您现在的位置：&详细内容
2006年若羌县人大常委会工作报告
来源：若羌县人大 作者：若羌县人大 发布时间：日 浏览次数：844
【字体： 】 【】 【】
若羌县十四届人大五次会议文件（16）若羌县人大常委会工作报告---日在若羌县第十四届人民代表大会第五次会议上若羌县人大常委会主任&&&&& 买力开木·居玛&
各位代表：&我受县人大常委会的委托，向大会报告县十四届人大四次会议以来的工作和今年的主要任务，请予审议。2006年的主要工作&2006年，是我县“十一五”规划实施的第一年，更是我县加快推进“两大战略”、“三大开发”纵深发展，改革开放和现代化建设取得显著成绩的一年，同时也是人大工作围绕中心、求真务实、取得新成绩的一年。一年来，县人大常委会在县委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，以落实科学发展观为主线，紧紧围绕县委的“枣业富民、矿业强县”经济发展思路，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新的进展，较好地完成了县十四届人大四次会议确定的各项任务，为构建和谐若羌做出了新的贡献。&一、围绕全县中心工作，积极促进“两大战略”、“三大开发”纵深发展&发展是我们党执政兴国的第一要务。常委会坚持以科学发展观为指导，把保障和促进发展作为人大工作的第一要务，围绕中心，突出重点，关注热点，化解难点，积极推动全县经济和社会各项事业的全面发展。&一是围绕红枣产业发展，重视“三农”问题。若羌县红枣产业符合自治区在南疆环塔里木盆地建设1200万亩特色优质林果基地和把红枣作为四大优势树种之一突出发展部署的精神。作为自治区红枣产业发展的领头兵，若羌红枣产业发展不仅事关全县经济发展大局，尤其是红枣产业发展模式也是自治区、自治州社会主义新农村建设，解决“三农”问题，增加农民收入，促进城乡经济社会协调发展的突破口。去年，常委会把红枣产业发展列入重要议事日程，组织人员入乡到村，实地调研，视察若羌县万亩红枣基地建设和楼兰红枣公司等企业建设，听取县政府关于红枣产业发展工作汇报。在此基础上，建议县人民政府采取措施，以农牧民增收为中心，加快红枣产业化发展步伐，为县委、县人民政府提供了有益的建设性意见和详实的第一手资料。&二是围绕重大项目，注重投资环境建设。项目是发展的载体，没有项目就没有发展，抓发展必须上项目。常委会高度重视全县项目建设，始终把项目建设做为全年工作的重中之重，多次就罗布泊钾盐、阿尔金山矿业开发等项目建设开展视察调研，认真听取汇报，实地查看项目建设进展情况。同时，针对我县项目建设，提出了要进一步优化发展环境，强化协调服务，积极为我县培育和增加新的经济增长点的建议。&三是突出经济工作战略重点，充分发挥监督支持作用。常委会坚持以经济建设为中心，以科学发展观为指导，把计划、预算的执行做为工作重点，加强监督，先后听取并审议了县人民政府关于2006年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况报告、2005年度本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告、财政部门预算调整报告等。针对下半年财政支出因素增多，法定要求的各项投入逐步增加、财政压力大的情况，要求县人民政府进一步增强预算意识，完善部门预算，加强税收征管，保证全县重大项目支出及债务偿还，从而确保财政收支平衡，完成年初确定的各项目标任务。&四是关注热点，解决关系人民群众切身利益的问题。认真解决好人民群众关注的热点问题是常委会工作的出发点和落脚点。为此常委会先后组织县人民政府及有关职能部门重点对退耕还林工作进展、发展壮大乡村集体经济工作、畜牧业发展、抗震安居、城市建设、安全生产管理、食品卫生安全等进行了视察和检查，及时发现问题，解决问题，以常委会审议意见形式提出了关于退耕还林补助款发放、乡村债务化解、畜牧业贴息贷款偿还、抗震安居房屋质量与资金管理、小区物业管理、城市供热等十余个方面的意见和建议24条，转交县人民政府办理，督促县人民政府落实科学发展观和构建和谐社会并重的观念，推动了各项工作卓有成效地开展。&二、围绕推进社会主义民主法制建设，法律监督求实效发展社会主义民主，推进社会主义法治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标，也是人大工作的重要任务。为推进依法治县进程，常委会审议了县人民政府关于“四五”普法工作总结和“五五”普法工作安排情况的报告，建议县人民政府认真开展形式多样的法律法规宣传教育，进一步提高公民的法律意识和社会的法制化管理水平。常委会认真落实依法治国基本方略，先后对《民族区域自治法》、《信访条例》、《义务教育法》、《水土保持法》、《食品卫生法》等法律法规贯彻实施情况开展了执法检查；对全县妇女儿童权益保障、水资源管理等开展了法律监督活动。在检查中，采取执法检查与听取汇报相结合，执法检查与完善执法责任制相结合等方式，就加强信访工作、强化义务教育、加强食品卫生监督管理、狠抓水土资源保护等问题，有针对性地提出意见。县人民政府及有关部门积极搞好自查自纠，认真落实常委会的意见建议，大大促进了政府组成部门依法行政的法治观念。为认真贯彻执行《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法（以下简称监督法），根据自治区、自治州人大常委会的部署，并经县委批准，常委会组织召开了由常委会组成人员、“一府两院”及有关部门和各乡镇人大主席团负责人参加的监督法学习会。常委会主要领导就学习监督法的重要意义和作用进行了动员讲话和专题辅导，“一府两院”负责人进行作了表态发言，县委书记张亚平在会上提出了具体要求。这次会议对于统一思想，提高认识，增强若羌县各级国家机关贯彻执行监督法的自觉性和积极性起到了有力的促进作用。三、依法决定重大事项，不断提高常委会会议质量人大常委会听取“一府两院”工作报告，是宪法和法律赋予的一项重要职责。一年来，共召开常务委员会会议8次，审议“一府两院”专项工作报告24项；依法对事关若羌县经济社会发展全局的国民经济计划、财政预算、住房上市交易、“五五”普法等重大事项适时做出决议、决定8项。为提高会议质量，常委会进行了有益探索：一是常委会组成人员、列席人员共同对会议议题逐一进行审议、讨论；二是提前发放会议材料。依照《若羌县人大常委会议事规则》，坚持会前将拟审议的报告及相关资料送到常委会组成人员手中，留有充足的时间调研和初审。三是注重会前的调查研究。常委会组成人员及各工作委员会，有针对性地开展专题调研活动，梳理存在的问题，写出专题调研报告，一并提交常委会会议。四是强化督办，促进审议意见的落实。审议意见形成并送达“一府两院”及有关部门后，由办公室跟踪督办，“一府两院”在规定的时限内办结并报送办理情况报告。四、依法行使任免权，不断加强人事监督依法选举、任免国家机关干部和“一府两院”组成人员是宪法和法律赋予人大及其常委会的职权之一。常委会正确把握党管干部与人大依法任免一致性原则，进一步规范了干部任免事宜。县十四届人大四次会议以来，常委会按照法律程序任命国家机关工作人员12名，免职12名，指导乡镇人民代表大会依法选举出3名副乡长，从而把党的意图通过法定程序变成人民的意愿，实现了党管干部和人大依法选举任免的统一。通过坚持述职评议、法律考试的方式加强对任命人员的监督。去年，对县农业局、人事劳动和社会保障局2名政府组成人员的工作进行了评议。严格按照自治区人大常委会评议工作条例，通过在本单位干部群众中述职、民意测评、个别谈话等形式，实事求是地肯定了成绩，同时客观公正地指出了存在的问题和不足之处，并就进一步改进工作提出建议，加强了对被任命干部任职过程中依法行政、公正司法、廉洁勤政、为民服务等方面的监督管理，调动了被任命干部干事创业的责任感和使命感，达到了干部受教育、工作有实效、干部和群众都满意的目的。&五、围绕发展社会主义民主政治，努力做好代表工作&代表工作是人大及其常委会工作的基础。一年来，常委会努力为代表履行职责提供服务，积极组织代表开展活动，不断加大对代表的培训和指导，使代表的作用进一步得到发挥。一是坚持常委会组成人员分片联系代表、集中走访代表、向代表通报权力机关和“一府两院”工作情况等，经常深入代表和群众中间，交流工作情况，关心代表的工作和生活，让代表有机会反映情况，有地方表述心声，有热情开展工作，调动了代表执行职务的积极性。二是坚持邀请人大代表列席常委会议和重要活动，充分听取代表对常委会及“一府两院”工作的意见和建议，为代表议政提供服务。三是加强代表培训。组织乡镇人大主席及部分州、县、乡三级人大代表，认真学习了中央９号文件精神，学习了宪法、组织法和代表法等有关法律法规。通过学习，进一步明确了人大的地位、性质和作用，为进一步做好工作打下了基础。四是坚持有计划、有针对性地组织代表围绕改革发展稳定中的重点、难点问题，开展视察调研，广泛听取他们的意见建议。去年，还组织县、乡两级人大代表赴东、北疆考察，学习了经验，开阔了视野，增强了“人民选我当代表、我当代表为人民”的信心和决心。&同时，常委会注重抓好代表议案和建议的办理工作。2006年人大代表在县十四届人大四次会议期间提出了26件建议、批评和意见，常委会在十四届人大23次会议上向县人民政府进行了交办。并在2006年6月份组成调查组，深入到乡镇通过听取汇报、召开座谈会、实地考察、发放代表满意程度测评表等形式，督促承办单位在法定的时限内认真办理。主任会议和常委会会议专门听取县政府关于人大代表意见建议办理情况的汇报，要求政府及有关部门要进一步加大办理力度，并切实做好回访工作。代表意见建议办理工作取得了一定的实效，办结率达到98%以上，代表和人民群众基本满意。&六、围绕开创人大工作新局面，不断加强对乡镇人大工作的指导&常委会坚持把指导乡镇人大开展工作作为一项经常性工作，大力支持乡镇人大依法履行各项职权。为了使乡镇人大适应新时期人大工作的需要，2006年常委会对各乡镇人大举办了两期培训班。一是对他们进行法律意识培训，二是对他们进行工作程序培训，三是对他们进行观摩学习培训，组织他们到外地考察学习，参加人大召开的会议等。通过这些有力的措施，促进了乡镇人大工作的正常开展，调动了代表参政议政的积极性，乡镇人大代表已成为社会主义新农村建设的主力军。[Page]&七、信访工作得到加强和改进常委会始终坚持把做好人大信访工作作为听取社会意见、解决群众困难的窗口，认真受理代表和人民群众的来信来访，全力抓好转办和督办。按照“分级负责，归口办理”的原则，认真做好群众来信来访工作。一是进一步健全和完善了信访工作制度，在工作中，形成了领导重视带头抓，信访办公室具体负责接待、处理，相关部门负责具体办理的工作机制。二是深入调查，跟踪督办。对来信来访中人民群众反映强烈的热点、难点问题，常委会在深入开展调查后，及时向相关部门交办，并跟踪督办。三是在接待来访中，注重对来访群众进行法律、法规和政策的宣传教育，增强了来访群众的法律意识，使一些易于激化的矛盾解决在萌芽状态，对维护社会稳定起到了促进作用。一年来，常委会共受理群众来信来访53件次、78人次。对以上群众来信来访事件，常委会都按照程序及时进行了转办和责成相关部门限期给予办理，并答复办理结果，办结率在98%以上，较好地解决了群众所反映的问题与困难，促进了社会稳定。&八、权力机关自身建设不断强化和提高&常委会以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，以转变工作作风、提高办事效率为主线，按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的24字方针，大力强化常委会和机关思想、制度、作风和纪律建设。一年来，常委会组成人员及机关干部职工认真学习贯彻“三个代表”重要思想及党的十六大、十六届六中全会精神、全国人大会议精神及自治区、自治州党委会议精神，围绕加强党的执政建设做好人大工作，保证党的方针、政策和县委的重大决策在人大工作中切实得到落实。&常委会牢固树立实事求是、讲求实效的工作作风，经常深入实际，深入基层，深入群众，广泛了解，听取意见，使人大工作紧扣人民群众生产生活的实际。结合常委会议议题，认真学习相关法律法规，提高了常委会组成人员依法行使职权的能力。进一步改进和完善议事程序，健全工作制度，有力促进了人大工作的制度化、规范化。对常委会审议议题和决定的重大事项坚持深入搞好调查研究，充分了解社情民意，形成了会前调研、会中审议、会后督办的有效做法。&常委会积极推行机关职能化管理，全力打造“学习型、创新型、文明型、服务型、廉政型”五型机关，人大党组和机关党支部更具活力，党员干部、职工爱岗敬业，努力工作，人心思上、奋发进取、干事创业的工作氛围日益浓厚，人大工作更加富有成效。&九、认真完成县委交办的其它工作&一年来，常委会积极支持和参与若羌县的“两大战略”、“三大开发”的决策实施，紧紧围绕经济建设这个中心，摆正人大位置，从人大的性质和工作特点出发，根据县委的安排部署，积极参与红枣产业发展、畜牧业发展、城市拆迁、农田水利基本建设、扶贫帮困、两基教育、民族领导干部联系清真寺、抗震安居工程等工作，圆满完成了县委交办的各项工作任务。&各位代表！回顾过去一年的工作实践，在充分肯定全县人大工作取得成绩的同时，也应看到，在推进民主法制进程和具体的人大工作实践中，也确确实实存在一些问题和不足，如重大事项决定权的行使尽管已经摆上重要位置，但有些事项的讨论、决定还相对被动；监督的方式尽管有所创新和拓展，但监督的形式和实效还没有很好地结合起来；乡镇人大工作尽管总体上成效显著，但乡镇之间工作开展不平衡的问题较为突出；人大自身建设的各项制度尽管已经制定，但还需要加以完善和落实，等等。这些问题和不足，有待于在今后的工作中进一步研究解决。今年的主要任务&各位代表，今年是全面贯彻党的十六大和十六届六中全会精神的重要一年，也是我县县乡两级人大进行换届的一年。做好今年的工作，意义重大。在新的一年里，若羌县人大常委会要在若羌县委的领导下，继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神以及自治区党委、自治州党委、县委有关重要会议精神，贯彻落实自治区和自治州人大的有关决议决定，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕“枣业富民、矿业强县”总目标，切实履行宪法和法律赋予的职责，再鼓劲、再创新，更务实，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，为坚持和完善人民代表大会制度，推进我县优化发展环境，维护社会稳定和经济社会全面、协调、可持续发展，构建和谐若羌做出新的贡献。&一、坚持党的领导，更好地发挥地方国家权力机关的作用&刚刚结束的县委八届三次全委（扩大）会议对我县今年的经济社会发展作出了全面部署，常委会要认真贯彻学习这次会议精神，把坚持党的领导放在人大各项工作的首位。在行使各项职权过程中，常委会必须注重增强党的观念，以贯彻落实党的方针政策为大局，紧紧围绕县委八届三次全委（扩大）会议确定的“全力做好‘强县靠矿、富民种枣’这篇大文章，坚定不移地走生态立县、农业稳县、矿业强县、科教兴县、楼兰名县、依法治县和融合发展的路子，纵深推进“两大战略”、促进“三大开发”，扎实建设社会主义新农村，大力推进新型工业化，积极构建和谐社会，努力实现又好又快发展。”的奋斗目标，结合人大自身职能特点，选准人大工作的切入点和结合点，善于通过法定程序，保证党的主张和人民意愿的实现，使人大的各项工作与县委的中心工作合拍。要进一步强化党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。要紧紧围绕县委的中心工作和重大决策部署，依法行使好职权。要立足于全县工作的大局，自觉服从服务于经济建设这个中心，牢固树立和落实科学发展观，保障和促进党的路线、方针、政策的贯彻落实。要用科学发展观统领全局，运用各种监督形式，支持政府完成好县委八届三次全委（扩大）会议及本次会议所确定的各项工作目标。&二、坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，认真做好县乡人大换届选举工作&今年即将开展的新一届县乡两级人大换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度、实践社会主义民主政治的一件大事，是提高党的执政能力、巩固国家政权基础的重要政治任务，对加强我县基层政权建设、构建社会主义和谐社会具有重要意义。当前，我县正处在全面建设小康社会的关键时期，经济持续快速增长，人民生活不断改善，民族团结，社会稳定，“十一五”规划开局良好，这些都为做好换届选举工作提供了十分有利的条件。这次县乡人大换届选举涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性都很强。若羌县人大常委必须坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统一起来，其中最核心、最关键的是坚持党的领导。要把党的领导贯穿于换届选举工作的全过程，体现在换届选举工作的各个方面。同时，注意及时发现、研究和处理好选举工作中存在的问题。既要坚持党的领导，又要严格依照宪法和选举法，把党和人民群众共认的优秀分子选为人大代表。在充分发扬民主的基础上，严格把好入口关，保证把政治上靠得住、具有参政能力、能够代表人民群众利益和反映人民群众要求的人选进县乡国家权力机关。若羌县人大常委会要依照法律规定做好换届选举的各项事务工作，依法把县乡两级人大换届选举工作衔接好，确保这次县乡人大换届选举工作的顺利进行。&三、全面履行监督职能，增强监督实效&常委会要深入研究新形势下做好人大工作的有效途径，使人大工作真正体现时代性，把握规律性，富有创造性。要切实强化监督意识，坚持参与不干预、监督不越权、支持不失职的原则，抓住改革发展中的大事和人民群众关注的热点难点问题，积极开展监督检查活动，进一步创新和丰富监督的有效形式，依法加强对“一府两院”的监督，始终做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。今年要以事关全县改革建设的重大事项，事关人民群众切身利益的重大事项，事关全县长远发展的重大事项为重点，适时听取和审议“一府两院”的工作报告，并对重大事项做出决议、决定。要按照人大常委会有关规定，加强对被任命干部的任前、任中、任后监督；在总结去年述职评议工作的基础上，积极探索对垂直部门的工作评议，不断完善，务求实效，努力把评议工作提高到一个新水平。&常委会要坚持依法治国与以德治国相结合，法制教育与法律监督并重，加大对“五五”普法工作的监督检查力度，全力保障宪法和法律法规的贯彻实施。继续坚持把法律监督放在突出位置，继续有计划、有重点地开展执法检查，充分运用会议审议、调查视察等多种手段，积极开展对法律法规贯彻实施情况的监督活动，对执法检查中发现的违法案件，依法追究，决不姑息，促进政府职能转变和“两院”司法改革。&四、充分发挥代表作用，密切同人大代表和人民群众的联系&常委会要进一步加强与代表和人民群众的紧密联系，充分发挥代表在实现人民当家作主、维护最广大人民根本利益中的作用。要采取多种形式，深入抓好代表的学习培训、指导和服务，保证代表学有资料、学有内容、学有阵地。要组织好代表的视察、调研等，使代表熟悉法律，熟悉代表职务，熟悉人大工作，努力提高代表整体素质。继续坚持常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度，总结、完善 “一府两院”向代表汇报工作的制度；同时积极探索实践代表向选区选民述职的新途径。进一步提高办理代表议案及建议、批评和意见的质量，同时做好人大代表和人民群众的来信来访工作，坚持和完善人大常委会领导信访接待日制度，并作好下访工作，维护人民群众的合法权益。继续在代表中开展“人民选我当代表，我当代表为人民”的争优创先活动，激励代表在全面建设小康社会的伟大实践中建功立业、大显身手。&五、进一步加强自身建设，不断提高议事能力和履职水平&为了保证人大及其常委会依法履行好各项职责，充分发挥人大职能作用，必须切实加强人大常委会及机关自身建设。要坚持科学发展的理论观点，虚心学习借鉴决定重大事项的经验做法，规范议事程序，改进决策方式，形成决定之前重调查、决定过程讲民主、决定内容求实效的工作机制，提高决策的民主化、科学化水平。继续加强建设学习型人大机关，建立健全适合人大工作特点的学习制度和培训制度。通过多种形式组织常委会组成人员和机关工作人员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，进一步解放思想，更新观念，与时俱进，切实增强践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。深入学习宪法、法律及人大工作知识，熟悉和把握人大工作的特点和规律，努力提高思想政治素质和履职水平。进一步改进工作作风，坚持深入群众、深入实际调查研究，充分听取人民群众的意见、要求和呼声，提高常委会民主化、科学化的决策水平。要采取走出去、请进来的方法，积极探索新时期做好人大工作的新机制、新方法和新途径，创造性地开展人大工作。[Page]&各位代表，新的一年，面对新的机遇和挑战，新的任务催人奋进，人大常委会信心百倍。让我们更加紧密地团结起来，在县委的领导下，认真贯彻落实县委八届三次全委（扩大）会议精神，始终与时代发展同步伐，与人民群众共命运，以昂扬向上的精神状态，与时俱进，锐意创新，抓住机遇，乘势快上，为推进我县经济社会全面、协调、可持续发展做出新的更大的贡献！&
上一篇：[ 02-28 ]
下一篇：[ 03-02 ]阿勒泰地区行署-新疆阿勒泰
今天最高气温:
今天最低气温:
>>公开信息内容
巴依蒙古在地区畜牧业工作会议上的报告
公开目录：
发布日期：
发布机构：
地区畜牧局
文&&&&号：
主办：阿勒泰地区行署办公室 承办：阿勒泰地区电子政务管理办公室&&地址：新疆阿勒泰市解放路341号电话：9&&邮编：836500&& ICP备案号：新ICP备号-1您当前的位置 ：&&&&&&&正文
东川区阿旺镇地震安居工程项目有猫腻拖落村安居补助款4年未兑现
东方网　　 08:08:32
　　　　　　　　　分享到：
一进村就看到一户人家开裂的外墙。
分配名单上疑点重重。
村民将PVC管剖成两半绑在屋檐下接雨水。本组图片均由记者李海曦摄
蓄水池无人管理，里面漂浮着垃圾。
　　四年前，东川区阿旺镇拖落村委会实施农村危房改造及地震安居工程项目，按规定，纳入改造范围的农村危房，拆除重建、修缮加固可得到水泥、石灰或资金补助。然而，直到今日，村民也没有得到补助款。
　　“政府实施农村危房改造及地震安居工程，纳入改造范围的农村危房，拆除重建、修缮加固可得到水泥、石灰或资金补助。”这对东川区阿旺镇拖落村委会马脖子村小组的村民来说曾是一个好消息。考虑到水泥、石灰的市场价低于补助款金额，11户村民四处筹钱、想尽办法把房加固或新建起来，可一晃4年过去了，补助款却不见踪影。“我们的补助款去哪儿了？”4年里，充满疑惑和不满的村民没睡一个安稳觉。
　　村民补助款遭克扣
　　2008年，阿旺镇拖落村委会的农村危房改造及地震安居工程项目实施对象为：上坪子的鱼滩滩、大路边、马脖子3个村小组。实施方法为：修缮加固可选“发放1吨水泥、两袋石灰，村委会出工”；“发放3吨水泥、两袋石灰，村民自己出工”；“村民出工出料，验收合格后补助3000元”三种方案。危房重建有“发放15吨水泥，村民出工”或“村民垫钱建盖，验收后补助8000元”两种方案。
　　村民周正元算了一笔账，按当时的市场价，石灰每袋15元，水泥每袋14元，一吨20袋，一吨水泥的运费80元，加上运费，3吨水泥只值1080元，15吨水泥5400元，远低于补助款金额。周正元没听妻子劝，壮着胆在选择补助款一栏签下名字。
　　“还是要水泥吧，万一以后拿不到钱怎么办？”和周正元不同，明知要水泥不划算，生性谨慎的张国兴无奈地选择水泥。
　　就这样，马脖子村小组35户村民选择发放水泥，11户村民则开始东挪西借，买材料、建房子，等着发补助款。
　　周正元担心的事还是发生了，4年过去了，补助款一分也没有拿到。他不记得跑了多少趟村委会，可每次的答复都是补助款还未下发。“这是我上任前的事，与我无关。”2010年5月，村委会换届，新书记干脆对此事置若罔闻。
　　去年5月，张国平和周正堂到东川区城建局反映情况。9月，两人各拿到4000元。其他村民听说后，纷纷效仿，但没有他俩幸运，“我们去了多次，第一次城建局给我们的答复是联系村委会看看，让我们10多天后再去。11月20日，我们又去到城建局，工作人员让我们回去把情况和意见写明交上去。12月18日，再次来，又说快过春节了，等过完节再帮我们协调解决。”
　　村民还反映，2010年修建抗旱水窖的补助款发放也有问题。村民张国院告诉记者，“2010年3月村委会通知，政府要补助钱给大家修抗旱水池，一立方米补助100元。听到这个项目大家可高兴了，政府号召，解决吃水难问题，家家都想做，很多人还借钱做，积极性可高了。让我们先垫钱修，竣工验收后再把钱给我们。但直到现在，水窖修好两年多了，钱仍没拿到手。”当初和三四家亲戚借了5000元修水窖的朱兴美很发愁：“如果不是政府有这个项目，我们这种条件根本不敢修水窖。现在不但没拿到钱，还欠了一笔债。”
　　非村里人惊现分配名单上
　　村民张正有告诉记者，该村小组自2008年有一批危房改造及地震安居工程项目名额后，2009年、2010年都没有。但东川区住建局日的一份“东川区阿旺镇拖落村民居地震安全工程拖落村委会会议记录”上，分配方案一栏写着“马脖子组：18户” 。
　　此外，还存在补助款户主与实际不符的问题。东川区住建局一份日“东川区农村民居地震安全工程竣工表”上面写着“舒兴有、袁老清、袁花花、周天培、周老九”等6名户主的房屋进行了梁柱加固、水泥白灰翻瓦等项目，验收人赫然写着“王国祥、魏兴元”。
　　刚看到这份竣工表，张正有惊呼：“我们村没有‘舒兴有’这个人。”记者一连问了好几个村民，让人意外的是，就连上面签着自己名字的魏兴元竟也说没有。
　　“周老九、袁老清、袁花花分别是周正元、袁照清、袁忠能的乳名，他们是2008年选择3吨水泥、2袋石灰的，2010年没有修缮加固房屋。”这一说法也得到当事人证实。另外，周天培不是户主，真正的户主是他爹周正林，而周正林的名字也出现在2008年选择水泥、石灰名单中。
　　当地政府：支支吾吾
　　采访当天下午4点半，记者来到阿旺镇拖落村委会欲了解情况，原本是工作时间，村委会却是“铁将军”把门。村民淡淡地说，这不是稀罕事，村委会常年锁门，只有偶尔开会时才看得到村干部身影。记者只好电话采访拖落村委会书记兼主任王国镇，他自称2010年刚上任，以前的事不清楚。
　　随后，记者致电上一任村主任舒兴元，舒兴元只说了句“不清楚”便匆匆挂了电话。10多分钟后，他又回拨电话称，当时自己在外做工程，没有参与项目。“钱是由负责施工的阿旺建筑公司管理，3种方案是他们想出来的，村委会没有插手。直到老百姓闹到住建局我们才知道村民没有拿到钱，钱发到哪儿我们就不清楚了。”有村民悄悄向记者透露，阿旺建筑公司的总经理叫王国清，他的二弟王国祥负责施工和验收项目，现在的村书记兼主任王国镇是他们的三弟。
　　记者拨打“阿旺镇机关站所民情联系卡”上的阿旺镇原镇委书记王海的电话和现任镇党委书记兼镇长王晶的电话，想了解农村危房改造和抗震安居工程实施情况，两人却称打错了，随即挂断电话。
　　今年5月5日，在村民多次上访后，东川区住建局提出，6月份按省政府之前定的标准给村民补钱，即修缮加固的用3000元和发放的水泥比差价，需补给村民每户1800元―2200元不等，其中的1000元由东川区住建局补，剩下的800―1200元由住建局和阿旺建筑公司协商补；拆除重建的，用8000元和15吨水泥比差价，由住建局和阿旺建筑公司协商补给村民每户近3000元。
　　区住建局：有些地方确实存在问题
　　东川区住建局一位工作人员承认，有些地方的补助金发放确实存在问题。早在2006年，东川区作为昆明市首批试点之一，开始实施农村危房改造及地震安居工程。“2007年、2008年的一段时间里，房屋拆除重建是以发放水泥的形式实施的，每户村民发放多少由各乡镇、村委会根据实际情况决定，但发现效果并不理想，很快改为发放补助资金。2008年前，重建房屋验收合格后，我们将补助款下发到各乡镇财政所，由财政所转到村委会，再由村委会发给村民。后来发现一些村委会干部不及时发放补助款，2008年后，便取消村委会这一环节，督促乡镇财政所直接把补助款发到村民手里。而修缮加固，一直是让村委会先垫钱组织工作人员上门加固，验收合格后，把补助款打到村委会账上，从来没有发水泥的形式。”
　　另外，该工作人员还告诉记者，如果严格按照昆明市下发的《建筑抗震技术守则》，一个50平方米的房屋至少需要三十万元，东川区可能没有哪个农户能承受。“考虑到东川实际情况，兼顾安全实用原则，我们将技术指标简化为‘现浇钢筋混凝土、屋面板’、‘砖样’、‘钢筋混凝土、抗震柱、圈梁’，就是这样，造价也不低。去年起，拆除重建补助款每户提高至10000元，但村民如果没有一定的经济基础，完全依靠补助款，显然还是杯水车薪。渐渐就会造成‘两级’现象，经济最贫困、住房最危险、需求最基本地区，农民积极性不高，申请名额不多；反之则积极性越高，申请名额越多。”
　　新闻链接
　　根据《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》的规定，中央农村危房改造补助资金实行专项管理、专款专用，不得用于车辆、通讯设备购置及生活补贴等与农村危房改造无关的支出。各地不得在中央补助资金中提取工作经费。此外，各级财政和发展改革部门要建立健全农村危房改造资金违规使用的责任追究制度。对于不按照规定使用和管理农村危房改造资金的，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》和《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》等有关规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
　　记者手记
　　百万建起蓄水池如今无人管
　　这是记者第一次踏入这片红土地。这一趟，没有预想中的兴奋，而是揪心和沉重。
　　走完160公里的高速公路，还有15公里的山路。来不及欣赏峡谷中青土泥石流与另一条红土泥石流交汇形成的双色河滩，汽车碾过卷起的漫天黄沙让我仿佛置身黄土高原。
　　40分钟后，爬过四五个山头，汽车终于停在这个山顶上的村子口。在外做生意的同行村民张正有说道：“这下你知道我为什么不常回家了吧？前年政府要给这条路铺上免烧砖，可修修停停，2年了，这条不到5米宽的盘山土路依旧没完工。”
　　村里的房屋墙壁大多是用泥土夯实，外面再刷一层白灰，屋顶用瓦片、松毛、木柴铺成的。房前屋后都有一个抗旱水池，村民将PVC管剖成两半绑在屋檐下，每到雨天，就在两端挂个底部插着皮管的小桶，皮管另一端插到水池里。
　　村民舒兴义打开自家水窖，水面不及一半，池壁上还爬着几只蜘蛛。这是他舍不得用，积了1年多的。生怕有一天村里唯一的老井也枯竭，村民就得靠抗旱水池里蓄的水生活，可这种没有任何消毒过滤措施的水能喝吗？虽然心里也在打鼓，他们却也没办法。
　　2007年，为了保证春耕用水，政府出资修建了一个直径20米、深4米的小型蓄水池。在村民带领下，记者来到了这个蓄水池，里面蓄的水只有10公分，绿汪汪的水里长满了青苔，水面还漂浮着几块发黄的泡沫板。村民介绍：“刚建好时的雨季，水量可以蓄到2米左右，但之后就越来越少，防止水扑出来的预留口从来没有出过水。”记者看到，预留管里长满了杂草。
　　水池建成后，就没有人进行过管理维护，管子早已锈迹斑斑，阀门也不知去处。“听说建这个水池花了300万元，这钱花得冤枉。”村民很实在，话说得很直白。
　　马脖子后面的山头很高，站在山顶，能看到七八十公里外的嵩明，但村民看得更多的是山脚下的村委会所在地。
　　常言道，村看村，户看户，群众看干部。村官，虽然不是什么大官，但在朴实的村民眼中，就是当家人。小权力无监管，自然就会像“胖大海”一样膨胀，“上级”对村级缺乏监管，普通村民只顾种好自己的“一亩三分地”，基本不过问村里的事，监督意识也不强，这样一来，小村官就会借助手中的资源把自己的权力“放大”。
　　相关阅读:
新华报业网
版权所有 未经允许 请勿复制或镜像
国新网许可证：
新华报业传媒集团主办