公安改革方案细则出台|出租车改革方案将出台 的哥盼取消出租公司
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公安改革方案细则出台|出租车改革方案将出台 的哥盼取消出租公司
NO.1 出租车改革方案将出台 的哥盼取消出租公司下午4点的北京朝阳门内大街上，车来车往，40岁出头的出租车司机韩兴国（化名）的车里不断传出滴滴打车的报单声，但自觉位置不太合适的他并没有抢单，而是一边驾车前行，一边搜寻着路边打车乘客的身影。（]今年5月前，在四环内拉个乘客，对于韩兴国来说并不费劲。然而，快车的出现，突然打乱了他的工作节奏。原本每月6000多元的收入，一下子缩水了2000多元，眼看着订单补贴越来越少，路边招手打车的乘客数量也在不断下降，两年前转行开出租车的韩兴国心生悔意，“要不是还有两年的合同，真就不干了。”为前途堪忧的韩兴国并不知道，与其切身利益相关的出租车改革方案正在酝酿出台。近期，有媒体先后报道了交通运输部制定网络约租车管理办法和出租车改革方案的消息。昨天下午，交通运输部相关人员向中国青年报记者表示，涉及出租车和专车的两项相关制度均起草完毕，已报送至国务院批准，不久将面向社会征求意见。新生事物的出现正倒逼传统行业转变，也促使监管部门制定相关法规。打车市场将迎来新政，各界对其中的“变”和“不变”又有哪些期待？出租车司机希望放开管制 规范专车虽然不清楚新规会涉及哪些内容，但韩兴国急切希望，政府出台规定管管“黑车”。“以前我们晚上从东四环慈云寺桥下面经过，很多乘客会在天桥下面等车，这几个月，人变少了，都让专车、快车拉走了。”作为北京双班倒的司机，老家在怀柔的韩兴国以前每个月休息一两天回家看看父母，现在根本不敢休息。韩兴国口中的黑车指的是接入打车软件平台的私家车。2014年7月，打车软件的专车业务陆续在各地上线。据媒体报道，2014年7月前，商务用车全国每天的订单量不足5000单。在专车推出不到半年时，全国的约租车订单量已经达到每天五六万单，市场容量扩大了10倍。许多私家车分别挂靠汽车租赁公司和打车软件平台，成为没有运营资格证的专车，乘客也开始由出租车市场分流到专车市场。“虽然专车的业务渗透很快，但专车的价格毕竟比出租车高，所以对出租车司机的影响还没那么明显，但快车就不同了，价格低还有补贴，给出租车行业造成很大冲击。”韩兴国觉得收入下降是一方面，另一方面是感觉路上越来越堵。“这么多私家车上道运营，加剧了交通拥堵”。一位交通领域的专家也向记者透露，最近几个月，他所在的机构发现从今年4月起，北京的道路拥堵系数突然从3月的6.2上升到7.4，而五六月也保持在7左右。交通拥堵指数是根据道路通行情况，一些城市设置的综合反映道路畅通或拥堵的概念性指数值。在北京，交通拥堵指数在0至2之间为畅通，2至4之间为基本畅通，4至6之间为轻度拥堵，6至8之间为中度拥堵。8至10之间为严重拥堵。“正规的出租车都是有车型要求和使用期限的，出租车司机也是有门槛的，但这些专车、快车进来得太容易，安全隐患就是个问题。”韩兴国告诉中国青年报记者，有的私家车车主注册时用的是好车，但实际拉活时会换成一般的车，鱼目混珠。和韩兴国一样，出租车司机曾越（化名）也期待着政府把专车、快车正规化，但比起规范问题，从事出租车经营的曾越有着更大胆的“设想”——政府能否考虑取消出租车公司，把出租车的管制放开。“出租车公司收的份儿钱那么高，没事儿还要老往公司跑。”每天一睁开眼，曾越心里就盘算着，一天下来能挣多少钱，够不够月底交份儿钱，他觉得，自己所在的出租车公司闲人太多，与其这样，不如让出租车司机直接向国家交钱。“我希望能取消出租车公司，由个人经营出租车，直接向政府缴纳费用，让政府出台制度去监管出租车司机。”曾越期待出租车改革的顶层设计能和义乌的模式一样，有“破冰”的力度，放开数量管制，降低对司机的收费。“减少份儿钱、取消出租车公司”，对此，出租车公司显然并不同意。“取消出租车公司，谁来对司机进行培训、管理？”作为一家有着130多辆出租车、240多名司机的出租车公司的管理人员，昊港出租车公司的队长鲍龙觉得，有些司机并不了解出租车公司的运作，以为出租车公司全都是暴利经营。“其实在营利方式上，各家公司主要都是依靠收取份儿钱，只是车辆和司机的多少决定了收入的差别而已。但刨除车的成本、司机的保险、岗位补贴等费用，出租车公司并没有多高的收益”。鲍龙认为，目前，在专车、快车等私家车也来抢占出租汽车营运市场的时候，出租车行业面临的关键问题不是该不该取消份儿钱、数量管控，而是应该考虑如何规范治理。“即便降低份儿钱，和打车软件相比，正规军也没有竞争力。”鲍龙认为，专车司机并不需要像出租车司机一样交份儿钱，而打车软件给司机的补贴，影响了正规的市场价格，使得正规军没有竞争力。在他看来，放开数量管控，出租车行业也不一定就能扭转局面。“因为北京打车难归根结底是流动性差，并不是运力不足。”鲍龙认为，北京现有的6万多辆出租车常规上是可以满足居民出行需求的，就是道路拥堵才导致打车难，但如果让更多的车辆进入，只会造成道路更加拥堵。鲍龙担心，如果不对专车这类市场作出严格的准入规定和价格规定，作为正规军的出租车行业迟早会被“违规军”淘汰。“虽然公司的收入暂时没受到影响，但司机已经是抱怨声一片。这几个月，已经有司机和我们商量能不能晚交几天份儿钱”。中国青年报记者致电首汽、北方两家大型出租车公司，但两家公司的工作人员均表示经营情况还没有受到影响。鲍龙表示，虽然目前没听说北京有出租车公司经营出问题，但以后的情况却不好说。“出租车市场也可以进行网络预约服务，之所以出现专车，是因为出租车行业没有高档车，政府如果鼓励高档车进入出租车公司，同样可以弥补乘客对专车的需求”。北京志霖律师事务所律师、中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领认为，传统出租车行业改革面临的最主要问题在两方面：管控和费用。“价格控制还有一定的必要性，因为涉及广大群众的利益；数量调控要逐步放宽，政府不要设定绝对的数量，否则会导致市场供应不足。”赵占领认为，对于出租车行业的管理，政府要明确监管者的定位，不能既当裁判员，又当运动员，“这里面不应过多地牵扯到政府部门利益，特别是特许经营权使用费，政府应该逐步取消这笔收费”。对网络约租车，应轻审批重监管？对于制度规范，专车司机的迫切心情并不比出租车司机少。两个月前，程峰（化名）成为一名专车司机，在接专车之余，他也接快车端口的订单。虽然两个月下来，程峰的收入还算可观，但他心里并不踏实。“总怕被抓。”程峰说，这几个月，北京对专车的执法，让他回避了很多场所，如火车站、飞机场等。“虽然机场跑一趟下来，车费不少，但是我不敢冒这个险”。“专车究竟是黑是白，政府赶紧给个痛快话吧。”专车司机当得“提心吊胆”，程峰一直在等待政策出台。“听说要给专车一个明确的合法身份，但就是不知道自己这种挂靠到租赁公司旗下的私家车能不能合法化”。赵占领表示，今年实施的《出租汽车经营服务管理规定》要求，县级以上道路运输管理机构应当按照出租汽车发展规划，发展多样化、差异性的预约出租汽车经营服务，“只不过私家车能不能用作预约出租汽车的问题比较大”。“按照现有的法律规定，私家车进入现有的专车平台运营，肯定是非法营运，一些城市也都在打击这类专车，但因为市场需求在那摆着，单纯去堵是堵不住的，这也成了监管部门最大的困惑。”赵占领告诉本报记者。在他看来，未来的制度制定上，对私家车不应该一棒子打死，应该留一定的口子作专车，否则这种共享模式就会被扼杀，“私家车很难清理干净，合法的租赁车辆资源有限，政府可以对私家车的驾龄、车况、培训等作出要求，设立一定的准入门槛”。国家发改委宏观城市交通研究室主任程世东表示赞同交通运输部部长杨传堂在今年全国两会时提出的“私家车永远不能参与专车运营”的观点，他的理解是，专车必须是有运营资质的车，但并不意味着私家车不能参与经营，“私家车的司机至少要通过注册或备案成为运营车辆并且取得运营驾驶员资格，当然在身份转换的过程中政府如何去管理，准入的门槛有多高，需要政府划出高压线”。一家打车软件公司的高层人士向中国青年报记者表示，政府首先要明确概念，“要界定清楚网络约租车到底是什么。”他认为，“网络约租车是一种共享经济，其标志性特征就是专职和兼职的界限正在模糊，而打车软件推出的专车，从一定条件下讲，不应该被认为是和出租车一样，被划为营运车辆。”“根据我们平台的统计，专车每天接0~6单，远远小于出租汽车的接单量，大于10单的接单量不到专车总数量的3%，明显有别于营运车辆。”该人士认为，要适应这种共享经济模式，政府应该单独为它划分车辆性质，或者为兼职车辆留出发展空间，“我们认为网络约租车可以办证纳税，但建议不要所有的车都一定要是营利性质的，这样就会产生一大批新的专职出租汽车。”他表示，如果这些网约车都是专职的话，就会与原有的出租汽车进行争利，就会形成新的不稳定，“实际上我们现在的共享经济的模式是通过整合社会的闲置运力，为高峰期的打车需求作补充，做差异化服务，而不是要替代出租车”。该人士表示，对于网络约租车的管理，有关部门的顶层设计最好不要一刀切，多给地方政府留一些空间。而政府监管应该更多地放在安全和服务上来考虑，从传统的事前审批向事中事后监管转变，更加注重发挥市场的作用和动力。“‘互联网+’的时代为政策上的管理创新带来新机会，特别是大数据的应用，现在专车的每次出行都能实现信息有记录、服务有评价、事后可追溯，这些内容都能够在大数据平台上记录下来，都能够很好地从事中和事后来解决监管问题。”他建议，由交通管理部门对车辆和人员制定一个标准，然后放手由平台公司进行车辆和人员的审核，通过事中事后的信息共享，实现政府管理平台、平台管理车辆和驾驶员的模式。处理价格、补贴问题是关键传统出租车行业与专车、快车之间的“冲突”，直接体现在价格上。互联网打车软件平台的补贴方式，直接拉低了乘客原本需要支付的出租车出行成本。一些出租车司机认为，这种没有秩序的营销手段，扰乱了市场，需要政府合理定价。但中国政法大学教授王军认为，网络约租车价格，不应该由政府制定。“因为它本质上是一种预约服务，乘客能知道价格计算的标准和计费方式，预约前还有预估车费，不存在信息不对称问题”。一位行业人士建议，网络约租车的价格体系应该是一个常态化的体系，不能低于成本价做市场交易，这样会把市场搞乱。在他看来，补贴太多，会衍生出很多问题：一方面会导致刷单现象严重；另一方面，高额补贴会让很多私家车涌进来。“本来十几元的快车订单，如果给车主补贴过高，那么他获得的收入远高于出租车，看起来是在做共享经济，但其实是以营利为目的”。王军认为，政府要对网络约租车平台的身份作出明确界定，“打车软件公司只是一个信息服务平台，本身不拥有车辆，它是信息技术发达之后出现的企业，最好不要和传统出租车公司一样去申请经营权，拥有自己的车，来管理驾驶员，这并不符合实际”。赵占领认为，除了专车，对顺风车这类拼车市场，也需规范。“主要是把黑车和公益互助型的车区分开，确定一些标准”。目前，对于顺风车的拼车行为，各地政府的法律规章没有直接明确限制，而以北京为例，《关于北京市小客车合乘出行的意见》鼓励和支持拼车。拼车分为公益型拼车和互助型拼车，公益性拼车就是车主不收取任何费用，这是鼓励的。互助性拼车就是车主可以收取车辆行驶成本，油费、过路费，让合乘人分担费用，这个也是合法的。“但现在的问题是，拼车平台上的车都是私家车，也有很多传统意义上的黑车，这种情况下，顺风车是否属于公益型或互助型的拼车，并不好认定。”赵占领认为，传统意义上的黑车跑到拼车平台上运营，同样涉及违法。只不过在这种平台上，所有车辆都是私家车，不好区分到底是黑车还是公益型或互助型拼车，而且从北京市出台的意见看，也没有给出区分的标准。中国互联网协会研究中心秘书长胡钢认为，在制定涉及交通领域改革的政策时，政府一定要本着开发市场、促进供给，完善竞争环境，特别是以保护消费者权利和增进消费者福祉为出发点和归宿点。“一项政策是否成功，消费者是最有发言权的。比如车辆的安全性、多样性，如果发生事故或者消费欺诈，消费者是否能够及时获得赔偿，关乎政策的效用。”胡钢认为，除了消费者的权益，政策的制定也要考虑司机的劳动权利和相关运营企业，“要考虑出租汽车司机的劳动权利，普遍来说，司机劳动强度很大，收入不高，要承担所有的经营风险，他们的利益如何保障，应该给予相应的制度安排。而改革要循序渐进，政策的制定也一样，口子不能一下子放得太大，要让现有的运营企业平稳过渡，但政府要明确的是，一定是要朝着更加开放、有序的市场化目标制定政策”。社会热点资讯山西"最牛村支书"被除党籍 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　　王莹 　　日，上海市互联网金融协会公布了《上海个体网络借贷(P2P)平台信息披露指引》(下称《披露指引》)的具体细则，并建立了《披露指引》工作方案与定期工作机制。未来，协会将对网络借贷会员单位落实《披露指引》情况进行统计，并每月在官网以&已向社会公众或平台用户披露事项数/已向协会披露事项数/需披露事项总数&方式向社会进行公示。 　　此前，在日的上海市互联网金融行业协会第一次会员大会暨成立大会上，上海市互联网金融行业协会联合上海金融信息行业协会共同发布了《披露指引》。 　　上海互联网金融协会指出，对此，协会秘书处成立了《披露指引》专项工作小组，专门负责该项工作的开展。 　　据了解，信息披露具体内容将包含主体信息、产品信息、业务信息、财务信息和其他信息五大类，共49项。 　　主体信息除基本信息外，还要求披露持股5%以上股东的信息、公司实际控制人(企业或个人)的基本情况;公司董事、监事、高级管理人员的从业经历、专业背景情况。 　　产品信息方面，要求基础资产来源以及融资项目基金信息予以披露。基础资产对应的融资人或融资项目的基本信息，包括但不限于年收入、主要资产、主要债务、信用状况。融资项目要求披露审批文件、还款来源、借款用途、借款金额、借款期限、还款方式以及利率。 　　针对业界更为关注的逾期、坏账信息，《披露指引》将其归于业务信息一类。逾期以90天作为逾期标准，要求披露逾期90天以上产品的金额、逾期率以及累积逾期率。 　　此外，与平台存在合作关系机构信息也在《披露指引》的信息列表中。要求提供担保、保险等服务的保险公司、担保公司等机构基本情况以及大数据征信、反欺诈系统、法律服务等服务的专业机构情况。 　　《第一财经日报》记者独家获悉，平台对于该信息披露上报将在每个月20日前完成。信息披露公示将拟分为三个阶段实施。 　　第一阶段，会员单位对本平台的信息披露情况以&已向社会公众或平台用户披露&、&已向协会披露&、&未披露&来表述披露情况，协会官网则以&已向社会公众或平台用户披露事项数/已向协会披露事项数/需披露事项总数&方式进行公示，但不进行排序。 　　第二阶段，会员单位对本平台的信息披露情况以披露程度的百分比来表述披露情况，协会官网以&评星(满分为五星)&形式进行公示。 　　第三阶段，会员单位对本平台的信息披露情况以披露具体数据来表述披露情况，协会官网以&多维度的公式评分&形式进行排序公示。 　　针对第三阶段最终是否走到&排序公示&阶段，本报记者了解到，将根据第一、第二阶段的最终实施情况再行指定。 　　据悉，披露工作将以真实披露、鼓励披露和自愿披露为原则(其中自愿披露待条件成熟后为必须披露)，网贷企业应对所披露信息的真实、准确、完整性负责，确保公开披露信息的内容无虚假、无严重误导、无重大遗漏，并承担相应法律责任。《披露指引》的相关情况记录将与会员准入、会员资格维持等挂钩，也将作为优秀会员单位评选的依据。 　　
NO.3 军工院所改制细则料十月出台 军工股望受益.51jianli.net600184.SH光电股份中国兵器205所光电系统、光电基础器件、光学材料601989.SH中国重工中船重工下属28家研究所舰船设计、舰载武器、舰载分系统等600562.SH国睿科技中国电科14所雷达、通讯、信息系统、电子对抗等002268.Sz卫士通中国电科30所信息安全、保密通信、重大系统工程600990.SH四创电子中国电科38所雷达综合电子信息系统工程NO.4 江苏省公车改革方案细则公车改革一直备受关注，江苏省公车改革方案细则是什么，下面由我们为大家介绍。（）&&&&江苏省公车改革方案细则备受关注的江苏公车改革有了明确的时间表。省政府举行新闻发布会，就《江苏省机关事务管理办法》进行了解读。记者从会上了解到，目前江苏正在起草制订公务用车改革方案，年底前将上报中央。按照计划，江苏公车改革明年启动，首批1万多家机关单位明年底前完成车改。其中，明年上半年省级机关车改到位，下半年地方党政机关车改基本完成。首批车改2015年底前完成据透露，江苏在第一时间成立了公务用车改革领导小组，省长李学勇为组长。领导小组下设办公室，设在机关事务管理局，此外还有发改委、财政厅、人社厅、审计厅等参与。&目前我们正在抓紧进行调研，跑了周边七八个省市进行调查摸底。&蔡湧啸透露，改革前的调研主要包括参改的单位和人员，改革前的公务用车数量、运行费用、司勤人员情况等，&现在正在进行数据测算和方案起草工作&。按照中央的要求，今年年底前，江苏要把方案起草好上报中央。&全省第一批的参改单位有1万多个，明年底完成。&蔡湧啸介绍，主要包括全省各市县、乡镇、街道的党政机关，&像全省就有868个乡镇，403个街道&。按照时间表，明年上半年省级机关车改到位，下半年地方党政机关车改基本完成，后面事业单位和国有企业按时间节点有序推进。全省公车数量正在摸底江苏全省到底有多少公车?每年的运行费用又是多少?对此，蔡湧啸表示，目前正在进行统计摸底。&这些数字和费用必须要摸准、夯实，将来各级审计部门要进行专项审计，来不得半点弄虚作假。&此外，江苏还专门组成了三个督查组，进行督查，尽可能想办法把这些数据统计得更准确。此外，他透露，在江苏的公车改革方案出台后，还将配套出台一系列文件，包括取消的公车如何处置，执法用车如何管理，保留的公车如何管理等。已进行车改地区，须按方案进行规范提到车改，江苏一些地方的官员肯定不陌生，因为他们此前已经在进行车改。比如，南京的公车改革早在2004年就开始了。&此前江苏有47个县(市、区)进行了公务用车改革，都是自己在探索，实事求是说还不够完善。&蔡湧啸坦言，像包括应该保留哪些公务用车，补贴标准应该放在什么档次等都需要完善。他表示，按照中央要求，已经车改的地区和部门，必须按照这次的公务用车改革的方案进行规范。追问车改后哪些人会有专车?明年上半年省级机关将完成车改，那么，届时哪些人会保留专车?蔡湧啸告诉现代快报记者，根据改革方案规定，省区市厅局正职的主要负责人，县市区乡镇(正职)主要负责人，可视情况保留用车，鼓励其参加车改。确因工作需要，也可采取实物保障的方式;采取实物保障的不能再领取补贴。&通俗来说，因工作需要，像厅局正职、一把手就可以保留专车。&交通补贴怎么发?在中央的车改方案中，可以适度发放公务交通补贴，至于江苏如何发放交通补贴?蔡湧啸回应说，&还在研究，不会一刀切&。公车改革有三条&红线&第三条红线是：改革后不能既拿钱又坐车。第一条红线是：改革后公务用车交通补贴支出总额必须低于改革前的公务用车运行整体费用;第二条红线是：中央国家机关的公务交通补贴的标准，即司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元，地方标准不得高于其130%，边疆和边远地区不得高于150%;&江苏正按照这些原则要求在研究制订具体的改革方案。&省机关事务管理局办公室主任蔡湧啸介绍说。NO.5 2016营改增改革方案细则出台财政部、国家税务总局24日公布了自日起将在全国范围内全面推开的营业税改征增值税改革方案细则，意味着营改增全面收官进入倒计时。下面是应届毕业生网小编为你收集整理的最新资讯内容详情，快来阅读了解一下具体内容吧。。）两部门公布的《营业税改征增值税试点实施办法》《营业税改征增值税试点有关事项的规定》《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》和《跨境应税行为适用增值税零税率和免税政策的规定》四个文件，全面规定了建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四行业加入试点后的方案内容。根据《营业税改征增值税试点实施办法》，全面推开后，提供交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权，税率为11%;提供有形动产租赁服务，税率为17%;境内单位和个人发生的跨境应税行为，税率为零;除此之外的纳税人发生应税行为，税率为6%。此外，增值税征收率为3%，财政部和国家税务总局另有规定的除外。根据《营业税改征增值税试点有关事项的规定》，在建筑服务领域，方案明确一般纳税人以清包工方式提供的建筑服务、为甲供工程提供的建筑服务、为合同开工日期在日前的建筑工程老项目提供的建筑服务等，都可以选择适用简易计税方法计税。对销售不动产，则明确一般纳税人销售其日前取得(不含自建)的不动产，可选择适用简易计税方法，以取得的全部价款和价外费用减去该项不动产购置原价或者取得不动产时的作价后的余额为销售额，按照5%的征收率计算应纳税额。其他个人销售其取得(不含自建)的不动产(不含其购买的住房)，应以取得的全部价款和价外费用减去该项不动产购置原价或者取得不动产时的作价后的余额为销售额，按照5%的征收率计算应纳税额。个人出租住房，应按照5%的征收率减按1.5%计算应纳税额。《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》则公布了40种免征增值税情形，包括托儿所、幼儿园提供的保育和教育服务;养老机构提供的养老服务;残疾人福利机构提供的育养服务;婚姻介绍服务;学生勤工俭学提供的服务;个人销售自建自用住房等。文件还规定了一系列享受扣减增值税的规定，涉及退役士兵创业就业、重点群体创业就业、个人将购买不足2年的住房对外销售等。财政部、国家税务总局发布《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，以及过渡政策等4个文件，明确了营改增具体实施办法。建筑业税负和异地经营纳税问题怎么解决?“二手房”交易会否受影响?“世界性难题”金融业营改增如何改?对生活服务业有哪些优惠“大礼包”?……带着这些问题，记者采访了有关财税专家，详细解读改革方案。建筑业税负会否上升?统计数据显示，建筑业年产值近16万亿元，从业人员达到4500万，建筑业营改增涉及人数众多，利益调整复杂。从征收3%的营业税，到改为征收11%的增值税，这一税率适用于建筑业一般纳税人，而小规模纳税人可选择简易计税方法征收3%的增值税。尤其对于大的建筑企业，税负会否明显上升?这是社会普遍关心的问题。此前财税部门有关负责人表示，营改增推开后“所有行业税负只减不增。”这其中也包括建筑行业，但具体到每个企业需要尽早规范经营、调整业务结构等，通过增加抵扣等方式降低税负。北京中建政研信息咨询中心主任梁舰建议说，可以通过完善企业内部管理流程、会计核算，防范误操作导致多缴税或者涉税风险。安永大中华区间接税主管合伙人梁因乐接受中国经济网记者采访时表示，营改增对建筑业是否利好，绝不能只盯着税负的增减，而是要看最终企业利润率的变化。长远看，营改增将推动建筑业生产方式的转变，促进建筑企业进一步加强内部管理和控制，加快转型升级。为降低建筑企业负担，方案明确在一些“特殊情况”下，一般纳税人可以选择3%的简易征收税率。比如，一般纳税人以清包工方式提供的建筑服务，即施工方不采购建筑工程所需的材料或只采购辅助材料，并收取人工费、管理费或者其他费用的建筑服务;或是一般纳税人为甲供工程提供的建筑服务，是指全部或部分设备、材料、动力由工程发包方自行采购的建筑工程。除了税负问题，流动性较大的建筑业跨区域经营，如何交税也备受关注。此前缴纳营业税，纳税人在劳务所在地税务机关纳税即可。营改增后，纳税人适用一般计税方法计税的，应以取得的全部价款和价外费用扣除支付的分包款后的余额，按照2%的预征率在劳务所在地预缴税款后，向机构所在地进行纳税申报;如果适用简易计税方法的，应以取得的全部价款和价外费用扣除支付的分包款后的余额为销售额，按照3%的征收率计算应纳税额，在建筑服务发生地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。同时，由于建筑工程时间较长，未完工的“老工程”如何征税?“一般纳税人为建筑工程老项目提供的建筑服务，可以选择适用简易计税方法计税。”对此，财政部、国家税务总局部门负责人解释说，老项目指的是在4月30日前的建筑工程项目。对“二手房” 交易等房地产市场有啥影响?对于房地产纳入营改增试点，“二手房”交易会否受影响一直是关注焦点。根据新规，个人购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税，个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征增值税。对北上广深四市而言，如果想要免征增值税，必须是销售2年以上的普通住房，如果是将购买2年以上的非普通住房销售，则需要以销售收入减去购买住房价款后的差额按照5%的征收率缴纳增值税。对普通老百姓来说，适用于二手房的增值税优惠措施几乎“平移”了现行营业税优惠政策，因此不会增加交易环节的税收负担。梁因乐表示，不同地域对二手房交易税收实际承担人的操作惯例存在较大差异，因此营改增对二手房交易市场的影响主要还是由市场供需决定。值得注意的是，销售不动产的“时机”也将影响到缴纳增值税税率。比如，一般纳税人销售其4月30日前取得的不动产，可选择适用简易计税方法，按照5%的征收率计算应纳税额;若是销售5月1日后取得的不动产，应适用11%的税率。交税地点也涉及到，需要在不动产所在地预缴一部分税款，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。分析认为，房地产营改增，将助推规模化、专业化租赁经营和“购租并举”的住房供应新模式。同时，为实现进项抵扣，开发商会逐步告别“大而全”的粗放模式，将咨询和设计等业务外包。此外，由于土地或房屋增值越多，开发商缴税越多，这就约束其不再靠涨价获益，而是转向提升品质和成本管控。改革对“去库存”有啥影响?营改增后所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，对于所有行业企业而言，改善办公条件购置办公楼时成本会降低，因此会对商业地产销售产生一定的刺激，有望促进写字楼去库存。“世界性难题”金融业营改增如何改?金融业由于其子行业业务种类众多，核算也比较复杂，被认为是最后一批营改增行业中的一大难点。 根据规定，金融服务是指经营金融保险的业务活动，包括贷款服务、直接收费金融服务、保险服务和金融商品转让，由原来的5%的营业税率改为6%的增值税率。“金融业增值税制度的设计是世界性难题，营改增方案考虑到了金融业实施增值税的一些关键点。从营业税改为增值税后税率增加了一个百分点，但考虑到可抵扣的因素，特别是不动产的抵扣，金融业税负应能实现只减不增。”中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌说。对于金融业，《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》明确了免征增值税的项目包括：金融机构农户小额贷款、国家助学贷款、国债地方政府债、人民银行对金融机构的贷款等的利息收入，被撤销金融机构以货物、不动产、无形资产、有价证券、票据等财产清偿债务，保险公司开办的一年期以上人身保险产品取得的保费收入，合格境外投资者(QFII)委托境内公司在我国从事证券买卖业务、证券投资基金管理人运用基金买卖股票和债券、个人从事金融商品转让业务等金融商品转让收入，等等。梁因乐认为，金融业产品服务变化很多，对金融企业来说，应该根据不同产品的特性进行相应的税务处理，“从税务成本来说未必会有明显上升，甚至可能会下降，具体要看企业经营状况。”他还提醒，金融服务十分依赖系统，现在距离推开营改增试点时间很短，金融企业如何调整系统、修改业务流程等，任务将比较艰巨。另外，对银行等金融机构来说，难度还在开具增值税专用发票上，要和税务局的金税三期系统对接好，还需要收集和提供更加规范和完整的票面信息以及纳税识别号等。对生活服务业有哪些优惠“大礼包”?生活服务业是与老百姓日常生活最为紧密的行业，因此改革后对生活服务业有什么影响备受关注。 根据规定，生活服务是指为满足城乡居民日常生活需求提供的各类服务活动。包括文化体育服务、教育医疗服务、旅游娱乐服务、餐饮住宿服务、居民日常服务和其他生活服务。和金融业一样，生活服务业实行6%的增值税率。“生活服务业原来按5%税率缴纳营业税，营改增后分两种情况，一种适用于一般纳税人的6%增值税率，另一种是小规模纳税人按照简易计税方法适用3%的征收率。” 张斌表示。营改增后，税率发生变化幅度不是很大，而且由于可以增加进项抵扣，尤其是对进项税金较多的纳税人更为有利。值得注意的是，对于生活服务业，此次改革免税优惠较为“丰厚”。《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》明确了免征增值税的项目包括：托儿所、幼儿园提供的保育和教育服务，养老机构提供的养老服务，残疾人福利机构提供的育养服务，婚姻介绍服务，殡葬服务，残疾人员本人为社会提供的服务，医疗机构提供的医疗服务，从事学历教育的学习提供的教育服务，学生勤工俭学提供的服务，家政服务企业由员工制家政服务员提供家政服务取得的收入，等等。“很多生活服务从业者都是小规模纳税人，对这部分群体而言，从5%的营业税率到简易计税方法3%的征收率，减税效果明显。至于适用6%税率的一般纳税人，减税效果则要看抵扣情况，比如不动产、设备等的抵扣，从实际情况看，大部分企业税负应该能减轻。”张斌说。&&我国增值税的改革完善进程增值税是对货物和服务流转过程中产生的增值额征收的税种。关键特征为，通过逐环节征收机制让供应链条上的每个企业均参与到增值税的征收过程中，将其从顾客处收取的税款(销项税)与付给供应商的税款(进项税)的差额交纳给税务机关，环环抵扣，逐节征收。1954年，法国正式施行增值税制度，此后，增值税迅速在世界许多国家和地区推广开来。目前，全世界已有超过160个国家和地区开征了增值税。增值税之所以在国际上受到广泛欢迎，在于其具有独特的优越性，包括保持了税收中性、筹集收入能力较强、征管效率较高等。我国于1979年开始试点引入增值税制度，1994年建立了覆盖所有货物的增值税制度，2009年起在全国实施增值税转型改革，所有增值税一般纳税人准予抵扣新购进设备等固定资产所含的增值税。为了进一步完善增值税制，消除重复征税，促进经济结构优化，自日起，率先在上海实施交通运输业和部分现代服务业营改增试点。此后，试点地区和行业范围逐步扩大，截至2015年底，营改增试点已覆盖“3+7”个行业，即交通运输业、邮政业、电信业3个大类行业和研发技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询、广播影视7个现代服务业。据统计，截至2015年底，全国营改增试点纳税人共计592万户，其中一般纳税人113万户，占13%;小规模纳税人479万户，占81%;累计实现减税6412亿元。日，国务院常务会议审议通过了全面推开营改增试点方案，明确自日起，全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围。增值税是我国的第一大税种，根据财政部发布的数据，2015年国内增值税收入31109亿元。
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