精神的理解程度，应从哪几个方面把上级精神吃透。把上级要求与本单位的情况结合起来，提要求，明政策，交方法。把应注意一些什么问题交待清楚。抓住这三点，一个层次一个层次地写，就可以写的好些，起码不会不着边。
　　（2）在本单位召开的会议上的讲话。主要有三种情况：会议一开始就讲话。先学习文件或汇报工作，会议中间讲话。先交流经验，后讲话。这三种会议讲话的写法是不同的。
　　第种会议上的讲话 会议一开始就讲话 ：一开始就可以分析形势，部署工作。比如综合性的工作安排，可以把前一段做了哪些工作，主要成绩、经验是什么，还存在哪些问题，下一步要抓好哪些工作等讲清楚。又比如作专题性的工作安排或部署一项新的工作，可以在一开场讲清这项工作的意义、要求、方法等。
　　第种会议上的讲话 先学习文件或汇报工作，会议中间讲话。 ：要把会议上学习的成果和对工作分析的一些情况、问题写进去，然后提工作的部署和意见。
　　第种会议上的讲话 先交流经验，后讲话。 ：一般要包括以下内容。交流会上交流了哪些情况和总结了什么经验。存在什么问题需要解
正在加载中，请稍后...这是个机器人猖狂的时代，请输一下验证码，证明咱是正常人~（15分）阅读下列材料，回答问题。材料一：拿破仑于1802年、1806年、1808年颁布了一系列法令，确立了国家教育体制，由帝国大学作为领导机关掌管全国教育行政，全国各级各类学校包括私立学校都在它的监督之下。原来的巴黎理工学校受到重视，恢复巴黎师范学校，并于1808年改组为培养国立中学教师的学校，实行寄宿制，只招收男生，是当时学术水平最高的教育机构。——张季娟、袁锐锷《外国教育史》材料二：1781年，在华盛顿的领导下，美国军民打败了最后一支英国殖民军队，赢得了国家独立。华盛顿本人也获得了崇高的威望。当时，有人写信给华盛顿，认为美国也应该像其他国家一样设一个国王，并鼓励他当美国国王，但这一提议遭到华盛顿的严词拒绝。他说：“我们的国家一定要彻底实行共和政体，如果不能遵循这一原则，试图采用其他政体，就是叛逆。”……北美的白人文化，没有经历从酋长、诸侯、帝王，累次混战，渐渐统一的古代史过程；也没有经历汉密尔顿称为“诸侯无政府状态”、内战外战连绵不断的漫长中世纪。北美的白人，挟着以英国为主的欧洲文化，直接切入近代。独立战争取胜的一个重要原因，是他们对英国国王所代表的终身制和世袭制，深恶痛绝，对公民权利，无比热爱珍惜，“不自由，毋宁死！”——《南方周末：美国宪政史话》（1）根据材料一，概括拿破仑统治时期法国教育体制的特点。（6分）（2）拿破仑和华盛顿都是近代世界历史上资产阶级革命的领袖，但他们一个做了皇帝，另一个却拒绝称王。综合以上材料，并结合所学知识，分析华盛顿拒绝称王的原因。（9分） - 跟谁学
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（15分）阅读下列材料，回答问题。材料一：拿破仑于1802年、1806年、1808年颁布了一系列法令，确立了国家教育体制，由帝国大学作为领导机关掌管全国教育行政，全国各级各类学校包括私立学校都在它的监督之下。原来的巴黎理工学校受到重视，恢复巴黎师范学校，并于1808年改组为培养国立中学教师的学校，实行寄宿制，只招收男生，是当时学术水平最高的教育机构。——张季娟、袁锐锷《外国教育史》材料二：1781年，在华盛顿的领导下，美国军民打败了最后一支英国殖民军队，赢得了国家独立。华盛顿本人也获得了崇高的威望。当时，有人写信给华盛顿，认为美国也应该像其他国家一样设一个国王，并鼓励他当美国国王，但这一提议遭到华盛顿的严词拒绝。他说：“我们的国家一定要彻底实行共和政体，如果不能遵循这一原则，试图采用其他政体，就是叛逆。”……北美的白人文化，没有经历从酋长、诸侯、帝王，累次混战，渐渐统一的古代史过程；也没有经历汉密尔顿称为“诸侯无政府状态”、内战外战连绵不断的漫长中世纪。北美的白人，挟着以英国为主的欧洲文化，直接切入近代。独立战争取胜的一个重要原因，是他们对英国国王所代表的终身制和世袭制，深恶痛绝，对公民权利，无比热爱珍惜，“不自由，毋宁死！”——《南方周末：美国宪政史话》（1）根据材料一，概括拿破仑统治时期法国教育体制的特点。（6分）（2）拿破仑和华盛顿都是近代世界历史上资产阶级革命的领袖，但他们一个做了皇帝，另一个却拒绝称王。综合以上材料，并结合所学知识，分析华盛顿拒绝称王的原因。（9分）
（15分）阅读下列材料，回答问题。材料一：拿破仑于1802年、1806年、1808年颁布了一系列法令，确立了国家教育体制，由帝国大学作为领导机关掌管全国教育行政，全国各级各类学校包括私立学校都在它的监督之下。原来的巴黎理工学校受到重视，恢复巴黎师范学校，并于1808年改组为培养国立中学教师的学校，实行寄宿制，只招收男生，是当时学术水平最高的教育机构。——张季娟、袁锐锷《外国教育史》材料二：1781年，在华盛顿的领导下，美国军民打败了最后一支英国殖民军队，赢得了国家独立。华盛顿本人也获得了崇高的威望。当时，有人写信给华盛顿，认为美国也应该像其他国家一样设一个国王，并鼓励他当美国国王，但这一提议遭到华盛顿的严词拒绝。他说：“我们的国家一定要彻底实行共和政体，如果不能遵循这一原则，试图采用其他政体，就是叛逆。”……北美的白人文化，没有经历从酋长、诸侯、帝王，累次混战，渐渐统一的古代史过程；也没有经历汉密尔顿称为“诸侯无政府状态”、内战外战连绵不断的漫长中世纪。北美的白人，挟着以英国为主的欧洲文化，直接切入近代。独立战争取胜的一个重要原因，是他们对英国国王所代表的终身制和世袭制，深恶痛绝，对公民权利，无比热爱珍惜，“不自由，毋宁死！”——《南方周末：美国宪政史话》（1）根据材料一，概括拿破仑统治时期法国教育体制的特点。（6分）（2）拿破仑和华盛顿都是近代世界历史上资产阶级革命的领袖，但他们一个做了皇帝，另一个却拒绝称王。综合以上材料，并结合所学知识，分析华盛顿拒绝称王的原因。（9分）科目:最佳答案
（15分）（1）特点：①通过立法确立国家教育体制，帝国大学是全国教育行政领导机关。②公立和私立学校并存。③重视理工和师范教育，轻视女子教育。（答出2点即可得6分）（2）原因：①华盛顿领导美国取得独立战争的胜利，树立了广泛的声誉和巨大的权威。②美国没有经历封建社会，没有专制王权的历史传统。③启蒙思想在美国广泛传播，民主共和观念深入人心。④华盛顿有着强烈的共和思想（反对封建专制制度）。⑤华盛顿不贪恋权力的个人品质。⑥美国是一个移民社会，共和制是缓和矛盾的最佳政体选择（9分，答出3点即可。）
本题主要考查学生获取并解读材料信息的能力。（1）题目要求根据材料概括历史现象的特点，是高考经常考的题型。一般的解题思路是根据题目的要求，然后到材料找相关的历史信息。由材料中的“颁布了一系列法令，确立了国家教育体制，帝国大学作为领导机关掌管全国教育行政”，可以概括出通过立法确立国家教育体制，帝国大学是全国教育行政领导机关。由材料中的“全国各级各类学校包括私立学校...于1808年改组为培养国立中学教师的学校”，可以概括出公立和私立学校并存。由材料中的“原来的巴黎理工学校受到重视，恢复巴黎师范学校...只招收男生”，可以概括出重视理工和师范教育，轻视女子教育。（2）本题主要考查学生灵活应用所学知识的能力。题目要求将材料信息和所学结合起来。根据平时所学，一般可以从历史传统、思想观念、社会基础、个人品质的进行分析。本题难度整体一般。

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