农村工业化低碳发展模式可行性研究的研究动态和理论；理论界对农村工业化的概念和内涵的看法非常不一致,；【2】；现农业现代化；二是认为农村工业化既是产业现象,也应该包括农村就；【】；放出来；三是认为农村工业化还应包括农村经济社会的一系列变；【4】；应演进变化过程”农村工业化是在搞好农业的同时,发；【5】；实现城镇化,农民物质生活与文化生活基本达到城市水；【6】；
农村工业化低碳发展模式可行性研究的研究动态和理论综述 农村工业化的概念与内涵 理论界对农村工业化的概念和内涵的看法非常不一致,归纳起来有以下几种: 一是将农村工业化看成单纯的产业现象。如郑新立、周喜安认为农村工业化是以农村工业为主体的农村非农产业增长和发展的历史过程;【1】张燕认为农村工业化既包括工业、服务业通过自身的变革与发展占据农村经济的主导地位,又包括实【2】现农业现代化。 二是认为农村工业化既是产业现象,也应该包括农村就业结构的变化。如新望提出农村工业化是指借助资金、土地和人力等资本要素,在农村普遍实现机械化生产,使实现工业化操作的劳动人口在农村人口中占较大比重,农民最终从土地中解【】放出来。3 三是认为农村工业化还应包括农村经济社会的一系列变化。如“农村工业化一般泛指在机器大工业在国民经济中取得统治地位的发展过程中,农村社会经济的相【4】应演进变化过程”农村工业化是在搞好农业的同时,发展农村现代工业,使从事二、三产业的劳力占到农村总劳力的绝大部分,工业产值超过农业产值,农村基本【5】实现城镇化,农民物质生活与文化生活基本达到城市水平”。中国社会科学院工业经济研究所吕政认为,农村工业化的任务主要集中在两个方面:一是农业劳动力向以工业为主的非农产业转移;二是农村人口向中小城镇转移和集中。 四是认为农村工业化的最终目标是实现经济社会一体化。如申茂向认为“农村工业化并不单纯等同于在农村地区办工业,而是在农村社区范围内建立和发展工业及其他非农产业并改造包括传统农业在内的农村经济乃至整个农村社会,最终实【6】现经济社会一体化的过程”。 以上关于农村工业化概念与内涵的各种观点,是不同的学者根据自身研究层面提出的不同看法,不存在谁对谁错的问题。我们认为,农村工业化应该包括以下四个方面的内容:一是农村工业产值与就业比重的提高;二是农村工业发展促进人口集中,带动农村城镇化水平的提高与第三产业的发展;三是农业劳动力随着非农就业的增加而不断减少,逐步实现土地规模经营与农业现代化;四是随着就业结构的转变与收入水平的提高,全部农村人口的生产方式、消费结构与生活方式发生根本性变化,使现代工业文明与城市文明在农村普及,实现城乡经济社会一体化。这是对农村工业化的一种广义的理解,实际上是指整个农村经济社会的现代化演变过程。 二、农村工业化的国际经验 农村工业化不仅仅是发生在中国的个别现象,英国(20世纪50-70年代)、美国(20世纪50-80年代)等老牌资本主义国家,日本(20世纪50年代中期-80年代中期)韩国(20世纪70年代至今)等新兴工业化国家和不少发展中国家都经历了和正在经历农村工业化阶段。 世界各国发展程度不同,农村工业化的动力也有所区别。罗其友等区分了农村工业化的三种驱动力“工业疏散”、“就业扩张”和“梯度转移”:【7】“工业疏散”驱动型农村工业化主要发生在已经实现了工业化的发达国家。发达国家在农村建立工业企业的驱动因素主要体现为两个方面:一是为克服过度城市化所带来的种种问题而在农村发展工业;二是城市工商业者为降低成本、得到更多的利润而把工厂建在农村。“就业扩张”驱动型农村工业化主要发生在正在由农业国向工业国转变的发展中国家。“梯度转移”驱动型农村工业化是由于一个国家区域经济发展的不平衡,不同地区间存在产业结构的层级差异,产业结构演进较快的地区(或者说发达地区)会将一些已失去比较优势的产业不断向欠发达地区转移,推动欠发达地区的产业结构升级,并将越来越多的劳动力从传统农业生产活动吸引、转移到现代工业生产中,从而推动欠发达地区加快农村工业化的进程。杜志雄、张兴华根据农村工业与城市工业的关系将世界各国的农村工业化分为“外生型”、“内生型”与“综合型”三种模式.【8】 三、中国农村工业化的发展模式 中国农村工业的发展有着显著的区域差距,东部沿海地区农村工业化起步较早,发展较为成熟,形成了著名的“苏南模式”、“温州模式”与“珠三角模式”;中西部地区农村工业化则起步较晚,尚处于探索阶段,没有形成成熟的发展模式,但中西部地区地域广阔、人口众多,这一地区的农村工业化对于中国工业化的整体推进和实现建设全面小康社会的奋斗目标具有举足轻重的地位和作用,也是学者们始终比较关注的问题。 (一)东部地区的农村工业化模式 1.苏南模式。农村工业化的“苏南模式”是指苏州、无锡、常州农村地区通过发展乡镇企业实现工业化的方式。“苏南模式”的主要特征是:农村依靠自己的力量(大部分乡镇企业的创业资本源自社区范围内的集体投入)发展乡镇企业,所有制【9】结构以社区政府为代表的集体经济为主。 2.温州模式。温州形成了自己独具特色的发展模式,即以家庭工业和专业市场的方式发展非农产业,形成一种“小商品、大市场、弱政府”的格局,被称为“温州模式”。与“苏南模式”以集体经济为主不同,“温州模式”的所有制结构以个体私营企业为主,政府参与较少。在非农就业方面,温州模式同时采取了“离乡”和“不离乡”两种方式:
3.珠三角模式。“珠三角模式”的形成也是得益于其独特的地缘优势和优惠政策。靠近港澳以及改革开放的广东先行一步使得资金、技术、劳力以及市场等在内的外来资源不仅极大地促进了珠江三角洲工业化的发展,而且更重要的是使珠江三角洲的工业化从一开始就面向国际市场,逐步形成了以国际市场为导向,带动国内【10】市场发展的外向型经济格局。因此,借助外来资本,面向国际市场是农村工业化的“珠三角模式”的重要特征。
(二)中西部地区的农村工业化模式 独特的区位优势加上国家的政策扶持使东部地区快速实现了农村工业化。但如果要把以上三种模式照搬到中西部地区,成功的可能性要小于失败的可能性:一方面中西部地区农村工业发展所面临的外部约束条件已与苏南模式、温州模式、珠三角模式产生时的条件大不一样,一方面买方市场早已取代了卖方市场,企业面临激烈的市场竞争;另一方面中西部农区自身的禀赋和区位条件与东部地区相比也有很大的差别。就中西部农区而言,由于其地域广阔,经济社会发展的条件也相当复杂。总体上看,可以将中西部农区划分为两大类型:一类是资源丰富区域,这类地区地上地下有着各种丰富的自然资源,资源的开发极大促进了地方经济的发展,所以这些地区在中西部农村中是比较富裕的。随着全球经济规模的不断扩大,面临的资源压力也是与日俱增,自然资源价格的不断提升不可避免,这将给这类地区的发展带来更大利益。虽然这类地区也会面临资源枯竭的一天,但是自然资源带来的丰厚回报使其工业化发展拥有较好的资本基础。一类是资源匮乏区域,最主要的特征就是除了土地以外没有其他可以利用的经济资源。耿明斋将其定义为欠发达平原农业区,并对这一区域农村工业化的初始条件、发展状态等问题进行了较为【11-15】深入的研究。欠发达平原农业区工业发展的初始条件是:(1)农耕历史悠久,农业至今仍是区域内主要的经济活动,非农产业十分薄弱;(2)地处偏远,较难受到外部工业中心的辐射;(3)资源匮乏,除了土地和农产品以外,缺少可供民间开采开发的矿产和渔牧资源,资本积累的基础十分薄弱;(4)人们的思想意识比较落后,小农意识仍占主导地位。显然,这一地区发展工业的基础是十分薄弱的。但是,就是在这样困难的条件下,欠发达平原农业区仍然顽强生长着一批农村工业,而且形成了一定的集群,如河南长垣的卫生材料集群与起重机械集群、河南虞城的钢卷尺集【16】群等。河南省统计局的一项调查显示,2006年河南全省形成了产值过亿元的农【17】村产业集群192个,总产值1740.32亿元,占全省农村工业总产值的1/3。 欠发达平原农业区工业发展过程中也呈现出一些传统理论无法解释的空间特征:一是工业化是在交通相对闭塞和农业生产条件较差的地区率先开始的;二是农村企业在空间上呈现散乱、无规则的分散布局。这些都是进一步研究中西部传统农区工业化要解释和解决的问题。 四、对中国农村工业效率的研究 (一)效率评价 关于农村工业的效率,存在截然不同的认识:一些研究根据农村工业个体规模小且布局分散的空间特征,认为其无法获得规模经济与聚集经济,所以效率低下。 如鲁振宇提出由于布局分散导致重复投资与低水平竞争,农村工业的资源利用率降低40%,基础设施投资增加20%-30%,行政管理费用增加80%,人力资源消耗增【17】加1%-2%,最终表现为资金利用率降低20%左右。 申茂向认为农村工业单位效益不高,投入产出效果不理想,同国有及国有控股企业相比,乡镇企业无论是企业平均效益还是职工平均效益都不高,每个乡镇企业的平均增加值为16.79万元,仅仅相当于国有及国有控股企业的0.31%,相当于规模以上工业企业的0.78%;乡镇企业职工人均增加值为2.70万元,仅仅相当于国有及国【6】有控股企业的31%,相当于规模以上工业企业的37%。 另一些研究则否定了农村工业效率低下的说法。根据中国农村发展问题研究组的研究,年间,我国乡村企业每新增1.22个就业岗位和4100元固定资产,可增加1万元产值;同期各类国有企业同样增加1万元产值,则需增加7460元固定资产,并只能增加0.4个就业岗位。据此推算,年全国乡镇企业新增的836.15亿元总产值,要比全民所有制企业多提供668.9万个就业岗位,替代下28.1【18】亿元固定资产。 姚洋利用1995年第三次工业普查的年度数据对我国非国有经济企业技术效率进行了实证研究,发现集体企业的技术效率比国有企业高22%。由于大部分集体企业是乡镇企业,所以乡镇企业不但在资源利用方73面比国有企业有效得多,而且【19】对同行业其他企业效率的提高也有显著的促进作用。 【20】利用同样的数据,刘小玄用与姚洋不同的方法得出了同样的结论。 (二)相关解释 按照发展经济学的一般观点,农村在资金、技术、信息、人才等方面都处于相对劣势,在发展工业方面是没有优势的。那么,中国农村工业的效率来自何处?或者说,如何解释农村工业的竞争优势? 对农村工业竞争优势的解释主要集中在三个方面:一是产权。田国强提出,在经济自由程度低下、市场不完善的情况下,国有产权安排是社会最优的选择;当经济的自由度、市场的不完善程度处于某种中间状态时,集体所有制的产权安排将是最优的;当经济高度自由、市场接近完善的情况下,民有产权是一种最优的产权安排选择。在改革初期(20世纪80年代末-90年代中期),集体所有是中国乡镇企业的产权特征,而90年代中期以后乡镇企业又进行了民营化改革。与国有企业相比,乡镇企业始终显示了与市场经济的发育程度更相适应的产权特征,因此农村工业【21】的相对效率与其独特的产权结构有密切关系。 刘小玄也认为农村工业的成功源于其产权的有效性。在市场改革并不彻底的条件下,与传统的计划链条距离越远,产权越清晰,越有效率,所以农村乡镇企业的效率【20】高于国有工业。二是交易费用。谭秋成指出,制度环境影响市场交易费用进而影响企业所有权安排。由于市场的不完善,社区政府充当乡镇集体企业所有者,使【22】乡镇企业在控制资源和组织交易上具有优势。 邹兵认为,乡镇企业的社区属性大大降低了社区内部合作的交易成本,节约了企业【23】的交易费用。 吴一平也认为是集体主义精神推动了乡镇企业发展,公社体制遗留的组织资源和村庄传统的组织资源、雄厚的村落文化和社会心理基础极大地降低了乡镇企业内【24】部的组织与交易成本。 三是技术选择。林毅夫认为中国农村工业化的成功源于以市场为导向的乡镇企业在发展过程中充分遵循了农村劳动力丰富的比较优势,而城市(国有)工业由于承【25】担了政府赶超战略的政策性目标,其生产成本过高且不符合市场需求。 张军、陈诗一也认为乡镇企业的效率在很大程度上依赖于它的技术选择路径与中国要素禀赋结构变动的一致性,并指出乡镇企业能否维持其相对的效率仍取决于它对“适当技术”的理性选择能力,其未来的持续发展必须更多选择符合本国要素自然结构的产业,降低资本-劳动比率,使丰富的劳动力资源能够被资本增长所【26】利用。 我们认为,以上这些对农村工业竞争优势的解释都有其道理,但主要偏重于宏观、中观层面,而对农村工业的行为主体―――企业家、企业员工等微观基础的深入研究比较欠缺。所以,即使能够从某个方面对农村工业的效率进行解释,但却无法知道它们是如何发生作用的,这需要进一步深入探讨。 一、低碳经济的内涵 至今为止,对“低碳经济”内涵没有统一定义。在2003年英国政府发布的能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》中,首次明确提出“低碳经济”(Low Carbon Economy)一词,提出低碳经济是指以低能耗、低污染为基础的绿色生态经济。 庄贵阳(2005)提出,低碳经济是通过技术和制度创新,从根本上改变人类对石化能源的依赖,减少以二氧化碳为表征的温室气体排放,走以低能耗、低排放、低污染【27】为特征的可持续发展道路。 谢来辉(2009)提出,“碳锁定”③是理解低碳经济的一个重要概念。在碳锁定概念的来源及其本身的深刻内涵基础上应对气候变化和发展低碳经济提出了新的认【28】识,并认为发展低碳经济的本质是要解除碳锁定。 崔大鹏(2009)提出,低碳经济的要点是提高能效、采用可再生能源以及采用CCS。【29】这是低碳经济的实现方式,作为低碳经济的定义不准确。 付允等(2008)认为,低碳经济是一种绿色经济发展模式,它是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为基础,以低碳发展为发展方向,以节能减排为【30】发展方式,以碳中和技术④为发展方法的绿色经济发展模式。 周生贤(2008)在《低碳经济论》这本书的序言中提出,低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基础的经济模式。其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构,核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。发展低碳经济是一场涉及生产模式、【31】 生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。李建建、马晓飞(2009)认为,低碳经济是低能耗、低排放、低污染的经济形态。其特点是通过实体经济的技术创新、组织创新、发展模式转型来减少对化石燃料的依赖,以降低温室气体排放量、适应和减缓地球气候变暖;其本质是通过不断增加 对气候变化科技研发的投入,提高能源利用效率,开发清洁能源技术,优化产业结【32】构,发展循环经济,重构经济社会可持续发展的微观基础。 目前被广泛引用的是英国环境专家鲁宾斯德的阐述:低碳经济是一种正在兴起的经济模式,其核心是在市场机制基础上,通过制度框架和政策措施的制定和创新,推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开 发和运用,促进整个社会经济向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。中国环境与发展国际合作委员会2009年发布的《中国发展低碳经济途径研究》,将低碳经济界定为“一个新的经济、技术和社会体系,与传统经济体系相比在生产和消费中能够节省能源,减少温室气体排放,同时还能保持经济和社会发展的势头” 【33】。 二、发展低碳经济必要性及意义 英国能源白皮书指出英国未来发展面临三个巨大挑战:环境恶化、本土能源供应【34】量下降以及现有能源基础设施更新。 斯特恩报告指出,不断加剧的温室效应对全球经济发展的影响程度将不亚于世界大战和经济大萧条。综合考虑全球气候变化影响的经济成本,以及开展行动,减少温室气体排放的成本与收益,得出结论:尽早采取有力行动的收益明显大于成本。如果以全球每年GDP的1%进行低碳经济投资,可避免将来每年GDP5% ~20%的【35】经济损失。 英国副相普雷斯科特指出, 19世纪,各国都在学习大规模的生产;20世纪,各国都在学习大规模的消费;而在21世纪,我们将要学习的是在大尺度上实现可持续发展。城市的发展需要在环境、社会、经济和文化方面都有可持续性,只有通过低碳路【36】 径才能实现这个目标。气候集团在报告《赢余:低碳经济的成长》中回顾市场的发展并分析了低碳经济道路带来的收益,表明低碳经济具有更高的投资回报率,能够显著地增加产量、缩短生产周期、提高生产可靠性、改善产品质量、改善工作环境并鼓舞员工士气,【37】在新增就业方面具有出色的潜力,其增长速度也大于其它经济形态。 冯之浚等认为,发展低碳经济不仅是我国转变发展方式、调整产业结构,提高资源能源使用效率,保护生态环境的需要,也是在国际金融危机的情况下增强国内产品的国际竞争力、扩大出口以及缓解在全球温室气体排放等问题上所面临的国际压【38】力的需要。这既符合我国现代化进程的要求,又可以面对来自国际上的挑战。 三、关于低碳经济与绿色经济、生态经济、循环经济及可持续发展的关系 关于低碳经济、绿色经济、生态经济、循环经济已经有广泛和深入的研究。研究成果表明,它们的目的都是为了解决人类可持续发展的问题,都考虑到人与自然是相互依赖的。但是,它们之间既有联系又有区别,最近,理论界开始关注对它们之间的关系的研究。 杨志、张洪国(2009)认为,低碳经济是应对气候变化最有效的经济方式,是高碳工业化时代最具有特征的可持续发展的经济方式,而循环经济作为以节约型和环境友好型为特征的经济方式,即便在低碳经济时代也是能适应可持续发展的经济方式。绿色经济是作为应对高碳工业化时代灰色经济的一种最适合人类生存的生态三亿文库包含各类专业文献、文学作品欣赏、专业论文、中学教育、高等教育、幼儿教育、小学教育、农村工业化低碳发展模式可行性研究的研究动态和理论综述20等内容。
低碳经济理论文献综述摘要:伴随着经济的快速发展,环境...Grubb(2004)等通过对早期英国的研究得出,在工业化...4.国内低碳经济理论研究现状 4.1 低碳经济的内容方面... 国内外研究文献综述西方学界关于农村发展的理论研究 ...2.英国农村中心村 随着英国工业化、城市化的迅速...同样,闵海燕(2008)从辽宁农村经济发展现状出发, ... 农村工业化低碳发展模式可行性研究的研究动态和理论综述 农村工业化的概念与内涵 理论界对农村工业化的概念和内涵的看法非常不一致,归纳起来有以下几种: 一是将农村... 农村工业化低碳发展模式可行性研究的研究动态和理论综述 农村工业化的概念与内涵理论界对农村工业化的概念和内涵的看法非常不一致,归纳起来有以下几种: 理论界对农村... 评价等方面进行了较有成效的研究, 这些丰硕的成果为可行性研究发展提供了理论...农村工业化低碳发展模式... 13页 免费 房地产开发项目的可行性... 2页 3下载... 二、国内可行性研究的文献综述在可行性研究理论发展...的主流模式主要参照 1978 年联合国工业 发展组织(...(2000)对融 资的动态风险进行了探讨;胡志根、肖焕雄... 第1章 国内外区域经济发展理论综述 区域经济是国家...公共设施区位、 空间均衡分析、空间动态变化分析等...研究的主要问题, 特别是广大发 展中国家在工业化... 1.3 国内外研究现状: 1.3.1 国外研究现状 国外没有专门针对社会主义新农村...工业反哺农业理论:经典的发展经济学理论指出,在工业化的不同阶段,工 业与农业...&&&新闻热线：021-
戴炜：加速工业转型升级 为可持续发展提供新动能
    1月13日，在市五届人大四次会议上市长戴炜代表市政府向大会作《政府工作报告》，在报告中明确提出了我市今后五年和今年的主要任务目标，并确定了实现这些目标今年所要做好的十个方面工作，其中位列第二项的就是“加速工业转型升级”。那么，为什么要加速工业转型升级？如何加速工业转型升级？日前，记者采访市经信委和市发改委等有关部门对此进行说明解读。    加速转型升级是形势所迫，是发展所需    工业是国民经济的命脉，工业的发展不断推动社会进步和人民生活水平的提高。一个地区的发展离不开工业这个顶梁柱，从传统四大支柱产业一路走来的葫芦岛尤其如此。然而在工业4.0的概念炙手可热，世界经济复苏低迷，经济下行压力巨大，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起的今天，如何使我市这座有着浓重的传统工业烙印的老工业基地城市赶上时代的步伐，抢占发展先机，为完成我市今年确定的各项任务目标发挥重要作用，为建设生态宜居美丽富庶滨城提供强力支撑？唯一的答案就是加速工业转型升级。“转型”就是转变工业发展方式，加快向创新驱动转型、绿色低碳转型、智能制造转型、服务化转型、内需主导及消费驱动转型；“升级”就是全面优化行业结构、技术结构、产品结构、组织结构、布局结构，促进工业结构的整体优化提升，实现由传统工业化道路向新型工业化道路转变。    我市不仅要继续转型升级，而且要加速。当前国内外工业经济形势发生了深刻变化。受国际金融危机和主权债务危机的深远影响，世界经济持续低迷，复苏缓慢，全球需求结构出现明显变化，发达国家纷纷在新兴科技领域前瞻布局，抢占科技和产业发展制高点，掀起新一轮科技革命和产业变革。“十二五”时期，我国出台了工业转型升级五年规划。跟随国内外新的经济形势，我市走上工业转型升级的征途。“十二五”时期已经过去，新的五年展现在眼前。在当今世界科学信息技术飞速发展的今天，信息化与工业化的深度融合势在必行，我市惟有以时不我待的精神加快工业转型升级的步伐，才能增强我市工业企业的市场竞争力和可持续发展的能力。这既是外界发展环境的“倒逼”，也是我们自身发展的需求。    开展“三联系”“双进双解”活动，落实市领导帮扶责任制    《政府工作报告》明确指出：“继续深入开展“三联系”“双进双解”活动，落实市领导帮扶重点企业责任制，促进企业降成本、去产能，努力做优存量、做大增量。”    “三联系”制度是市委、市政府在去年召开的全市稳增长促投资惠民生动员大会上提出的一项措施，每名市委常委联系一个县(市)区或一个开发区(园区)，联系帮扶一家重点企业，联系推进一个重点项目。“三联系”活动与“三严三实”专题教育紧密结合，“三联系”点也是“三严三实”专题教育联系点，旨在帮助地区、企业和项目切实解决困难和问题，推动全市经济平稳增长。市委对“三联系”制度执行情况进行严格督查和考核。“双进双解”活动是市委、市政府在去年全市稳增长促投资惠民生动员大会上提出的一项机制，主要内容是市领导要走进企业、走进项目，帮助解决困难，帮助解决问题。这是我市应对经济下行压力、全力以赴稳增长的重要措施。通过“三联系”和“双进双解”活动，建立承包企业和项目情况“直报直达制度”，消除企业和项目建设中反映问题的“中梗阻”现象，提高解决问题的效率。《政府工作报告》把落实市领导帮扶责任制放在了“加速工业转型升级”段落的最前面，凸显了市委、市政府对加快工业转型升级工作的重视和主动作为、必见成效的决心。    以重点项目为依托，加速工业转型升级，实现提质增效    如何加速工业转型升级？《政府工作报告》首先指出：要提升装备制造产业实力。制造业是国民经济的支柱产业，是工业化和现代化的主导力量。以德国工业4.0为代表的第四次工业革命的核心就是制造业的智能化。日，国务院正式印发了《中国制造2025》。随后辽宁省和我市相继制定印发了《中国制造2025辽宁行动纲要》和《葫芦岛行动纲要》。我市在行动纲要中提出：紧紧围绕制造强市的发展目标，坚持走新型工业化道路，以创新发展为内在驱动力，以体制机制创新为突破口，以信息化与工业化深度融合为抓手，推动制造业向智能化、集成化、绿色化、服务化方向发展，培育现代化产业集群，提升产业国际竞争力和可持续发展能力。将“提升装备制造产业”作为加速工业转型升级的首要目标既是适应国内外大环境的需要，也是基于我市市情的考量。    怎样提升装备制造产业？关键还是要落实在重点项目上。今年的《政府工作报告》提到：加快推进中船重工海洋核动力平台、葫芦岛铝业、渤船海工装备基地、首钢东华厂高铁桥梁支座等重点项目建设。中船重工海洋核动力平台项目是国家能源局牵头的国家科研项目；辽宁葫芦岛铝业有限公司60万吨挤压型材项目主要生产大型、大截面的高精密工业铝型材产品；海洋工程装备制造业是战略性新兴产业的重要组成部分，也是高端装备制造业的重要方向。在葫芦岛建设大型海洋工程装备生产基地，是辽宁省重点支持的战略性新兴产业。除了提升装备制造产业实力，在今年的《政府工作报告》中还着重强调了加速工业转型升级的其他抓手：优化能源电力产业结构，加快大唐热电一期工程建设进度，力争开工建设徐大堡核电一期、大唐新能源高桥风力发电等重点项目，积极推进中港建设集团燃气发电供热、兴城抽水蓄能电站、南票煤电热电联产升级改造等项目尽快实施。推动石油化工产业升级，加快锦西石化汽油和柴油国Ⅴ标准质量升级、南票膨润土(紫砂)精细加工产业园、盛坤碳纤维复合材料等重点项目建设。加快有色冶炼产业扩能改造，加速15万吨电解铜和有色金属综合回收等重点项目建设。这些举措的实施、这些重点项目的建设无疑会对我市提升工业化水平、提高经济总量、调整优化产业结构、增加就业机会、拉动财政收入等方面起到重要作用。    落实扶持政策，加快推进民营经济做大做强    民营经济是国民经济的重要组成部分，是国民经济中最具活力的增长极，在保证经济稳增长、增加地方税收、促进居民就业、推进市场化进程、维护社会稳定等方面，发挥着重要作用。但我市的民营经济整体实力还不够强，在加快工业转型升级、调整优化产业结构中，民营经济不能缺位。要让民营经济成为葫芦岛市经济的顶梁柱，走上葫芦岛经济发展的大舞台。    发展民营企业，政府要扮好角色，真心实意为民营经济保驾护航。首先要认真落实国家和省市在财政、税收、服务、融资等方面的扶持政策。根据我市《关于支持中小微企业发展的若干意见》的有关规定，市财政预算足额安排3000万元资金。同时，积极争取国家和省级涉及中小微企业发展的各类专项资金。我市严格执行国家和辽宁省税收优惠政策，积极减免缓征小微企业各类税收。我市将各县(市)区创业辅导基地建设工作纳入市政府绩效考核范围。目前，全市每个县区均成立了一家政府主导的创业基地。以市中小企业服务中心为依托，建设葫芦岛软件产业创业基地。市经信委每年筹集90万元，租赁写字楼，对入驻企业全部免除租金，并提供相应服务。我市日前出台《关于大力推进创新创业的实施意见》，制定多个优惠政策支持人才引进和处于初创期、成长期的科技型中小微企业发展。我市由政府出资的担保公司将于今年挂牌成立，市财政出资1000万元入股担保公司，通过政府财政资金的导向作用和放大效应，让更多的民营企业获得贷款担保支持。    做大做强民营企业，政府要为民营经济搭建五个平台：融资平台。建立政府银行企业三方联系会议制度，积极开展银企对接活动，帮助民营企业解决融资难题。协作平台。引导民营企业与驻葫央企开展协作配套，拓展延伸上下游产业链。科研平台。发挥驻葫高校和央企科技人才优势，建立完善产学研用合作机制，推动科技成果转化。信息服务平台。去年，葫芦岛中小企业公共服务云平台正式上线启动，成为我市开展中小微企业扶助行动的网络载体。政府部门可实时向企业发布政策咨询及相关解读，企业可通过手机客户端实时查阅。平台还为中小企业提供虚拟化、场景式的办事服务大厅。通过平台，企业还可直接与政府进行在线互动交流。对接平台。充分发挥工商联和各类商会协会作用，建立政府与民营经济对接沟通机制，为民营经济排忧解难。
东方网()版权所有，未经授权禁止复制或建立镜像
戴炜：加速工业转型升级 为可持续发展提供新动能
日 16:46 来源:葫芦岛日报
    1月13日，在市五届人大四次会议上市长戴炜代表市政府向大会作《政府工作报告》，在报告中明确提出了我市今后五年和今年的主要任务目标，并确定了实现这些目标今年所要做好的十个方面工作，其中位列第二项的就是“加速工业转型升级”。那么，为什么要加速工业转型升级？如何加速工业转型升级？日前，记者采访市经信委和市发改委等有关部门对此进行说明解读。    加速转型升级是形势所迫，是发展所需    工业是国民经济的命脉，工业的发展不断推动社会进步和人民生活水平的提高。一个地区的发展离不开工业这个顶梁柱，从传统四大支柱产业一路走来的葫芦岛尤其如此。然而在工业4.0的概念炙手可热，世界经济复苏低迷，经济下行压力巨大，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起的今天，如何使我市这座有着浓重的传统工业烙印的老工业基地城市赶上时代的步伐，抢占发展先机，为完成我市今年确定的各项任务目标发挥重要作用，为建设生态宜居美丽富庶滨城提供强力支撑？唯一的答案就是加速工业转型升级。“转型”就是转变工业发展方式，加快向创新驱动转型、绿色低碳转型、智能制造转型、服务化转型、内需主导及消费驱动转型；“升级”就是全面优化行业结构、技术结构、产品结构、组织结构、布局结构，促进工业结构的整体优化提升，实现由传统工业化道路向新型工业化道路转变。    我市不仅要继续转型升级，而且要加速。当前国内外工业经济形势发生了深刻变化。受国际金融危机和主权债务危机的深远影响，世界经济持续低迷，复苏缓慢，全球需求结构出现明显变化，发达国家纷纷在新兴科技领域前瞻布局，抢占科技和产业发展制高点，掀起新一轮科技革命和产业变革。“十二五”时期，我国出台了工业转型升级五年规划。跟随国内外新的经济形势，我市走上工业转型升级的征途。“十二五”时期已经过去，新的五年展现在眼前。在当今世界科学信息技术飞速发展的今天，信息化与工业化的深度融合势在必行，我市惟有以时不我待的精神加快工业转型升级的步伐，才能增强我市工业企业的市场竞争力和可持续发展的能力。这既是外界发展环境的“倒逼”，也是我们自身发展的需求。    开展“三联系”“双进双解”活动，落实市领导帮扶责任制    《政府工作报告》明确指出：“继续深入开展“三联系”“双进双解”活动，落实市领导帮扶重点企业责任制，促进企业降成本、去产能，努力做优存量、做大增量。”    “三联系”制度是市委、市政府在去年召开的全市稳增长促投资惠民生动员大会上提出的一项措施，每名市委常委联系一个县(市)区或一个开发区(园区)，联系帮扶一家重点企业，联系推进一个重点项目。“三联系”活动与“三严三实”专题教育紧密结合，“三联系”点也是“三严三实”专题教育联系点，旨在帮助地区、企业和项目切实解决困难和问题，推动全市经济平稳增长。市委对“三联系”制度执行情况进行严格督查和考核。“双进双解”活动是市委、市政府在去年全市稳增长促投资惠民生动员大会上提出的一项机制，主要内容是市领导要走进企业、走进项目，帮助解决困难，帮助解决问题。这是我市应对经济下行压力、全力以赴稳增长的重要措施。通过“三联系”和“双进双解”活动，建立承包企业和项目情况“直报直达制度”，消除企业和项目建设中反映问题的“中梗阻”现象，提高解决问题的效率。《政府工作报告》把落实市领导帮扶责任制放在了“加速工业转型升级”段落的最前面，凸显了市委、市政府对加快工业转型升级工作的重视和主动作为、必见成效的决心。    以重点项目为依托，加速工业转型升级，实现提质增效    如何加速工业转型升级？《政府工作报告》首先指出：要提升装备制造产业实力。制造业是国民经济的支柱产业，是工业化和现代化的主导力量。以德国工业4.0为代表的第四次工业革命的核心就是制造业的智能化。日，国务院正式印发了《中国制造2025》。随后辽宁省和我市相继制定印发了《中国制造2025辽宁行动纲要》和《葫芦岛行动纲要》。我市在行动纲要中提出：紧紧围绕制造强市的发展目标，坚持走新型工业化道路，以创新发展为内在驱动力，以体制机制创新为突破口，以信息化与工业化深度融合为抓手，推动制造业向智能化、集成化、绿色化、服务化方向发展，培育现代化产业集群，提升产业国际竞争力和可持续发展能力。将“提升装备制造产业”作为加速工业转型升级的首要目标既是适应国内外大环境的需要，也是基于我市市情的考量。    怎样提升装备制造产业？关键还是要落实在重点项目上。今年的《政府工作报告》提到：加快推进中船重工海洋核动力平台、葫芦岛铝业、渤船海工装备基地、首钢东华厂高铁桥梁支座等重点项目建设。中船重工海洋核动力平台项目是国家能源局牵头的国家科研项目；辽宁葫芦岛铝业有限公司60万吨挤压型材项目主要生产大型、大截面的高精密工业铝型材产品；海洋工程装备制造业是战略性新兴产业的重要组成部分，也是高端装备制造业的重要方向。在葫芦岛建设大型海洋工程装备生产基地，是辽宁省重点支持的战略性新兴产业。除了提升装备制造产业实力，在今年的《政府工作报告》中还着重强调了加速工业转型升级的其他抓手：优化能源电力产业结构，加快大唐热电一期工程建设进度，力争开工建设徐大堡核电一期、大唐新能源高桥风力发电等重点项目，积极推进中港建设集团燃气发电供热、兴城抽水蓄能电站、南票煤电热电联产升级改造等项目尽快实施。推动石油化工产业升级，加快锦西石化汽油和柴油国Ⅴ标准质量升级、南票膨润土(紫砂)精细加工产业园、盛坤碳纤维复合材料等重点项目建设。加快有色冶炼产业扩能改造，加速15万吨电解铜和有色金属综合回收等重点项目建设。这些举措的实施、这些重点项目的建设无疑会对我市提升工业化水平、提高经济总量、调整优化产业结构、增加就业机会、拉动财政收入等方面起到重要作用。    落实扶持政策，加快推进民营经济做大做强    民营经济是国民经济的重要组成部分，是国民经济中最具活力的增长极，在保证经济稳增长、增加地方税收、促进居民就业、推进市场化进程、维护社会稳定等方面，发挥着重要作用。但我市的民营经济整体实力还不够强，在加快工业转型升级、调整优化产业结构中，民营经济不能缺位。要让民营经济成为葫芦岛市经济的顶梁柱，走上葫芦岛经济发展的大舞台。    发展民营企业，政府要扮好角色，真心实意为民营经济保驾护航。首先要认真落实国家和省市在财政、税收、服务、融资等方面的扶持政策。根据我市《关于支持中小微企业发展的若干意见》的有关规定，市财政预算足额安排3000万元资金。同时，积极争取国家和省级涉及中小微企业发展的各类专项资金。我市严格执行国家和辽宁省税收优惠政策，积极减免缓征小微企业各类税收。我市将各县(市)区创业辅导基地建设工作纳入市政府绩效考核范围。目前，全市每个县区均成立了一家政府主导的创业基地。以市中小企业服务中心为依托，建设葫芦岛软件产业创业基地。市经信委每年筹集90万元，租赁写字楼，对入驻企业全部免除租金，并提供相应服务。我市日前出台《关于大力推进创新创业的实施意见》，制定多个优惠政策支持人才引进和处于初创期、成长期的科技型中小微企业发展。我市由政府出资的担保公司将于今年挂牌成立，市财政出资1000万元入股担保公司，通过政府财政资金的导向作用和放大效应，让更多的民营企业获得贷款担保支持。    做大做强民营企业，政府要为民营经济搭建五个平台：融资平台。建立政府银行企业三方联系会议制度，积极开展银企对接活动，帮助民营企业解决融资难题。协作平台。引导民营企业与驻葫央企开展协作配套，拓展延伸上下游产业链。科研平台。发挥驻葫高校和央企科技人才优势，建立完善产学研用合作机制，推动科技成果转化。信息服务平台。去年，葫芦岛中小企业公共服务云平台正式上线启动，成为我市开展中小微企业扶助行动的网络载体。政府部门可实时向企业发布政策咨询及相关解读，企业可通过手机客户端实时查阅。平台还为中小企业提供虚拟化、场景式的办事服务大厅。通过平台，企业还可直接与政府进行在线互动交流。对接平台。充分发挥工商联和各类商会协会作用，建立政府与民营经济对接沟通机制，为民营经济排忧解难。
