陕西省委党校经管教研部　710061
摘　要：在全球信息技术及经济一体化的推动下，跨境电子商务作为电子商务应用的高级形式，已成为当前对外贸易经济发展中新型、主导的发展模式，成为推动贸易全球化的技术基础。近几年，在中国传统对外贸易发展速度放缓的背景下，跨境电子商务保持着强势增长态势，然而在其发展进程中还存在着许多障碍因素。
关键词：跨境电子商务　问题　建议
&&&&&&& 通常跨境电子商务是指不同国家或地区的交易双方，通过互联网以邮件或者快递等形式通关，数额小、次数多、速度快的新的国际贸易模式。目前，中国的电子商务正处于蓬勃发展时期，而以中小企业占主体的中国跨境电子商务市场也呈现出喜人的态势，以其强大的生命力不断发展壮大。跨境电子商务作为一种电子化的新型跨境贸易模式，有着十足的活力和无法比拟的优势，但和每一个新生事物一样，存在一定的问题和瓶颈，如何解决这些问题，是更好地发展跨境电子商务的基本要求。
一、当前我国跨境电子商务存在的问题
&&&&&&& 1.重视力度还有待提升。尽管政府及行业乃至整个市场对跨境电子商务越来越重视，但从整体角度来看重视力度还有待提升。由于传统渠道销售观念根深蒂固从而让跨境电商这种新型的贸易模式受到了一定的阻碍。另外国家对于跨境电子商务的支持力度还不够，并且在具体贸易实施过程中由于海关监管的限制或者相关制度不完善，使得接受货物以及退换货物上都受到了一定的影响。
&&&&&&& 2.跨境物流发展的滞后性制约了跨境电子商务的发展。主要表现在以下几个方面：（1）物流体系建设欠合理，基础配套设施建设有待完善。通常来讲，跨境电子商务较国内的电子商务，对于物流的要求更高，比如其需要建立一个囊括跨境的仓库、计税和运输等诸多问题，因此需要一套成本低、速度快的高效物流体系。而我国的跨境物流已经明显滞后了。比如，空运加大了物流成本。（2）物流的信息化程度较低，无法满足爆发式增长的跨境电子商务交易需求。众所周知，信息化是发展电子商务物流产业的重要条件。换言之，物流信息资源的整合能力已经成为其核心竞争力的关键部分。在这个方面，我国的第三方物流企业的信息处理能力较发达国家来说水平很低。比如配送中心的选址、货物配送方案、最佳送货路线及最优库存控制，基本还处于半人工状态。而信息化的使用不单单是为了保证送货的准确和及时，更关键的还是辅助完成产品的售后服务，比如提供销售报表等。根据一项调研显示，我国商品集散地的多数企业还不具备运用现代信息技术处理物流信息的基本能力。比如快递企业分发中心还主要依靠人工分拣的形式，如果遇到节日等网购高峰期就会出现信息滞后的事件。
&&&&&&& 3.电子支付存在缺陷。跨境电子商务的虚拟性，决定了传统的支付模式已不再适合。由此，中国境内第三方支付企业迅速发展，目前已有17家获准开设跨境业务，为促进中国跨境电子商务的发展、便捷交易奠定了基础。然而跨境电子商务第三方支付也并非完美，仍旧存在着一定的缺陷：（1）容易滋生虚假交易。第三方支付企业实质是一个中介平台，具有虚拟的特点，在实际的交易过程中无法反应买卖双方的真实身份、交易背景、资金来源，存在监管上的漏洞。容易滋生虚假交易，甚至可能被热钱、不法资金等利用，引发国际犯罪等风险。（2）法律监管存在真空地带。目前中国人民银行已发布了《非金融机构支付服务管理办法》，对第三方支付企业实施全面监管。然而，监管的范围仅限于国内支付部分，对跨境支付业务的监管法律未及时跟进。跨境电子商务支付采用与国外银行合作的方式，造成其仍旧处于监管真空地带，甚至为第三方支付企业的违规操作提供了可能性。（3）大额支付存在困难。中国外汇管理局规定，第三方支付企业货物贸易单笔交易金额不得超过1万美元；单笔服务贸易的汇款总额超过3万美元需提交税务凭证。同时，国家税务局缺乏跨境电子商务方面的相关规定，无法出具相关税务凭证。由此，造成中国跨境电子商务发展中大额交易存在支付困境。
&&&&&&& 4.跨境电子商务缺乏人才。对跨境电子商务人才的要求是非常高素质的复合型人才，应具备很多应用能力，同时还要熟悉相关法律法规，了解国际支付方式、国外购物网站、与国外沟通等知识。然而，跨境电子商务属于起步初期的新兴产业，本身人才储备不多，更不能要求有经验的跨境电子商务人才有多少。
同时，高校与社会脱节的现象也不少，很多毕业生不能适应工作要求，此外培训机构来不及对电子商务人才的培养与培训进行调整，故产生了巨大的人才缺口。
二、我国跨境电子商务发展的建议
&&&&&&& 1.政府方面进一步加强宏观调控。从大环境来看，跨境电子商务不单单是企业与企业或个人与个人之间的交易，更体现了不同国家之间的交易，政府通过宏观调控可让跨境电子商务迈向更为稳定的发展阶段，这对于对外贸易也是强有力的重要支持。首先从法律上来看还需要进一步完善，让跨境电子商务得到妥善的法律保护。同时要打破境外电商的垄断地位，加大对本土电商企业的扶持，促进本土电商的持续性发展，从而逐步实现电商生态系统的良性发展。要加大基础建设并充分发挥出监管作用，让电商活动可朝着规范化方向进行，通过综合性的宏观调控让我国跨境电子商务具备更大的发展空间。
&&&&&&& 2.完善国际物流模式。目前，我国比较流行的物流模式有国际小包、国际快递、海外仓储和聚集后规模运输等。本文认为跨境电子商务物流的未来发展要求是更加强化其全球供应链集成商的角色定位，通过资源整合能力的提升来不断提高处理仓储、库存、订单和物流配送的时效性，为跨境电子商务提供更优质、更便捷的服务。主要建议包括：（1）做好国家总体的第三方物流规划，也就是说需要加大对第三方物流的科学扶持和管理规划。（2）不断创新跨境第三方物流企业模式。建议通过并购重组、委托代理等多种形式，学习和借鉴国外先进成熟的物流管理技术和经验，不断探索和创新适合我国发展需要的第三方物流新模式。（3）争取建设多个海外仓储。要求我国企业确立&走出去&的经营理念，统筹各方资源，努力尝试到欧洲、美国等发达国家建立第三方仓储，以此来解决跨境电子商务物流问题，从而真正实现快速、低成本和安全的投递服务。
&&&&&&& 3.完善跨境支付模式，推动跨境支付业务发展成熟。为适应中国跨境电子商务的迅速发展，必须推动跨境支付模式逐步趋于成熟。既要扶持国内第三方支付平台开展跨境支付业务，如支付宝、快钱等，还要鼓励电子商务平台加强与国际第三方支付平台的合作，如PayPal等。由此，中国可从以下几条路径克服当前在发展跨境电子商务中所面临的支付障碍：（1）建立第三方支付企业的自律机制，有效保证交易安全。在注册时要做好用户身份验证工作，避免客户身份不具可辨识性；完善客户的相关资料，如业务范围、信息、历史记录等。由此，能够帮助政府确定客户的购汇额度；为司法机关提供有效证据；有效保证交易安全，遏制非法倒卖外汇、洗钱等活动；维护买卖双方的利益。（2）加快监管法规体系的建立，使第三方跨境支付的监管工作有法可依。政府相关部门应加快第三方支付企业跨境业务监管法规体系的建立。同时，在实施监管中注意保障资金的安全性，防止发生支付危机；实时监控与调查信息系统，严惩违规操作企业；加强风险监管，加强国际合作，共同打击金融犯罪。（3）鼓励跨境电子商务集中支付，即第三方支付企业就跨境业务提出申请，由外汇管理局评估并核定年度购付汇额度。由此，能够简化程序，促进贸易便利化，同时也解决了大额支付困难的问题。
&&&&&&& 4.加强人才培养与技能培训。各级政府和学校应重视和加强跨境电子商务人才的培养工作，增加对电子商务应用研究的投入，鼓励各大院校开设跨境电子商务课程，与国外有经验的大学合作办学。同时要搭建校企合作的平台，在实际操作中探索跨境电子商务的方式和经验。政府还应建立跨境电子商务人才培训基地，加强职业技术教育，为社会输送应用型、复合型跨境电子商务人才。教育部和企业应组织关于跨境电子商务从业资格的认证考试，成绩合格者颁发从业资格证书，并将其作为从事跨境电子商务的最低门槛。
&&&&&&& 总之，当前我国跨境电子商务还处于发展阶段，整个产业链还不够成熟。跨境电子商务对于国家对外贸易发展有着密切的关联并为其提供了有力的发展基础，因此需要政府给予重视；同时物流业也需要进一步完善，共同推动跨境电子商务的深入发展，以此获得更为可观的经济效益。
[1]曹淑艳 李振欣 跨境电子商务第三方物流模式研究[J].电子商务，2013，（03）。
[2]黄永红 韦继强 韦念妤 关于构建我国跨境电子商务及支付外汇业务管理体系的研究[J].区域金融研究，2013，（6）。
[3]叶华 浅谈中国外贸跨境电子商务的发展[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2013，10，（11）。
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您现在的位置：&&>&&>&&>&&>&正文阅读次数：人次跨境电子商务发展问题和对策1.VIP俱乐部2.查看资料3.订阅资料4.在线投稿5.免费阅读6.会员好评7.原创检测8.教材赠送9.联系我们10.常见问题
摘要：本文通过对苏州跨境电子商务现状分析，剖析苏州跨境电子商务发展中的问题，进一步探讨苏州跨境电子商务发展对策，从“外引内育”创建苏州区域特色的跨境电子商务集聚平台、建立苏州跨境电商企业信用体系、构建区域物流一体化服务模式、加快苏州跨境电子商务人才培养、创新通关、检验、结汇、行邮税等监管模式等方面给出合理化对策，以促进苏州跨境电子商务快速发展。
关键词：跨境电子商务；互联网+外贸；集聚平台；发展对策
跨境电子商务是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。跨境电子商务凭借更加稳定的资金流、更大的盈利空间优势，得到了广大中小企业的青睐，跨境电子商务冲破了国界，使商务贸易走向全球化，引起世界经济贸易的巨大变革。跨境电子商务逐步成为中国商务贸易发展的新战略和工作重点之一。
1、苏州跨境电子商务的发展现状
1.1苏州跨境电子商务发展势头强劲
苏州的电子商务相比杭州、上海等城市起步相对较晚，但苏州对接上海、赶超杭州的意志坚定，苏州市政府高度重视区域跨境电子商务的发展，将跨境电子商务作为推进苏州、乃至江苏省电子商务发展的突破口和重点工作，通过园区基础设施建设、世界知名电子商务运营商引入、跨境电子商务政府配套、多元化跨境电子商务发展策略和途径，使苏州的跨境电子商务发展迅猛，2013试点第一年跨境电子商务交易额突破500亿，落户苏州的聚美优品一家的日单量超过2万单，整体交易额年增速超过30%，2015年跨境电子商务交易额将高于13年的5倍，苏州跨境电子商务已然位于全国前列。
1.2不断创新政策机制助推电子商务发展
为推进协调跨境电子商务发展，2013年，苏州工业园区国际商务区牵头，海关、检验检疫、国税等部门人员组成“苏州工业园区跨境贸易电子商务试点小组”，稳步推进苏州跨境电子商务事业前行，为提高跨境电子商务时效，创新并实践“负面清单”检验检疫监督管理模式，采用快速核放、快速验放、抽样检测、跟踪监管等不同的监管方式，检验检疫、海关、外管、国税等政府部门全力提供一站式服务，为跨境电子商务的苏州跨境电子商务发展问题和对策研究文／郑广成朱翠苗发展提供了坚实的基础，提高有效监管的效率，正在逐步解决各种通关检验繁琐、困难、耗时的瓶颈问题。
1.3跨境电子商务集聚效应明显、亮点突出
兰亭集势、中粮我买网、抠抠网、苏宁云商、聚美优品等十余家全球知名电子商务运营商落户苏州园区，截至2015年06月，苏州参与B2B、B2C和C2C的电子商务企业超过22万家，仅在淘宝上的卖家就超过17万；张家港获批全国跨境电商“直购进口”试点，消费者与海关联网网站可以直接购买商品，实现了电商企业、物流企业、支付企业三方信息相互印证，海关可提供直通车式的验证通关服务；苏州工业综合保税区贸易功能区可开展保税商品展示交易、跨境电子商务进出口等服务业务，苏州结合区域优势，依托发达的制造业和物流业，逐步将跨境电子商务进出口业务发展成全国的“样本”。
2、苏州跨境电子商务发展问题分析
苏州跨境电子商务飞速发展过程中，也发现了亟待解决的一些问题：
2.1行邮税税负不均成为制约
行邮税将“增值税、关税、消费税”三税合一，按照“10%、20%、30%及50%”四档简易征收，个人物品所征的行邮税低于50元的免税。但是存在着101元的化妆品要缴税，行邮税率10%的商品则要超过500元才缴税的现象，不利于更多商品在线开展跨境交易。可以说，目前的行邮税率，成了境外消费与灰色渠道消费的助推因素，提高了跨境电子电子商务的量，但不利于跨境电商的长远发展，也不利于境外消费回流。
2.2苏州制造业、电子产业和特色农产品、渔业亟待向“互联网+”产业转型
苏州具有发达的制造业、特色农业和渔业不能及时跟上“互联网+”的快速发展，这些受欢迎的产品没有实现“互联网+”的运作，苏州制造业、渔业、农产品等产业急需转变观念，拓展跨境电子商务销售渠道，促进这些特色产业的转型升级和快速发展。
2.3高素质职业化的跨境电商人才稀缺成为长久发展的瓶颈
地处长三角发达地区的苏州也存在严重的跨境电子商务人才稀缺的问题，跨境电商人才是集商务贸易、网络营销、互联网、海关、物流等知识于一体的复合型高级能人才，目前必须经过企业化培训才能胜任岗位，人才的多学科性和复合型，目前极少有对口专业能吻合该产业，人才稀缺成为跨境电子商务发展的瓶颈。
2.4物流业滞后于跨境电子商务业务发展速度
跨境电子商务采用航空快递的比较多见，但是成本高，环节周转和检验通关等各项手续严重影响了物流效率，跨境商品送达消费者手中还需10-30天。国际化物流公司数量稀少，不同物流公司对接吻合度不够，没有形成“互联网+物流”的现代物流信息管理与监控平台，物流业的滞后，很难满足消费者对跨境电子商在速度上的要求，也不利于储存期短的优秀商品开辟跨境电子商务销售渠道，不利于一些区域性特色产品的出口。
2.5区域性跨境电子商务政策有待于进一步完善
跨境电子商务以邮包方式通关，海关、报关凭证缺乏，很难享受出口退税，甚至结汇也不够顺利，影响了国内产品通过跨境电子商务出口的积极性；政府监管模式不适应跨境电子商务小批量、高频度的工作要求，对于商品品种的不断增多、零售化、物流周期多样化等实际情况，政策远远不能适应发展需要，政府监管还有待创新，促进跨境电子商务发展的政策需要进一步完善，以满足苏州跨境电子商务在类型、规模、数量、时间等各方面的要求。
2.6跨境电子商务综合信息服务平台有待健全
跨境电子商务交易平台、现代物流管理平台和政府跨境电子商务综合信息服务平台对接不够，甚至各自孤立，从日益增长的跨境电子商务的交易量来看，原有的通关、报关、检验等服务管理系统已经远远不能满足需要，还存在各项环节的重复操作，不利于跨境电子商务多样化、个性化发展，缺乏“互联网+外贸”的跨境电子商务综合信息服务平台来契合电子商务和物流平台，没有实现企业、消费者、政府、物流的联动信息化控制和服务管理。
3、苏州发展跨境电子商务的政策建议
3.1政策拉动，进一步“外引内育”创建苏州区域特色的跨境电子商务集聚平台
在现有电子商务、互联网科技等园区，由政府牵头，通过多途径、个性化的服务优惠政策，吸引更多国际、国内知名电商企业落户苏州，打造长三角、乃至全国样板型跨境电子商务企业集聚平台，对制造业、互联网企业、特色农产品等企业，加快贸易观念转变，拉动更多有条件的企业参与到跨境电子商务行列中来，做大苏州跨境电子商务规模，提高层次，为跨境电子商务的飞跃发展奠定扎实基础。
3.2吻合国家政策要求，在一定范围内创新通关、检验、结汇、行邮税等监管模式
成立苏州跨境电子商务行政服务中心，为跨境电商提供通关、检验检疫、结汇、退税、行邮税等一体化业务服务，在政策范围内尽量简化、优化政府部门对跨境电子商务的监管程序，提高工作效率，创新工作模式。进一步完善跨境电子商务商品追溯与检验手段，提高检疫检验效率；创新跨境电子商务结汇机制，拉动银行跨境电子商务收结汇业务不断完善和创新，提高结汇支付的便利性；完善税收退税机制，解决跨境电子商务企业无法办理出口退税的问题；进一步研讨行邮税的多样化、公平性，制定更加合理的行邮税收政策。
3.3立足“互联网+外易”，实现跨境电子商务“三方融合”
借助苏州发达互联网设施基础，解决现代物流信息平台、政府监管服务平台、电子商务交易平台三方对接的问题，实现基于大数据的“互联网+外易”跨境电子商务综合服务平台的融合与发展，最终实现三方对接、不断融合、业务协同，逐步形成“互联网+外易”的苏州跨境电子商务信息化运作新模式。
3.4建立苏州跨境电商企业信用体系
为了提高效率，构建苏州跨境电子商务诚信运营机制，对苏州区域的跨境电子商务企业建立信誉档案，实施政府、银行、电商交易平台多方贯通的信息化信誉管理，以提高通关效率，从而形成苏州跨境电商企业信用体系，让优秀的跨境电子商务企业得到认可与帮助，为构建健康的苏州跨境电子商务环境不断努力。
3.5进一步发展物流业，构建区域物流一体化服务模式
针对跨境电子商务业务特点，政府牵头确定苏州跨境电子商务物流企业从业标准，将各大物流企业进行业务整合，通过信息平台打通物流业务，实现多方物流企业协同作业的新局面，跨境电商企业不再为选择物流企业而费神，只要根据商品特点选择相应的物流服务即可，这样将大大提高物流效率，提高商品的到货时效。
3.6与苏州教育部门协商，加快苏州跨境电子商务人才培养
针对苏州跨境电子商务人才短缺问题，吻合苏州跨境电子商务各类岗位的工作要求和标准，明确苏州跨境电子商务人才培养规格，政府推动高校、电商企业、物流企业、互联网金融企业等多方联盟，校企联盟培养人才，最终培育出一支懂贸易、会网络营销和交易、熟悉法规政策、做好物流配送的高素质的跨境电子商务人才。
苏州跨境电子商务发展取得显著成效，但仍处于跨境电子商务发展初级阶段，苏州跨境电子商务还存在诸多亟待解决的问题，通过“外引内育”创建苏州区域特色的跨境电子商务集聚平台、建立苏州跨境电商企业信用体系、构建区域物流一体化服务模式、加快苏州跨境电子商务人才培养、创新通关、检验、结汇、行邮税等监管模式等途径探讨了苏州跨境电子商务产业的发展模式。
作者:郑广成 朱翠苗 单位:苏州健雄职业技术学院
参考文献：
[1]鄂立彬,黄永稳.国际贸易新方式：跨境电子商务的最新研究[J].东北财经大学学报,-31.
[2]蓝玉才.跨境电子商务增势旺盛[J].中国商贸,.
[3]王崇锦.我国农产品电子商务模式研究[D].武汉:华中师范大学2013.4
[4]范菲菲.中国电子商务服务商发展研究[D].北京:北京邮电大学2013.4
[5]沐潮.深圳前海跨境电子商务运营模式研究[J].物流技术，2013(11)：409-411.
[6]侯.外贸B2C物流系统分析与设计[D].北京：北京交通大学，2012.
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