全国老龄委：延迟退休年龄正研究中 将考虑群众接受度
日 05:47来源： 作者：蒋彦鑫 徐晗
“延迟退休年龄”正在研究中
全国老龄委官员称，真正提出方案并实施，还需要考虑群众接受度
对于近期公众关注的我国或将延迟退休年龄一事，昨日，全国老龄工作委员会办公室副主任、中国老龄科学研究中心主任吴玉韶表示，目前人社部和老龄办对此问题也正在研究。
网调90%反对延迟退休
对于此前有学者建议我国延迟退休年龄一事，昨日，吴玉韶做了回应。吴玉韶认为，从网上的调查来看，90%以上的人都反对延迟退休，但退休年龄是否延长，是与很多社会因素相关的复杂问题。就其本身而言，包括工作岗位的提供、身体状况、工龄等因素都要考虑。同时，又与国家的就业、劳动力供给、养老金的收缴和供给等因素相关。
吴玉韶表示，从世界上大部分国家来看，从应对的角度讲，延迟退休年龄是一个必然的趋势和方向。目前人社部和老龄办对此问题也正在研究。但何时调整、怎么调整，需要综合考虑多方面的因素，包括考虑到群众的接受度等。因此，要真正提出方案并实施，还需要一段时间的具体研究。
未来确实有养老金缺口
有人表示，我国提出延迟退休年龄，主要是由于养老金巨大的缺口问题。对此吴玉韶表示，这只是一种观点。从当前我国养老制度长远的、可持续发展的角度看，未来确实会出现养老金的缺口问题，但如果从现在来看，养老金是有结余的，而且社保基金还有一定的支撑作用。
【数据解读】
昨日上午，全国老龄工作委员会发布《2010年中国城乡老年人口状况追踪调查主要数据报告》。这是继2000年和2006年之后第三次对老年人生活状况进行的追踪调查，也是国家统计局批准的唯一的部门老年人状况科学调查。
1 农村月养老金74元
报告显示，社会养老保障的覆盖率，城镇达到84.7%，月均退休金1527元；农村34.6%，月均养老金74元。城镇平均年收入17892元，农村平均年收入4756元。扣除物价上涨因素，10年来城镇老年人平均收入仅增加1.1倍，农村增长了1.5倍。
全国老龄工作委员会办公室副主任、中国老龄科学研究中心主任吴玉韶：我国老年人的保障和收入水平还比较低，抵御风险的能力弱，同时由于老人容易生病，医药负担又很重。当前，扩大保障覆盖面和提高保障水平，还是一个亟待完善的工作。特别是一些农村老人，已经成为国家扶贫政策的主要群体之一。由于相当一部分人从事农业劳动、打工等维持生计，一旦年纪大了，容易入不敷出。为此，国家在提高退休群体收入方面，还有很多工作要做。
2 入住养老院意愿下降
调查显示，居家养老的意愿始终占据主流。反观老年人入住养老机构的意愿，城镇老年人愿意住养老机构的比例，10年来从18.6%下降到11.3%，农村老人则从14.4%下降到12.5%。同时，在自报个人(家庭)支付能力方面，城镇平均每月可承担费用1016元，农村为172元。
吴玉韶：大部分老年人拥有自己的产权住房，这些都是老年人选择居家养老的原因。而且养老机构存在的一些弊端不可避免，比如提供同质化的生活，对老人自身也有一些条件要求。因此，无论老人还是子女，都更愿意老人生活在熟悉的社区和家庭，未来回归社区和家庭也是老龄化国家的共识。 从目前全世界很多国家来看，入住养老机构始终不是老人养老的主要方式。
3 城乡近半老人空巢
报告指出，老年人独立居住比例呈上升趋势，城乡合计“空巢”老年人占49.3%。
从数据上看，2010年，城乡老年人平均子女数为3.2个，其中城市2.7个，农村3.6个，较2000年和2006年均显著减少。10年来，城镇空巢老人比例由42%上升到54%，农村由37.9%上升到45.6%，增幅非常明显。
同时，老人自有住宅比例较高，城镇老年人拥有自己产权住房的占75.7%，农村为71.2%。
吴玉韶：空巢老人不断增多，是子女数减少、居住安排变化、住房市场化以及人口流动等因素共同作用的结果，因此对社会养老服务特别是生活照料、精神慰藉等提出了新的要求。
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延迟退休时间定了！小步慢走如何体现公平考量
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& & & &至诚财经网()07月18日讯
　　在今年的全国两会上，人力资源和社会保障部部长尹蔚民曾表示，延退方案预计今年年内会拿出方案。这一表示，有了响应。7月13日，2016年二十国集团劳工就业部长会议在北京闭幕，尹蔚民表示，延迟退休方案预计今年出台，将会小步慢走，逐步到位区分对待，分步实施。(7月17日《华商报》)
　　虽然是从&年内&变成了&年底&，终归算是有了准信。尹蔚民表示，延迟退休方案将会小步慢走，逐步到位，分步分人群实施，这其实也是对&渐进式延迟退休&有了进一步的阐述。
　　从十八届三中全会《决定》到，关于延迟的议题，始终都是围绕着&渐进式&基调开展的，毕竟，延迟政策的推出，虽然有不容辩驳的现实必然性，但因为其对个体利益的冲击以及对就业压力的影响，也是不容分说的，如此之下，必然会产生分歧，于此而言，以渐进来延缓冲击和影响，不失为一种理性的稳妥之举。
　　具体方案虽然尚未正式问世，但从各方透露的消息来看，渐进式改革在路径选择上，着实有考量。不仅在时间、人群上有区分对待，而且对包括养老金待遇、养老金的资金安全等问题上，都体现出渐进式改革应有的理性与科学。
　　无论是什么样的节奏，无论是在举措上如何周全，最终都必然体现公平性的逻辑走向。诚如论者所言，方法上的稳妥，是促成公共政策目标顺利推进的重要保证，不过，作为一种影响深远的公共政策，能否得到积极推进和目标达成，更关键的还是在于它能否符合社会预期的公平、公正，体现出其着眼于社会福利整体提升的良善。换言之，渐进式延迟是否有公平性考量，将决定着它能否真正成为造福于民的未来规划。
　　从这项政策本身来讲，在社会群体的无差别适用上以及渐进式的设置，已然体现出公平性在绝对和相对两个维度上的满足，不过，仍需看到的是，它存在着群体间不正常偏好和个体需求的制约。具体来说，根据此前媒体的调查，对延迟退休，存在过明显的立场分野。
　　公务员队伍持肯定态度者多，其他行业有疑虑之声多。肯定和疑虑所由何来?除了权力未脱敏的原因之外，还与现下多层次不公平的养老保险制度有关;此外，还包括延迟退休背景下对劳动机会公平的担心，以及个体需求差异化被忽视的忧虑。
　　于此而言，延迟退休的公平性考量，需要跳出延迟退休政策本身，要从尽快推进养老体制并轨、公务员职业化入手，消除权力底色下的现实不公平。也要从基于市场资源配置的逻辑下，为延迟退休者提供更公平的劳动机会入手，让中老年人通过技能培训和产业引导，尽量消除延迟退休所带来的机会不公平，还要从政策实施中个体的可选择性去满足不同个体的差异化需求，实现在大政策语境下的相对公平。
　　而要实现此番愿景，尤其需要在顶层设计的框架下，通过渐进式改革，在公平目标的追求下，谋求更广泛的共识，为政策的实施创造条件。(高亚洲)
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2016年延迟退休最新消息：延迟退休方案今年推出 考虑区别对待
导读：人社部长尹蔚民透露，今年会推出延迟退休方案方案全文，并征求社会意见，修改后再按程序推出。
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　　&里面的依据、目标年龄等和正在制定的方案都有差距。&尹蔚民同时透露，今年会推出方案全文，并征求社会意见，修改后再按程序推出。
　　讨论依旧的延迟退休方案终于要推出了，首先受到影响的就是60、70后人群。有人大代表认为，延迟退休可以多收和少发几年的养老保险，这样的一多一少对于目前养老金缺口的弥补也是一个利好。这是世界范围解决养老问题的通用做法，也是一个不得不采取的办法，从长远来看利大于弊。
　　尹蔚民说，延迟退休等政策是基于人口老龄化背景下如何让养老保险可持续发展所确定的方向。在具体实施上，会考虑区别对待、分别实施、提前通知、预先预告四个方向。
　　2015年年底，社科院发布《人口与劳动绿皮书》(下称&绿皮书&)，建议中国从2018年起延迟退休。绿皮书提出建议，职工养老保险的退休年龄改革方案可分两步走。
　　第一步：2017年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。
　　第二步：从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。
　　就业工作任务艰巨
　　在去产能和经济下行的压力下，此前表现亮眼的中国就业数据今年会不会出现下探?在回应这一问题时，尹蔚民表示，中央已经制定了相关措施，应对可能到来的就业压力。
　　他说，政府工作报告对2015年就业工作已经进行了总结和肯定，&十二五&时期的就业总体稳定，是经济运行的亮点。
　　总结过去的工作，当前就业好于预期主要有三个原因。尹蔚民说，首先得益于中央的重视，把就业当作经济社会发展的首要目标，实施积极就业政策。
　　其次，得益于经济保持了中高速增长，6.9%的增速在全球名列前茅。中国现在的经济增长容量更大，就业容量也大大增加。&十一五&时期经济每增加一个点能拉动城镇新增就业100万人，到了&十二五&时期这个数字大大增加。
　　最后，就业的稳定得益于结构的调整和改革红利的释放，服务业(占GDP的比重)首次超过50%，服务业对新增就业的贡献要高于一、二产业，创业创新等对就业产生了巨大作用。
　　谈到新一年的工作部署，尹蔚民表示，今年政府工作报告确定新增就业要1000万以上，登记失业率控制在4.5%以内，这个任务和目标艰巨。
　　&目前的就业工作可以总结为两句话：形势复杂，任务艰巨。&他表示，当前影响就业主要有几大因素：一是化解产能过剩将会有部分职工下岗分流;二是经济下行压力下部分企业经营困难，用工需求减少;三是高校毕业生为主的青年群体就业压力较大，今年毕业生760多万，比去年增加60多万;四是还有一些中低学历的青年劳动力也有700多万，两者相加有1500多万，压力很大。
　　尽管任务艰巨，但他表示充满信心。尹蔚民分析称，首先，中国经济依旧会保持健康平稳发展，GDP在6.5%以上的增长为就业奠定了很好的基础和前提。此外，还会采取更多的措施努力增加就业岗位。
　　从今年的具体措施来看，尹蔚民介绍，当前会努力开发就业岗位，特别要跟宏观政策、产业政策协同推进，特别是通过服务业、新业态、新经济的发展(带动就业)。另外，要通过多措并举，妥善做好下岗分流。同时，继续实施大学生就业计划、创业引领计划。最后，大力加强职业培训，提高就业能力。政府也将增强服务体系建设，提供更好的服务。
　　全国政协委员、中国人事科学研究院原院长吴江在谈到当前的就业政策时表示，今年的政策还需要进一步到位。&从目前来看，大城市比较好，创业率、就业率都比较高，比如、、广州、、、等都还不错。&
　　吴江说，今后政策要更多地向西部、二线城市倾斜。他同时认为，就业政策和宏观经济政策、产业政策还应协调推进，更多地创造就业岗位。此外，国家出台的扶持大学生就业政策、创业扶持政策、职业培训工作都需要具体精准落地。
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