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市政府关于印发淮安市公共租赁住房管理办法的通知
【颁布时间】
【标题】市政府关于印发淮安市公共租赁住房管理办法的通知
【发文号】淮政规〔2012〕1号
【失效时间】
【颁布单位】江苏省淮安市人民政府
【法规来源】http://admin.huaian.gov.cn/web/center/zwgk//2612291.shtml
【法规全文】
市政府关于印发淮安市公共租赁住房管理办法的通知 市政府关于印发淮安市公共租赁住房管理办法的通知
淮政规〔2012〕1号
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《淮安市公共租赁住房管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行。
二一二年三月二十九日
淮安市公共租赁住房管理办法
为加快公共租赁住房建设，规范公共租赁住房管理，完善住房保障体系，根据《江苏省公共租赁住房管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
本市行政区域内公共租赁住房的规划、建设、租赁和管理，适用本办法。
本办法所称公共租赁住房，是指政府投资或者提供政策支持，限定户型面积和租金水平，供给城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员租住的保障性住房。
本办法所称城市中等偏下收入住房困难家庭，是指市区（包括清河区、清浦区、淮安经济技术开发区、淮安工业园区，下同）和县（区）人民政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县（区）人民政府规定条件的家庭。
本办法所称新就业人员，是指自大中专院校毕业不满5年，在就业城市有稳定职业，并具有就业地户籍的从业人员。
本办法所称外来务工人员，是指在就业城市有稳定职业，但不具有就业地户籍的从业人员。
发展公共租赁住房应当遵循政府主导、社会参与、市场运作和因地制宜的原则。
建立和施行公共租赁住房申请、审核、公示、轮候保障和退出等制度，确保公共租赁住房的分配和管理公开、公平与公正。
市人民政府住房保障主管部门负责本行政区域内的公共租赁住房管理工作。市本级政府投资的公共租赁住房的规划、建设、分配、管理等具体工作由市保障性住房建设管理中心（以下简称“市住房保障中心”）承担。
县（区）人民政府住房保障主管部门负责本行政区域内公共租赁住房管理工作，具体工作由住房保障实施机构承担。
市、县（区）人民政府发展改革、公安、监察、民政、财政、国土资源、规划、金融管理、税务、审计、价格和统计等部门，在各自职责范围内做好公共租赁住房的监督管理工作。
市人民政府按照省人民政府对公共租赁住房目标责任制管理的要求，对县（区）和市直相关部门目标任务完成情况进行监督检查。
优惠和支持政策
公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金，参照经济适用住房和廉租住房的优惠政策执行，免收的具体项目按《省政府办公厅关于加快保障性安居工程建设的意见》（苏政办发〔2012〕33号）规定执行，具体标准按照省价格和财政主管部门规定执行。
公共租赁住房的建设和运营，按照国家和《省政府办公厅关于加快保障性安居工程建设的意见》（苏政办发〔2011〕33号）有关规定享受税收优惠政策。
市、县（区）人民政府应当把公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划，实行计划单列、专地专供。
政府投资建设的公共租赁住房，建设用地实行行政划拨；非政府投资建设的公共租赁住房，建设用地采取出让、租赁或者作价入股等有偿方式供地，并将所建公共租赁住房的套型、建设标准和设施配套条件等作为土地供应的前置性条件予以明确。
公共租赁住房实行谁投资、谁所有，投资者权益可以依法转让。
规划建设和房源筹集
市、县（区）人民政府负责制定本地区公共租赁住房发展规划和年度实施计划。
公共租赁住房建设和房源筹集应当符合公共租赁住房发展规划及年度实施计划。
新建公共租赁住房采取集中建设或者配建相结合的方式。市、县（区）人民政府应当根据需求，在经济适用住房、限价商品住房和普通商品住房项目中配套建设公共租赁住房。
在集中建设的经济适用住房、限价商品住房小区中按照不少于项目住宅总面积的10%配建公共租赁住房。
在新建普通商品住房项目中按照不少于项目住宅总面积的5%配建公共租赁住房。配建的公共租赁住房可由政府委托开发，也可按经济适用住房价格或约定的价格回收，产权归政府所有。普通商品住房项目在土地“招、拍、挂”前，应将配建公共租赁住房作为前置条件，在土地出让合同及相关建设合同中明确回收方式、回收价格、配建数量、交付日期、装修及配套标准等要求。
市、县（区）人民政府应当建立长期稳定的公共租赁住房保障资金筹措渠道。政府投资建设的公共租赁住房保障资金主要包括:
（一）财政年度预算安排的保障性安居工程保障资金；
（二）住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金；
（三）土地出让净收益中安排的不低于10%的廉租住房保障资金；
（四）上级财政补助的公共租赁住房保障资金；
（五）符合国家规定的住房公积金贷款；
（六）商业银行贷款；
（七）公共租赁住房的租金收入；
（八）社会捐赠的资金；
（九）其他符合国家规定的资金。
政府筹措的公共租赁住房保障资金实行专款专用，专项用于新建、改建、购买和租赁公共租赁住房。
经市、县（区）人民政府批准同意的，通过住房公积金贷款、商业银行贷款筹措的政府投资的公共租赁住房保障资金，可以由同级财政从今后年度归集的公共租赁住房保障资金中列支偿还。
政府投资建设的公共租赁住房租金收入按照政府非税收入收缴管理制度的规定，实行收支两条线管理。租金收入专项用于偿还政府投资建设的公共租赁住房贷款以及公共租赁住房的维护、管理等支出。
公共租赁住房房源主要包括：
（一）市、县（区）人民政府投资新建、改建、购买、租赁的住房；
（二）各类开发区、街道和镇投资新建、改建、购买、租赁的住房；
（三）企业事业单位、社会团体和其他组织投资新建、改建的住房；
（四）退出或者闲置的廉租住房、经济适用住房；
（五）闲置的直管公房；
（六）其他可以用于公共租赁住房的房源。
政府投资的公共租赁住房与廉租住房房源应该统筹安排，根据闲置房源的数量，按照保障对象确定房源用途，实行有差别的租金政策。
公共租赁住房的建设，应当积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备，按照节能、节地、节水、节材及环境保护要求，提高住宅建设的整体水平。
新建供应城市中等偏下收入住房困难家庭的成套公共租赁住房，单套建筑面积控制在60平方米以下。政府投资以非新建方式筹集的公共租赁住房，要坚持小型、适用、满足基本住房需求的原则。
第二十一条
公共租赁住房按成品住房标准建设，纳入建筑工程质量监督部门验收范围。
公共租赁住房工程项目的验收和保修，按照国家有关规定执行。
第二十二条 公共租赁住房应当按照有关规定办理公共租赁房屋产权登记，但不得办理分户产权证。
第二十三条
公共租赁住房及其用地不得转变用途，不得上市交易，不得分割登记，不得分户转让。
第二十四条
任何单位不得以出租公共租赁住房等名义变相进行实物分房。不得擅自利用农村集体建设用地兴建公共租赁住房。
外来务工人员较多的大中型企业、新就业人员较多的高等学校等事业单位，在符合土地利用总体规划和城乡总体规划确定的土地用途前提下，经市、县（区）人民政府批准，可以利用自有土地、自筹资金建设公共租赁住房，或者改造现有闲置房作为公共租赁住房。
申请和核准
第二十五条
城市中等偏下收入住房困难家庭申请承租政府投资的公共租赁住房，应当同时具备下列条件：
（一）具有本地城市户口且实际居住二年以上；
（二）家庭人均年收入低于上年度当地居民人均可支配收入的80%；
（三）无房屋；
（四）申请人与共同申请人之间有法定的赡养、抚养或者扶养关系。
申请人已婚的，其配偶以及未成年子女应作为共同申请人。因投靠子女取得本地城市户籍的居民，须作为共同申请人。
第二十六条 中等偏下收入住房困难家庭的公共租赁住房申请以家庭为基本申请单位。
每个申请家庭原则上以户主作为申请人，其他家庭成员作为共同申请人。
第二十七条 城市中等偏下收入住房困难家庭申请承租公共租赁住房，应当提供下列材料：
（一）承租公共租赁住房申请书；
（二）家庭收入情况的证明材料；
（三）家庭住房状况的证明材料；
（四）家庭成员身份证和户口簿；
（五）其他需要提供的材料。
第二十八条 同时具备下列条件的新就业人员可以申请承租政府投资的公共租赁住房：
（一）具有就业地城市户口；
（二）具有中专以上学历；
（三）自毕业的次月起计算，毕业不满五年；
（四）已与用人单位签订劳动合同或者聘用合同，并参加就业城市城镇职工基本社会保险；
（五）本人及其家庭成员在就业地城市范围内无私有房产且未租住公有房屋。
第二十九条
同时具备下列条件的外来务工人员可以申请承租政府投资的公共租赁住房：
（一）年满18周岁；
（二）持有就业地城市暂住证（居住证）；
（三）个人或家庭人均年收入低于上年度就业地居民人均可支配收入的80%；
（四）已与用人单位签订劳动合同或者聘用合同；
（五）在就业城市连续缴纳城镇职工基本社会保险2年以上（含2年）；
（六）本人及配偶在就业城市无私有房屋或未租住公有房屋及其他保障性住房。
新就业人员、外来务工人员申请承租公共租赁住房，应当提供下列材料：
（一）承租公共租赁住房申请书；
（二）申请人和共同承租家庭成员的身份证；
（三）户口簿或者其他居住证明；
（四）劳动合同或者聘用合同，社保关系证明；
（五）婚姻状况证明；
（六）其他需要提供的材料。
新就业人员除提供上述材料外，还应当提供大中专院校毕业证书。
第三十一条
市区中等偏下收入住房困难家庭申请承租政府投资建设的公共租赁住房，按照下列程序办理：
（一）由户主向户口所在地街道办事处提交书面申请和相关材料；
（二）街道办事处应当自收到申请材料之日起15个工作日内对家庭收入情况、家庭财产情况、家庭住房状况、家庭成员情况提出初审意见并公示，公示期限为10日；经公示无异议或者异议不成立的，将申请材料、初审意见和公示情况一并报送区人民政府住房保障主管部门；
（三）区人民政府住房保障主管部门，应当自收到街道办事处的初审材料之日起10个工作日内，对申请人的家庭住房情况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请材料与审核意见转送同级人民政府民政部门；
（四）区人民政府民政部门，应当自收到区人民政府住房保障主管部门转送的申请材料与审核意见之日起10个工作日内，对申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并将审核意见反馈至同级人民政府住房保障主管部门；
（五）经审核符合条件的，由区人民政府住房保障主管部门报市人民政府住房保障主管部门予以公示，公示期限为10日。经公示无异议或者异议不成立的，由区人民政府住房保障主管部门予以登记，书面通知申请人，并向社会公布登记结果。经审核，不符合条件的，由区人民政府住房保障主管部门书面通知申请人，并说明理由。
第三十二条
各县和淮阴区、淮安区的城市中等偏下收入住房困难家庭申请承租政府投资建设的公共租赁住房，按照下列程序办理：
（一）由户主向户口所在地镇人民政府提交书面申请和相关材料；
（二）镇人民政府应当自收到申请材料之日起15个工作日内提出初审意见并公示，公示期限为10日；经公示无异议或者异议不成立的，将申请材料、初审意见和公示情况一并报送县（区）人民政府住房保障主管部门；
（三）县（区）人民政府住房保障主管部门，应当自收到镇人民政府转送的初审材料之日起10个工作日内，对申请人的家庭住房情况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请材料与审核意见转送同级人民政府民政部门；
（四）县（区）人民政府民政部门，应当自收到住房保障主管部门转送的申请材料与审核意见之日起10个工作日内，对申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并将审核意见反馈至同级人民政府住房保障主管部门；
（五）经审核符合条件的，由县（区）人民政府住房保障主管部门予以公示，公示期限为10日。经公示无异议或者异议不成立的，由县（区）人民政府住房保障主管部门予以登记，书面通知申请人，并向社会公布登记结果。经审核，不符合条件的，由县（区）人民政府住房保障主管部门书面通知申请人，并说明理由。
第三十三条
新就业人员、外来务工人员申请承租政府投资建设的公共租赁住房，按照下列程序办理：
（一）向用人单位提交书面申请和相关材料，由用人单位审核后，统一向所在地市、县（区）人民政府住房保障主管部门报送；
（二）市、县（区）人民政府住房保障主管部门，应当自收到申请材料之日起15个工作日内提出审核意见；
（三）经审核符合条件的，由市、县（区）人民政府住房保障主管部门予以公示，公示期限为10日。经公示无异议或者异议不成立的，由市、县（区）人民政府住房保障主管部门予以登记，向社会公布登记结果，并书面通知用人单位。经审核，不符合规定条件的，由市、县（区）人民政府住房保障主管部门书面通知用人单位，并说明理由。
第三十四条
城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员申请非以政府名义出租的公共租赁住房的，应当向公共租赁住房所有权人提交书面申请和有关证明材料，由公共租赁住房所有权人自行确定配租结果，并书面通知申请人。
第三十五条
有下列情形之一的，不得申请承租公共租赁住房：
（一）申请之日起前5年内在就业地有房产转让行为（买卖、赠予或者其它合法方式转移房产权）的；
（二）通过购买商品住房取得就业地户籍的；
（三）本人或者配偶、未成年子女在就业地有私有产权房屋的；
（四）本人或者配偶已经租住公有住房的；
（五）在就业地已经领取拆迁安置补偿金的；
（六）正在享受住房保障政策的。
租赁和管理
第三十六条
市、县（区）人民政府应当根据当地经济社会发展水平、人均可支配收入水平和住房状况，合理确定城市中等偏下收入住房困难家庭的住房困难标准和收入线标准，实行动态管理、每年调整并向社会公布。
市区中等偏下收入住房困难家庭的收入线标准，由市住房保障工作领导小组公办室根据本办法第二十五条、第二十九条相关规定，每年公布一次。
第三十七条
城市中等偏下收入住房困难家庭申请承租公共租赁住房标准是：一人和二人户以一室户型为主，三人及三人以上户以二室户型为主。
新就业人员、外来务工人员的租赁住房安排，由各用人单位的组合租赁方案确定。
第三十八条
公共租赁住房应当按照规定的标准进行必要的装修，配置基本生活设施，以满足租赁对象的基本生活需求。
第三十九条
公共租赁住房实行就近就地安置。
政府投资建设的公共租赁住房实行轮候保障。市、县（区）住房保障主管部门按照轮候顺序和配租标准确定配租结果，通知登记在册的申请人。
第四十一条
非政府投资建设的公共租赁住房所有权人应当及时将配租结果报送市、县（区）人民政府住房保障主管部门备案。
市、县（区）住房保障主管部门应当加强对非政府投资建设的公共租赁住房配租情况的指导和监督管理。
第四十二条
开发区、街道、镇、企业事业单位、社会团体和其他组织投资建设的公共租赁住房，优先供给本辖区或者本单位的新就业人员、外来务工人员租住。有剩余房源的，可以由市、县（区）住房保障主管部门调剂供给本地区其他符合公共租赁住房保障条件的对象租住。
第四十三条
租赁公共租赁住房应当签订书面合同。公共租赁住房租赁合同应当明确下列内容：
（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；
（二）租金及其支付方式；
（三）物业管理费、水电费、电梯费等费用的支付方式；
（四）房屋用途和使用要求；
（五）租赁期限；
（六）房屋维修责任；
（七）停止公共租赁住房保障的情形；
（八）违约责任及争议解决办法；
（九）其他约定。
第四十四条
已登记在册的公共租赁住房申请人，无正当理由不签订公共租赁住房租赁合同或者不按规定时间办理入住手续的，作弃权处理，2年内不得再次申请公共租赁住房。
第四十五条
新就业人员和外来务工人员申请租赁政府投资建设的公共租赁住房的，由新就业人员和外来务工人员作为承租人、用人单位作为担保人与市、县（区）住房保障实施机构共同签订公共租赁住房租赁合同。
城市中等偏下收入住房困难家庭申请租赁政府投资建设的公共租赁住房的，由户主作为承租人，与市、县（区）住房保障实施机构签订公共租赁住房租赁合同。
城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员租赁政府投资的公共租赁住房后，须将申请人及共同申请人的户籍迁入公共租赁住房坐落地址，终止租赁公共租赁住房后，应及时将户籍迁入实际居住地址；外来务工人员可根据本人意愿决定是否迁移户籍。
第四十六条
政府投资建设的公共租赁住房租金实行政府定价，由市、县（区）人民政府价格主管部门会同住房保障主管部门制定，租金标准控制在同地段市场租金的70%左右，并按年度实行动态调整、发布。
非政府投资建设的公共租赁住房实行政府指导价，由市、县（区）人民政府价格主管部门定期调整、发布。
第四十七条
公共租赁住房初次承租期一般为3年至5年。初次承租期满后，承租人仍然符合保障条件的可以申请续租，续租必须重新签订书面合同。但新就业人员续租期最多不超过5年，且续租期租金标准为市场租金。
第四十八条
承租人不得出借、转租或者闲置公共租赁住房，也不得将公共租赁住房用于经营活动。
承租人因保管不善造成房屋和生活设施毁损、灭失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十九条 公共租赁住房保障实行年度审查制度。
县（区）住房保障主管部门对已经享受公共租赁住房政策的中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员、外来务工人员所申报的家庭收入、人口及住房变动情况组织年审。
城市中等偏下收入住房困难家庭在承租期内，不再符合市、县（区）人民政府公布的住房困难标准或者收入线标准的，应当按照规定及时退出公共租赁住房。
新就业人员和外来务工人员在承租期内，在公共租赁住房所在地已购买住房、另行承租房屋或者不在承租的公共租赁住房所在地就业的，应当按照规定及时退出公共租赁住房。
第五十一条
有下列情形之一的，承租人应当退回公共租赁住房：
（一）租赁期届满，承租人未再续租的；
（二）承租人擅自改变公共租赁住房用途的；
（三）承租人无正当理由连续3个月以上未在承租的公共租赁住房居住的；
（四）承租人无正当理由累计3个月以上未缴纳公共租赁住房租金的。
第五十二条
市、县（区）住房保障实施机构负责政府投资的公共租赁住房的日常管理、修缮维护、设施设备维修更新工作。
第五十三条 市、县（区）住房保障实施机构应当建立健全公共租赁住房档案管理制度，完善纸质档案和电子档案的收集、管理及利用等工作，保证档案数据的完整、准确，并根据申请家庭享受住房保障变动情况，及时变更住房档案，实现公共租赁住房档案的动态管理。
政府投资的公共租赁住房的承租人发生变动时，市、县（区）住房保障实施机构应及时将变动人员的相关信息传递给当地公安机关。
第五十四条
对违反本办法的行为，法律、法规已有规定的，依照法律、法规的规定执行。
第五十五条
公共租赁住房申请人以欺骗等不正当手段获得公共租赁住房申请资格的，由市、县（区）住房保障主管部门取消其申请资格。已经承租公共租赁住房的，由市、县（区）住房保障主管部门责令其退回，并按照市场租金标准计缴承租期的租金。公共租赁住房申请人有前述行为的，依法记入个人征信记录，自被取消资格或者责令退回之日起5年内不得再次申请住房保障。
用人单位出具虚假证明材料的，由市、县（区）人民政府住房保障主管部门依据《江苏省公共租赁住房管理办法》（省政府第73号令）第四十三条第二款的规定，处以500元以上1000元以下的罚款，并依法记入企业征信记录。
第五十六条
违反本办法第二十一条规定，未按成品住房标准建设的公共租赁住房，建筑工程质量监督部门不得验收，不得交付使用。
第五十七条
违反本办法第二十四条规定，以出租公共租赁住房等名义进行实物分房的，由市、县（区）人民政府住房保障主管部门依据《江苏省公共租赁住房管理办法》（省政府第73号令）第四十四条的规定，责令限期改正，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五十八条
承租人有本办法第五十条、第五十一条规定情形之一且未主动退出或者退回公共租赁住房的，由市、县（区）人民政府住房保障主管部门依据《江苏省公共租赁住房管理办法》（省政府第73号令）第四十五条的规定执行。
第五十九条
市、县（区）住房保障主管部门及有关部门的工作人员或者市、县（区）住房保障实施机构的工作人员，在公共租赁住房保障工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其任免机关或者监察机关依法给予处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
县（区）人民政府根据本办法，可以制定具体实施细则。
第六十一条
本办法自日起施行。
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静宁县公共租赁住房共有产权管理试点工作实施意见
城乡建设（含住房）
为切实做好我县公共租赁住房共有产权管理试点工作，按照《甘肃省住房和城乡建设厅关于开展保障性住房共有产权管理试点工作的通知》（甘建保〔2014〕269号）和《平凉市人民政府办公室关于平凉市公共租赁住房共有产权管理试点工作的实施意见》（平政办发〔2015〕116号）要求，结合我县工作实际，制定本实施意见。&
一、总体思路&
认真总结廉租住房共有产权管理的成功经验，积极开展公租房的共有产权管理出售、收益再分配和国家的投资循环使用，建立政府和个人、政府和企事业单位之间，产权共有清晰、责权明确、共享共管的共有产权机制，提高住房保障能力。调动各方力量积极投资建设保障性住房，滚动循环发展，有效增加房源供应，不断满足中等偏下收入住房困难家庭拥有自有产权住房的愿望，进一步完善我县住房保障体系。根据我县实际，实行成套住宅型公共租赁住房共有产权试点工作。&
二、公租房建设环节的共有产权管理&
公租房建设根据“谁投资、谁所有”的原则，是由企事业单位实施并纳入当地政府保障性住房建设计划，申请中央和省上补助资金的公租房建设项目，实行共有产权管理。公租房建设环节的共有产权包括政府产权和企事业单位产权，具体产权比例由住房保障管理部门根据物价部门监审的成本和政府、企事业单位出资所占份额审核确定。政府和企事业单位按照各自的产权比例分配租金，并承担维修养护费用。其中，企业享有的产权，可按共有产权比例进行实物分割，由企业长期持有。&
产权界定办法：&
政府产权比例=（国家和省上的补助资金+未计入建设成本的规费减免+减免的土地出让金）/（建设成本+未计入建设成本的规费减免+减免的土地出让金）。&
建设成本包括土地成本、前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施配套建设费、贷款利息和税金等。&
三、公租房分配入住环节的共有产权管理&
公租房分配入住环节共有产权管理，是指公租房建成后，向保障对象出售部分产权，形成政府、保障对象共有的产权管理模式。&
（一）出售房源&
县政府投资建设的成套住宅型公租房。&
（二）实现形式&
公租房共有产权实现形式为：政府全额投资修建的公租房，在分配入住环节向保障对象出售部分产权，优先收回地方政府配套资金，而形成政府和保障对象的共有产权。&
国有产权由国家和地方政府对公租房建设的补助资金以及土地、税费优惠等政策性规费减免形成；保障对象个人私有产权由符合享受公租房保障条件的家庭购买取得。&
（三）产权界定&
公租房建设成本包括土地成本、前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施配套建设费、贷款利息和税金等。在具体工作中，要按照成套房屋总成本的构成来界定产权比例，即政府和个人按照各自出资在产权总额中的占比确定产权比例。&
共有产权计算：&
政府产权比例=（国家和省上的补助资金+未计入建设成本的规费减免+减免的土地出让金）/(建设成本+未计入建设成本的规费减免+减免的土地出让金) ×100%。&
个人产权比例=个人出资/（建设成本+未计入建设成本的规费减免+减免的土地出让金）×100%。&
四、公租房分配入住环节的共有产权出售管理&
（一）出售对象&
符合我县公租房保障条件，具备一定购买能力和购房意愿的城镇中等偏下收入住房困难家庭，县级以上人民政府引进的特殊专业人才，在本地工作的全国、省部级劳模、英模和荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭。具体申请条件为：&
1.城镇中等偏下收入住房困难家庭，家庭人均可支配收入低于上年度全县城镇居民人均可支配收入，家庭人均住房建筑面积低于15平方米。&
2.县级以上人民政府引进的特殊专业人才，在本地工作的全国、省部级劳模、英模和荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭申请公租房，原则上不受收入限制。&
（二）轮候规则&
为有效通过公租房共有产权配售，不断满足保障对象实际需求，采取以下轮候规则：&
1.由低到高的规则：按照保障对象的住房困难程度和收入水平，由低到高，逐步扩大供应对象范围。对廉租房保障对象要优先解决。已建成未入住的廉租房，统一纳入公租房管理，房源优先用于解决廉租房保障对象的住房困难。&
2.分类出售的规则：政府投资建设的公租房，面向社会符合条件的家庭统一分配。企事业单位利用自有土地建设的公租房，优先解决本单位符合条件人员的住房困难，剩余房源纳入政府统一分配。&
3.特殊优先的规则：复审通过的保障对象中享受国家定期抚恤补助的优抚对象、孤老病残人员、县级以上人民政府引进的特殊专业人才等，可以优先安排公租房。&
4.摇号排序的规则：同一条件、同一批次的准入对象，因房源不足可通过公开摇号的方式确定分配顺序。&
（三）出售管理&
1.县住房保障管理部门要严格执行公租房配售登记、审核、公示等制度，做到工作程序严谨，管理标准规范。&
2.县住房保障管理部门配售公租房，使用财政部门监制的公租房共有产权配售专用票据。配售金额上缴县财政部门住房保障资金专户。&
3.县住房保障管理部门要与公租房配售对象签订规范的《公租房配售合同》。合同中除应载明楼号、面积、单价、总价、产权比例等要素外，还应载明购房人的权利及义务、购房款支付、政府共有产权租金缴纳、住房维修资金缴纳、物业管理、上市交易、违约责任以及争议解决方式等内容。&
（四）售后管理&
1.公租房配售后由县住房保障管理部门到房屋登记部门统一办理公租房共有权证。房屋登记部门应当在房屋所有权证“附记”栏中注明“共有产权公租房”和共有各方的有限产权比例，建立保障性住房房源信息和住房保障对象信息系统，切实加强保障性住房产权管理。&
2.对政府拥有的共有产权，要按照同地段市场租金的60%-70%左右确定租金标准，按照政府产权比例收取租金，并将租金上缴县财政住房保障资金专户。&
3.共有产权公租房的住宅专项维修资金由共有产权各方按产权比例分摊缴纳，并按照《静宁县人民政府转发平凉市住房维修资金管理办法的通知》（静政发〔2010〕26号）专户储存，进行管理和使用；物业服务费用和安全使用责任由购房家庭全部承担，发生的具体维修事项纳入小区的物业管理。&
4.购买公租房共有产权的住户不得出售、出租、出借、转让、置换、抵押、赠予公租房。违反者，由县住房保障管理部门负责按原配售价收回。&
5.购买公租房共有产权的住户需要退出时，公租房住户可向县住房保障管理部门提出退出申请，由住房保障管理部门按照相关规定办理退出手续，并将腾退的房屋作为新的公租房房源，由县住房保障管理部门向符合条件的公租房轮候对象定向出售个人部分的共有产权；政府部分的共有产权不予出售，只将使用权转移给新的购房人，与购房人形成新的共有产权关系，政府与新的公租房保障对象（购房人）的产权比例不变。&
五、组织实施&
保障性住房工作事关民生和发展大局，各相关单位要强化责任，严密组织，切实做好各个环节的工作，努力构建制度健全、标准科学、对象准确、操作规范、群众满意的住房保障工作格局。&
（一）加强组织领导。成立由县政府分管领导为组长，县住建局主要负责人为副组长，住房保障领导小组成员单位负责人为组员的共有产权试点工作领导小组，由县住房保障领导小组统一领导，具体负责共有产权试点工作的相关业务及保障对象的审核和信息比对等工作。领导小组下设办公室，房产局主要负责人为办公室主任，负责日常管理工作。&
（二）明确职责分工。县房产局负责公租房申请、审核、分配、共有产权出售、产权登记、物业管理等工作；监察局负责公租房成本监审；财政局负责资金运行的专户监管；审计、公安、民政、人社、住建、房产、工商、税务、运管、人行、公积金中心、街道办等单位按照各自职责，确定负责领导和业务人员，专门负责保障对象的审核和信息比对等工作。&
（三）规范工作运行。公租房共有产权试点工作在产权比例界定、申请购买对象审核登记、房源分配、资金监管、后期管理等环节要遵循公平、公正、公开的原则，严格执行国家、省市的政策规定，确保工作规范运行。&
（四）强化宣传引导。要通过多种行之有效的方式方法，广泛宣传公租房共有产权管理的重要意义和政策措施，引导社会各界积极参与公租房共有产权管理试点工作，推动试点工作高效有序开展。&
中央部委网站
各省（市、区）网站
省内市州网站
平凉市县网站
静宁县部门网站