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论预算修正权论文.pdf 56页
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湖南师范大学
硕士学位论文
论预算修正权
姓名:彭俊卿
申请学位级别:硕士
专业:法律·宪法学
指导教师:肖巧平;肖军
预算修正权,就是指有权机关或组成人员按法定程序对本级政府
提交的进入审议程序的预算草案进行修改和根据预算执行中的问题
或出现的新情况,对已批准的预算进行矫正的权力。它包括预算案修
正权、预算调整权、预算编制权,在人大及其常委会的预算审查监督
工作中居于核心地位。在西方国家,预算修正权被称为代议机关控制
“政府钱包&的主要手段。
我国宪法规定,国家的一切权力属于人民。人民行使国家权力的
机关是各级人大及其常委会。审查批准预算并监督预算执行,是我国
宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要法定职权,理所当然
地包括对政府预算进行修改或矫正的权力。这是社会主义民主的本质
要求与体现。在理论上,权力制约理论、公共财政理论和人民代表大
会制度理论为人大行使预算修正权提供了坚实的理论基石。在实践
中,世界上大部分国家都允许议会修改政府预算,他们的成功经验可
以为我们所借鉴;在国内,许多地方人大也对此进行了积极探索,在
地方法规中作了相应规定,积累了许多好的经验,取得了明显成效。
因此,在未来的预算法修改中,应当对人大预算修正权作出明确规定,
以完善人大预算审查监督制度,推进依法理财进程。
关键词:预算修正权权力制衡财政民主依法理财
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