采煤沉降区上办世园会 凤凰城静待世界花绽放-中新网
采煤沉降区上办世园会 凤凰城静待世界花绽放
日 14:27　来源： 　
　　石家庄4月20日电 题：采煤沉降区上办世园会 凤凰城静待世界花绽放
　　记者 陈林 白云水
　　20日下午，2016唐山世界园艺博览会(以下简称“唐山世园会”)将在南湖公园进行开幕式晚会的首次带妆彩排。9天后，以“都市与自然?凤凰涅”为主题的唐山世园会将在这里启幕。
　　作为中国近代工业摇篮、曾在中国近代工业史上创造过多项第一的河北唐山，即将迎来史上承办规格最高、规模最大的国际展会。
　　已进行过两次试运营的唐山世园会，各项准备工作已基本就绪。来自世界各地的鲜花芳容初绽，与刚在唐山火车站落成的“好客唐山”绿雕一起，笑迎八方宾客，静待这届“精彩难忘、永不落幕”世园会的开幕。
　　与其他城市不同，唐山世园会举办地南湖公园位于城市中央，这里还有中国“最大的城市公园”和“城市会客厅”之称。如果没人介绍，外地游客很难想象，这座鲜花盛开的美丽“会客厅”和煤矿有所关联。
　　在这座有130多年煤炭开采历史的城市，这里曾是唐山开滦煤矿长期开采而形成的采煤沉降区，后经综合治理建成了生态公园。昔日色调单一、地表凹凸不平的沉降区，如今绿树成荫、鲜花盛开，实现了由“深黑”到“蔚蓝”的历史性巨变。
　　据介绍，这种不占用一分耕地，利用采煤沉降区举办世界园艺博览会，在国内外尚属首次，也诠释了世园会的理念和办会原则。
　　“在这里举办世园会，不仅省去了新建园址的巨大投入，而且通过完善周边基础设施，更加方便市民和游客观光、游览、休闲、健身。”河北省委常委、唐山市委书记焦彦龙此前接受记者采访时表示。
　　焦彦龙说，“都市与自然?凤凰涅”是这次世园会的主题，“时尚园艺、绿色环保、低碳生活、都市与自然和谐共生”是办会理念，体现唐山主动适应、积极引领经济发展新常态，推动资源型城市转型升级、绿色发展、再创辉煌的信心和决心。
　　唐山是继昆明、沈阳、西安、青岛后，中国首个获得世界园艺博览会承办权的地级城市。唐山世园会自晚春起，经盛夏至中秋，总体空间布局为“一轴八园”，届时将有50多个国家和地区参展。
　　唐山世园会定于日至10月16日在唐山市南湖公园举行，共171天。此间，唐山世园会在每月举办单项花卉展赛的同时，还将承办中国―中东欧国家地方领导人会议、中国―拉美企业家高峰会、中国金鸡百花电影节、中国?河北国际经贸洽谈会、纪念唐山抗震40周年等系列活动。(完)
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图为世园会会场夜景（4月22日摄）。 主题为“都市与自然·凤凰涅槃”的2016唐山世界园艺博览会将于4月29日在河北省唐山市南湖公园开幕。 南湖公园改造前所在的这片区域，曾经是开滦煤矿130多年采煤沉降形成的废弃地。唐山于2008年正式开工建设南湖公园。过去的采煤沉降区如今建成了世园会会址，规划总面积22.6平方公里，体现了世园会追求绿色环保、都市与自然和谐共生的理念。 新华社记者杨世尧摄
图为世园会会场D1大门广场（4月27日摄）。新华社记者朱旭东摄
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废弃地上建起百花园 河北省唐山市采煤沉降区生态改造纪实
&&来源:&&作者:周迎久&& 9:20:52&&我要投稿&&
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:万紫千红的各色花卉，风情各异的众多绿植，小桥流水的江南园林，大气磅礴的北国风光&&今天，一座建设在采煤沉降地上的公园惊艳了世人。&就在你的脚下，往下挖1米，就挖到粉煤灰了。&如果不是省唐山市南湖生态城管委会工作人员沈广明提醒，记者很难将眼前这个生机勃勃的南湖公园与满目疮痍、垃圾遍地的采煤沉降区联系起来。从废弃之地，变成世界百花园，唐山是如何做到的?填埋废弃地，花草树木在此扎了根先有开滦矿，后有唐山城。今天唐山市的南湖区域正是当年开滦集团的采煤区。经过百余年的开采，这里形成了一处地表凹凸不平、水洼遍布的采煤沉降区，唐山大地震又进一步加剧了沉降区的塌陷。&据统计，因采煤造成的地表下沉(含波及区)总面积达2.08万公顷，形成大小沉陷积水坑53个，积水坑总面积达2093公顷，每年还有新增的下沉地。占地2.7万亩的南湖区域是其中较大的沉降区域。&记者从唐山市世园会组委会了解到，由于地质情况不稳定，沉降区不适合居住，只能闲置废弃，逐渐变成了垃圾堆放场。唐山市中心区的生活垃圾、建筑垃圾大都堆在这里，多年积累形成一座高达50多米的大垃圾山，周围遍布违规建筑，污水横流，垃圾遍地，杂草丛生，蚊蝇肆虐。早在1996年，唐山市就开始治理采煤沉降区，进行。但真正让沉降区生态化、活起来，还要从10年前说起。如何对采煤沉降区进行因地制宜的治理，唐山经历了长期的探索过程。在耕地复垦、建设用地、设施农业等多种治理途径中，唐山最终选择了城市湿地公园的改造方案。2007年，唐山市委、市政府决定将南湖核心区与周边区域连成一片，打造南湖生态城。采煤沉降区内有大面积下沉的废弃地。在对废弃地的治理上，唐山市采用了填埋方式，用建筑垃圾、废矸石填埋后，调运可种植土壤进行覆盖，并创造出高低起伏、富于变化的地形。在此基础上，再大量栽种乔木、灌木、草本植物，待花草树木在这里扎根后，又引入了各类昆虫、鸟类及动物，一个良好的生态系统开始形成。昔日粉尘飞扬的粉煤灰排放场，经过填埋和治理变成了城市公园。治理垃圾山，龙须沟如今鸟语花香沿着唐山世园会西侧一座郁郁葱葱的小山拾阶而上，蜿蜒的小路两边是各种盛开的花朵，让游客忍不住驻足。&这里就是&凤凰台&景点。&唐山世园会志愿者向游客解说着，&我们脚下踩的正是当年采煤沉降区内的一座高达50米的垃圾山。自2007年开始，唐山市政府启动了垃圾山治理工程，对垃圾山实行整体封闭、覆盖土壤、植被绿化。同时，对垃圾山产生的沼气、渗滤液进行收集和处理，使污染物达到了&零排放&。凤凰涅，今天，我们将这里命名为&凤凰台&，也寓意垃圾山经过治理实现了重生。&与废弃地治理同步，唐山市开始对沉降区内庞大的垃圾山开展整治。改造垃圾山要重点解决垃圾残余渗液和垃圾产生的余热。对此，唐山的治理方案采取了堆砌假山的方法，在垃圾山东侧堆砌了南北长80余米、高近10米的假山，高低起伏的假山像一道挡土墙，有效阻挡了垃圾渗液的外溢。同时，在山上每隔15米~20米打一个10米深的通气孔，孔内安放具有良好透水透气性的水泥管，对山体内部的沼气进行有效疏导。在此基础上，将垃圾山表面20厘米覆土碾压，覆盖上80厘米~100厘米的好土作为植物生长的基础土壤，栽种了火炬树、柳树等落叶乔灌木和生命力旺盛的野牛草等草种。&以前我们就住在垃圾山脚下，这里苍蝇遍地、臭气熏天，就是唐山的&龙须沟&。&唐山市民石之平见证了&凤凰台&的变迁，&真没想到，这里能变成鸟语花香之地。&修葺人工湖，水生动植物繁衍生息将采煤沉降区改造成湿地公园，选择这一因地制宜的治理方案，正是因为沉降区内有大面积的水面。&现在大家都叫这里&南湖&，原来这里叫&南大坑&，就是3个特别深的大脏水坑，全唐山的脏水都往这里倒，臭得简直没法闻。&如今，在唐山年轻一代人心中，&南湖&的名字已完全替代了&南大坑&。在对南大坑的治理上，唐山市分了4个步骤推进，首先堵住排污口，埋设污水管网5300多米，把沉降坑的污水引入到污水处理厂。其次建污水沉淀池，实现污水的分级沉淀，并将污水引入池塘北侧的香蒲、芦苇等植物，达到自然隔离、过滤、吸附污水的目的。治理后，水质从原来的Ⅳ、Ⅴ类提高到Ⅲ类。在唐山市世园会组委会，一幅幅照片记录了南湖的治理，更见证着南湖的蜕变。还清湖面后，唐山市又将原有分隔的污水坑打通，连成一个整体的大湖面，使得鱼类等动物可以隐藏在湖的中心区和深水处，减少人为因素的干扰。改造后，湖中的生物明显增多，特别是野鸭子从最初的十几只发展到600多只。最后，唐山市开始在这里修建具备游览价值的湖面景观，湖心岛、游船码头、荷花池&&一个个景观让南湖越来越赏心悦目。与南湖修复同步，唐山市开始了长达3年多的世园会申办历程。一个普通的设区市举办这样的国际展会，史无前例。申办期间，国际园艺生产者协会前主席杜克&法博先后两次来唐山考察，他对唐山利用采煤沉降地、在不占用一分耕地举办世园会的方案很赞许。最终，唐山以全票赢得承办权。&唐山世园会一定会成为园艺博览会历史上的一个范例。&
原标题:废弃地上建起百花园
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日，《北京市城市生活垃圾焚烧社会成本评估报告》(以下简称报告)正式在中国人民大学发布。该报告由中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、环境学院宋国君教授领衔的研究组完成，对北京市目前运营的三座焚烧厂和规划中的八座焚烧厂的生活垃圾垃圾焚烧社会成本进行评估。
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采煤塌陷区综合治理的方法研究——以唐山南湖生态城为例
【摘要】煤矿区经过长期采煤后，由于地质条件发生改变，形成局部区域塌陷，既造成了城市环境的破坏，又给城市建设带来重大安全隐患，探索塌陷区治理方案，修复生态环境势在必然。本文以唐山采煤塌陷区综合治理建设南湖生态城为例，从整体规划、土地利用、文化传承等方面对塌陷区治理进行了研究，以期通过该实证研究对各地塌陷区治理提供有益参考。
教育期刊网 关键词 煤矿；塌陷区；生态修复；环境治理；唐山南湖
【作者简介】高怀军，天津大学管理与经济学部博士研究生，唐山路南区人民政府，研究方向：城市规划及管理研究。
在可持续发展战略的指导下，越来越多的资源型城市更加注重城市发展与环境保护共赢。唐山是一座“因煤而兴”的城市，多年的煤炭开采给城市带来了巨大财富，但同时也给城市环境造成了极大破坏。为改善城市环境现状，建设生态文明城市，2006年底，唐山市市委、市政府经过组织现场调研、专家论证后，最终决定启动采煤塌陷区治理工作，对塌陷区进行全面改造，建设南湖生态城。该区域规划总面积约105平方公里。其中包括28平方公里的南湖生态城风景区和77平方公里的四个生活片区和商业区。
一、以安全评价为基础，合理确定治理目标
对煤矿塌陷废弃地的治理利用，安全问题是全部工作必须考虑的首要问题。
1.对规划区域的地质灾害危险性做出专项评估。由河北省地勘局第四水文工程地质大队做出了《开滦唐山矿地质灾害性评估报告》。该报告分别对拟治理区域的采空塌陷、岩溶塌陷、地面沉降、地裂缝、砂土液化等地质灾害进行现状评估、预测评估，完成地质灾害危险性综合评估分区，对规划用地适宜性进行评估，根据以上几项评估结果提出了相关防治措施和治理建议。
2.编制了采煤沉降区及周边区域地震小区划。由中国地震局地壳应力研究所编制了《开滦唐山矿采煤沉降区及周边区域地震小区划》，对断裂带活动性、地震反应进行了分析，得出了地震地质灾害评价结论。
3.对采煤塌陷区综合治理的可行性进行整体评价。由中国煤炭研究院唐山分院做出了《唐山市南湖区采煤塌陷地综合利用整体规划评价报告》，通过覆岩破坏高度计算、建（构） 筑物荷载影响深度计算、采空区地基稳定性评价，做出了建筑可行性评价结论，并划定了适宜建筑范围。
根据以上评价结论，对各专项评估结果确定范围进行叠加，在同时满足各评价结论的前提下，确定了禁建区、限建区和适宜建设区，为采煤塌陷区综合利用规划提供科学的依据。
另外，为确保地上建筑的安全，建立地表沉降监测预警系统，利用高精度GPS对地表的垂直及水平位移进行实时监测，位移超警戒值时自动发出报警，为地质灾害的预警及防范提供了保障。
二、以规划为引领，科学定位城市功能
生态修复工作，规划是龙头。该项治理工作以“变废宝，变劣为优”为规划理念，突破观念束缚，使环境实现质的飞跃，还自然以青山绿树，碧水蓝天。规划目标是使唐山的城市内涵得到本质提升，实现“凤凰涅槃”，将因资源开采而形成的采煤废弃地建设成现代化生态城市。在功能定位上，突出建设生态城市的目标，确定该区域产业培育和产业选择的生态原则，确定产业遴选目录，避免形成过度开发及环境破坏。控制规划期内生态城适宜的人口及各项用地发展规模，确定生态城建设与发展用地的功能分区、大的空间布局，并确定开发模式和时序。对交通模式提出各自适宜的路网结构，并在生态城内建立起便捷、安全的绿色交通体系。基于上述先进的理念，总体规划的编制打破了传统的方案征集或招标的形式，邀请国内外多家设计机构，组织了国际咨询活动，吸收各家设计单位的先进理念，最后由一家单位完善整合，确保了规划方案的最优化。
三、以生态保护修复为宗旨，实现生态效益最大化
保护生态资源，是建设生态文明城市的重要内容。采煤塌陷对地质条件产生了较大影响，但同时也形成了天然的生态资源。这一天然的生态禀赋，恰恰是我们求之不得的，应该充分加以保护和利用。
1.充分利用现有自然资源，实现变废为宝。对现有的各类垃圾，如生活垃圾、建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰等进行清理，将其作为道路的基础材料；对自然水坑进行整理，形成大规模的湖泊及水系；对湖中树木进行保留，形成湖心观光岛；对现有的片林及绿化进行保留提升，形成良好的自然园林景观。最终，经过改造提升形成了包括九湖五岛在内的11.5平方公里的水面，16.5平方公里的森林及园林景观，植物品种达160多种。
2.营造自然环境，保护生物资源。对湖岸采取自然的处理，采用木桩及石笼护岸，禁止使用混凝土；湖岸护坡采取“枝桠沉床”法，利用废弃的树枝打捆，用木桩固定，形成井字形，达到固土作用；保护地表黏土层，利用其隔水性，防止湖水渗漏，避免人工防渗处理。这些做法有效地保护了生物的生存环境，使生物种群得以扩大，目前有鸟类60多种，鱼类30多种。
3.建立生态指标体系，提升生态城的综合功能。编制了包括绿色生态、新能源开发、绿色节能建筑、数字信息系统等各项指标在内的《唐山南湖生态城生态指标体系》，以该体系为指导，科学推进南湖生态城的规划建设工作。
四、以技术为支撑，实现土地利用因地制宜土地是不可再生的资源，保护土地、充分利用土地，是当前从中央到地方的重点工作，充分利用废弃地，也是保护土地工作的重要举措。因此，如何能够充分利用采煤塌陷后的废弃地，成了专家及各级政府重点研究的问题。
1.探索利用最新技术，确保采煤塌陷区的土地充分利用。采煤塌陷对地表造成不同程度的破坏，传统的观念认为采煤塌陷区不可利用，但随着条带开采、充填技术等采煤新工艺的利用，以及地面塌陷预测技术、建筑抗变形设计技术的不断提高，为采煤塌陷区的利用提供了可靠的技术保障，这些技术应该在塌陷区修复中得到积极推广。
2.尊重生态现实，土地利用要因地制宜。对采煤塌陷区的利用，要遵循因地制宜的原则，依据综合地质评估结论，按照禁建区、限建区及适宜建设区的区域划定，做出相应的规划安排。对禁建区范围，主要以生态保护、涵养为主，建设园林绿化景观；利用现有水域，进行综合改造，建设湖区水景。对限建区范围，按照地质评估报告的要求，在满足建筑物限高、建筑密度、建筑结构等要求下，建设景区服务配套设施。在适宜建设区范围内，可按照规划要求，进行正常的开发建设，释放土地的应有价值。总之，采煤塌陷区的合理利用，符合节约集约利用土地的相关政策，应给予鼓励和支持。但在利用过程中，也要注意避免发生盲目性和过度开发等问题。
五、注重历史积淀，实现城市文化传承
采煤塌陷区作为资源开发的产物，在对环境产生破坏的同时，也为我们留下了很多精神财富。在改造恶劣环境的同时，不能将历史遗产简单地做毁灭处理，应予以选择性保留和发扬，形成一脉传承的城市文化。
1.保护重点工业遗产。对现有工业遗产，包括工业厂房、标志性建筑等予以保留，将其进行环境改造，使之与环境融为一体，形成我们追忆历史的痕迹及标志。开滦煤矿的风井、日夜转动的提升绞车都已经成为了人们对开滦100多年历史的记忆。
在治理过程中对这些历史遗产要做充分考虑并妥善保留。同时对煤矸石山等标志性地貌也要充分利用，使历史痕迹与景观山体相得益彰。
2.挖掘工业文明，建设工业博物馆。在充分保留工业遗迹的基础上，进一步挖掘工业文明，对已经消失的实物及文化进行整理、复原，通过建设工业博物馆集中展示。在搜集大量的历史资料、历史事件的前提下，利用现有采煤巷道，建立开滦矿山博物馆，为后人留下大量的历史文物及精神财富。
（责任编辑：杨艳军）
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