下放处置权　扩大收益权　探索所有权
――创新高校职务科技成果管理制度的思考与实践
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　　高校是创新资源的集中地，是科技创新的重要源头。改革和创新我国高校职务科技成果管理制度，使高校更好地发挥科技创新主力军作用，对于实施创新驱动发展战略、加快转变经济发展方式，具有十分重要的意义。
　　一、高校职务科技成果处置权收益权制度有待创新
　　我国先后制定多项法律法规和政策文件，促进了高校科技成果转化，但在高校职务科技成果处置权收益权方面，没有完全理顺政府、高校、职务发明人三者关系，不利于充分调动各方的积极性，这主要体现在三个方面：
　　一是政府管理权限过大，审批程序繁琐、时限过长，影响成果转化的时效性。根据有关规定，主管部门将职务科技成果当作一般性国有资产来管理，为防止国有资产流失，设置转化权限额度，多头把关，层层审批。从学校申报到公开挂牌，一般要经过教育部、财政部“两报两批”，即便顺利耗时也长达10个月。现行国有资产管理制度对有形的实物资产管理有效，但用于无形的科技成果资产管理，会阻碍成果的及时转化。在国外专利投资公司纷纷抢滩我国高校专利市场的背景下，还会造成我国知识产权流失，影响我国技术和经济安全。
　　二是高校的成果处置权和收益权相对有限，科技创新主力军作用难以有效发挥。目前对高校科技成果处置权有严格的限额规定，限额以上科技成果处置需要报批，成果转化收益也须上缴国库。由于未能充分享有自主经营权，高校的科技成果转化意识薄弱，科研管理体制与市场脱节，科技成果推广队伍薄弱，制约了高校创新主体作用的发挥。
　　三是职务发明人在成果转化中的主体地位和作用未能体现，导致成果转化率低，难以形成“参天大树”。按现有规定，职务科技成果形成的知识产权属于高校，职务发明人仅享有署名权、奖酬获取权，没有成果处置权；科研人员享有的收益比例偏低，且存在规定不统一、操作性不强、难以落实的问题。这些制度安排难以调动职务发明人参与成果转化的积极性、主动性和创造性。而技术成果转化获得成功的关键在于职务发明人的深度全程参与，没有职务发明人对后续研发的支持，很容易导致成果转化失败，即便实现了新产品开发和产业化，也难以形成较强的市场竞争力。
　　以上这些问题，根源在于没有真正形成成果转化的市场导向机制。为此，亟须深化改革，打破行政主导和部门分割，突出创新主体和市场导向作用。
　　二、武汉探索：让高校、职务发明人与企业在市场牵手
　　武汉科教资源密集，武汉地区高校承担了大量的国家及地方科技项目，科技成果产出较多。近两年来，武汉大胆探索，在认真落实湖北省关于促进科技成果转化的“科技十条”的同时，出台了促进东湖国家自主创新示范区科技成果转化体制机制创新的“黄金十条”意见，以及鼓励大学生创新创业的“青桐计划”等举措，作了一系列突破性的制度安排。例如，对于在汉高校知识产权1年内未实施转化的，成果完成人或团队拥有处置权，处置收益中至少70%归其所有；对于在汉高校科研人员留岗创业的，3―8年内保留其原聘专业技术岗位等级，档案工资正常晋升，创业所得归个人所有；允许大学生到孵化器休学创业，创业时间可按相关规定计入学分，创业之后可重返学校完成学业，等等。
　　这些举措有效激发了职务发明人转化成果的积极性和主动性，受到在汉高校的积极响应。去年9月，华中科技大学“显微光学切片断层成像系统”专利挂牌出让，成交金额1000万元，研发团队获70%的转让收益，实现了国内教育部直属高校科研成果公开挂牌交易标底最大、研发团队分配比例最高“两个突破”。“青桐计划”实施半年内建成大学生创业园区26家，400个大学生创业团队入驻，诞生了100名创业先锋。2013年，东湖高新区新注册企业2400多家，较上年增长51%。目前在东湖高新区，90%以上的科技型企业都有武汉高校基因，85%以上的成果转化来自高校。科技部最新公布的全国高新区排名中，东湖高新区综合实力居第3位，知识创新和技术创新能力居第2位，武汉高校在当中发挥了至关重要的作用。当然，这些改革还不系统，没有也不可能完全突破现行制度框架。从根本上完善高校职务科技成果处置权收益权制度，还须在国家层面推进相关制度改革。
　　三、治本之策：坚持市场导向，推进制度创新
　　贯彻落实党的十八届三中全会关于健全技术创新市场导向机制的指导精神，加快高校职务科技成果转化，应按照“下放处置权，扩大收益权，探索所有权”的思路，深化科技成果处置权和收益权改革，建立以市场为导向的成果转化新机制，实现国家、高校和科研人员的“多赢”。
　　1.进一步转变观念。依据市场经济规律、科技创新规律，进一步转变高校职务科技成果管理理念，更加重视发挥市场的决定性作用和更好发挥政府作用，更加重视激发高校和职务发明人的积极性和创造性，更加重视成果转化中的技术能力转移，更加重视成果有效转化带来的增值收益和社会效益。
　　2.赋予高校充分的职务科技成果处置权和收益权。明确高校在技术市场中的主体地位，赋予高校科技成果自主经营权。对财政资助科研项目形成的科技成果，除涉及国家安全和重大利益的，处置权和收益权充分下放到高校。鼓励高校建立一支既有技术背景、又懂市场运作和科技管理的成果推广专业队伍。引导高校建立科技成果评估模式及成果转化机制，自主合理处置科技成果权益。
　　3.确立并强化职务发明人的科技成果转化主体地位。充分利用市场机制，引导激励科研人员面向发展需求与生产实践，研发、转化科技成果。按照“谁完成、谁拥有、谁受益”的原则，合理界定高校与科研人员产权关系，建立责权利统一的技术成果转移转化制度。探索建立高校“科研项目承包责任制”，开展向职务发明人转让科技成果所有权试点。赋予职务发明人更大的收益权，成果处置收益中至少70%归其所有。鼓励职务发明人更多采取作价入股方式转化成果，推广“把科研人员与职务科技成果整体孵化为高技术企业”的模式，支持高校科研人员领办创办科技企业，推动科研人员深度全程参与科技成果转化。
　　4.创新管理制度与管理方式。国家主管部门应尽快启动高校职务科技成果处置权收益权制度改革试点，探索建立有别于有形资产的科技成果和知识产权管理模式。完善职务科技成果转化制度，在产权确权、价值评估、作价入股、企业创办、人员激励等方面，形成明确统一、针对性强、便于操作的实施细则。加强对高校职务科技成果转化工作的指导与考核，推动科技成果加快进入市场、实现价值最大化。
　　（作者：武汉市人民政府市长）　　
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安徽省科委、安徽省财政厅、安徽省人事局、安徽省税务局关于贯彻国务院批转国家科委、财政部、人事部、国家税务局《关于深化改革科研单位事业费拨款和收益分配制度的意见》的具体实施办法
皖科策字[号发布
颁布时间：&&发文单位：安徽省科委 安徽省财政厅 安徽省人事局 安徽省税务局
　　根据国务院批转国家科委、财政部、人事部、国家税务局国发[1989]10号文件《关于深化改革科研单位事业费拨款和收益分配制度的意见》，结合我省具体情况，提出以下实施办法。
　　一、推行和完善各种形式的承包责任制。根据科研单位不同的预算管理形式，确定不同的财务承包方式：
　　①实行“自收自支”或企业化管理的科研单位，可实行“核定收支，目标承包，工资总额与经济效益挂钩浮动”的办法，也可以采取类似企业上交利润包干的做法，实行上交管理费或科技发展基金承包。
　　②实行差额预算管理、事业费部分自立的科研单位，可实行“核定收支，定额补助或补助递减包干，超支短收不补，节支超收全留”的办法。
　　③实行全额预算管理、事业费包干的科研单位，可实行“预算包干，节余留用，超支不补，收入全留”的办法，也可以实行“单项经费包干”和“工资总额包干”的办法。有关科研单位实行承包责任制的规定，另行下发。
　　二、实行承包责任制的科研单位，纳税后留用的纯收入应建立事业发展基金、集体福利基金和奖励基金。根据事业费减拨程度，对三项基金的提留比例作新的调整：
　　①对事业费完全自给的科研单位，在确保事业发展的前提下，国家不再规定三项基金的比例和具体分配形式，实行经费自理、自主使用。
　　② 对减拨事业费的技木开发型的科研单位，实行奖励福利基金提取比例与减拨事业费幅度挂钩，即以奖励福利基金占纯收入的百分之五十为基数，事业费每减拨百分之十，奖励福利基金提取比例增加百分之二。具有创收能力的社会公益型科研单位，要逐步向事业费部分自给或全部自给过渡，这类单位按事业费自给程度，享受与技术开发型科研单位同等待遇。
　　③对难以创收的社会公益型科研单位，其包干节余和创收部分，在保证事业发展和完成科研任务的前提下，除提留不低于百分之四十的事业发展基金外，其余部分由单位自主使用。
　　三、从一九八九年起，对按国发[1989]10号文件中《关于深化改革科研单位事业费拨款和收益分配制度的意见》第四条规定减拨事业费的技术开发型的科研单位，给予相应的专项奖励。具有创收能力的社会公益型科研单位，按其冲抵事业费的程度，享受与技术开发型科研单位同等的专项奖励待遇。专项奖励不计入科研单位奖金总额，免征奖金税，由科研单位自主使用。专项奖励的资金来源，在减拨下来的事业费中按谁管谁付钱的原则，按相应比例支付。大体分以下两种情况：科研单位减下来的事业费。
　　①由科委和主管部门共同管理的，由两家各自按相应比例支付。
　　②由科委或主管部门独家管理的，谁管就由谁支付专项奖励的资金。
　　各类科研单位减少事业费拨款比例的核定，仍由其主管部门和同级科委按国家科委[87]国科发条字0422号文《关于科研单位减少科学事业费拨款比例的核定办法》办理。
　　四、各类科研单位全年发放奖金的免税限额，放宽到人均四个半月基本工资。
　　金额预算管理的科研单位，奖金免税限额应以一个半月基本工资额为起点，这一个半月基本工资额可从事业费中列支，超过一个半月基本工资额部分，从奖励基金中列支，单位应本着“有钱则发，无钱不发，钱多多发，钱少少发”的原则，最高限额为人均四个半月基本工资额；差额预算管理及自收自支的科研单位发放的奖金，全部从奖励基金中列支，最高限额为人均四个半月基本工资额。
　　全年发放奖金总额超过免税限额的部分，按规定征收奖金税。个人收入达到国家征税标准的，要按国家规定征收个人收入调节税。
　　五、对科研单位的收入征税，仍按财政部[86]宇第081号文《关于科学技术研究机构收入征税的暂行规定》办理。对实行承包责任制的科研单位，其新办的生产、服务性企业取得的各项收入以及利用本单位技术、设备取得的服务收入（除广告、设计收入外），在承包期内按合同规定需要在税收上给予照顾的，可按税法规定履行报批手续。对实行全额或差额预算管理的科研事业单位取得的事业收入，均按规定允许在扣除后的余额中计征能交基金。对经省科委批准，由财政拨付经费，独立从事科学研究的单位的科研设施自筹建设投资，免征建筑税。由科研机构兴办的科研生产经营实体，从投产经营之日起，区别情况，经批准减征或免征集体企业所得税一年，产品税、增值税、营业税应按规定交纳，个别确有困难的，可按管理权限报批，酌情减征照顾。科研机构同十七个贫困县联合兴办科技扶贫经济实体，从投产之日起，经批准免征产品税、增值税一年（财政部不准减税的产品除外），营业税三年（商业经营除外），对其分得的利润减半征收所得税五年，期满后，个别纳税确有困难的，按权限报批。
　　六、对事业费包干的科研单位，在合理定编定员的前提下，增人不增工资总额，减人不减工资总额。对减拨事业费的科研单位，准予自费搞浮动升级，自费对贡献突出的职工奖励晋级。自收自支单位，年奖励晋级面为百分之三；差额预算管理单位，事业费递减百分之五十以下的，年奖励晋级面为百分之一；递减达到百分之五十的，年奖励晋级面为百分之二；递减达到百分之百的；年奖励晋级面为百分之三。奖励晋升的工资，只在本单位享受，调出本单位无效。上级主管部门应批给相应的工资基金计划和奖励晋升指标。增资部分从本单位创收中列支，奖励晋升指标允许在三年内结转使用。
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华北电力大学收入管理办法
华北电力大学收入管理办法
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第一章& 总则
第一条& 为加强学校各项收入的管理，保障学校事业健康发展，根据《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度》、《行政事业单位内部控制规范（试行）》等文件精神，结合学校实际情况，修订本办法。
第二条& 本办法所指收入，是指学校为开展教学、科研及其他活动依法取得的非偿还性资金，包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入（含校内各单位根据国家、地方或学校有关规定取得的服务性收入）。
第三条& 学校收入管理基本原则
（一）校长办公会根据“三重一大”制度对收入的重大事项实施集体决策，审定学校制定的有关收入管理规章制度，审定依法依规申报的收入项目，审核收费标准与范围，落实收入方面的审计检查整改意见。
（二）学校所有收入业务归口学校财务部门统一管理，集中核算。组织收入的责任部门为财务部门和相关单位。
（三）行政事业性收费（非税收入）由学校财务部门按照国家发改委颁发的《收费许可证》上规定的项目和标准统一收取，并按规定及时足额上缴财政专户。
第二章& 财政补助收入
第四条& 财政补助收入即学校从同级财政部门取得的各类财政拨款。包括：
（一）财政教育拨款，即学校从同级财政部门取得的各类财政教育拨款。
（二）财政科研拨款，即学校从同级财政部门取得的各类财政科研拨款。
（三）财政其他拨款，即学校从同级财政部门取得的本条上述拨款范围以外的财政拨款。
第五条& 财政补助收入是学校办学经费的重要来源，全额纳入学校预算收入管理，由学校按照规定用途使用。
第三章& 事业收入
第六条& 事业收入即学校开展教学、科研等活动取得的收入。包括教育事业收入和科研事业收入。
第七条& 教育事业收入指学校开展教学及其辅助活动所取得的收入，即各项行政事业性收费，包括：通过学历和非学历教育向个人或单位收取的学费、委托培养费、培训费、考试考务费、住宿费和其他教育事业收入。
教育事业收入全额纳入学校预算收入管理，由学校或相关单位统筹使用。
（一）研究生学费收入
1、博士研究生、全日制学术型硕士研究生、全日制专业学位型硕士研究生（不含工商管理硕士和公共管理硕士）学费收入全额由学校统筹使用。
2、工商管理硕士（以下简称MBA）、公共管理硕士(以下简称MPA)及非全日制专业学位硕士学费收入按照资源补偿和成本控制的比例，由学校和培养单位统筹使用，培养成本全部由培养单位承担。完成全过程培养后应按照班级、年级或项目及时结算。
（二）本专科生学费收入
普通本专科学生、二学位学生和中外合作办学项目学生学费收入全额由学校统筹使用。
（三）自费留学生和委托培养研究生留学生学费
自费留学生学费和委托培养研究生留学生学费收入按照资源补偿和成本控制的比例，由学校和主办单位、承办单位统筹使用，培养成本全部由主办单位和承办单位承担。
（四）继续教育学生学费收入
成人学历继续教育包括专升本及高中起点的本专科函授、业余教育。根据授课地点划分为在校面授和在校外教学站面授两种。
1、与教学站联合培养的成人学历继续教育学生学费收入由学校和主办单位统筹使用。日常管理成本由主办单位承担，并按照规定用途使用。
2、与教学站非联合培养成人学历继续教育学生（含校内函授点）学费收入由学校、主办单位和承办单位统筹使用。日常管理成本和教学管理成本由主办单位和承办单位承担，并按照规定用途使用。
（五）短期培训（非学历教育）收入
短期培训收入是指学校举办的不涉及学历教育的各层次长短期培训班所收取的培训费用。
各教学单位自主联系承办的培训，接受学校培训主管部门的管理，其培训收入按照资源补偿和成本控制的比例，由学校和承办单位统筹使用，培训成本全部由承办单位承担。完成培训任务后应及时结算。
（六）考试考务费收入
各级各类学生考试考务费、报名费等收入由主办单位按照规定用途使用。
（七）学生住宿费收入
各级各类学生住宿费收入全额由学校统筹使用。
第八条& 教育事业收入来源于各项行政事业性收费，按照国家有关规定应当上缴财政专户的行政事业性收费，没有上缴的，不计入教育事业收入；从财政专户核拨给学校的行政事业性收费和经核准不上缴财政专户的资金，计入教育事业收入。
第九条& 科研事业收入指高等学校开展科研及其辅助活动所取得的收入，包括：通过技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让等取得的收入。科研事业收入不包括按照部门预算隶属关系从同级财政部门取得的财政拨款。
科研事业收入全额纳入学校预算收入管理，具体管理办法按照《华北电力大学科研经费管理办法》执行。
第四章& 上级补助收入
第十条& 上级补助收入即学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。上级补助收入全额纳入学校预算收入管理，由学校按照规定用途使用。
第五章& 附属单位上缴收入
第十一条& 附属单位上缴收入，即学校附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。附属单位上缴收入全额纳入学校预算收入管理，由学校统筹使用。
第六章& 经营收入
第十二条& 经营收入，即学校在教学、科研及其辅助活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。
第七章& 其他收入
第十三条& 其他收入，即本办法第二章至第六章所述范围以外的各项收入，包括非同级财政拨款（中央级经费拨款&如“博士后基金”&、地方级经费拨款&如“北京市教委创办附中附小经费”、“北京市双培计划经费”等&）、投资收益、利息收入、捐赠收入、其他收入等。
其他收入全额纳入学校预算收入管理，由学校或相关单位按照规定统筹使用。
第十四条& 非同级财政拨款（含中央级经费拨款、地方级经费拨款）由学校根据拨款规定使用。
第十五条& 投资收益是指学校资产经营管理公司根据分红决议通过行使出资人权利对学校实现的分红款。投资收益由学校统筹使用。
第十六条& 捐赠收入是指企业（不含学校参股控股企业）、事业单位、个人为学校教育事业发展而自愿捐赠的货币资产收入和接受捐赠的存货扣除发生的相关税费、运输费的净收入。捐赠收入由学校统筹使用。
捐赠收入财政配比资金是中央财政为鼓励学校争取社会捐赠而给予学校的财政性奖励补助，属“第二章财政补助收入”范畴。
第十七条& 学校鼓励和奖励校内各单位、教职工面向社会筹措教育发展经费。具体奖励规定由基金会依据章程会同学校有关部门制定。
学校按照财政部规定程序申请且落实的财政配比专项资金，按照配比资金10%的比例自筹资金设立校内专项项目，作为指定捐赠项目拓展工作经费。
第十八条& 学校利息收入是指学校实有资金缴存银行产生的利息、为特定事项办理履约保函抵押资金及其他类似情况所产生的利息。利息收入由学校统筹使用。
第十九条& 学校服务性收入是指除上述各条收入以外的收入，包括对校内、校外各单位及学生提供各种服务的收入，学校服务性收入的收费项目应有国家、地方或学校的相关文件依据，收费标准原则上按成本补偿原则制定。学校各项服务性收入由学校财务部门统一管理、集中核算。服务性收入由学校、主管部门和相关单位（实验室、课题组等）按照规定用途使用。其中：
（一）学校房屋土地出租出借管理按照《华北电力大学房屋土地出租出借管理暂行办法》（华电校资〔2015〕15号）文件执行。
（二）设备对外租赁取得的收入管理按照《华北电力大学大型贵重仪器设备开放共享管理暂行办法》（华电校资〔2013〕10号）执行。
第二十条& 学校各二级单位在提供服务过程中确有管理成本的，应按照相应程序申请经费，具体办法另行制定。
第八章& 收入的组织与管理
第二十一条& 财务部门和相关单位是学校所有预算收入落实的责任单位，校内各责任单位应与财务部门通力配合，采取有效措施保障学校各项收入指标的落实完成，使各项收入应收尽收，共同做好收入的组织工作。
第二十二条& 财政补助收入是上级单位按照学校提供的教职工人数、学生人数、离退休人数、外籍专家人数和基本建设投资规划等为依据拨付学校的收入，学校落实财政补助收入的责任单位为人事处、学生处、研究生院、教务处、离退休工作办公室、信息化建设和管理办公室、国际合作处等相关单位，各相关单位应各司其职，相互配合，共同做好相关数据的统计工作，保证上报材料完整、准确和及时。
第二十三条& 学校教育事业收入责任部门及管理措施
（一）责任部门
研究生学费
研究生院、党委研究生工作部、各学院（系、部）
普通本专科学生、二学位学生、中外合作办学项目（2+2、3+1等）学生学费
学生处、教务处、国际教育学院、各学院（系、部）
来华留学生学费
国际教育学院、各学院（系、部）
来华留学生拨款收入
国际教育学院
成人继续教育学生学费
继续教育学院
短期培训（非学历教育）
继续教育学院、各院（系、部）
自费来华留学生报名费
国际教育学院
硕士研究生入学考试复试费、
博士研究生入学报名考试费
学生住宿费
后勤管理处、研究生院、党委研究生工作部、学生处、教务处、国际教育学院
（二）管理措施
1、学历教育学生报到时一律实行电子注册制度，各层次学历教育的学生都应按照学年及时足额缴纳学费，学校将按照《普通高等学校学生管理规定》（教育部第21号令）的规定，凡是在规定时间内不缴纳学费者一律不予电子注册（办理减免学费和助学贷款学生除外）。对违规给予电子注册的，由责任单位负责追缴欠费。
2、各层次学生学费的减免按国家有关规定执行，并履行审批制度。
第二十四条& 组织科研事业收入的责任单位为科学技术研究院、各科研平台及各学院(系、部)。
责任单位应在确保完成科学研究任务的前提下，根据资源占用补偿原则核定项目间接费用，及时划转学校。
第二十五条& 上级补助收入责任部门为财务部门及相关单位。
第二十六条& 组织附属单位上缴收入的责任单位为后勤管理处、国际交流中心、科学技术研究院、产业处、科技园。相关单位应与财务部门配合，加强二级单位的经营管理和财务管理，完成上缴学校的利润指标。
第二十七条& 其他收入的组织
（一）非同级财政拨款收入（含中央级经费拨款、地方级经费拨款）的责任单位为学校各相关单位，各相关单位应紧跟国家、上级单位和地方政府出台的有关政策，多渠道筹措办学经费。
（二）组织投资收益的责任单位为产业处、科学技术研究院、学校资产经营管理公司和计划财务处等单位。各责任单位应采取有效措施，保证对外投资行为合法合规并获得相应的投资回报。
（三）组织学校捐赠收入的责任单位为学校教育基金会、校企合作办公室、校友工作办公室、校理事会工作办公室和计划财务处等单位。
（四）组织利息收入的责任单位为财务部门。
（五）组织学校房屋土地出租出借收入的责任单位为资产管理处、委托管理部门（华北电力大学国家大学科技园）、后勤管理处，责任部门应努力提高资产利用效率和经济效益。
（六）组织设备对外租赁收入的责任单位为资产管理处、各学院（系、部）实验室，责任单位应努力提高设备利用效率和经济效益。
（七）组织学校服务性收入的责任单位为提供服务的各二级单位，各二级单位收费及标准要有依据并履行相应的审批程序，确保组织收入的行为合法合规。
第二十八条& 财务部门要确保各项收入及时准确地确认为学校收入，不得长期挂往来账款。
财务部门应合理设置岗位，形成相互制衡机制，完成与收入相关的确认、核算、结算分配、收款和票据管理等工作。
第九章& 监督检查
第二十九条& 学校纪检、监察、审计和财务部门应定期或不定期的对收入实现情况开展监督和检查，落实收入方面的审计检查整改意见。
第三十条& 学校所属各学院（系、部）、各职能部门不得擅自收费、自收自支、私设小金库等。对违法违规组织收入的单位和个人，将根据国家法律法规及学校规定给予严肃处理。
第十章& 附则
第三十一条& 本办法中的单位是指学校各部处、院（系）、中心（所）。
第三十二条& 本办法中的地方政府是指北京市、河北省等。
第三十三条& 远程学历继续教育收费管理另行制定。
第三十四条& 学校经营收入管理办法另行制定。
第三十五条& 本办法规定的由相关单位统筹使用的经费，管理办法另行制定。
第三十六条& 本办法授权财务部门负责解释。
第三十七条& 本办法自发布之日起施行，原《华北电力大学（北京）收入管理办法》（华电京财〔号）同时废止。
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元，所有者权益万元，年销售收入万元，利润总额
万元，净利润万元，净资产收益率%，投资报酬率%，
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、以科技为先导，建设国内领先，国际同
一、附表：
、主要经济指标汇总表
、流动资金估算表
、资金筹措与使用计划表
、总成本费用估算表
、利润及利润分配表
、营业收入、营业税金及附加和增值税估算表
、项目投资现金流量表
、项目资本金现金流量表
、财务计划现金流量表
、资产负债表
、盈亏平衡表/图
第一章项目概况
项目建设的主要内容及规模
项目建设工期
项目建设地点
投资估算和资金筹措
项目经济效益评价
报告研究结论及建议
第二章企业基本情况
企业基本情况
公司宗旨及经营战略
组织管理机构
第三章项目背景和改造的必要性
项目改造的背景
项目改造的目的和必要性
第四章市场分析
国内外对产品的需求现状和发展趋势
国内现有同行业发展趋势及竞争分析
富硒红茶市场营销策略
富硒红茶市场竞争力分析
产品进入国际市场前景分析
核准通过，归档资料。&&&&&&&&
未经允许，请勿外传！吨紫阳富硒红茶技改扩建项目投资立项资金申请报告,技改资金申请报告,资金申请报告,资金申请报告范文,关于申请资金的报告,向上级申请资金报告,申请资金请示报告,项目资金申请报告,专项资金申请报告,资金申请报告格式,资金申请报告怎么写
第五章改造的主要内容和目标
建设内容及规模
紫阳富硒红茶生产技术方案
原材料供应
环境保护措施方案
第六章建设地址和建设条件
第七章人员培训及技术来源
项目招投标
第八章项目实施进度
第九章项目总投资、资金来源和资金构成
投资估算编制依据及说明
总投资估算
第十章项目经济效益分析
财务评价基础数据吨紫阳富硒红茶技改扩建项目投资立项资金申请报告,技改资金申请报告,资金申请报告,资金申请报告范文,关于申请资金的报告,向上级申请资金报告,申请资金请示报告,项目资金申请报告,专项资金申请报告,资金申请报告格式,资金申请报告怎么写
财务评价指标的计算
第十一章项目社会效益分析
强化紫阳县主导产业的竞争力
打造茶产业龙头企业，带动地方经济持续发展
增加就业机会，提高农民收入
提高当地生态环境质量,关于申请资金的报告,向上级申请资金报告,申请资金请示报告,项目资金申请报告,专项资金申请报告,资金申请报告格式,资金申请报告怎么写
第二章企业基本情况
企业基本情况
单位名称：紫阳县闽秦茶业有限公司
住所：紫阳县蒿坪硒谷工业园区
法定代表人：陈瑛丽
注册资本：万元
注册时间：年月日
企业类型：有限公司
经营范围：茶叶种植、收购、加工、销售，茶具销售，茶叶包装，
茶苗培育。&&&&&&&&
紫阳县闽秦茶业有限公司是福建茶商在紫阳投资开发富硒茶系列产
品的典型企业，现有总资产万元，产值达万元。&&&&&&&&
公司集茶苗培育、茶叶加工、市场营销为一体。&&&&&&&&本公司下辖蒿坪茶
厂、四坪茶厂和一个育苗基地，自有密植标准化茶园基地亩。&&&&&&&&公司
于年注册了“闽秦”牌商标，现生产有“闽秦”牌富硒翠芽、沁园
春芽、金州茶牙、富硒毛尖、富硒翠峰、富硒红茶、富硒烘炒青、富硒
乌龙茶等九大类几十个品种。&&&&&&&&育苗基地培育有紫阳大叶袍、紫阳长叶等
茶苗。&&&&&&&&
公司年闽秦基地茶园获“无公害农产品”产地认证。&&&&&&&&年闽
秦产品获农业部茶叶质检中心“无公害放心茶”证书。&&&&&&&&年闽秦公司吨紫阳富硒红茶技改扩建项目投资立项资金申请报告,技改资金申请报告,资金申请报告,资金申请报告范文,关于申请资金的报告,向上级申请资金报告,申请资金请示报告,项目资金申请报告,专项资金申请报告,资金申请报告格式,资金申请报告怎么写
定为中国农科院茶研所、农业部茶叶质检中心“定点服务企业”。&&&&&&&&年
闽秦“紫阳翠芽”研制成功并获第四届国际名茶评比金奖。&&&&&&&&年闽秦
公司成为陕西省茶叶协会会员单位。&&&&&&&&年闽”秦“翠芽、毛尖”获国
家权威检测质量合格产品。&&&&&&&&年闽秦“金州茶牙”研制成功并获第六
届国际名茶评比银奖。&&&&&&&&年闽秦公司通过Qs食品安全认证。&&&&&&&&年
度陕西省质量监督抽查合格产品。&&&&&&&&年闽秦公司成为陕西省茶文化研
究会会员单位。&&&&&&&&年获得安康市茶叶企业唯一入选安康特色旅游商品。&&&&&&&&
人员及开发能力
法人代表：陈瑛丽,男，出生于年月，大专文化，退伍军人，
中共党员，入陕办茶企业十一年来，先后获三秦名人，紫阳县先进企业，
中华茶人联谊会会员，中国茶业学会会员单位，陕西省茶叶学会会员，
省茶文化研究会会员，年被推荐陕西茶事活动十大名人并荣获各种
奖项。&&&&&&&&为推动紫阳富硒茶产业发展，起到带头作用，研制的“紫阳富硒
翠芽”荣获第四届国际名
第一章项目概况
年产吨紫阳富硒红茶技改扩建项目
项目建设的主要内容及规模
本项目在企业现有绿茶生产设施的基础上，通过技术改造与生产扩
建，扩大企业的生产能力及富硒茶产品种类。&&&&&&&&项目计划扩建厂房平
方米，其中建设富硒红茶鲜叶萎凋车间平方米，建设富硒红茶发酵
车间平方米，建设富硒红茶包装车间平方米；购置先进红茶生
产设备、检测设备，技改扩建富硒红茶精制生产线一条，建设富硒红茶
标准化生产线一条；建设生产线配套仓库平方米。&&&&&&&&
本项目建成后，形成年加工紫阳富硒红茶吨的生产能力，实现
产值万元。&&&&&&&&
项目建设工期
本项目建设期为个月，自年月至年月。&&&&&&&&
项目建设地点
陕西省紫阳县蒿坪硒谷工业园区
投资估算和资金筹措
本项目总投资万元。&&&&&&&&其中：固定资产投资万元，流动
资金万元，建设期利息万元。&&&&&&&&
资金来源为：紫阳县闽秦茶业有限公司自筹万元，占总投资的
%；申请银行贷款万元，占总投资的%；申请政府扶持资吨紫阳富硒红茶技改扩建项目投资立项资金申请报告,技改资金申请报告,资金申请报告,资金申请报告范文,关于申请资金的报告,向上级申请资金报告,申请资金请示报告,项目资金申请报告,专项资金申请报告,资金申请报告格式,资金申请报告怎么写
金万元，占总投资的%，占固定资产投资的%。&&&&&&&&
项目经济效益评价
年平均营业收入万元，年平均总成本费用为万元，
年平均营业税金及附加为万元，年平均利润总额万元，
年平均上缴所得税为万元，年平均增值税万元，年平均
净利润为万元。&&&&&&&&项目总投资收益率为%，全部投资财务内部
收益率分别为%（所得税前）和%（所得税后），均远高于本
项目设定的%的基准值，全部投资财务净现值分别为万元（所
得税前）和万元（所得税后）。&&&&&&&&全部投资回收期为税前年，
税后年（含建设期个月）。&&&&&&&&
报告研究结论及建议
经研究论证，本项目符合国家和陕西省的产业政策，建设依据充分，
建设地址和建设条件较好，建设方案经济合理；项目的实施不会对生态
环境产生污染；项目经济评价显示本项目具有较好的财务效益和较强的
抗风险能力。&&&&&&&&因此，本项目是必要的、可行的，建议有关部门给予大力
支持。&&&&&&&&
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一定的财务生存能力。&&&&&&&&
偿债能力分析
经计算，在假定年等额偿还银行借款的条件下，本项目在正常经
营期各年的利息备付率、偿债备付率、均高于《方法与参数》中参考的
判别值，因此本还款方案可行，依照此还款计划，本项目具有一定的偿
债能力。&&&&&&&&
财务不确定性分析
盈亏平衡分析
当以生产能力利用率表示该项目的盈亏平衡点BEP时：
%????年销售税金及附加年可变总成本年产品销售收入年固定总成本BEP
即该项目生产能力达到设计生产能力的%即可保本，具有一定
的抗风险能力。&&&&&&&&
财务评价综合结论
经计算，本项目各项财务评价指标较好。&&&&&&&&
年平均营业收入万元，年平均总成本费用为万元，
年平均营业税金及附加为万元，年平均利润总额万元，
年平均上缴所得税为万元，年平均增值税万元，年平均
净利润为万元。&&&&&&&&
总投资收益率为%，全部投资财务内部收益率分别为%
（所得税前）和%（所得税后），均远高于本项目设定的%的基准
值，全部投资财务净现值分别为万元（所得税前）和
万元（所得税后）。&&&&&&&&全部投资回收期为税前年，税后年（含建
设期个月）。&&&&&&&&
从计算结果看出，财务内部收益率大于行业基准收益率，说明盈利吨紫阳富硒红茶技改扩建项目投资立项资金申请报告,技改资金申请报告,资金申请报告,资金申请报告范文,关于申请资金的报告,向上级申请资金报告,申请资金请示报告,项目资金申请报告,专项资金申请报告,资金申请报告格式,资金申请报告怎么写
满足了行业最低要求；财务净现值大于零，该项目在财务上是可以考虑
接受的。&&&&&&&&
生存能力分析显示本项目不会过分依赖短期融资来维持运营，财务
生存能力尚可。&&&&&&&&偿债能力分析显示本项目具有一定的偿还债务资金能力。&&&&&&&&
敏感性分析和不确定性分析，都显示本项目有一定的抗风险能力，经济
分析可行。&&&&&&&&
综上所述，本项目经济可行。&&&&&&&&
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第十一章项目社会效益分析
强化紫阳县主导产业的竞争力
农业产业结构调整，是对农产品品种和质量、农业区分
发挥本地区资源优势，确立具有当地特色的主导产业，培养优势产品，
发展规模经营，提高劳动生产率，充分挖掘生产潜力。&&&&&&&&在形成优势产业
和特色的产品，应实现上规模、上档次，形成科工贸相结合、产供销一
条龙的产业化生产经营模式，创立名牌产品，提高产品在市场上的竞争
力。&&&&&&&&
紫阳县是农业大县，应围绕“开放兴县，工业强县，农业稳县”三
大战略，壮大茶叶产业基地规模。&&&&&&&&本项目建成后，将主要服务于茶产业
种植、加工的发展，通过利用企业科技技术实力，走一条产供销一体化
的产业化发展道路，依靠质量打造勉县茶叶品牌，扩大市场占有率，促
进紫阳县茶产业链竞争力的提升。&&&&&&&&因此，本项目的建设不仅是发挥紫阳
县资源优势，培养优势产品，打造茶产业龙头企业的重要途径，而且对
于带动地方经济发展，加快农村经济发展步伐具有重要的意义。&&&&&&&&
增加就业机会，提高农民收入
本项目建成后，通过“公司+基地+农户”的经营模式，以点带片，
辐射和带动周边地区的种植农户发展有机种植和观光旅游项目，按本项
目新增劳动定员计算，可解决多人的就业问题，在一定程度上缓解社
会和农村剩余劳动力就业压力，这些都会直接或间接地增加农民的收入，
促进当地人民生活水平的提高，为农民致富开辟新途径，由于本项目增吨紫阳富硒红茶技改扩建项目投资立项资金申请报告,技改资金申请报告,资金申请报告,资金申请报告范文,关于申请资金的报告,向上级申请资金报告,申请资金请示报告,项目资金申请报告,专项资金申请报告,资金申请报告格式,资金申请报告怎么写
加了就业渠道及农产品销售，有效地增加农户收入，全面实现小康的目
标，促进人们思想观念的转变，有利于安康经济增长和社会政治稳定，
为党提出的社会主义新农村建设做出贡献。&&&&&&&&
富硒红茶生产技术的改造，可以是解决绿茶产区夏秋茶问题的重要
途径之一，既能保持提高茶农的经效收益，又能提高其种茶、务茶的积
极性。&&&&&&&&
提高当地生态环境质量
紫阳茶区，为我国“南水北调”中线引水工程重要的水源区，发展
绿色茶业产业，不仅是紫阳县城经济的需要，也是国家重要工程建设，
生态环境建设的需要。&&&&&&&&茶树能够保水固土、防止水土流失，既是本区域
首选具有明显比较优势的特色经济作物，又是很好的生态树种，有利于
环境生态建设，生态作用显著。&&&&&&&&
综上所述，本项目建设将产生良好的社会效益。&&&&&&&&域布局和产后
加工转化进行全面调整的过程，也是农业科技进步，提高农业劳动者素
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