工商并未报到个人身份难道
　　1月11日，去自商洛在西安经商的张先死称：由于身份证拾得后被人冒名注册公司，他本人新开了公司却无法正常运营。华商报记者陪当事人跑了工商、税务等部分，并咨询了西安、商洛两天公安部分，成效收现：若被人冒名注册公司，想要处置奖励起去并不是易事。
　　当事人：成立公司到税务部分办足续时收现成绩
　　张先死今年32岁，2015年12月注册成立了一家电力设备有限公司，任公司法定代表人，办公天面在西安下新区丈八五路一大厦内。
　　一周前张先死到国税部分办足续时，工做职员说他还有一家公司，属于非正常户，所以不能办足续。经查询，那家公司名叫“西安&&矿业有限公司”，法定代表人姓名战他不异，2014年9月成立，办公天面在下新二路2号。他专门去该天址找过一次，并未找见。
　　“我的身份证2013年曾拾过一次，后去补办了；2014年再次拾得，由于有复印件没太影响平常管事，直到2015年3月才补办。有没有办挂得或注销记不清了，只记得两次皆给派出所交了几十元钱。”张先死说，那家矿业公司注册注销岁月，刚好是他的身份证拾得岁月。
　　“由于冒名公司长期不报税，导致我的公司无法到税务部分报到，且每月皆要面临税务罚款。为能正常运营，我到国税部分交过一次1000元罚款。交过那次罚款后我很忏悔：假定那家冒名公司偷税漏税或者弄开同诈骗、犯警散资等，我岂不是也要承当义务？”
　　工商部分：那种状况要走司法讯断法式
　　1月11日，华商报记者战张先死一路跑了工商、国税、天税、法院等部分，并向公安部分进止咨询。在工商下新分局，公允交易科当真人暗示，申请注册公司，按规定工商部分只采与书面审核。由于未战公安联网，也无法对申办者身份证真假进止核真。据他们体会，那种冒用他人身份证注册公司的状况，比来几年收死过量起，曾有人在办低保时被查着名下有公司，最后才收现是被人冒用身份证。
　　那位当真人先容，冒名注册者很可以或许将所注册公司的相关足续交给犯警分子以换与利益，建议张先死顿时报案，其次向法院告状，向法院申请撤销对该公司的注销。
　　根据该建议，张先死到西安中院相关机构咨询。一名当真人称，那种事应由公安立案侦察；如要告状，要到相应的区法院。
　　税务部分：仅凭小我私人身份证无法查询公司状况
　　在雁塔区国税局丈八路税务所，工做职员暗示，之前申请开公司需先到工商部分注册注销，到质监部分申请机构代码，然后到国税、天税部分报到。而今已简化为“三证开一”，只要到工商部分便可以将那些足续一次办完，到税务部分只是需供办一个激活足续。“快速战安全即是一对盾盾，今后对那样的成绩需供惹起留意了。”
　　在莲湖区天税局下新税务所，张先死想查询一下那家冒名公司具体是谁在办报税，和该公司其他状况，工做职员暗示：按规定必须供出示休业执照及相存眷册注销足续才可以，仅凭法定代表人身份证无法查询。而要冻结对圆公司账户，仅凭法定代表人的小我私人身份证也是弗成的。终究，国税战天税部分工做职员的建议，也是要先向公安组织报警。
　　11日下午，张先死到公安下新分局丈八路派出所报了警。值班***暗示，他们可以受理，但终究可否立案还要经过审核。那样的事变，终究还得向法院告状去处置奖励。
　　律师建议：可告状注销组织，要供撤销注销
　　“那家公司的法定代表人冒用的是我的身份证，向法院告状，我究竟该告谁？难道要我告本人？”
　　便张先死的迷惑，陕西律师协会止政法专业委员会副主任韩朝泽律师暗示，张先死可以告状注销组织，同时把冒名注册的公司做为第三人告状，要供撤销该公司的工商注销。然后由相应组织如工商、国税、天税、银止等根据讯断去处置奖励。
华商报记者 忽略振 文/图
　　拾了身份证该咋办
　　根据《中华大众共战国居民身份证法》有关规定，苍生拾得居民身份证后该当向常住户口地址天派出所申报拾得补收。苍生妄想拾得补收证件的止为也便奉告了公安组织证件拾得的事真，不需供再妄想“挂得”战登报声明，也没有相关法令规定苍生拾得居民身份证后需妄想“挂得”战登报声明。
　　苍生在应用居民身份证证实身份时，各相关证件应用部分背有查对人、证一致性的义务，确认无误后圆可为持证人妄想相关业务。假定居民身份证拾得被他人冒用，冒用者及相关部分应承当相应的法令义务，拾得证件者不必对本人未真施的止为承当义务。《居民身份证法》也了然规定冒用他人居民身份证的，由公安组织处二百元以上一千元以下罚款，或者处旬日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得。
　　为加少不用要的费事，对于居民身份证等紧张身份证件，要妥擅保管。拾得过身份证的市民可到黑盾疑息网查询，看看可否名下被人冒名注册了公司。
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。案例21 登记未核实身份证原件，延平工商局登记无效，终审败诉
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案例21 登记未核实身份证原件，延平工商局登记无效，终审败诉
导读法院认为：工商登记人员应具有一般注意义务，要求申请人出示原件进行确认是该注意义务的基本要求，不需要法律再予以特别规定。随着国家法治化进程的逐步推进，市场经济体制也在不断完善，政府和企业也从管理关系变成了服务关系。市场主体准入登记如同自然人的身份登记，一张执照，就能说明企业的生老病死。在契约社会、信用社会，登记不但是主体参与市场活动的出生证，还是通行证，信用证。近年来，企业将登记机关请上被告席的案例时有发生，每一次我们坐上被告席，都说明了我们登记中确实存在问题或者风险，可能是疏忽大意，可能是执法不严，甚至是知法犯法。一记记的警钟，听在耳里，看在眼里，响在心头。因此，小助手精选了企业登记相关系列案例。希望登记机关能痛定思痛，有所警醒，并且从中吸取经验教训，有则改之，无则加勉。本期案例引自最高人民法院中国裁判文书网，文书文号：（2016）闽07行终81号，有删减，笔者在文章最后对案例进行了总结分析。下面，我们回顾一下案件过程。案由上诉人南平市延平区工商行政管理局（以下简称延平工商局）因工商行政登记一案，不服福建省南平市延平区人民法院（2016）闽0702行初16号行政判决，向本院提起上诉。原审延平区人民法院“劲轩建材商行”工商注册登记的经营者为原告郑祖禄，而申请“劲轩建材商行”工商注册登记与注销登记的，均为第三人纪锡福所为，且未提供原告身份证的原件，在此情况下，被告作出工商登记，存在明显的违法行为。该院认为，“依法审查”，即是对申请人提交的《身份证》原件与复印件以及原件与申请人是否一致进行审查、核对，辨别真伪；对《租赁协议》的复印件与原件予以审查、核对，辨别是否存在篡改、套印的情况。确认申请人与身份证上记载的人为同一个人，租赁协议复印件与原件一致时，即时作出核准登记。判决：确认被告“南平市延平区劲轩建材商行”工商登记行为无效。上诉人延平区工商局1.一审法院认定事实证据不足，没有证据证明登记材料上的“郑祖禄”三个字是纪锡福所签，也没有证据证明上诉人未对被上诉人的身份证原件与复印件进行核查；2.一审法院适用法律错误。上诉人对申请人提交的材料只负责形式审查，不是实质审查；3.一审法院认定纪锡福冒用被上诉人的名字申请工商登记证据不足；4.一审判决工商登记行为无效，适用法律错误。请求二审法院依法撤销一审判决，改判驳回被上诉人在一审的诉讼请求。被上诉人郑祖禄1.一审法院认定事实清楚。上诉人在进行工商登记时没有核对原件、复印件，没有进行认真审核就予以了工商登记，导致原审第三人得以冒名登记；2.一审法院适用法律正确。原审第三人虽然向上诉人提交了登记材料但未经与原件核对，未要求原审第三人出示身份证原件与之比对，就进行注册登记及注销登记，显然构成了行政诉讼法意义上的“没有依据”。一审判决登记无效完全正确；3.上诉人制作的调查笔录是上诉人自行制作，不能证明上诉人不配合调查，也不影响或阻碍上诉人进行调查，更不能证明上诉人与原审第三人存在恶意串通；4.上诉人应当对其登记错误承担行政法律责任。南平中院本案争议焦点是工商行政机关在工商登记时，对申请材料应当尽到何种程度的审查义务。工商行政机关对申请材料的审查职责应当是以形式审查为主，以实质审查为辅。上诉人认为其审查职责仅仅是形式审查，是对该条款的片面理解。上诉人对《个体工商户登记文书格式规范》存在理解偏差。工商行政机关的工作人员作为普通的“理性人”，首先应具有一般注意义务，该注意义务不需要特定专业技能，只需在审查材料时能做到认真细致审慎，以确保所收取的复印件的来源真实。而要求申请人出示原件进行确认是该注意义务的基本要求，不需要法律再予以特别规定。上诉人作为工商行政机关，其职责不仅包括工商登记，而且还负有对市场行为的规范。如果工商行政机关在工商登记时，没有进行身份核实，没有进行原件核对，只是简单登记造册，将会给别有用心之人可乘之机，一方面他人合法权益可能因为错误登记受损，引发不必要的纠纷，另一方面势必造成市场管理的混乱，不利于营造有序规范的市场环境。因上诉人在工商登记审查过程中，未尽到一般注意义务，导致登记错误，一审法院判决上诉人工商登记行为无效并无不当。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。小助手点评本案二审中，上级法院维持了一审判决。关于工商登记适用形式审查还是实质审查，一直是笔乱账，乱账的源头是没有明确的启动实质审查条件和程序，实质审查的范围和办法也不甚清楚。甚至对形式审查、实质审查的含义都存在争议！因此，本期点评中不论对错，只讲笔者的观点和看法。在简政放权改革形势下，凭登记人员个人理解去启动实质审查，将会产生极大的履职风险。商改以来，尤其是三合一改革，划归地方以后，登记人员因依法行政、严格审查材料而被认定为“破坏营商环境”“官僚主义”“不敢创新”“刁难企业”等等各类奇葩理由问罪的案例屡屡发生。依法办事却收获党纪政纪处分，这些案例令全国登记人员心寒，不敢严格执法。一大批违法设立的企业、奇葩的企业名称、奇葩的经营范围诞生也归功于此。登记注册小助手公众号往期推送过的几个案例供参考1、？上述浙江省案例中，地方政府擅自设置前置审批政策，企业因未办理该项违法前置而无法登记，问责结果却将板子拍在了登记人员身上。2、上述辽宁省案例中，企业说完成改制多年，但实际并未完成，有关部门听信企业一面之词，将登记人员作为负面典型送上了媒体。3、上述江苏省案例中，地方政府出台红头文件，禁止市场主体登记，工商局执行上级政策，法院却依法判决登记机关败诉。非左即右！在守法与违法之间，没有灰色平衡点可立足！很多基层登记机关在与违法行为的斗争中坚持了原则，顶住了违法要求，但仍然有部分登记机关在上级压力下妥协，做出了违心的登记决定。这些登记机关在执行法律法规时不甚坚决，在执行地方政府违法文件时却斩钉截铁，违法时充当先锋军，违法行为暴露后，却没人替登记机关脱罪，只好自己堵枪口、背黑锅，这勇于奉献的精神真是用错了地方。我们回到这个案例本身，是否审查身份证原件只是改革中出现问题的缩影。神仙打架，百姓再遭殃，行政上级与司法部门不同的观点使基层登记人员如风箱中的老鼠，左右为难。严格审查则是破坏营商环境、不审查就要败诉。何去何从，无法说清。司法部门在这种形势下坚持依法裁判，坚持登记机关应当核实证件原件的观点是否正确暂且不论，这种敢于与唯法不唯权的精神非常值得学习。要解决审查问题，笔者认为应当细化实质审查相关规定：首先要明确启动条件和程序。《企业登记程序规定》规定&“企业登记机关认为需要”是启动实质审查的条件，其程序是“派两名以上工作人员，对申请材料予以核实。经核实后，提交“申请材料核实情况报告书”，根据核实情况作出是否准予登记的决定。”而“认为需要”这个理由无法对抗司法审查，更无法对抗地方政府。做出“认为需要”的决定需要依据何种程序也需要明确，窗口人员当场做出可否？是否要经过法制部门审核？是否经过主管局长审批？等等都需要进一步明确。其次要明确审查范围。《企业登记程序规定》规定&“对申请材料予以核实”。其核实的范围目前并不确定，如身份证件、许可证件的真实性、持证人与身份证长相是否一致、签字的真实性、公章的真实性、其他材料的真实性等等，都有可能是审查范围，如无明确规定，这些审查都有可能是“破坏营商环境”的证据。第三要明确审查方法。如何核实看上去有点像又不大像的申请人和身份证一致？如何核实股东签字是自己所签？索要原件核对复印件真伪被“破坏营商环境”怎么办？。肉眼主观判断相貌不靠谱，笔迹鉴定成本高，核对原件超出“材料规范”要求，这些都是基层遇到的实际问题。因此，我们应当设计群众接受、成本合理、操作简便、结果准确的实质审查方法。做出可行的方案，加以推广使用。在这个问题上，近期两个文件供读者参考，这两个文件均在登记注册小助手公众号本期推送，七月，公安部等八部委发布《关于规范居民身份证使用管理的公告》，要求国家机关或者有关单位及其工作人员应当认真履行居民身份证核查义务，严格落实人、证一致性核查责任。不依法履行核查义务致使公民合法权益或公共利益遭受损害的，依照有关规定追究责任。八月，浙江省工商局发布浙工商企〔2017〕16号文件《关于废止工商部门擅自设置的工商登记前置审批事项的决定》，要求废止公司设立登记一律核对自然人股东身份证原件的规定；废止企业设立、变更登记一律核对房产证原件的规定；废止要求投资人或股东到登记现场签字的规定等。甚至一些地方政府已经将删减工商总局制定的“提交材料规范”做为改革举措，要求基层登记机关减少登记提交材料数量。综上，笔者认为，有权机关应当依据法律规定，考虑改革形势，结合行政合法性与合理性原则，对适宜启动实质审查的情形等做出具体规定。既便于基层许可机关操作，严把市场主体准入关，又能满足改革要求，让基层登记机关不至于在地方政府和法院之间左右为难，束手无策。请读者注意：司法案例仅作为登记工作的学习参考，并不是商事登记机关行政行为的依据。
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根据《国务院关于修改〈中华人民共和国公司登记管理条例〉的决定》（国务院令第451号）和国家工商总局关于企业年检工作的整体安排，2005年度企业年检的起止时间调整为日至6月30日。
特此公告。
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答: 这个建议要如实的填写 即可 点一下好评，真心的祝愿你万事如意！
答: 在撰写计划书之前，你需要了解自己的财务状况。首先，记录自己的现金流，用Excel软件或者在一个记事本上将所有的资产、收入和支出列一份清单，包括信用卡和贷款情况。...
答: 看你是什么企业
是当地政府所属企业，就用“请示”：关于解决？？问题的请示..
是部属、省属企业，就用“函”：关于解决？？问题的协商函..
答: 在撰写计划书之前，你需要了解自己的财务状况。首先，记录自己的现金流，用Excel软件或者在一个记事本上将所有的资产、收入和支出列一份清单，包括信用卡和贷款情况。...
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日印发&&&&南通市海门工商行政管理局余东分局合同监管示范分局创建台帐&&&&&&&&&二零一一年&&合同监管示范分局创建台账目录&合同监管示范分局创建台帐之一创建文件1.1、合同监管示范分局创建实施方案1.2、2011年度合同监管工作方案1.3、合同监管工作流程图1.4、合同监管工作规范合同监管示范分局创建台帐之二合同案件查处2.1、合同案件查处工作规范2.2、合同监管案件工作登记台帐2.3、合同监管案件典型案例2.4、合同监管案件处罚决定书合同监管示范分局创建台帐之三合同格式条款监管3.1、格式合同条款专项整治实施方案3.2、格式合同检查工作规范3.3、格式合同专项检查情况登记表3.4、格式合同检查登记台帐3.5、合同管理行政建议书3.6、格式合同备案3.7、格式合同检查情况汇报3.8、格式合同检查统计表合同监管示范分局创建台帐之四合同助企4.1、2011年度合同监管法律法规培训计划4.2、关于举办合同培训班的通知4.3、关于举办2011年度合同法律和管理知识培训班的函4.4、合同法律法规培训备案表4.5、合同法律法规培训签到表4.6、2011年度合同助企工作计划4.7、合同助企重点帮扶对象4.8、合同帮扶工作制度4.9、合同助企工商联络员职责4.10、合同监管工作守则4.11、企业信用管理制度范本4.12、企业信用管理预警通知书4.13、关于建立合同助企联系点帮助举措承诺书4.14、合同助企信用指导与合同纠纷调解登记4.15、合同助企送法上门工作登记4.16、合同助企合同法规援助、咨询工作登记4.17、合同助企动产抵押登记名单合同监管示范分局创建台帐之五合同助农5.1、合同法律法规培训备案表5.2、合同助农法律法规培训签到表5.3、合同助农工作指导站登记5.4、合同助农指导站工作职责与工作要求5.5、合同助农农业订单帮扶工作统计表5.6、农业产业化龙头企业基本情况调查表5.7、农业产业化龙头企业帮扶卡5.8、产业化龙头企业帮扶反馈表5.9、合同助农农业合同示范文本备案5.10、合同助农示范文本推广登记5.11、合同助农涉农合同工作职责与制度5.12、合同助农涉农合同争议调解登记5.13、合同助农工作信息合同监管示范分局创建台帐之六动产抵押登记动产抵押登记工作规范合同监管示范分局创建台帐之七拍卖监管拍卖监管工作规范合同监管示范分局创建台帐之八重合同守信用8.1、2011年度重守企业认定和复查工作方案8.2、余东分局重守复查情况小结8.3、重合同守信用企业回访情况登记表8.4、重守企业登记8.5、重守企业回访登记汇总表8.6、重守企业培训备案表8.7、重守企业培训签到表8.8、重守企业工作守则合同监管示范分局创建台帐之九专项执法9.1、分局专项执法工作方案9.2、专项执法统计表9.3、专项执法工作总结9.4、专项检查汇总表合同监管示范分局创建台帐之十合同争议的行政调解10.1、合同争议调解工作规范10.2、合同监管行政告诫书10.3、合同争议履行情况回访表10.4、督促履行调解协议或合同通知书10.5、合同争议调解台帐10.6、合同争议调解卷宗合同监管示范分局创建台帐之十一合同资信咨询服务11.1、合同资信咨询服务工作规范11.2、合同资信申请表11.3、合同资信协查函11.4、合同资信协查台帐11.5、合同咨询服务工作登记&&&&合同监管示范分局创建台帐之一创建文件&合同监管示范分局创建实施方案&为切实有效地做好合同监督管理的各项工作，进一步推进分局合同监管的规范化建设，夯实基层合同监管基础，按照分局年度争创 “合同监管示范分局”的工作规划，制定本实施方案。一、指导思想以“和谐严谨、包容奋进”的新时期南通工商精神为引领，紧紧围绕“五个更加”，深化建设“三型工商”，以省局《基层分局合同监督管理工作规则》（以下简称《工作规则》）及市局《基层工商所（分局）依法履职工作规范》（以下简称《工作规范》）为指导，切实履行合同监管的法定职能，进一步拓展监管领域，完善监管机制，积极探索基层合同监管工作的新思路、新方法，全面提升基层合同监管效能，切实维护广大企业及消费者的合法权益。二、创建目标总体目标：力争经过三年的努力，使分局合同监管工作通过“三个明确”，实现“三个到位”及“三个更加”的工作目标，即通过明确专兼职合同监管人员、明确工作职责，明确工作责任，努力做到合同监管人员的思想认识到位，监管履职到位，创新谋划到位，使得基层合同监管工作基础更加牢固，措施更加扎实，长效监管机制更加完善。在确保合同各项职能工作履职到位的基础上，创新合同监管理念及监管方式，切实提高基层合同监管水平，全面提升合同监管效能。三、创建标准依据省局《工作规则》及市局《工作规范》的要求，合同监管人员落实，工作职责明确，监管行为规范，监管成效明显，全面履行合同监管职能。（一）人员设置成立“合同监管示范分局”创建工作小组，组长：黄华& 负责统筹领导创建工作；副组长：方锡钟& 负责指定创建任务，分解创建目标，并对具体创建过程进行督促；组员:张竹忠（合同监管员、调解员）& 负责具体合同监管工作，指导创建工作开展、调解合同争议进，汇总创建数据、整理归类各项创建材料；组员：赵士先、谢会华、蒋树兵（兼职合同监管员）& 分别负责正余、余东、树勋辖区合同创建工作的落实。（二）工作职责1、分局长合同监管工作职责（1）落实人员，明确分工，制订分局（所）全年合同监管工作计划；（2）组织、指挥、协调各监管组开展合同监管工作；（3）检查、考核合同监管任务的完成情况；（4）督促完成上级交办的其他合同监管工作。2、合同监管员工作职责（1）负责与上级合同监管部门联系，接受工作任务、反馈工作完成情况；（2）协助分局长做好合同监管工作，协查工作任务的落实情况，向分局长提出工作建议和设想；（3）根据上级局的授权，为企业、个体工商户、农业生产经营者办理动产抵押物登记；（4）对申报重合同守信用企业材料初查和初审；（5）组织辖区内企业开展合同、信用管理知识培训；（6）合同监管相关数据及时、准确录入二版软件，整理、收集各类合同监管资料，建立健全合同监管的各类电子及书式台帐。（7）完成市局交办的其他合同监管工作。3、兼职合同监管员工作职责（1）指导企业建立企业信用管理制度，明确信用管理机构，落实信用管理人员；（2）开展重合同守信用企业的现场考核和复查工作；（3）对合同争议行政调解进行回访、督促调解协议的履行；（4）做好合同助农、合同助企等相关工作；（5）加强对辖区拍卖企业及拍卖行为的监管；（6）开展合同检查和专项整治，查处合同的违法欺诈行为。4、合同争议调解员工作职责（1）为市场主体提供合同咨询、资信服务，宣传合同法律法规；（2）受理合同争议行政调解申请，接受调解委员会指定，主持调解合同争议；（3）对合同争议行政调解案件材料的整理、装订。（三）工作内容及要求1、合同案件的查处结合日常巡查及专项检查，对违反《合同违法行为监督处理办法》及《江苏省合同监督管理办法》等相关法律法规规定的合同欺诈等违法案件及时查办，重大案件应及时上报上级局。公布利用合同侵害当事人利益的典型案例和警示信息，提高企业、农村生产经营组织和农户的防范意识。2、合同格式条款监管根据《合同法》、《合同违法行为监督处理办法》及《江苏省合同监督管理办法》等相关法律法规的规定，加强对合同格式条款的日常监管，依据上级局的授权开展对相关行业的合同格式条款的初审、备案工作。3、动产抵押登记依据上级局的授权，办理辖区内企业、个体工商户、农业生产经营者的动产抵押登记。抵押登记办理及时，程序规范，数据录入准确、及时，并为辖区企业、个体工商户、农业生产经营者融资提供必要的行政指导。4、合同助企相关工作为辖区内企业提供合同法律法规咨询及培训，规范企业合同行为，引导企业诚信经营；指导企业建立建全信用管理制度，健全合同管理机构，引导企业参加“重守”活动；充分发挥动产抵押登记职能，切实帮助企业化解融资难题。5、合同助农相关工作强化基层合同指导站的建设工作，提高建站数量和服务质量，规范、完善工作规则和相关工作制度；为涉农企业及农户提供合同法律法规咨询、培训、合同签约及履约指导、合同争议调解等行政指导；积极引导涉农企业、农户使用合同示范文本；加大涉农合同监管力度，严厉查处涉农合同欺诈行为，保障农民合法利益。6、拍卖监督管理根据上级局授权，依据《拍卖法》、《拍卖监督管理暂行办法》等相关法律法规的规定，对辖区内的拍卖企业应履行的有关程序进行检查，加强对拍卖行为的监管，查处拍卖违法行为。7、“重合同守信用”活动推进辖区信用建设，负责“重守”企业的宣传、培训及培育发展，依据上级局委托对“重守”企业进行年度复查、新申报企业初审及辖区内“重守”企业的日常监督管理；建立“重守”企业定点联系制度，建立健全“重守”企业回访登记台账。8、合同争议的行政调解依据《合同争议行政调解办法》规定的申请合同争议行政调解的条件、合同争议行政调解的期限、工作流程、调解结果处理等要求，受理、处理合同争议，相关数据信息及时、准确录入二版软件，卷宗归档规范。9、合同资信、咨询服务工作为企业及个人提供相关合同法律法规咨询，为企业提供合同资信协查，并建立登记台账，及时整理归档。10、合同法律知识宣传培训活动向辖区内企业、农户（农村经营组织）宣传合同法律法规和相关政策，增强辖区内生产经营者的合同法律法规和维权意识；对辖区内企业、农户（农村经营组织）每年不少于一次合同知识及法律法规培训，培训签到、图片资料等台账资料齐全。（四）台账资料。依据合同监督管理职能及基层分局（所）合同监管工作的实际，建立健全各类合同监管的电子及书式台账（台账目录见附件）。（五）特色工作。结合本辖区实际，围绕与民生有关的热点、焦点问题，立足合同职能，整合内部资源，调整监管思路，创新监管模式，合同监管工作有亮点、有特色。四、实施步骤（一）动员部署阶段（5月25日-6月10日）。分局进行动员部署。并结合实际，制定具体方案，明确工作目标，细化工作举措，确保“基层合同监管示范工商所”创建活动取得实效。（二）组织实施阶段（6月11日-8月30日）。按照分局年度合同工作方案和示范分局创建方案全面启动创建工作，积极探索合同监管的新思路、新方法，使本单位合同监管工作水平在所在局能起到带头示范作用。（三）总结验收阶段（9月1日-9月15日）。分局邀请市局科室人员并组织分局人员对照创建职责分工对创建成效进行评估考核，。五、工作要求 （一）统一认识，加强领导。“合同监管示范分局”创建试点工作，是强化基层合同监管规范化建设的重要举措，是今年省、市局合同监管条线的一项重要工作，分局全体人员要充分认识此项工作的重要意义，统一思想认识，进一步加强对试点工作的组织领导。（二）明确目标，着力推进。全体人员要按照创建方案的职责分工扎实开展创建工作，并及时总结创建成效和不足。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2011年度合同监管工作方案&2011年，余东分局合同监管工作，把服务发展、维护民生、规范秩序作为重要职责，牢牢把握“四个只有”，准确定位，健全机制，细化措施，切实履行职能。对外加强与政府及相关部门之间的协调配合，依照职能法定的原则，履职到位；对内依托职能、整合力量，创新工作机制和方法，发挥分局的主观能动性，落实分局第一责任，深化“红盾护农”、“经纪活农”、“合同助农助企”、“市场兴农”四大主题，为辖区经济社会又好又快发展做出贡献。一、工作目标继续服务改革发展,深化合同助企助农工作,在合同管理和动产抵押登记等力所能及的职能范围内切实帮助市场主体解决合同业务和融资困难等问题,探索运用和延伸合同管理等工商职能服务农村改革和“三农”发展的办法，查处利用合同进行的违法行为。1．深化合同助企工作。将市重点骨干企业（金银铜牌企业）、农业龙头企业作为分局合同助企帮扶联系点单位，指导帮助建立完善企业合同管理和信用管理制度措施，组织合同法规和业务知识培训，开展合同资信等帮扶活动；积极配合地方政府“农民培训”工程，利用各种形式开展对各类涉农主体的法规培训；按照省局《基层分局合同监督管理工作规则》和我局《基层分局合同管理工作规范》要求，建立健全分局合同管理网络和制度、目标和措施，全面收集、规范记录帮扶活动工作实绩，根据企业实际需求和工商职能，总结改进、提高完善合同帮扶工作。2．强化合同指导。利用巡查、回访（走访），开展合同进企进户进村（居）活动，在县以上农业龙头企业中建立涉农企业建立定点联系制度，提供合同签约指导、咨询、资信履行回访、调解纠纷等全方位的服务，推行合同示范文本，指导各类企业和农业生产者将自制的定种（养）、定购、购销合同进行备案，规范合同条款和合同内容，指导运用合同扩销维权、规避风险，为我市工业品、农产品营销保驾护航。 3.健全基层合同监督管理服务网络。依托“一会两站”和乡镇企业管理站，设立“基层合同指导站”，乡镇组织、召集，工商参与、指导，组织开展对各类市场主体的合同提供合同签约指导、咨询、资信、履行回访、调解纠纷、重合同守信用申报和复查辅导、企业信用建设（包括信用等级评定）指导、法律法规培训等全方位的服务工作。4.运用动产抵押登记职能,切实为各类企业(尤其是农业龙头企业)、农业生产经营者、涉农个体工商户优质高效地做好动产抵押登记工作，解决融资困难。特别是在农产品收购季节，优先办理各类涉农企业动产抵押登记。落实抵押登记申请人双方对抵押物的权属性、所提供资料的真实性、合法性书面承诺制，加强对书式材料的审核，确保登记标的物所有权关系明晰，书式材料真实、合法、有效，减少和规避登记风险并弥补因形式审查可能出现的缺陷和隐患。5.继续推进企业信用建设，大力开展合同法规、合同业务、信用管理等方面的宣讲培训和辅导，指导帮助各类企业建立健全企业信用管理和合同管理制度措施，在巩固提高重合同守信用企业申报成果的基础上，结合社会信用体系建设和工程建设领域突出问题整治，协调政府有关部门和内部有关条线带头运用信用产品，按期做好市场主体失信信息的汇集上报工作；以工程建设领域突出问题整治为抓手，以指导推动工程建设领域企业申报企业信用等级评定为引领，大力推进企业信用等级评定申报，指导企业打造和运用信用品牌占领市场，扩大市场份额，力求社会信用体系建设和企业信用等级评定有所突破。6．积极呼应、服务“金融生态示范市”创建，加大对市区无资质、超范围从事金融非法活动主体的整治力度，继续大力开展重合同守信用企业创建申报活动，在保证质量的前提下按时完成重合同守信用复查工作，确保重合同守信用企业总量在2010年底基础上有所增长。7．加强格式合同监管，宣传贯彻新修订的《江苏省合同监督管理办法》。在公用企业、独占地位行业、广泛涉及民生的热点行业（如公共服务事业、有线电视及电信、中介业、旅游业、美容、餐饮等行业），以合同格式条款检查为切入口，整改、查处格式合同条款中当事人之间权利和义务不对等条款，特别是格式条款中含有免除提供方责任、加重客户方责任、排除客户方主要权利的霸王条款，指导督促上述行业、场所、业主自制的含有格式条款的合同办理备案手续；有选择地点评部分行业格式合同，纠正不平等条款和霸王条款，通过检查和规范，推行和强化合同示范文本的使用。8．将打击合同欺诈行为作为全年合同监管工作的重点，继续加大合同违法案件的查处力度，通过合同条款和合同行为监管，发现案源，查办案件，规范行为；将合同行为监管作为对企业监管的重要内容，列入基层分局的日常监管范围，结合合同检查、合同纠纷调解、经济户口巡查、12315申诉举报等渠道，整合工商内部市场合同、消费者权益保护、公平交易、监督管理、法制等力量，加强合同案件业务研讨，挖掘合同案源，查处合同违法行为，主要是各类市场主体的合同欺诈等违法行为，群众反映强烈的热点领域、行业和具有独占地位的以及涉及民生的公共服务行业中的“霸王条款”等合同违法行为。9.进一步加强对拍卖企业的监管，按照省局拍卖监管规范的要求，全面推行拍卖备案网上申请，推广使用省局制订的拍卖规范文本，认真做好拍卖前、后备案和现场监拍工作。对涉及国有、集体资产和重大标的物的拍卖活动，要主动提前介入监管，坚决制止和打击恶意串通、合同欺诈及其他破坏拍卖市场秩序的违法行为，保护各方当事人的合法权益，要建立和完善进一步规范、完善拍卖备案工作的方法、程序和拍卖企业监管机制。10. 充分履行合同纠纷行政调解职能，调解处理工业品和农产品营销纠纷、农资商品质量纠纷、群众生活消费纠纷及其他经济纠纷，维护各类企业、农业生产者和广大群众的合法权益，尤其要加大涉农纠纷调解工作力度，通过调解及时化解矛盾，维护“三农”稳定，实现有关主体低成本维权；要加大宣传力度，使合同纠纷当事人发生纠纷后愿意选择行政调解，主动走调解途径解决合同纠纷。调解工作中要遵循依法、公平、合理的原则，尽可能促进合同履行，为构建和谐社会而努力。二、明确工作责任，加强调查研究。条线工作实行目标任务责任制和过错责任追究制，分局长为分局合同监管工作第一责任人，负责条线工作计划、组织、检查、考核；分管副分局长是直接责任人，负责条线工作具体实施、统筹协调、指导督促，检查分局台帐资料，审核分局应上报的总结材料、统计报表、政务信息；责任区巡查组监管人员是具体责任人，负责实施对市场主体的监督检查和规范指导；条线联络人员是台帐资料、统计报表的责任人，负责收集汇总分局内各组各片区工作情况、信息、数据、工作（检查、帮扶）记录表等资料，整理归档，统计上报。加强对条线业务工作和社会关注的热点、工商监管的难点和存在问题的调查研究，踊跃写稿投稿（尤其是南通市级以上媒体、刊物），总结宣传规范市场秩序和服务改革发展的经验做法，探讨业务工作和典型案例，推广特色亮点工作，通过积极作为后的广泛宣传，提升工商部门和市场合同条线工作的社会影响。三、加强队伍建设，提高监管效能利用市局、分局两级会议、专题培训为平台，加强廉洁从政、依法行政教育，强化责任意识、全局意识、创新意识，培养吃苦耐劳、务实求真精神；组织干部职工深刻学习领会、熟练掌握运用合同管理法律法规、政策文件和南通市局、海门市局有关基层分局市场合同监管工作规范，明确工作职责、程序、要求和责任，开展业务培训和岗位练兵，提升合同管理人员业务技能、用法水平、应急处置能力，切实履行监管职能，规避监管风险，高效、创新、圆满成功合同管理各项目标任务。&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&南通市海门工商行政管理局余东分局&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&二零一一年一月十一日&&合同监管工作流程图&一、重守企业认定：& 培& 训 &&&&&&&初& 查 &&&&&&&&&&初& 审 &&&&&&&送& 审 &&&&&&&&登& 录 二、重守企业复查：& &培训&&&&&&&& 复查&&&&&&&& 送审&&&&&&&& &登录三、合同争议行政调解：& 受理&&&& &准备&&&&&&&&& 调解&&&&&&&&& 终结&&&&&& &归档&&&&&& 回访四、合同资信咨询服务& 咨询 &&&&&&&&&协查&&&&&&& 回复&&&&& 归档五、支持“三农”工作：& 调查摸底&&&&&&&&&& 落实责任&&&&&&& 跟踪服务&&&&&& 检查考核&&&&&&& 上报资料六、合同案件查处：线索登记&&&& &&&&初步调查&&&&&&& 立案报批&&&&&&&&& 调查取证&&&&&&&& 强制措施&&&&& 调查终结&&&&&&& 案件核审&&&&&&& &告知&&&&&&&& 听证&&&&&&& 处罚决定&&&&&&&& 处罚决定送达&&&&&&&& 执行&&&&&&& 归档七、合同检查：&& 制订计划 --&&&& 组织实施&&&&&&& &现场检查&&&&&&& 行政指导&&&&& &汇总上报 八、信用培训：&& 制订计划&&&&&&&&& 精心备课&&& &&&&&组织培训&&&&&&& 知识考查&&&&&&& 登录&&南通市海门工商行政管理局局余东分局合同监管人员设置图合同监管分局长黄华树勋巡查组兼职监管员蒋树兵余东巡查组兼职监管员谢会华&正余巡查组兼职监管员赵士先合同分管领导方锡钟合同监管员张竹忠&合同监管工作规范&序号工作任务工作标准工作流程工作痕迹1重守企业认定及复查1．自受理之日起三十日内做好重守企业认定的初审上报。2．按上级部署，三十日内完成对重守企业的复查。3．现场考核公正、公平。4．材料齐全、规范。5．台帐登记，电脑录入及时、准确。1．认定：（1）培训。组织申报企业参加信用管理相关知识的培训，指导填报《重合同守信用企业登记表》，准备申报材料；（2）初查。书面审查申报材料，符合申报条件、材料齐全的，予以受理；（3）初审。按照重守申报和审查要求，对申报企业查询信用记录，进行现场考核，填写考核意见；（4）送审。将申报材料报送市局审核评价；（5）登录。向被认定的企业发放铜牌证书，将认定的重守企业及时登记台帐，并录入企业经济户口管理软件。2．复查：（1）培训。组织重守企业参加培训，并指导企业准备相关复查资料；（2）复查。接受市局委托，深入企业，现场复查上一年度情况，收集相关资料，填写《重合同守信用企业年度复查情况表》，对信用管理意识淡薄企业，送达《预警通知书》。（3）送审。对复查合格的，将复查资料报市局审核，对复查不合格的，将相关材料报市局撤销命名，收回证书和牌匾。（4）登录。将企业复查情况及时登记台帐，并录入企业经济户口管理软件。1．重守企业送审簿；2．重守企业登记台帐。2动产抵押物登记（市局）1．受理及时。2．材料齐全、规范，内容合法。3．及时上报。4．台帐登记及时、准确。（1）咨询。向申请企业讲解登记要求，根据不同情况发放《动产抵押物登记应提交材料目录》和《抵押物登记申请书》等格式文书。（2）受理。材料齐全之日为申请受理日，向企业发放《受理通知书》。（3）初审。审查文件是否齐全、合同条款是否完毕、抵押物是否重复登记、是否为国家禁止抵押的物品、是否在权属期限或使用年限内、主合同是否危害国家利益和社会公共利益。（4）送审。在材料受理之日起二日内，报市局核准。1．动产抵押物登记送审表2．动产抵押物登记台帐3合同争议行政调解1．受理及时。无因过失致使当事人丧失诉权。2．公平、公正依法调解。合同争议自受理之日起二个月内调解终结，无违法调解。3．材料齐全，归档及时。4．台帐登记，电脑录入及时、准确。5．回访及时，督促履行到位。（1）受理。收到调解申请后5日内作出是否受理的决定，符合条件的发放《受理通知书》；不符条件的发放《不予受理通知书》。（2）准备。受理人员在二日内报分局长审批，指定一至二名调解员进行调解，调解员阅读材料，拟定调解提纲，确定调解时间，提前三日将调解时间、地点通知当事人。（3）调解。由首席调解员主持调解，当事人陈述理由，进行举证、质证，在分清责任的基础上，促使当事人达成调解协议，并做好调解笔录。（4）终结。不论调解是否成立，调解结束后，由调解员制作调解终结书，并将相关资料录入电脑。（5）归档。调解案件处理结束后，将调解中形成的材料按档案目录装订成册后归档。（6）回访。按照到期应履行的时间进行回访，填写《合同履行回访表》。对不按期履行调解协议的，向当事人发放《督促履行调解协议通知书》。1．合同争议调解登记台帐2．合同争议调解备案表3．合同争议调解档案4合同资信、咨询服务工作1．热情、真诚为企业服务。2．发函及时，无拖延现象。3．及时反馈回函内容。4．台帐登记及时、准备。（1）咨询。向咨询人解难答疑，宣传合同法律法规；根据企业需求，指导填写《合同资信申请表》。（2）协查。自材料受理之日起二日内，向对方工商部门发出资信协查函，同时将申请资信情况填写《合同资信协查台帐》。（3）回复。接对方工商部门回复后24小时内，将结果回复申请人。并记入台帐。（4）归档。资信服务完成后，及时登记台帐，整理归档。1．合同资信协查登记台帐2．合同资信服务档案5支持重点骨干企业和服务“三农”工作1．根据企业需求，落实帮扶项目，确定帮扶措施和帮扶责任人；2．帮助辖区内各级农业产业化龙头企业、涉农企业；3．帮扶措施到位，帮扶效果明显；4．及时反馈帮扶效果。（1）调查摸底。深入企业调查，针对企业存在的困难和自身职能，填写《农业产业化龙头企业基本情况调查表》，确定帮扶项目。（2）落实责任。针对帮扶项目，制订帮扶措施，落实帮扶人员，填写《农业产业化龙头企业帮扶卡》。（3）跟踪服务。按帮扶方案有计划、有步骤组织实施。（4）检查考核。由分局长每季深入企业进行现场检查，督查帮扶效果，填写《重点骨干企业、产业化龙头企业、涉农企业帮扶工作反馈表》。（5）上报资料。3、6、9、11、12月的20日前将反馈表及涉农备案合同及帮扶效果报市局一份。1．重点骨干企业、产业化龙头企业涉农企业帮扶工作台帐。2．帮扶企业分户档案。6合同案件查处1．案源调查及时。2．案件处理事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。3．无行政复议、诉讼改处、败诉案件。4．上报及时，电脑录入无差错。（1）发现案源；（2）初步调查；（3）立案报批；（4）案件调查；（5）调查终结；（6）案件审查；（7）告知及听证；（8）处罚决定；（9）行政处罚决定书送达；（10）执行；（11）上报市局、立卷归档。1．举报登记台帐；2．案件登记台帐；3．暂扣款、罚没物资登记台帐；4．处罚决定书。7合同检查1．制订计划合理，适时组织检查，每季不少于一次。2．每次检查面不少于辖区企业法人数的30%。3．工作资料齐全，归档及时。4．总结准确，上报及时。&（1）制订计划。确定检查的重点企业及重点行业；（2）组织实施。将目标分解到各巡查组，检查合同条款是否齐全、合同文本是否规范、当事人是否按期履行、合同内容及自制格式条款是否违法、侵权；（3）现场检查。检查人员对企业信用管理情况本期合同的检查情况填写《经济户口巡查表》，由检查对象确认签字盖章；（4）行政指导。针对企业存在问题，发放《合同管理行政建议书》，指导企业改正；（5）汇总上报。对检查情况汇总于每季末月的20日前上报市局。1．检查计划2．检查台帐3．检查有关资料8信用培训、信用评级1．参训人员不低于辖区法人企业数的30%。2．重守企业及辖区内的重点骨干、农业产业化龙头、涉农企业培训率达100%。3．参训人员考查合格率达100%。4。企业信用评级完成目标任务（1）制订计划。确定培训时间、培训内容、培训人员；（2）精心备课。按不同对象精心组织教材和讲稿，拟定考查试卷，落实培训场地；（3）组织培训。按培训计划组织实施。（4）知识考查。培训结束后，组织参训人员进行信用管理知识书面考查；&(5)指导企业填信用填评级申报表，准备信用评级的相关材料；（6）登录。将信用培训资料、信用评级报告及信用等级证书复印件装订成册，及时登记台帐，并录入电脑。1．培训计划2．培训通知3．培训签到簿4．考查试卷5．考查成绩台帐、信用评级报告及信用等级证书复印件台帐。&合同监管示范分局创建台帐之二合同案件查处&合同案件查处工作规范&（一）查处利用合同进行违法行为的范围1、利用合同进行欺诈的行为。具体是指：⑴伪造合同； ⑵虚构合同主体或者盗用、冒用他人名义订立合同；⑶虚构标的、销售渠道或者假称包销、回收产品；⑷故意交付部分货物（货款）骗取全部货款（货物），或者骗取货款（货物），拒不交付货物（货款）；⑸利用虚假广告和信息，诱人签订合同，骗取中介费、立项费、培训费、质量保证金等费用；⑹定作方无正当理由中止履行合同，骗取所收定金、质量保证金、履约保证金、预付款、材料款等费用，或者拒不支付加工费；⑺使用不兑现或者不能完全兑现的票据、债权文书；⑻为合同提供虚假担保；⑼非法占有或者处分对方当事人或者担保人的财物，不履行合同义务；⑽设置事实上不能履行的条款，造成对方当事人无法履行合同；⑾无实际履行能力而与他人订立合同；⑿其它采用欺诈手段订立或者履行合同的行为。2、利用合同侵占、损害国家资产的行为。具体包括：⑴利用合同倒卖国家禁止或者限制自由买卖物品的；⑵利用合同非法占有国有资产的；⑶利用合同恶意串通的；⑷利用合同的合法形式掩盖非法目的的；⑸以欺诈、胁迫的手段订立合同的；⑹利用合同违法发包、违法分包、转包建设工程的；⑺采用贿赂订立、履行合同骗取国有资产的；⑻其他利用合同危害国家利益、社会公共利益的。3、法人或者其他组织为上述违法合同行为提供证明、执照、印章、凭证以及其他便利条件的行为。（二）查处利用合同进行违法行为工作流程⑴发现案源；⑵初步调查（初步调查后如违法情节轻微可直接签发《行政建议书》令其改正）；⑶立案报批；⑷案件调查；⑸调查终结；⑹案件审查；⑺告知及听证；⑻处罚决定；⑼行政处罚决定送达；⑽执行；⑾上报上级局立卷归档。（三）常见合同违法行为的处罚依据⑴通过合同欺诈手段骗取他人财物的，依照《关于查处利用合同进行的违法行为的暂行规定》第八条规定，按《投机倒把行政处罚暂行条例施行细则》第十五条第一款第（八）项和第二款的规定处罚；⑵采用合同手段危害国家利益、社会公共利益的，按《江苏省合同监督管理办法》第二十四、二十五、二十六条的相关规定予以处罚；⑶违反经济合同示范文本管理的行为，依据《经济合同示范文本管理办法》第六条处理。&&&&&&&&&&&&合同监管案件工作登记台帐&序号当事人立案时间案由适用法规结案日期处罚金额处罚决定号&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&合同监管案件典型案例&中联风机公司切实维护重合同守信用荣誉&日前,山西某电力公司从榆林打来电话通报与中联风能机械公司的业务全面履行。去年9月下旬，山西该电力公司通过新客户江苏中联风能机械有限公司提供的余东工商电话进行了对中联公司资信情况的调查了解，在工商部门的及时资信调查相助下，双方达成了320万元的风机买卖合同，山西方感谢余东工商的相助、感谢中联风能机械公司信守合同。分局得到这一信息后及时与中联风机公司取得联系，花世华董事长感谢工商机关开展的重合同守信用活动为公司的业务扩大和拓展提供了保障，他介绍说为深入贯彻《中华人民共和国合同法》，引导和推动企业加强合同管理、恪守合同信用，维护市场交往秩序，中联公司及所辖项目部建立健全了合同管理制度，规范了合同签约行为，增强了市场竞争能力，公司还定期邀请工商干部、资深律师举办《合同法》、《劳动合同法》培训班，加强全体员工合同管理意识和国家相关法律法规的学习，进一步完善了企业的诚信建设、施工产品的质量和优质服务，在业内外树立起守法履约民营企业良好形象，公司也日新月异得到迅猛发展。张竹忠、周锋&&&&余东分局四方面强化合同服务&今年以来,余东分局充分发挥工商职能作用, 采取有力措施努力服务经济发展这一中心,一是做好合同帮农服务.。积极扶持农民合作社、种养殖大户和农业产品加工企业，通过制定规范的涉农合同参考文本、建立涉农企业联系点制度，开展指导合同订立、资信服务工作；二是做好合同扶企服务。结合“重合同守信用”申报评比确认工作，对重守企业进行全面回访，了解回访企业是否使用合同示范文本，合同订立是否合法、完整，合同履行是否可行，合同管理是否规范、严谨，对存在问题的及时提出整改意见，制作合同管理建议书，促使企业诚信经营。三是做好合同维权工作。及时开展本辖区企业间债务清理、及时做好合同纠纷的行政调解和指导诉讼及仲裁工作，充分利用镇村合同工作指导站强化对利用合同违法行为的查处工作，严厉查处合同欺诈，保护合同当事人的合法权益。四是认真开展合同法律知识宣传。积极配合辖区各镇组织对村干部、人大代表和农民种养殖大户进行的政策法律宣传活动，认真开展合同法律及工商法律知识辅导，增强农村干部和农民的法律意识和经营风险防范能力。并加大对企业、个体工商户合同法律知识培训力度，努力在培训的内容上、参训人员上和培训效果予以突破。&&&&余东分局开展房屋中介等行业合同格式条款专项检查&近期,余东分局根据市局市场合同科的工作安排,采取条块相结合的办法,开展了对辖区内25家从事建筑、房屋装饰、装修企业，所涉合同格式条款等事项的清理检查，通过检查主要掌握，一是所辖建筑企业呈萎缩状态，且缺乏龙头和规模建筑、房地产开发企业。二是所辖建筑企业主要立足在外拓展，本地房地产开发基本处于停滞不前状态。三是农村住房建设、装修、装饰基本上由一些民间建筑施工人员或个体建筑户承揽，双方达成的合同极不规范。四是个别地方进行的房屋开发均以拆迁改选名义进行，没有任何协议手续，带有浓厚的政府色彩。对此建议，一是上级机关尽快制订出简明扼要、便于操作应用且针对农村居民住户单独进行建筑、装饰、装修的示范合同文本。二是建议加强对社会大众特别是农村居民的普法教育，提高其依法规范建筑、装饰、装修合同的能力，切实维护其自身利益。三是建议对个体建筑户加强教育培训，增强个体建筑户的合同意识，提高合同自律能力。四是建议开展对无照建筑、无照从事房屋中介、房屋装饰、装修行业的专项整治，切实规范建筑市场经营秩序。&&&&&&企业急需证书工商快速相助解难&7月1日一早南通索翠鑫金属制品有限公司合同管理办公室主任打电话告知余东分局合同管理员，公司因申报名牌产品急需&&重合同守信用证书&&,因该公司由海门市余东铜管厂变更为现在名称，日前企业申请后，分局及时上报，但须待南通市局补发证书，目前新证书尚未下达，企业恳切要求尽快帮助解决此补证事项，否则将严重影响名牌产品的评定工作。分局同志分局迅速向市场合同科领导汇报和求援,在市场合同科的全力相助下,该公司及时领取了补发的南通市3A重合同守信用证书，袁玉辉董事长打电话黄华分局长并请黄局长向合同科领导转达南通索翠鑫金属制品有限公司对工商局市场合同科和分局的衷心感谢，谢谢工商部门为企业提高产品知名度，提升企业形象，增强企业市场竞争力作出的支持。&&&&&&&&&&合同监管案件处罚决定书&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&合同监管示范分局创建台帐之三合同格式条款监管&格式合同条款专项整治实施方案&为进一步强化对格式合同的监管力度，根据分局合同监管年度工作意见的要求，分局决定从日起有针对性地开展合同格式条款拉网检查，清理“霸王条款”和不平等合同条款。特制定实施方案如下。 一、工作目标度重点查处规范供水、供电等涉及公共利益的行业利用不平等格式条款侵害消费者权益的违法行为；重点查处规范物流行业利用不平等格式条款侵害消费者权益的违法行为；重点查处规范拍卖企业及拍卖事务经纪违法行为；重点查处规范通讯、保险、旅游等涉及公共利益的行业利用不平等格式条款侵害消费者权益的违法行为。通过专项整治，努力实现查处一类“霸王条款”，评点一批典型案例、规范一个行业的治理目标。二、组织保障和工作机制（一）组织保障成立余东分局格式条款专项整治活动领导小组组 &长：黄华成& 员： 张颖、张竹忠、赵士先、谢会华、蒋树兵（二）工作机制建立“统一部署、上下联动、属地监管、纳入考核”的工作机制。合同条线作为牵头组织条线，负责分局范围内“整治活动”的总体调度、工作指导、信息收集、案情发布及综合考核，以及信息报送、上下协调及业务培训；经检中队、责任区作为活动主体，以辖区为基本单位开展工作。要充分发挥基层工商所主力军作用，要强化目标责任制，将“整治活动”四个专项任务分解到岗、分解到人、明确完成时限，一级抓一级，层层抓落实；要通过绩效评估、典型示范、评先创优等多种激励措施，激发合同监管人员责任感和荣誉感，确保“整治活动”工作抓出成效，提高全分局特别是合同专兼职专管员的合同监管水平。三、检查重点及内容（一）检查重点：1.公用事业、通讯服务、保险金融、房地产、物业管理、装饰装修等行业的不平等格式合同；2.汽车（二手车）销售、餐饮服务业、大型商场、超市中的通知、声明、店堂告示等不平等格式合同。3．农业订单、农用生产资料销售和服务、农村保险等行业不平等格式合同。4．经营性培训、医疗服务、有线电视、旅游、运输等不平等格式合同。（二）检查内容：1．格式条款中含有免除或部分免除提供方下列责任的内容：（1）造成对方人身伤害的责任；（2）因故意或者重大过失造成对方财产损失的责任；（3）对提供的商品或者服务依法应当承担的保证责任或者保修责任；（4）因违约依法应当承担的违约责任；2．格式条款含有加重对方下列责任的内容：（1）违约金或者损害赔偿金超过合理数额；（2）承担应当由提供方承担或者双方共同承担的风险责任；（3）违反法律、法规加重对方责任的其他内容。3．格式条款中含有排除对方下列主要权利的内容：（1）依法变更、撤消或者解除合同的权利；（2）依法中止或者拒绝合同履行的权利；（3）请求支付违约金或者请求损害赔偿的权利；（4）行使合同解释权的权利；（5）就合同争议提起仲裁或者诉讼的权利；（6）依法享有的其他主要权利。（三）检查依据：各执法办案单位对检查合同过程中发现的不平等格式条款和“霸王条款”，要责令合同制定方限期进行整改；对限期不改正的，依照《合同法》、《消费者权益保护法》进行严肃查处并规范。按照有关法律、法规的规定，工商行政管理部门有权监督、检查、规范及查处下列格式合同：（1）房屋买卖、居间合同；（2）住宅物业管理合同；（3）住宅装修合同；（4）旅游合同；（5）供水、供电、供气和影视收视合同；（6）邮政、电信合同；（7）消费贷款和人身、财产保险合同；（8）其他使用格式条款的合同。四、工作要求（一）提高认识，明确任务。利用格式条款，限定当事人的权利，加重当事人义务，是近年来经济生活中一个比较突出的问题，不但扰乱市场经济秩序，而且还容易导致社会不稳定因素，直接影响和谐社会建设。因此，必须把“整治活动”提高到促进经济秩序好转和保持社会稳定的高度来认识。责任区、中队要以“整治活动”为契机，全面加强对合同格式条款的行政指导力度，加强合同违法案件的查办力度，克服困难，统一思想，统一步调，确保“整治活动”进展顺利，取得实效。（二）加强领导，落实责任。为切实抓好“整治活动”。根据本实施方案的工作部署，进一步明确目标要求、检查重点和具体措施，迅速展开工作。责任区、经检中队在检查中发现的典型和疑难案例要及时请示，合同条线要加强对责任区、经检中队的业务指导和沟通，增强分局上下的良性互动，形成执法合力。既要解决当前合同格式条款中存在的问题，推动合同格式条款监管工作有效开展，又要探索构建合同监管长效机制，把合同格式条款监管作为各级工商部门的一项基础业务，常抓不懈。（三）精心组织，积极协调。把开展“整治活动”与日常合同监管工作结合起来。合同条线要主动加强与经检中队、消保、注册登记、监管等部门之间的协调。要根据企业和广大消费者反映的情况，对格式条款问题较多的地区、行业、重点领域和企业进行重点检查。（四）加大宣传，广造舆论。通过电台、电视台、报刊、悬挂横幅、发放宣传手册、座谈会、行政指导等多种形式加大对“整治活动”目的、意义的宣传，引起社会各界的广泛重视；公开投诉举报电话，畅通信息渠道，广泛接受社会各界投诉举报；通过舆论宣传，对“霸王”条款及典型案例进行点评、曝光并进行规范治理，解决格式条款中群众反映强烈的问题，促进消费和谐。要同时发现和树立格式条款方面的正面典型，进行宣传引导，加以推广，促使垄断行业和优势地位行业、企业加强行业自律，带动整体提高。&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&南通市海门工商行政管理局余东分局&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&二零一一年一月二十八日&&&&&&&&&&&&&格式合同检查工作规范&（一）通过下列途径发现格式条款违法：1、审查机关审查发现的；2、工商机关在日常监督检查中发现的；3、由消费者权益保护协会履行职能时发现的；4、由（12315举报中心）消费者申诉发现的。（二）除法律另有规定的以外，格式条款不得含有的内容：1、免除或者限制格式条款提供方依法应承担的合同义务；2、免除或者限制格式条款提供方因可能产生的违约行为而承担的违约责任；3、免除或者限制格式条款提供方可能造成对方人身伤害或者财产损失而承担的法律责任；4、免除或者限制格式条款提供方对其提供的产品或者服务应负的保证或者保修责任，或者缩短产品的法定保证期限；5、规定格式条款提供方可以任意变更或者解除合同，延迟或者停止合同的履行；6、规定对方当事人需经格式条款提供方或者其代理人同意方可行使合同权利；7、排除或者限制对方当事人依法变更或者解除合同的权利；8、规定格式条款提供方提供的产品或者服务出现价格不合理上涨时，对方当事人继续履行该合同；9、规定只有格式条款提供方有权对合同进行解释；10、其他免除格式条款提供方责任、加重对方责任、排除对方主要权利的内容。（三）在对合同格式条款进行监管时，有权行使下列职权：1、询问当事人、利害关系人和证明人；2、对经营者的经营场所实施现场检查；3、查阅、提取、复制与违法行为有关的资料；4、可以要求有关行政主管部门或者行业组织给予协助和处理；5、法律、法规规定的其他职权。（四）对经营者使用有格式条款合同违法行为的处罚，依照《江苏省合同监督管理办法》的规定予以处罚。&&&&&&&&&&&&格式合同专项检查情况登记表&（企业盖章）：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 年&&&& 月&&&& 日企业名称&经营地址&执照注册号&注册资本&&&&&& 营业期限&&&& 年&& 月& 日至&&&& 年&& 月 &&日法定代表人&联系电话&联系人&联系电话&经营范围&检查合同类型示范合同文本&检查合同份数&&&&&&&& 份自制格式合同&&&&&&&&& 份存在问题&&&&&&&&检查组意见&&&&&&&备注&&&&说明：此表一式二份，分局留存一份，报送市场合同科一份。&格式合同检查登记台帐&序号检查时间企业名称企业类型合同类型合同份数合同金额不合格合同到期未履行违法合同解除合同查处违法合同份数金额份数金额份数金额份数金额份数金额&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&合同管理行政建议书海工商余&& 合字（&& ）第&& 号&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& ：本局于& 年& 月& 日对你单位合同签约、履约情况进行了专项检查，发现你单位存在如下问题：1、主体不合格&&&&& 2、条款不齐全&&&&&& 3、文本不规范4、权利不对等&&&&& 5、履约不及时&&&&&& 6、内容不合法7、其他存在问题针对你单位的上述行为，我局特提出如下建议：1、落实信用管理人员&&&&&&&& 2、制订信用管理制度3、建立信用管理组织&&&&&&&& 4、使用合同示范文本5、认真学习《中华人民共和国合同法》等相关法律法规6、其他建议：&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 7、整改期限：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 以上建议，希望能够对你单位有所帮助。&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&海门工商行政管理局年&&& 月&&& 日送达人签字：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 被送达人签字：送达日期：格式合同备案&江苏省合同格式条款&备案申请书&&&&&&申请 人：&&&&&&&&&&&&&&&&& （公章）&申请日期：&&&&&&&& 年&&&& 月&&&& 日&&&&&&&江苏省工商行政管理局印制&&&申请备案材料一、《合同格式条款备案申请书》；二、《企业法人营业执照》、《营业执照》或其他主体资格证明的复印件（加盖公章）；三、备案合同文本样本或其它含有格式条款的材料、附件及其制定依据、说明等书面材料及电子文本；四、法定代表人（负责人）、委托人身份证明及委托代理证明；五、其他有关材料。&&敬&告一、在填表和提交有关文件前，申请人应当阅读《中华人民共和国合同法》、《江苏省合同监督管理办法》和本申请书，并确知其享有的权利和义务；二、申请人提交的材料、文件、证件应当是原件，确有特殊情况不能提交原件，应当提交加盖公章的文件、证件复印件；三、申请人提交的材料、文件、证件应当真实、合法、有效；四、申请人应当使用钢笔、毛笔或签字笔工整地填写或签字；五、申请人提交的文件、证件或复印件应当使用A4纸。&&单位名称&住址&邮政编码&电话&合同名称&合同适用对象&委托代理人&联系电话&法定代表人（负责人）签名：代理人签名：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&法定代表人身份证粘贴处&&&&代理人身份证粘贴处&&&&&&合同格式条款备案核定意见表&合同类型&合同备案编号&&初审意见&&&&&审查员： &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&年&& 月&& 日&审核意见&&&&部门负责人：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 年&& 月&& 日审批意见&&&分管局长：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 年&& 月&& 日说明：该表为内部流程表，不向格式条款提供方公开，存于档案中备查。&合同文本备案编号规则&为了便于管理和方便公众查询，工商部门对予以备案的合同文本进行编号。备案编号由备案机关、合同种类、同类合同序号、备案时间等组成。一、备案机关备案机关代码如下：机关代码机关代码南通市海安工商局0601南通工商局崇川分局0607南通市如皋工商局0602南通工商局港闸分局0608南通市如东工商局0603南通工商局开发区分局0609南通市通州工商局0604南通工商局狼山分局0610南通市0605&&南通市启东工商局0606&&二、备案合同种类备案合同种类是指实行备案管理的合同文本的类型。备案合同种类分为二十一类，各类名称及种类代码如下表：合同种类代码合同种类代码供用电类合同01拍卖类合同12供用水类合同02典当类合同13供用气类合同03旅游服务类合同14供用热类合同04汽车买卖类合同15公交服务类合同05物业管理类合同16有线电视服务类合同06装饰装修类合同17邮政服务类合同07经营性培训类合同18通讯服务类合同08医疗服务类合同19房屋买卖类合同09运输类合同20房屋中介类合同10其他涉及公民、法人利益类合同21消费贷款类合同11&&三、同类合同序号同类合同序号是指该类合同在本机关备案次数，用001、002、003、…等表示。四、备案时间备案时间是指工商部门发出《合同格式条款备案通知书》的时间，其中，月份用01、02、…、12等表示，日期用01、02、…、31等表示。五、合同文本备案编号（备案机关代码）+（合同种类代码）+（同类合同序号）+（备案日期）&例如：00701表示：该供水合同于日在南通市海安工商行政管理局备案，该合同文本是在南通市海安工商行政管理局备案的第5种供水合同。&&&&&&江苏省工商行政管理局合同格式条款备案受理通知书&××工商合备受字［年度］第××××号&×××××××：根据《中华人民共和国合同法》和《江苏省合同监督管理办法》的规定，你单位拟定的合同文本于&&&& 年&&& 月&&& 日向本局申请备案，现已受理。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &特此通知。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （盖 章）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 年&&& 月&&& 日&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&说明：1、“××工商合备受字［年度］第××××号”中的“××工商”应为市、县级地名，如南京工商，溧水工商；区级局应用市+区名，如南京市鼓楼工商；第××××号为年月日+当日的备案受理的序号。2、文书的“××××××××：”应为企业或组织的名称。3、盖章处应加盖备案专用章。4、该文书为打印件，所有空格处不得手工填写。5、该文书一式两份，两份均应加盖备案专用章。一份交与企业或组织，另一份由委托代理人签字后存档。&&&江苏省工商行政管理局合同格式条款修改意见书&×××××××：你单位& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&合同文本，经审查其中部分格式条款违反《江苏省合同监督管理办法》的有关规定。根据《江苏省合同监督管理办法》第十条第一款的规定，请你单位在收到修改意见书之日起20日内修改合同格式条款，并将修改后的合同文本报本局备案。修改内容请见附件。如有异议，可以在接到修改意见书之日起10日内以书面提出陈述申辩或听证要求。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （盖&& 章)&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 年&& 月&& 日&说明：1、文书的“××××××××：”应为企业或组织的名称。2、盖章处应加盖备案专用章。3、该文书为打印件，所有空格处不得手工填写。4、该文书一式两份，两份均应加盖备案专用章。一份交与企业或组织，另一份由委托代理人签字后存档。&&&&余东分局格式合同检查情况汇报&根据市局市场合同科《关于做好房屋中介和房屋装饰、装修合同格式条款备案及监管工作的通知》，我们余东分局采取条块结合的办法及时开展了清理检查，检查现将检查情况简要汇报如下：一、&&&&&&& 基本情况自4月3日起，我分局通过经济户口软件、企业登记档案库和日常掌握的情况，对辖区3个乡镇从事房屋中介、房屋装饰、装修、工程承包、建筑等市场主体进行了一次全面清理，通过检查我分局共有建筑施工、建筑装饰企业25家，无房屋中介企业。这些企业主要在外从事建筑工程承包活动，本地经营的基本上挂靠辖区外建筑企业名下或有龙信集团等较大规模企业直接承建。涉及房地产开发的一般都属政府行为，使用的合同文本均为示范文本，目前除正余镇双烈村13组市场西侧拟由龙信集团进行房地产开发外辖区内没有在建、拟建房地产项目，而正余拟建项目，据称系镇区改造拆迁建房。二、&&&&&&& 检查情况通过对25家建筑企业的检查，主要掌握和了解的情况为，一是所辖建筑企业呈萎缩状态，且缺乏龙头和规模建筑房地产开发企业。南通中联集团也因投入的其它行业业务严重不正常引起资金运转困难，参与垫资承建能力削弱，其它企业都是在外挂靠在南通三建或外省市建筑企业名下，无独立承揽建筑和房地产开发的信誉能力。二是主要立足在外拓展，由于所辖除正余镇外，树勋、余东两镇房地产开发基本处于停滞状态，因而相关企业被迫在外发展，树勋建筑站也连续三年未承接任何项目。三是农村群众住房和一些企业厂房的建设、装修、装饰都是由一些民间建筑施工人员或个体建筑户承揽，而这些“游击队”式的施工人员与发包户、单位之间根本没有使用示范文本，仅仅就价格、承建期限达成极不规范的协议。四是个别地方进行的房屋开发均以拆迁改选名义进行，没有任何协议手续，带有浓厚的政府色彩。三、&&&&&&& 工作建议1、&&&&&&&&&&&& &建议上级机关尽快制订出简明扼要、便于操作应用且针对农村居民住户单独进行建筑、装饰、装修的示范合同文本。2、&&&&&&&&&&&& 、建议加强对社会大众特别是农村居民的普法教育，提高其依法规范建筑、装饰、装修合同的能力，切实维护其自身利益。3、&&&&&&&&&&&& 建议对个体建筑户加强教育培训，增强个体建筑户的合同意识，提高合同自律能力。4、&&&&&&&&&&&& 建议开展对无照建筑、无照从事房屋中介、房屋装饰、装修行业的专项整治，切实规范建筑市场经营秩序。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&& 海门工商行政管理局余东分局&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&格式合同检查统计表&序号名称注册号经营范围经营地址是否使用合同情况电话法定代表人存在问题1南通科俊建筑工程有限公司068 房屋建筑工程余东镇创业路6号使用示范文本何耀辉　2南通晟泰建筑工程有限公司566 房屋建筑工程施工总承包、建筑装修余东镇朝阳路36号使用示范文本陆为忠　3南通星艺建筑劳务有限公司553 建筑劳务；室内装饰装修；水电安装工程；机余东镇殷忠村38号使用示范文本俞频　4海门市赵明室内装潢工程队028 室内装潢余东镇长圩村2组使用示范文本赵明　5海门市余东镇国忠室内装潢工程队724 室内装潢余东镇凤城新街108号使用示范文本曹国忠　6南通市通东建筑发展有限416 建筑工程、装饰装修工程、安装工程的施工余东镇凤城新街使用示范文本周建平　7南通荣强建筑劳务有限公司146 建筑劳务，建筑装修装饰工程专业承包（上余东镇凤城新街59号使用示范文本倪国强　8南通豪达建筑劳务有限公司610 建筑劳务、建筑装修装饰工程专业承包（凭资余东傎人民南路20号使用示范文本姜新平　9南通昊宇建筑劳务有限公司224 建筑劳务（凭资质证经营）；室内装饰装潢余东镇戴青山村村部使用示范文本姜浩宇　10海门市华优不锈钢制品厂717 &不锈钢制品；机械设备(生产、销售、安装、维护)。余东镇余南村五组使用示范文本吴建华　11南通市海春市政工程有限公司963 &市政建设工程施工总承包（资质叁级）；装饰装璜劳务（服务）；零售。正余镇使用示范文本8276801倪汉春　12海门市康达工业园区开发有限公司656 &工业园区开发信息咨询；标准厂房建设、绿化工程施工、室内外装潢。正余镇工业集中区使用示范文本曹康　13南通意达建筑安装工程有限公司842 &从事房屋建筑、设备安装、装饰装璜。正余乡大岸桥镇使用示范文本俞学军　14江苏中富建设工程有限公司605 通用工业与民用建设项目的建筑安装施工正余镇安渡村使用示范文本花世华　15中联世纪建设集团有限公司032 房屋建筑工程正余镇大桥北西首使用示范文本花世华　16南通田田金属科技发展有限605 建筑装修装饰要程施工正余镇工业集中区使用示范文本吴忠发　17南通亿能金属装饰工程有限公司740 建筑装修装饰工程(凭资质经营)；不锈钢室正余镇邢柏村使用示范文本曹江　18江苏新路达建筑有限公司958 房屋建筑工程施工总承包，建筑装修装饰工程树勋镇富民村25组使用示范文本季秋野　19海门市树勋镇张军室内装潢服务队048 室内装潢树勋镇建园村5组使用示范文本张军　20海门市树勋镇晓东室内装潢服务队334 室内装潢树勋镇启勇村11组使用示范文本陈小东　21南通栋雅建筑装饰有限公司725 建筑装修装饰工程、水电安装工程施工、建筑树勋镇工业集中区使用示范文本冯东梅　22海门市鼎发建筑安装有限公司029 机电设备安装工程；建筑装修装饰工程。树勋镇新河村1组使用示范文本李强　23上海红盈房地产海门有限公司618 房地产开发树勋镇新河村2组使用示范文本刘武农　24海门市达新建筑材料有限公司610 建筑装修装饰工程施工；建筑劳务。树勋镇富民村25组使用示范文本俞新　25海门市树勋镇俞新室内装潢服务部607 室内装潢树勋镇富民村7组使用示范文本俞新　&&&&合同监管示范分局创建台帐之四合同助企&余东分局2011年度合同监管法律法规培训计划一、&&&&&&& 培训目标：&& 为提高市场主体合同签约、履约水平，增加合同交往风险防范能力，开展合同监管法律法规专项培训。二、&&&&&&& 具体时间安排：培训分上半年和下半年两次。三、&&&&&&& 培训对象：企业负责人、合同管理员、供销人员；部分镇村干部个体大户农民种养殖专业户四、&&&&&&& 培训参与方式：由主管部门牵头以通知形式召集，工商人员主讲，并开展交流互动。五、&&&&&&& 考试&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&南通市海门工商行政管理局余东分局&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2011年&&& 月&& 日&&&关于举办合同培训班的通知&___________:根据《余东地区企业、种养殖大户合同管理办法》和《余东分局2011年度合同工作目标》，经与三个镇党委、政府沟通，定于2011年度5月15日至19日在余东分局三楼会议室举办合同法律和合同基本知识培训班，旨在通过短暂的培训，切实增强企业和相关种养殖大户依法经营和维权意识，提高参与市场交往能力、增强防范合同欺诈能力、提高合同的签约履约能力，有效得到工商资信、咨询和签约履约指导、帮助等服务。请参训企业、个体户、种养殖大户指派主要人员或合同专管人员按时参加、细心听讲、认真记录。（附培训宣读材料、记录本等会务组提供）。特此通知。&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&南通市海门工商行政管理局余东分局&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& && &&&2011年&& 月& 日&&关于举办2011年度合同法律和管理知识培训班的函&&&&&&&&&& 镇党委、政府：& 根据我分局与辖区三镇联合下发的《余东地区企业、种养殖大户合同管理办法》和《余东分局2011年度合同工作计划》，为增强企业、个体工商户、农村种养殖大户的法律意识、提高参与依法经营和依法维权能力，增强参与市场交往的防范能力，充分发挥工商为经济建设、市场经营主体发展排忧解难和保驾护航作用，经研究定于日至16日在余东分局三楼会议举办为期二天的合同法和合同管理知识培训。参训对象：各镇骨干企业、重点个体户和种养殖大户、村支书、农民专业合作社负责人、企业管理站长、个私分会主任。特此函告。此致&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&南通市海门工商行政管理局余东分局2011年&& 月&& 日&&&&合同法律法规培训备案表&培训地点余东分局三楼会议室培训对象规模以上企业合同专管员培训时间日辅导人员张竹忠主要内容《江苏省合同监督管理办法》一、删去第四条第二款、第六条、第七条。二、将第八条改为第六条，第（三）项修改为：“免除或者限制格式条款提供方可能造成对方人身伤害而应当承担的法律责任”。增加一项，作为第（四）项：“免除或者限制格式条款提供方因故意或者重大过失造成对方财产损失的责任”。三、增加一条，作为第九条：“下列合同含有格式条款的，格式条款提供方应当在合同文本使用之日起十日内，将合同文本报工商行政管理机关备案，但按照本办法第七条第二款规定视为合同格式条款的除外：（一）房屋买卖、房屋中介、住宅装饰装修、物业管理合同；（二）供电、供水、供热、供气合同；（三）旅游、拍卖合同；（四）有线电视、电信服务合同；（五）省工商行政管理机关为维护国家利益和社会公共利益，要求备案的含有格式条款的其他合同。“经备案的合同文本，内容需变更的，格式条款提供方应当将变更后的格式条款重新报工商行政管理机关备案。“实行省以下垂直管理的行业，其合同格式条款的备案机关为省工商行政管理机关；其他行业合同格式条款的备案机关为其住所地工商行政管理机关。经上级机关备案的合同文本，不再重复备案。“已备案的合同文本，应当在其合同文本封面左上角位注‘已备案’字样。使用国家和省发布的合同示范文本的，不需要备案。”四、增加一条，作为第十条：“工商行政管理机关经备案审查发现合同格式条款违反本办法规定的，应当在收到备案材料之日起二十日内向格式条款提供方提出书面修改意见。格式条款提供方应当在收到修改意见之日起二十日内修改合同格式条款。“格式条款提供方对修改意见有异议的，可以在收到修改意见之日起十日内向工商行政管理机关书面提出陈述申辩或者听证要求。“格式条款提供方提出陈述申辩的，工商行政管理机关应当在收到陈述申辩之日起三十日内作出书面答复；要求举行听证的，工商行政管理机关应当在收到听证要求之日起三十日内组织听证。”五、增加一条，作为第十一条：“工商行政管理机关组织听证的，应当在举行听证七日前，将举行听证的时间、地点通知格式条款提供方和其他有关当事人。“工商行政管理机关举行听证时，应当邀请有关行政管理部门、消费者协会、行业组织和专家学者以及消费者代表参加。“工商行政管理机关应当在听证结束后十五日内做出是否修改合同格式条款的决定。”六、增加一条，作为第十二条：“经陈述申辩或者听证，工商行政管理机关认定应当修改合同格式条款的，格式条款提供方应当在收到工商行政管理机关书面答复或者听证决定之日起二十日内修改合同格式条款。”七、将第十三条改为第十五条，修改为：“任何单位和个人不得为他人实施本办法第十三条、第十四条所列的违法行为提供证明、营业执照、印章、账户、凭证以及其他便利条件。”八、删去第十四条。九、增加一条，作为第十六条：“经营者在合同外通过书面形式或者大众传媒方式公开作出的服务承诺，应当被视为合同的组成部分，违反服务承诺的，应当承担违约责任。”十、增加一条，作为第十七条：“对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于格式条款提供方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。”十一、增加一条，作为第十八条：“对已备案的含有格式条款的合同文本，工商行政管理机关应当在互联网进行公示。对有推广价值的行业合同和其他合同，工商行政管理机关应当联合其他部门制定合同示范文本，在全省范围内推广使用，并在互联网提供免费下载，供合同当事人选择使用。”十二、增加一条，作为第十九条：“格式条款提供方不得擅自更改已备案的含有格式条款的合同文本，或者将未备案的合同冒充已备案的合同使用。”十三、将第十五条改为第二十条，修改为：“企业、个体工商户、农业生产经营者以现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品、产品抵押的，应当在签订动产抵押合同后依照自愿原则向抵押人住所地的工商行政管理机关办理抵押物登记。工商行政管理机关应当按照当事人的要求依法办理动产抵押物登记。”十四、删去第二十条、第二十一条。十五、将第二十二条改为第二十五条，修改为：“违反本办法第六条、第八条、第九条第一款和第二款、第十条第一款、第十二条、第十九条规定的，由工商行政管理机关责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以下的罚款。”十六、将第二十三条改为第二十六条，修改为：“违反本办法第十三条规定的，由工商行政管理机关或者其他有关行政主管部门责令退回所骗财物，可以并处三万元以下的罚款。”十七、将第二十四条改为第二十七条，修改为：“有本办法第十四条第（一）至第（五）项和第（八）项行为的，由工商行政管理机关或者其他有关行政主管部门给予警告；视情节轻重，处三万元以下的罚款。”十八、将第二十五条改为第二十八条，修改为：“有本办法第十四条第（六）项行为的，依照《建设工程质量管理条例》的规定予以处罚。”十九、将第二十六条改为第二十九条，修改为：“有本办法第十四条第（七）项行为的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定予以处罚。”二十、将第二十七条改为第三十条，修改为：“违反本办法第十五条规定的，由工商行政管理机关或者其他有关行政主管部门给予警告；视情节轻重，处一万元以下的罚款。”二十一、删去第二十八条、第二十九条。二十二、将第三十条改为第三十一条，修改为：“违反本办法第二十三条第二款规定的，由工商行政管理机关或者其他有关行政主管部门责令改正；拒不改正的，处一万元以下的罚款。”&&&&&&&&&&合同法律法规培训签到表&&&&&&（粘贴）&&&&&&&&&&&&&&合同助企法律法规培训备案表&培训地点余东分局三楼会议室培训对象重守企业合同专管员培训时间日辅导人员张竹忠主要内容合 同 培 训 讲 稿各位镇村领导、企业负责同志、合同指导站工作人员、种养大户：上午好。今天由我同大家一起学习一下合同的基本知识。&&&& 第一部分，立体式地认识一下合同一、合同的概念。1、合同的来源：2、一个人从生到死离不开合同。总结：合同的含义简单地说就是双方或多方合同的当事人为了实现相各自的目标和利益达成的共识。二、违约自古就存在着而且也不是中国的独创。三、&&&&&&& 合同涉及的法律主要分以下八个方面：&&&& 一是质量类、二是计量类、三是名称类四是价款类、五是保障类、六是维权类、七是交付类、八是主体资格类第二部分简要介绍市场经济制度下的合同管理现状第三部分谈谈重合同守信用的意义重合同守信用活动开展的现状。重合同守信用荣誉能否发生实质性的作用呢。重守称号换来纠纷的顺利圆满解决。重守荣誉奠定中标基础。那么，到底要不要开展这项活动，如何开展好这一活动。一句话重合同守信用活动不是一朝一夕就能完美无缺的，必须持之以恒地、不断完善和提高，才能发挥其无限的作用。必须坚持条件、严格控制、严格考核、严格审查、宁少勿滥，确确实实地让优秀企业获得重合同守信用企业称号，确确实实通过开展此项活动提高企业在市场中的知名度信誉度，进而提升经济交往和市场竞争能力。第四方面谈谈对要不要加强合同行政管理的认识的自我管理决不能放弃，更不能削弱。一是努力提高自身法律和业务水平。二是不断增强全心全意服务合同当事人的观念。三是要树立认真、严肃、周到细致的工作作风。四是要坚持快速、及时、高效率的办事作风。五是要深入企业善于总结企业合同管理成功经验和挫折。六是树立清正廉洁的理念。七是认真开展好合同的基础工作。八是及时负责地开展好资信协查工作。九、有作为才有地位。&&&&&&&&&&&&&&&&&&合同助企法律法规培训签到表&&&&&&（粘贴）&&&&&&&&&&&&&&2011年度合同助企工作计划&为切实推进服务地方经济建设活动的深入、扎实开展，充分发挥工商合