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哪些支出属于“三公经费”、行政经费
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三公经费：纳入中央财政预决算管理的“三公经费”,是指中央财政按照有关规定,通过财政拨款安排给相关中央部门及其所属单位,用于因公出国(境)、公务用车购置及运行和公务接待等方面的支出。其中,因公出国(境)费反映单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、路桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。按照现行财政财务管理制度的规定,部门收入除财政拨款收入外,还包括事业收入、经营收入等。行政单位“三公经费”支出主要由财政拨款安排；事业单位“三公经费”支出除通过事业收入、经营收入列支外,财政拨款也安排一部分。行政经费：行政经费则是指行政单位、参照公务员法管理的事业单位履行行政管理职责、维持机关运行开支的费用。行政单位主要包括政府机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关等,参照公务员法管理的事业单位主要包括银监会、证监会、保监会等。行政经费的支出内容:一是单位人员经费、公用经费等基本支出。人员经费包括工资、津贴及奖金等,公用经费包括办公及印刷费、水电费、邮电费、取暖费、交通费、差旅费、会议费、物业管理费、日常维修费、专用材料费、一般购置费等。二是维持本单位运行的项目支出。主要包括办公用房租赁及大中修、专用设备购置费、专项培训费、办案费、网络运行专项维护费等。参考资料.大众日报数字报[引用时间]
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纳入中央财政预决算管理的“三公经费”,是指中央财政按照有关规定,通过财政拨款安排给相关中央部门及其所属单位,用于因公出国(境)、公务用车购置及运行和公务接待等方面的支出。其中,因公出国(境)费反映单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、路桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。按照现行财政财务管理制度的规定,部门收入除财政拨款收入外,还包括事业收入、经营收入等。行政单位“三公经费”支出主要由财政拨款安排；事业单位“三公经费”支出除通过事业收入、经营收入列支外,财政拨款也安排一部分。行政经费则是指行政单位、参照公务员法管理的事业单位履行行政管理职责、维持机关运行开支的费用。行政单位主要包括政府机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关等,参照公务员法管理的事业单位主要包括银监会、证监会、保监会等。行政经费的支出内容:一是单位人员经费、公用经费等基本支出。人员经费包括工资、津贴及奖金等,公用经费包括办公及印刷费、水电费、邮电费、取暖费、交通费、差旅费、会议费、物业管理费、日常维修费、专用材料费、一般购置费等。二是维持本单位运行的项目支出。主要包括办公用房租赁及大中修、专用设备购置费、专项培训费、办案费、网络运行专项维护费等。(据新华社)
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广州市民政局局长庄悦群今年1月在市民政工作会议上透露，由于广州银河的“革命公墓”出现墓地资源枯竭现象，因此广州准备兴建第二个“革命公墓”。据称，这个位于广州福山地区的“革命公墓”将在今年10月动工兴建，规划用地1300亩，投资6.2亿元，计划于2014年底完工并投入使用。按照规划，这个被冠以“革命公墓”的墓地建成以后，并不向社会完全开放，只接待厅级以上干部、革命烈士、公务员、科学家等人物。
“革命”在当下的中国社会，已经是一个逐渐被遗忘的词。时至今日，中国已经度过了60多年和平时期，早期的革命者大多已经去世并入土为安，在地底下享受着后人们的顶礼膜拜，现在广州新建这个以“革命”命名的公墓，显然已经不可能再招揽到原汁原味的革命者的亡灵，相反，随着社会的发展，“革命”这个词已经有点不招人见，特别是权力部门已经对之退避三舍，差不多成为一个敏感词。但是，“革命”在现实生活中已经走冷，在冥界却还有特殊功用，广州当局将一个公墓以“革命”来命名，其目的显然是以“革命”的名义为未来去世的高官准备一个肉身安息之地。
据说，此事被一本杂志报道继而在昨日（5月9日）搬上网络以后，得到了迅速的传播，广州民政局的这个创意自然受到了网友的冷嘲热讽，尽管“革命”在这里只是用于冥界，但毕竟它是出现于现世的一个新生事物，“革命”的使用难免让当局如芒刺在背。于是，广州市民政局雷厉风行，赶忙辟谣，声称这个公墓上没有“革命”的称谓。想想也是，今天的新死官爷，早已对“革命”很反感，他们的命本已交给了马克思或者秦始皇，再在他们的骨殖上安插一个“革命”的标牌，岂不是让他们面临再死一次的威胁，让他们的亡灵不得安息。
但是，广州市民政局的这个“辟谣声明”，只是否定了称谓上的“革命”二字，却没有否定对这个公墓“入住”对象的限制。而从广州市有关方面在先前出现的一系列动作来看，这个将要花费巨资兴建的墓地显然主要是面向官爷的。其一，福山公墓自从2011年被提上议事日程以来，广州当地媒体的公开报道及官员的公开表态都明确表示，福山公墓的全称是广州福山革命公墓。其二，广州民政局2011年发布的招标文件也明确写着“广州福山革命公墓”的字样；同时，广州市政府的批复、广州开发区规划局的文件上，都明确表明项目名称为“革命公墓”。现在，争议出来之后，“革命公墓”却要改个名字，究竟是什么道理，用脚指头都能想出其中的奥妙。
今天的中国，在抛去“革命”的面纱以后，已经进入一个什么东西都可以炒作的全盛时代。墓地是每一个人的必经之路，但其资源有限，更具炒作价值，因此价格高得离谱是必然的，平民百姓只能发出“死不起”的哀叹。死人用的墓地价格早已超过活人用的房产价格，只差中央政府推出一个墓地调控政策了。但即使如此，墓地的使用仍然可以利用市场调节，买不起贵的墓地，就买便宜的墓地，买不起便宜的墓地，就选择树葬或海葬，实在不行暴毙街头也未尝不可。总之，殡葬服务市场化后，市场会让每个人对号入座。只要市场不出现垄断，而监管部门又够给力，所谓“死不起”的哀叹其实只是一个观念问题。
然而，当一个墓地被权力垄断起来以后，市场化的运作方式就失灵了。“入住”对象明确单一的墓地，其实是一种福利，而挤不进这个队伍的平民百姓当然无权染指。面对这种无法迈过的门槛，人们难免会发出一声感叹：当官的居然死了也不肯放弃特权。可叹的是那些所谓的烈士和科学家，不过是为了拿来给官爷遮羞的，因为在今天的现实中国，这两种身份的亡灵，哪里有官爷的队伍来得浩荡。
在今天的官场，“三公消费”早已成为经久不息的流行事物，尽管中央一直在要求减少“三公消费”，但很多部门对此不过是虚以应付，在一个庞大的天文数字上擦去一些零头，也就是一年里少喝一瓶茅台而已。而广州将要矗起的这个公墓已经明白无误地告诉民众，“三公消费”不仅不可能消灭，而且要在现有的公款吃喝、公款出国、公款用车之外再增加“一公”，这就是公款赴死。官爷们活着的时候享受着特供，临死的时候也不忘继续在阴间享受特供，这让人情何以堪。
可以想见，在目前权力无约束的环境中，广州的这个创意一定会得到各地迅速响应，为官爷们建立一个与普通民众隔开的特殊公墓，将在未来数年内成燎原之势，当然，吸取广州的“前车之鉴”，“革命”二字是没必要使用了。自然，到那个时候，“三公消费”这个词就显得陈旧了，中央一定会发文减少“四公消费”了，当然，能够减少多少是另一回事。只是让人担心的是，这些官爷的民望本来已经一塌糊涂，只是他们活着的时候权力在手，民众对他们无可奈何，而死了以后，树一个特供的墓地在那里丢人现眼，岂不是给民众提供了一个发泄的场所，难道官爷们死了以后还能继续要求武警战士在其墓上站岗放哨？想到这一点，还是要奉劝官爷们想开一点，向周恩来邓小平这些伟人学习，死了以后将骨灰撒掉拉倒。
&&&&（搜狐特约，日）
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发表于：13-05-10 09:32
[原创]这是民生工程？广州银河公墓只埋干部不埋百姓
[原创]这是民生工程？广州银河公墓只埋干部不埋百姓&
文/维扬卧龙
小康杂志5月9日报道& 广州拟投资6.2亿元打造新的“银河公墓”，该工程被纳入民生工程。管理人员表示，该墓地还未开建，价格未定，但墓穴购买者或骨灰存放者必须是革命烈士、国家干部、军人等“七种人”。民众质疑：人活着有层次之分，没想到死了也要按官论葬。
投资6.2亿，说是政府民生工程，那必然是花费的是纳税人财政，欲打造的银河公墓，为何只埋干部不埋百姓？既然打着民生工程的旗号，既然也是花的纳税人钱，把普通纳税人拒绝在外，这还是民生工程？是否在广州政府眼中的民生，只包括革命烈士、国家干部、军人等“七种人”，那既然如此，为何不只用这七种人的税收来打造公墓，而还要用普通人的税收呢？
美国的公墓按归属权分为个人公墓和国家公墓。其中绝大部分墓地是属于个人的，为普通人服务；美国称为国家公墓的地方有些类似我国的烈士陵园，主要埋葬为国捐躯者或现役死亡的军人以及在职时死亡的政府官员。美国阿灵顿国家公墓，一眼望去无边无际洁白的十字架，将军与士兵相连，没有划分等级军衔，大家都死而平等。可观我国干部和民众生前不平等，死也两重待遇！
民众什么都要实名制，火车票飞机票实名也就罢了，连非常时期菜刀和玩具飞机都要实名，买避孕套药也要实名制，可三公支出明细是绝密，官员档案、工资、财产也是机密，连土壤、水、空气指标含量也不宜对外公开，开个会官员吃个鸡蛋都要光检找出不新鲜的，民众吃喝带毒食品，专家纷纷说微毒没有关系，这活着两重天，死了埋地官家还花公帑修自己专用陵寝，给民众所谓的经济适用墓！
生前双轨制，死后还是双轨制，生是体制人，死是体制鬼，这就是天天台上唱的社会主义人民当家做主人人平等？说的比唱的好听，可现实中处处都体现着森严的等级对立，开个会排个位置都要讲究，拍个集体照领导都站着，八九十岁的老人中蹲着，学校毕业照领导都没空出席，记者上个领导的新闻，都要把背后无关的人给P掉，突出领导的伟大形象，这是平等意识？
平等不是嘴上随便说的，而是体现在生活各个方面！无论帝王将相，还是贩夫走卒，在人格意义上都是平等的，生而平等死亦平等，这才是正常的人权和人性。就像美国阿灵顿国家公墓的将军和士兵都只是一个十字架一样，不分尊卑不分等级，生和死都是平等的，这就是美国人的骄傲，这就是美国的魅力和软实力所在，而不像我国！
民贱如蚁，尊严肆意被践蹋，官家的公权把资源的享受划在自己圈内，民众还多数不敢言。生前特权死后还特权，给广大民众留下了几成空间？利为民谋，权为民用，情为民系，这口号是多响多漂亮多温暖人心，可当民众连死后想和官员都葬在一个公墓地内的愿望都会成为海市蜃楼般的梦想时，恐怕只能祈求上天，把自己埋浅一点，好让来世自己长眼投个好胎！&
发表于：13-05-10 09:44
&&&深度&&&小康&&
广州拟投6亿建革命公墓遭质疑：现在哪还有什么老革命
来源：&作者：刘建华
29287人参与285条评论
公墓告急&清明，大批广州市民来到银河公墓拜祭先人，银河公墓的空地所剩无多。
原标题：广州新建“革命公墓”引争议
广州拟投资6.2亿元打造新的“银河公墓”，这一工程被纳入民生工程。但诸多专家建议与其耗巨资再建第二个“银河革命公墓”，不如更新观念，取消特权，建造一个不分官民等级、人人平等的“广州市福山树葬公墓”
每年4月的清明节前后，“死人抢地”的话题总能成为公众关注的焦点。　
今年1月，广州市民政局局长庄悦群在市民政工作会议的工作报告中指出由于银河革命公墓出现墓地资源枯竭现象，广州将建第二“银河公墓”，此消息一出，人们关注的不仅仅是“死不起”，“死人占活人地”，更多的是如何“死得公平”，广州市民政局被推上了舆论的风口浪尖。　
近半个月以来，《小康》记者深入采访调查发现，即将开建的广州市福山革命公墓备受争议，受访的多位专家一致认为，“革命”公墓建设应该先“悦群”而非先“悦官”。
千亩绿地将变恢宏墓园　
4月6日，正值清明假期，听说福山村要建新公墓，为了给先人提前挑块风水宝地，家住广州市海珠区的王宝兄弟俩一早就驱车前往萝岗区九龙镇福山村看地。“听朋友说这儿山清水秀，来了一看果然是块宝地，又叫福山村，名好地好环境好，把祖坟安在这儿是个不错的选择。”王宝告诉记者，他爷爷是解放战争时期的老战士，已经83岁高龄了，听说有个“第二银河革命公墓”，特地来看看。　
福山村地处广州新经济开发区――萝岗区九龙镇，公墓选址位于福山村北部山地，左依即将开发的油麻山国家森林公园，右傍狮岭水库，两条高速公路――广河高速公路和广汕高速公路也从旁经过，可谓依山傍水，地理位置绝佳。跟着王宝兄弟的车，在当地村民的带领下，在狭窄蜿蜒的山路上爬行了十几分钟后，《小康》记者进入了这块即将“改头换面”的1300亩宝地。一路上满眼都是郁郁葱葱的高大植被，远处的几个山坡上整整齐齐栽满了各种不知名的树木，近处的鱼塘水清澈见底，满山的绿色与塘水中的倒影相映生辉。当地村民告诉记者，山林都已承包到户，大部分村民都用来种果树，靠着果树种植收益，福山村已成为当地远近闻名的“富”山村，家家户户都盖起了二到四层的小洋楼。　
现在的这片山林，两年后将成为山坟。　
“这片山林的征地工作已基本完成了，大部分村民都已经领到了征地款。”村民张亮告诉记者，政府以每亩12.3万的价格从村民手中征收，只有少数几户在征地范围内盖了房子还没有谈好，估计将以6000元每平方作为拆迁款补偿。“谈好了拆迁价格，一切都好说。”张亮说，广州市财政局支付的项目首期征地款高达1.96亿元，但此数据向广州市民政局采访中未得到正面回应。　
2012年2月，广州市财政局发公告表示，作为广州市第二革命公墓的福山革命公墓项目总投资4.83亿，主要用于建设室外广场及相关配套设施等。之前，庄悦群在广州市民政工作会议上表态广州市福山革命公墓“银河公墓”将作为一项重点民生项目，在今年10月启动，规划用地1300亩，投资6.2亿元，计划2014年底完工投入使用。
据了解，早在2011年，广州市民政局就召开了项目招标会和项目设计及施工论证会，决定开发该地。2012年6月广州市规划局公布《广州市福山革命公墓建设项目规划设计条件认证》规划成果，计划公墓首期用地33.33公顷，远期预留发展用地53.33公顷。光是首期用地，就相当于1.28个银河革命公墓规模。并在南部主入口处设置用地规模1200平方米的公交车首末站1处，机动车泊位数566个，非机动车泊位数100个。　
“开工前这些植被和已建房屋都要强制砍倒和搬迁。到时候这里将容纳5万个墓位，肯定会是气势恢宏的超大型墓园。”张亮看着满山的绿树说。　
争议：阴间也有福利？
“墓地的价格和标准都还没有出来，据说是要以后正式开售了才会向社会公布。”王宝兄弟表示，现在先过来看看环境，将来确定要买的话还有许多细节要了解，比如位置、朝向和价格等，而兄弟俩最担心的是“革命”公墓的入驻条件会不会将他们堵在门外。
和银河革命公墓一样，福山公墓同样以“革命”冠名。广州市民政局殡葬管理处的工作人员表示，福山革命公墓的具体业务是由广州银河革命公墓管理处负责，是广州市民政局下属的一事业单位。“据说能葬在这里的都是厅级以上干部、革命烈士、公务员、科学家等等这样的人物。”当地村民告诉记者，就是本村人以后死了都不能葬在里面。4月20日，记者来到位于广州天河区燕岭路的广州市革命公墓。尽管清明节已过去半个月，但前来祭拜的市民依然络绎不绝。银河革命公墓管理处的工作人员晓晨（化名）告诉《小康》记者，市政府原划拨给银河革命公墓的300亩土地所剩不多。近三年来，平均每年只能开发300个墓穴，只要一开售，马上就会被抢完。而记者以购买者的身份到业务大厅咨询墓穴情况时，工作人员回答说没空穴可卖。银河公墓现有5个骨灰堂，可容纳数万骨灰盒，“但有条件的更愿意选择一个墓穴。”　　
无论是广州市民政局还是银河革命公墓管理处的工作人员，在面对记者的采访时都显得小心谨慎。“这是一个敏感的话题，尤其是革命公墓的服务对象是一个特殊群体。”福山革命公墓墓穴购买者或骨灰存放者的身份必须是革命烈士、国家干部、军人等“七种人”，“这是前提条件，福山革命公墓的管理模式与银河的一样。”　
“人活着有层次之分，没想到将来死了也要按官论葬。”为了验证这一说法，记者以买墓穴位的名义致电银河公墓管理处，工作人员表示，因为墓地还没有建设，所以价格还没有确定，但前提条件是“死者一定要是党员干部。”　
“现在哪还有什么真正的老革命？新中国成立已经60多年，为了革命战争而做出贡献的革命先辈大多已经作古。他们所谓的‘革命’就是政府官员嘛。”广东省社会科学院研究员、广东社会学学会殡葬改革专业委员会副主任委员范海泉教授说，“所谓革命，大家都是社会主义建设者，都是革命者。当官的就是革命的，做学问的就不是革命的？这就是‘左’倾思想，为官字服务，现在革命就等于当官，不当官就不是革命，但是官还不是老百姓出来的？独乐乐不如与众同乐，生的时候与群众在一起，死了也应该和群众葬在一起嘛，何必要单独找一块地方呢？”广东社会学学会会长范英教授也认为，历史上所建的革命公墓应该肯定，但现在的公墓再冠以“革命”之名已不合适。　
广州市民政局局长庄悦群多次表态该项目系2013年市重大民生工程之一，是为了满足广州市每年约6万往生者的需要。而这6万人绝大部分是基层市民群众，而不是有条件的科级以上党员干部。这是否自相矛盾？“活着的时候多占房子，死了还要多占坟墓，还要花老百姓的钱，老百姓天天在喊‘死无葬身之地’，还要耗巨资建‘革命’公墓，到底是为民服务还是为官服务？”采访中，范英向记者出示了一份他刊发于社会学刊物《文明与社会》今年1月刊的《广州新公墓建设应以广大民生为重》的文章。　
范英认为，广州银河革命公墓虽然用到现在已50多年，一些固定的墓碑不宜改变，近期存放的骨灰也因未到期而占架，但这300亩的宝地还应有空间可挖，即使可挖的空间不多，也根本用不着1300亩的新址。记者从知情人士获得的一份发自2003年《骨灰墙收费项目明细》上显示，最小的墓穴是1.32平米，售价1.182万元，最大的为12.71平米，售价23.8万元。但工作人员告诉记者，目前开发四种规格的墓穴，从面积2.11平米售价6.68万元到3.64平米售价17.072万元不等，其价格包含墓穴地租金、20年管理费、安葬费及建筑工料费等。记者随后来到位于银河革命公墓对面的银河园。工作人员告诉记者，银河园虽为经营性的墓园，但也并不是唯利是图，每穴售价从6万到13万不等。　
显然，价格并不是经营性墓穴与革命公墓墓穴的最大差异，资源和身份才是关注的焦点。　
清明节前，针对社会流传的北京、上海、广州等城市由于公墓墓地紧缺，开始限售墓位的说法，《南方日报》记者采访了广州市殡葬管理处有关负责人，该负责人表示按照广州市墓园建设的规划，10年之内不会有限售的情况发生。　
“银河革命公墓饱和确实需要扩建，不是不解决当官的，但现在老百姓‘死无葬身之地’的问题更大、更急切，民为正本，官为次本，不解决民本问题就会引起更多的社会矛盾，难赢得民心，极易将官本位与民本位的矛盾扩大化。”范英建议，要建公墓就要以民生为重，将公墓定位为公益性、惠普性的墓园，让广大基层市民群众都有份，而非仅仅是革命的、红色的公墓，雪中送炭和锦上添花都兼顾到了，更符合以人为本的社会建设宗旨。　
《小康》记者通过调查发现，广州一家10多年前开发的墓园有1000多个最经济型的墓型，即一般1至2平方米大小，售价几千到5万以内不等，至今也只卖出300多个。广州目前除银河革命公墓之外，一共有10个经营性墓园，总面积大约有4000亩，按此推算，墓地资源并不是完全饱和，有些资源因为无人问津而造成了人为的浪费。既有经营性墓园规划，为何还要扩充公墓？　
“银河革命公墓自1956年至今几十年的开发接近饱和，福山革命公墓的面积是现在的4倍多。”民政相关部门的工作人员告诉记者，1300多亩的福山新墓园将很好地解决革命墓穴紧缺的难题。　
“如果说父亲参加了抗日战争可以称为革命人员，那同样处于高龄的母亲百年后怎么办？”在王宝兄弟看来，母亲将来安葬的问题会更麻烦。　
早在日广州市民政局召开的项目设计及施工国内近10位专家论证会上，范英就提出应将此事交由广州广大市民公开论证，但却并没得到民政部门的任何回复。今年初，范再次以信件的形式向广州市委、市政府主要领导重申了此看法，同样石沉大海。记者试图采访市民政局的相关领导，截至发稿时未有回应。
生态拜祭　日，广州，思园一直提倡无火拜祭，市民用鲜花祭奠先人。广州白云山思园是全国首创的骨灰还林（植树）基地，占地面积约150亩，自1989年开园以来共安放骨灰约两万具。树葬是环保的殡葬方式，对于入葬思园的逝者均不收取任何费用。　
殡葬改革：生态葬应成新趋势　
目前，我国的殡葬形式主要有两种，一种是广为百姓所接受的传统墓葬，即火化后将骨灰土葬，另一种是新兴的生态葬――海葬、江葬、树葬、草坪葬、花坛葬、壁葬等等。在墓葬资源越来越匮乏的今天，越来越多的人开始接受和选择生态葬的方式。据报道，目前广州市民选择生态葬数量已占死亡人数的4%，其中1%的人选择海葬，而3%的人选择树葬。　
“树葬是最先进、最人性化的一种殡葬形式，可以把墓园建得像公园一样美丽，可以绿化荒山，生态环保，没有墓葬公墓阴森恐怖的感觉，节约土地资源，又符合老百姓入土为安的传统观念，值得大力提倡和推广。”广州市白云山规划管理处原处长、广东社会学学会殡葬改革专业委员会常务副主任委员兼秘书长欧扬对记者说。　
全国第一个“树葬公墓”试点――“思园”，位于广州市白云山北麓，已容纳了约3万往生者，每一棵树就代表一个往生者生命的重生。“‘思园’完全是公益性的树葬公墓，平均30～50元就可以买棵树苗入土，包括管理费，一个逝者入葬只需要花300多元就可以了。”欧扬告诉《小康》记者，1989年，在广州原市委副书记张汉青的提议下，创建了思园，刚开始还没人能接受。20多年过去了，越来越多的人接受了绿色环保的树葬形式，“思园”从原来的400多亩地扩建到现在的900多亩。但由于白云山属于自然风景区，有限地范围，在2003年时公墓已接近饱和。据报道，民政局发出公告称今年起“思园”不再接收骨灰还林。　
“传统的墓地一人至少占地1平方米，而采用树葬的方式占地面积仅为原来的1/5，可以节约大量土地。同时投资少、成本低，价格便宜，对生者而言，节约了金钱；对公众而言，保护了良好的生态环境。”广东省社会科学院副研究员、广东社会学学会殡葬改革专业委员会委员吴向红告诉记者，树葬的理念来自于我国西南少数民族殡葬习俗，在东北和西南少数民族地区很常见。贵州从江最后的枪手部落――岜沙苗族部落的百姓，死后都统一实行树葬，他们认为树的生长象征着死者的重生，也象征着部落生生不息的生命力。　
据了解，目前全国各地已陆陆续续开始建立大型树葬公墓。北京2003年成立了第一家树葬陵园――十三陵水泉沟纪念林；辽宁鞍山也建有弘莲树葬公墓等等。吴向红认为，面对土地资源紧缺、环境污染严重、生态环境恶化的严峻形势，推行树葬符合党的十八大提出的“建设生态文明”的要求，是一种节约能源资源和保护生态环境的绿色文明模式，也应该是未来殡葬模式改革的新方向和主要趋势。“与其耗巨资再建第二个‘银河革命公墓’，不如更新观念，取消特权，建造一个不分官民等级、人人平等的‘广州市福山树葬公墓’。”吴向红对《小康》记者说。有关专家在2001年就提出，鉴于市民越来越多接受树葬理念，骨灰还林活动也越来越受到市民欢迎，呼吁政府尽快建设第二个“思园”以满足需求，但政府迟迟未见行动。有专家称，民政局相关负责人给出的答复是“墓地还很多，够用，无需建立树葬公墓。”不予批准建立第二个树葬公墓。放着生态环保的殡葬理念不采纳，转而开辟新址建豪华墓地，这是否符合国家殡葬改革方向的大趋势呢？　
采访中，在谈到殡葬改革的方向时，多位专家都一致呼吁国家应尽快立法规范殡葬服务行业，“解放60多年了，一个泱泱大国居然还没有一部《殡葬法》，只有一个简简单单的《殡葬管理条例》，这在西方人看来是不可思议的事情。”范英告诉记者，1999年社会学界已开始向中央提议立法，但10多年过去了仍然不见动作。“政府不能只顾生，不顾死，只顾吃不顾拉是会撑死的。只有赶快建立一部完善的《殡葬法》才能更好地推进殡葬改革，打破垄断经营，规范殡葬所谓‘暴利’行业，才能造福百姓。”　
（《小康》实习生黎莉芩对本文亦有贡献）　
（链接）　　
现有的墓穴数量预计只能使用6年左右　　
《中国殡葬事业发展报告()》指出，预计年，年死亡人口将突破2000万人。随着城市死亡人口的逐年增加，城市公墓需求扩张。从全国范围来看，现有的墓穴数量预计只能使用6年左右。其中，全国大部分省份的墓穴都将在10年内用完，在山西、山东、广西等省份甚至不足5年，只有云南、广东、青海可以使用20年以上。　
国外公墓模式盘点　
美国：美国的公墓按归属权分为个人公墓和国家公墓。其中绝大部分墓地是属于个人的，为普通人服务;美国称为国家公墓的地方有些类似我国的烈士陵园，主要埋葬为国捐躯者或现役死亡的军人以及在职时死亡的政府官员。洛杉矶东部的玫瑰山　(Rose　Hills)公墓，旧金山的金门　(Gold　Gate)国家公墓和华盛顿市阿灵顿(Arlington)国家公墓都是美国著名公墓，都依山就势，按照自然的地形地貌进行分区设计，草坪、绿树、花丛自然相映，不像坟地，更像公园。　
美国公墓的主流样式为草坪式，每个墓只有一块铜牌平卧在草坪上。第二为雕刻墓碑式，这种墓地没有突出的墓穴，只是墓碑大一些，且墓碑样子各异，有十字架、圣经等形式。还有既有墓碑又有墓穴式的，墓穴的形状及墓碑样式也是多种多样的。　
德国：德国有一种金字塔葬很节约土地。这一产品根据大小可分6～11层，以6层为例，底层占地5米见方，每条边有11格，最上层一格，一共121格。每格可以为一个小家庭盛放3～4盒骨灰，共可盛放400个骨灰盒。和同样数目的墓穴相比，塔式殡葬可以节省约一个足球场大小的土地。这个塔葬产品还可以更为灵活地购买位置。客户不必一次性买下数十年的位置，倘若客户只付了5年的钱，到第6年这个格子里的骨灰盒会通过内部系统下放到地下室永久保存，空下来的格子可以再度出售，空间的循环使用进一步减少了对土地的实际占用。　
英国：英国十分重视公墓的绿化和美化，公墓都是人们游览的公园。英国在19世纪70年代自倡导火葬起，就提倡不保留骨灰。因此对骨灰处理方法是多样化的，有的将骨灰撒在墓地内的一株鲜花或一棵树木的周围，并在鲜花或树枝拴上标签，署以死者的姓名和生卒时间，作为安葬死者的标志;有的将骨灰和水泥混合在一起压制成砖，上面刻上死者姓名，用这种砖在墓地内的适当地方彻成墙，以供后人凭吊;还有定时(一个月)将火化的骨灰，由火葬场集中埋葬在一个土坑内，上面种植花草，并标出某年某月火葬者骨灰埋葬标志，死者亲属只须记住火葬年月即可找到死者骨灰埋葬地。　
日本：日本的公墓分为两种:一种是设置在村民居住地附近山上，有固定范围，只准埋葬本地居民中死者的农村墓地(相当于我国的农村公益性墓地);另一种是经营性墓地，设在城市郊区的山地上，公墓内经过总体规划，分别设置不同的墓区，并预先修好墓穴供丧主选用。每个墓穴占地为1.5m2，但最多不准超过6m2。公墓都进行绿化和美化，修有凉亭、水榭、鱼塘及各种塑像，并配备有商店和餐厅，成为一个墓地公园。　
东京人用高科技解决空间不足问题，东京源信寺的墓园里，前来扫墓的人只要在灵位前插入一张卡片，后边机房会读取出号码，等待数秒后，亲人的牌位就会自动出现在面前，让前来祭拜的亲人进行悼念。目前寺庙里有将近300个牌位，所有的牌位就放置于这小小的机房，总共有16层之高。（文章来源：小康杂志）&
发表于：13-05-10 13:12
导语：体制内的福利五花八门，它可以是一块普通的香皂，也可以是北京闹市区的一套住房；它可以是“留住人才的法宝”，也可以是“赤裸裸的腐败”。近日，广州拟投6亿元建公墓只埋干部，“特权公墓”再次触痛公众的神经。被批：人活着有层次之分，没想到将来死了也要按官论葬！
公务员，本应是为人民服务的职位，待遇并不优厚，但却引起年轻人的热衷，千万大军争过独木桥。人们看中了体制内的什么？体制内的隐性福利该不该存在？这些福利，究竟该分给困难群体还是体制内人员？在竞争日趋激烈的市场经济中，这些特权还能存在多久？对此您怎么看？请您来说一说&&&&&
死也要死在体制内！五花八门的福利
◆福利后花园：机关幼儿园
当前，入园贵入园难问题沸沸扬扬，而机关幼儿园还在吃财政专供。东莞三家机关幼儿园2013年的财政预算高达2776万元，这三所幼儿园仅接收机关单位职工子女或市属公办学校教职工子女。
在不少地区，机关幼儿园就是官员及其子女的“福利后花园”，这早已不是什么秘密。其实，谁都知道机关幼儿园的“内幕”，一方面享受着财政阳光，另一方面只供“特权孩子”享受。基本所有的机关幼儿园只为机关服务，这是一个定律，一到开学前夕，这些高质量机关幼儿园就成了“拼爹、拼关系、拼钱”的竞技场，普通民众只能是一声“叹息”了得！许多孩子只能进质量很差的民办幼儿园。
◆福利中的极品：住房
虽然早在1998年，国务院就下发了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，彻底废止了原先的福利分房制度。但在一些单位，远低于市场价的福利房依然存在。
在北京，仅职工宿舍这一福利，每月就能为一些公务员、事业单位、国企职工节省1000元到3000元不等的租房开销。要是能分到单位的福利房，就如同瞬间中了彩票，资产和收益都将在百万以上。据了解，福利房的面积跟职工的级别成正比，级别越高，房子越大。
即使如今，福利房任以“经适房”或“限价房”的名义存在。
◆福利处处在：一元自助餐！繁多的补助！丰厚的退休金！
一元钱能吃什么？中央部委食堂一顿丰盛的午餐。有媒体报道称，部委食堂大多以自助餐为主，一顿午饭一般不会超过10块钱，有些机关只需个人掏一两块钱“意思一下”。有的机关食堂，则出现了“免费午餐”。某部委食堂还配有营养师，营养师会根据每次机关体检的结果，在配餐上做相应的调整。
秋天有秋菜款、“五一”、中秋、“十一”、元旦、春节……凡是节假日，单位都会发钱，少则三五百，多则上千元。
企业员工退休之后只能够从社会统筹中获得原来工资的1/3作为退休金，而公务员却能够领取和在职时一样多的退休金。
◆阴间也有福利：活着有层次之分，死了也要按官论葬！
今年1月，广州市民政局局长庄悦群在市民政工作会议的工作报告中指出由于银河革命公墓出现墓地资源枯竭现象，广州将建第二“银河公墓”，此消息一出，人们关注的不仅仅是“死不起”，“死人占活人地”，更多的是如何“死得公平”，广州市民政局被推上了舆论的风口浪尖。
广州市民政局殡葬管理处的工作人员表示，福山革命公墓的具体业务是由广州银河革命公墓管理处负责，是广州市民政局下属的一事业单位。“据说能葬在这里的都是厅级以上干部、革命烈士、公务员、科学家等等这样的人物。”当地村民告诉记者，就是本村人以后死了都不能葬在里面。
发表于：13-05-12 08:26
【中华杂谈】“特权公墓”，折射了啥？
发表于： 09:07:09
作者:璇啭发短信加好友更多作品
级别：五级士官积分：1859
小康杂志5月9日报道 &广州拟投资6.2亿元打造新的“银河公墓”，该工程被纳入民生工程。管理人员表示，该墓地还未开建，价格未定，但墓穴购买者或骨灰存放者必须是革命烈士、国家干部、军人等“七种人”。
随着时代的发展、社会的进步，一些领导干部的思想在工作中开起了“小差”，经不起“钱权”诱惑和考验，导致人生观脱离正常轨道，做出一些“不务正业”的事情。今天广州的“银河公墓（特权公墓）”触动了群众的神经和亮瞎了群众的双眼。居然把一个只埋干部不收群众的“银河公墓”纳入民生工程，把它当成民生工程来对待，请问是怎么理解民生工程的？民生工程不应该是本着以人为本，一切从群众的利益出发吗？就算是民生工程，为何打造的银河公墓只埋干部不埋百姓？人人生而平等，死后不都只能变成一堆“化肥”吗？既然如此，埋在哪里又有什么关系，广州政府又何必花费人力财力（将满山的植被强制砍倒和已建房屋搬迁）”去打造“特权墓地”！
耗资6.2亿，占地1300亩如此大规模的“特权公墓”无异于变相的腐败。
“特权墓地”的实质就是某些领导干部的特权思想在作祟，认为“有权不用过期作废”，妄想活着的时候就把后事“安排”好，这种从阳间向阴间的延伸把“特权思想”演绎的淋漓尽致。当然，连死后都要跟民众“争地”的干部让人对他们的平时工作持怀疑态度。
最后，希望广大领导干部都从实际出发，从群众的利益出发，多关心民生、关注百姓的“日常生活”，做一些真正意义上的民生工程，做到利为民谋、权为民用、情为民系，时刻严格要求自己，不要一味地去追求“官本位”，不要做影响政府声誉、损害政府公信力的事情。
发表于：13-05-12 09:38
妹子，你的节操在哪里？
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