“五马进京，一马当先”是什么意思？
人民网李响
[摘要]大区撤销标志着地方权力收归于中央。新中国成立初期撤销大区的台前幕后原载《国家人文历史》2015年第5期 2004年，曾任毛泽东政治秘书的李锐接受党史专家林蕴晖访谈，忆及巅峰时期的高岗，反复说到的关键词是“得意”。“高是国家副主席，又是国家计委主任。国家计委与政务院平行，实际是经济内阁。高很得意。有一次，他见到我，对我说：李锐啊！你看，我这个人管经济啊。啊唷！非常得意。”1952年至1953年冬春之交，新中国政坛发生一件盛事：“五马进京”，即五大行政区首脑调入中央任职，包括西南局书记邓小平、西北局书记习仲勋、东北局书记高岗、中南局书记邓子恢、华东局书记饶漱石，董必武称赞他们为“千里驹”。尤以高岗位高权重，统管全国经济，一度与刘少奇、周恩来并驾齐驱，故时人称为“五马进京，一马当先”。始料未及的是，不到一年就爆发了“高饶事件”，“五马”之中二人落马，直接促成大区的彻底撤销，这一过程既按部就班水到渠成，也翻云覆雨惊心动魄。“什么都是西花厅，哪有颐年堂！”日，中央批准了华北行政委员会和华北事务部撤销的决议。原华北人民政府管辖范围就是北京及其周边省份，新中国成立后即归中央直属，此次撤销华北机构顺理成章。以此为标志，针对大区的一系列裁撤措施开始了。1952年6月，高岗、邓子恢、习仲勋到中央探讨了调整大行政区的问题。高岗回去后立即拟定方案，缩小东北大区职权，精简机构，将七千多编制人员减少五千，多余的干部一部分送中央，一部分调至各省市各企业及基本建设部门。刘少奇向各大区转发了东北局的方案供研究，要求以此为参考拟定初步方案上交。为什么要调整刚刚设立两年多的大行政区？新中国成立三年，经济基本恢复，政权趋于稳定，朝鲜战争也度过最困难时期，中共中央决定放弃新民主主义过渡阶段，提前向社会主义改造迈进，准备从1953年开始效法苏联实行计划经济。要想充分发挥社会主义制度优越性，优化资源配置，实现“全国一盘棋”，就要加强中央集权，不能各自为政。经济建设是客观原因，从主观上说，“分散主义”苗头令毛泽东十分担忧。战争时期将在外君命有所不受，各解放区有相当的主动性和独立性。中央人民政府成立之后，这种情况仍然在一定程度延续，大区领导人集党政军大权于一身，继承战时体制实行一元化领导，极具个人权威；大区拥有立法权，对于中央制定的政策法规，并非都无条件贯彻执行。新中国成立后最能体现全国上下步调统一的工作，就是毛泽东亲自挂帅的镇压反革命、整党整风、“三反”“五反”等全国性政治运动，毛泽东直接给大区领导下指标定任务，具体指挥省级单位行动，以高强度方式整合了意识形态，也夯实了中央与地方的关系。毛泽东认为，分散主义不仅地方上有，中央也有。中央人民政府成立以来，刘少奇负责组织人事和财经事务，周恩来领导的政务院负责除军事以外几乎一切政务。周恩来和董必武等人主张党政分开，党的方针政策要通过政府实施，党不能直接向群众发号施令，因此政务院所属各部门工作，通常不向毛泽东及中央书记处请示汇报就推行。毛泽东身为中共中央委员会主席，对许多工作都不经手甚至不知情，杨奎松在《建国初期中共干部任用政策之考察》中，引用高岗秘书赵家梁的回忆，毛泽东曾发牢骚说“什么都是西花厅，哪有颐年堂！”一方面，中央繁重的工作集中在少数领导人身上，且政府工作脱离党的领导；另一方面，各大行政区都有一套五脏俱全的庞大机构，封疆大吏身兼数职，俨然在北京之外又有多个中央。这种矛盾形态，使毛泽东深感加强中央集权的必要性和紧迫性。将大区领导人调入中央任职则一举两得，既可以从地方收权，又可以分担刘少奇、周恩来的权责，于是便有了调“五马”进京的构想。向苏联学习在“五马”进京之前，各大区军事将领已经先行一步调离。辽沈战役后，东北无战事，原东北军区司令员林彪率部入关，由不太懂军事的高岗接任司令员兼东北局书记；林彪一路南征，担任华中局（后改称中南局）书记兼司令员，1950年10月，他到苏联养病，将四野主力移交西北局第一书记彭德怀，中南局事务由第二书记邓子恢负责；同一时间，彭德怀远赴朝鲜战场，西北局第二书记习仲勋成为实际负责人；西南局刘伯承1950年主动提议到南京筹建解放军军事学院；华东司令员陈毅与毛泽东“相知多年值得托付”，并且陈毅与华东一把手饶漱石不和，留在当地也有制衡作用；华北聂荣臻入驻中南海担任解放军代总参谋长，几乎不再过问华北军区事务。中央同时采取多种措施加强对大行政区的联系与控制。比如密集宣召地方大员进京开会，新中国成立之后仅八个月，就召开了80多种全国性的专业会议。各大区主要领导人与中央及其他区之间的兼职和交流不断，还规定大区每三个月须向政务院送工作综合报告一次，重要会议记录和资料报送政务院等。新中国成立后各方面工作都向苏联学习，权力集中到中央后如何分工，首先想到的也是向苏联取经。日，毛泽东发给斯大林一封电报：“由于经济建设即将成为我们国家的中心任务，我们拟即参考联共（布）中央的经验加强我们党的中央机构，为此，我们要张闻天同志和你所指定的一位同志作一些谈话，以便使他了解联共（布）中央在这方面的经验。”毛泽东同时发给驻苏大使张闻天电报，透露：“中央拟将各中央局书记及其他一些干部调到中央工作，并拟参考联共中央的经验来建立党中央的机构。??但我们对于联共中央的政治局、组织局和书记处三个机构的组成、职权和关系还不清楚，我们想了解联共中央有关这三个机构的经验作为我们建立中央机构的参考。”张闻天的任务就是去问明这三个机构的性质、任务、组织成分、职权和它们之间的相互关系等，然后向中央作一报告。“五马进京”1952年7月，刘少奇批转《关于加强党中央办事机构的意见》，“拟于明年初将各中央局的书记抽调回来，以加强中央领导。”最先赴命的是西南局第一书记邓小平。因为周恩来和陈云8月将出访苏联，急需邓小平出任政务院副总理主持工作，刘少奇7月中旬给邓小平发电报，邓二话不说7月下旬就携全家到了北京。在重庆到北京的飞机上，邓楠想到在重庆别人都管爸爸叫“首长”，好奇地问“到了北京爸爸是什么长”？邓小平回答：“脚掌”。9月习仲勋到岗，担任中央宣传部部长兼政务院文教委副主任。原部长陆定一降职为副部长。习仲勋时年仅39岁，是“五马”中最年轻的，另外四人中最小的高岗也已经47岁。陆定一从大革命时代就从事宣传工作，遵义会议后几乎一直是中共宣传口第一领导，习仲勋认为自己只有中等师范文化程度，又没有宣传工作经验，让陆定一这样的前辈做副手不妥。搞宣传是毛泽东本人的强项，能让他选中做宣传部长的人必然是十分赏识的。毛泽东曾问薄一波对习仲勋的看法，薄回答：“年轻有为”，毛说是“炉火纯青”。毛泽东坚持“中宣部的班子要动一动”，习仲勋同志“虽然不是知识分子，但是他很善于做这个工作”。当习仲勋向毛泽东表达自己的顾虑，毛用耍蛇人的故事勉励他：蛇看起来很吓人，但是它在耍蛇人的手里就非常驯服。这是因为耍蛇人掌握了蛇的活动规律。你没有做过宣传工作，做上一段，掌握了宣传工作的规律，不就可以当了嘛！而且还能够做得好。实际上，此前中宣部的会议经常是副部长胡乔木主持，陆定一坐在下面听。陆定一晚年说：“乔木是毛主席的秘书，经常传达毛主席的指示，说毛主席如何如何说的。我们只好听他的。”“五马进京”之前刚刚进行了“三反”运动，中宣部打虎会议竟然没让部长参加，结果研究推出的老虎就是陆定一的夫人严慰冰。本来就居于副手地位的陆定一，对降职处之泰然，与习仲勋关系融洽。日，高岗进京，毛泽东对他的殷切盼望之情非比寻常。9月毛泽东给高岗发了三次电报催促速速来京，25日的电报还问，到京具体是哪一天、什么时间，以便前去迎接。建国初期的东北可以说处处当先，事事垂范。高岗在陕北根据地时就受到毛泽东赞赏，东北解放较早，紧邻苏联，战略位置格外重要，让高岗负责东北全局工作足见对他的重视。东北继承日占时代工业遗产，优先得到苏联贷款和技术支持，自然资源得天独厚，高岗主政期间处处争先创佳绩。在农业合作化和工会工作等问题上，当毛泽东与刘少奇有分歧，高岗都站在毛这一边。毛泽东对高岗信任有加，不止一次表扬他，对他也很宽容。高岗生活铺张，与苏联方面过从甚密，颇受斯大林赏识，毛泽东心中有数。据《叶子龙回忆录》记载，“三反”运动中各地打老虎，高岗竟真的打死一只东北虎装箱送到中南海给毛泽东，毛看着那只硕大的老虎说：“这个高麻子啊！”高岗脸上有些麻子，故有此外号，毛泽东让把老虎抬走他不要。叶子龙称，对于高岗有很强的权力欲，毛泽东早就知道，但他认为“高麻子这人能干事”，因此并无过多计较。一边翘首以待，另一边举棋不定。高岗觉得去中央人生地不熟，而且在东北干得正起劲，不甘放弃。但任命已经决定，不得不去。他对秘书说，以后到中央工作，要小心谨慎，少说话，不写文章，搞好自己所管辖的工作。到北京之后高岗也许很快就忘记了忧虑。他受命筹建中央人民政府国家计划委员会，这个机构与政务院平行，中央所有工业和经济部门先后划归计委管理，堪称“经济内阁”。他迅速投入到极富挑战性和成就感的新工作中。1953年1月邓子恢离开武汉举家入京，出任中央农村工作部部长、国家计划委员会副主任。邓子恢是“五马”中年龄最大的，老成持重，长期从事农村工作，与富于工业经验的高岗搭档正好是一农一工。高岗秘书赵家梁回忆，高岗当时暂住在翠花湾的东北驻京办事处，公务极为繁忙，通常不出来迎接访客，唯独邓子恢来的时候他特意叫秘书出门迎候。最后一个到位的是饶漱石，1952年秋他随同刘少奇赴苏联参加苏共十九大，耽误了进京行程，1953年春才正式就职，担任中央组织部部长并兼管工会、青年团、妇联工作。饶漱石也许也是带着几分彷徨的。1952年春，他患有严重的面部痉挛无法工作，经华东局常委会报请中央同意，由粟裕陪同他到北京休养治疗。5月间，他在半夜突然求见已经入睡的毛泽东。据杨尚昆回忆，“饶漱石东拉西扯地谈了大约3个小时，暴露出严重的个人主义和患得患失心理。过后，毛主席向我提起这件事，说那个晚上他听了半天也闹不清饶到底要说什么，最后才听出点眉目，原来饶怀疑中央不信任自己，找他摸底来了。”在镇压反革命、知识分子改造、“三反”“五反”等运动中，饶漱石态度不够积极，处理方法“偏右”，这些都是令饶漱石“心虚”的问题。“高饶事件”后，饶漱石花半年时间写了份两万字检查，交代自己四个错误，其中之一是“在京休养期间半夜打扰毛主席休息”。在检查中，他承认当时自己患得患失，无端怀疑中央让他来京休养是“调虎离山”，不信任他，而想从毛泽东口中试探中央对他的态度。高饶事件促使大区最终撤销“五马进京”各就各位，对大行政区的调整也在同步进行。至1953年2月，以东北为首，各大区相继撤销军政委员会，改为行政委员会。大区军管制度结束，行政委员会不再是地方最高一级国家行政机关，而成为“虚级”，仅作为中央领导地方工作的代表机关，即中央人民政府的组成部分和派出机构。各地权力收归中央之后，接下来的问题就是中央内部的统一和集权。毛泽东认为“在很多部门中极端缺乏思想领导和政治领导的状况是完全不能容忍的”。刘少奇诸多理念与毛泽东不一致，且经常不经过中央研究发表一些讲话和指示。1950年，高岗把刘少奇支持东北存在富农的谈话记录上交给毛泽东，据高岗称主席气得发抖，脸色都变了，叹气说：“少奇同志有些重大问题也不向我请示商量，就擅自做主，出了不少乱子。”1953年初，毛泽东写信批评了周恩来、邓小平、薄一波等，未经中共中央讨论即由政务院通过了新税制。同年5月，毛泽东给刘少奇和杨尚昆写信说：“凡用中央名义发出的文件、电报，均须经我看过方能发出，否则无效。请注意。”在“否则无效”四个字下面加了着重号。基于中央工作存在的上述问题，1953年上半年毛泽东指示政府各部门开展“反分散主义”斗争，批判离开总路线的“右倾机会主义的错误倾向”，并对党和国家机关的领导机构和人事安排做了大幅度的调整，八个全国主要工业部门划归给高岗任主席的国家计委领导。这一安排改变了周恩来及政务院主管一切国家事务的局面，周恩来实际负责的工作只有外事和统战，刘少奇负责的财经委员会工作也部分划归高岗。一时间，刘周高在中央呈三足鼎立之势，高岗某种程度上甚至比刘、周更耀眼。1953年，中央提出社会主义过渡时期总路线，如何过渡，过渡需要多长时间，这些问题使毛刘之间分歧再度加深，而高岗的意见往往得到毛泽东的赞同。毛泽东给予高岗不一般的信任，经常和他交心，坦言对刘少奇工作的不满。高岗个性好强，行事高调，身上带着草莽气，毛泽东的信任使他得意忘形，他多次向中央及地方的重要领导人透露毛对刘的不满，进行“私下串连”，在若干事件中对刘少奇间接发难。这种非组织活动触犯中共纪律的大忌。饶漱石恰好在同一时期与刘少奇发生一些争论和冲突，引起了毛泽东的注意。其间穿插苏区干部与白区干部的矛盾，原华北局干部与其他地区干部的矛盾，“山头”政治影响党内团结。为阻止党内分裂的趋势，毛泽东发起对高饶的批判。高饶“分裂党的活动”正好是“反分散主义”、加强中央集权的反面教材。中共中央党校党史博士范晓春研究认为：“由于高、饶都有着大行政区的背景，因此，中共对‘独立王国’的批判就难以避免把高、饶在大行政区的某些执政行为冠以搞‘宗派活动’的帽子，也就不能不涉及和影响到中共已然形成的即将取消大行政区的决策。”对高饶两人的批判及他们个人的检讨中，都提到了被调来中央工作时，疑心是“调虎离山”，等于说他们在地方有占山为王之势。这对各大行政区都有敲山震虎的效果，各大区纷纷向中央表决心。范晓春总结道：“尽管‘高饶事件’不是导致大行政区撤销的直接原因，但它却是‘压垮骆驼的最后一根稻草’，亦或是中央撤销大行政区的有利时机之一。”1954年4月开始，中共中央讨论了撤销大行政区的具体问题，6月通过撤销大区的最终决议。8月17日，高岗自杀身亡。至1954年底，五大行政区先后撤销。由于大区机构非常庞大，撤销后最直接的问题就是几万名干部如何安置。大区高级领导人大部分进入中央任职并且受到重用，普通干部在本地机关和职能、业务部门消化。东北因为出了高岗，高级干部受到株连较多，主要领导几乎全部撤职或降级下放，华东少数干部受到处分。大区撤销是1954年中国政治体制转向集权的一个部分。1954年9月，第一届全国人民代表大会召开，制定和颁布了《中华人民共和国宪法》，基本框架模仿苏联宪法，明确规定了过渡时期的总任务和建成社会主义社会的总目标。《共同纲领》完成了临时宪法的使命，全国政协也不再是代行人大职能的最高权力机关。大区撤销标志着地方权力收归于中央，第一届人代会标志着中央权力收归于中共。1956年，在社会主义改造基本完成之际，毛泽东做了《论十大关系》的报告，其中谈到“处理好中央和地方的关系”。“拿我们自己的经验说，我们建国初期实行的那种大区制度，当时有必要，但是也有缺点，后来的高饶反党联盟，就多少利用了这个缺点。以后决定取消大区，各省直属中央，这是正确的。为了建设一个强大的社会主义国家，必须有中央的强有力的统一领导，必须有全国的统一计划和统一纪律，破坏这种必要的统一，是不允许的。同时，又必须充分发挥地方的积极性，各地都要有适合当地情况的特殊。这种特殊不是高岗的那种特殊，而是为了整体利益，为了加强全国统一所必要的。”（参考资料：杨奎松《建国初期中共干部任用政策之考察》，范晓春《中国大行政区研究》，王海光《高饶事件再解读》，杨尚昆《回忆高饶事件》，中央文献出版社《邓小平传》《习仲勋传》，《叶子龙回忆录》）
正文已结束，您可以按alt+4进行评论
看过本文的人还看了
[责任编辑：xuchen]
Copyright & 1998 - 2018 Tencent. All Rights Reserved未曾出兵，先筹败路_谚语大全
当前位置：&>& > 正文
未曾出兵，先筹败路
筹：谋划。还没有出兵打仗，就应当先考虑好万一打了败仗的时候部队退却的线路。比喻办事要谋划如何取得成功，还要事先考虑好应付失败的办法。如此就可以保持永远主动。
相关谚语大全未批先筹什么意思_百度知道
未批先筹什么意思
我有更好的答案
ct and good udge ment led to his shame．H
I'll report you to the headmaster.
为您推荐：
其他类似问题
换一换
回答问题，赢新手礼包
个人、企业类
违法有害信息,请在下方选择后提交
色情、暴力
我们会通过消息、邮箱等方式尽快将举报结果通知您。众筹 ▎要缩脸却弄成了磨皮，惨不忍睹！_未雨先筹-慢钱头条
该文章内容可能包含未经证实信息，如您已证实，请点击举报，了解更多内容请查看
众筹 ▎要缩脸却弄成了磨皮，惨不忍睹！
颜值对一个人的影响有多大？虽说不是对一个人人生有决定性作用，但在现在这种看脸的时代，颜值确实是一个加分项。
颜值不够怎么办？美颜来凑呀！
而现在这种颜值时代，
你的产品要在千军万马中一下子吸引大众眼球，
就要靠颜值，
没颜值用“美颜”；
而要抓住大众的心就要“内在美”，
也就是有新意。
最近在京东众筹上看到一个产品众筹，
很遗憾失败了。
但比较了一下类似产品，其他的反映效果都还不错。
这是为什么呢？
小编觉得说到底还是颜值不够呀，
这美颜呢，也没用好。
全金色外壳，并印有我们中华传统的神物龙，凸显尊贵，与男士，特别是成功人士很相配。
但是这与现代流行潮流有不符，现在，人们追求的是轻奢，所谓轻奢，就是朴质中待着尊贵，含而不露，隐而不显的。
有自己的颜值，但是与主流审美不同，这好比是唐代以肥为美，而现代人却喜欢锥子脸，竹竿身材一般。
为啥要说美颜相机没有用好呢？
产品的文案包装就好比这美颜，
产品也是如此。
这个点烟器用了美颜，但用错了地方，
就比如，明明是要放大双眼，缩小下巴的，它却只是磨皮而已。
广告全都围绕外观有多精致，使用时能显得多么尊贵来包装，
介绍功能只是聊聊一笔带过，一张图简单介绍，完全没有凸显特点.
而小编翻看了一下其他的点烟器
要不就是轻奢简朴的设计，
要不就是突出实用性，
全力“美颜”其强悍的性能，戳中受众痛点。
首家致力与众筹服务的公司
让天下没有难卖的产品
让天下没有难做的项目
让天下没有难赚的钱
xiongliwei2013
&公寓，是一种居住方式设计，赋予民宿更多故事她不书写故事只为故事上演搭建舞台每一套房每一位房客在其中上演着属于自己的故事她说想给旅途中的人家一般的感觉她叫林芝屹她是个设计师是个畅想家是个创业者爱看书爱烘焙爱画画爱自由的生活方式最爱的是把一间普通的小公寓变成梦中才有的样子“每完成一套房子的设计，就像是造了一个梦，把一个个美好的梦搬到现实之中，把房子变成一个个故事上演的舞台。”——林芝屹▲房子原来的样子...&大盘分析：日线趋势还是没有变化，但是60分钟已经进入调整。见图：虽然是缩量调整，但是因为大盘的中线趋势是不好的，所以，并不能猜到会调整到哪里。。操作回顾：今天再次被打脸。600837早盘集合竞价就直接低开在14.65下方，并且一路下行。昨天就出现下拐了，今天继续下行。忍无可忍在最后一波杀跌时止损出局，换到了600496上。当天损失近4%。糟糕的操作。把五月份的盈利全部抹去，还负近1%。600837...&大盘第一，板块第二，个股第三！一、大盘和板块受周末IPO减速消息影响，以次新为首的题材股有所反弹，创业板指收涨近1%；而前期持续逆市上扬，以保险银行股为首的上证50成份股陷入调整，上证50下跌1.01%。盘面看，“增持+兜底”模式受资金认可，部分雄安新区概念股走强，中国神华、国电电力同时停牌，开启央企重组刺激，国电系四股全部封板。总体看，今日市场二八分化明显，缩量是当前最大特征。跌停个数开始减少，...&近期，圈子里面一则消息传得沸沸扬扬。“私募猛人”某宇被此次小股灾，干趴！全线20个产品无一盈利，最惨的亏了20%！此人是何许人也？80后，于多家国字号机构当过股票投资总监，在宁波涨停板敢死队当过操盘手，2011年他揣着5000万和两个小伙伴成立了一家袖珍型私募，五年间管理的基金规模最高达到120亿。5000点巅峰时，他一声令下全部清仓，成功逃顶。当股灾来临时，他手持70亿现金和团队在阳光沙滩悠闲度...&全文约2000字丨阅读时长4分钟美图秀秀股价上涨20%！磨皮和炸弹之间的太平洋">哇靠，这是谁？蓝眼珠，粉扑扑的脸颊，光泽润滑的嘟嘟嘴，李开复一辈子都没想到，会以这种「怪蜀黍」的样貌展现在大众眼前。令他变身成「芭比娃娃」的则是他投资的公司——美图。李开复的抛头露面牺牲色相，是为了美图去年12月15日在香港的IPO公开发行。然而这张芭比娃娃怪蜀黍并没有把美图送上涨停之路，美图在香港上市的第一天就跌破...&
公众号推荐
投中网是中国股权投资行业第一门户网站。隶
河南股票配资、郑州股票配资、股票配资、股
专注于区块链各种八卦新闻、打假、撕逼、为
传递重庆科技工作动态，解读重大科技政策，
美好的投资可以很简单
平安好房，致力于为房地产生态圈全产业链提
世遗唐崖，森林咸丰。这里是中共咸丰县委、
一个无业游民，一个股票投资爱好者，一个记
在中华人民共和国财政部的指导下，针对国家
违规或不良信息
广告、钓鱼诈骗
内容不完整
手机号(选填)
如有疑问请致电 8一楼盘未批先建 多次查处才停工_网易新闻
一楼盘未批先建 多次查处才停工
用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈
（原标题：一楼盘未批先建 多次查处才停工）
去年下半年以来，中山房地产迎来了“春天”。然而，也有开发商急功近利，在还未取得报建等相关手续的情况下，便着手开发建设新楼盘。日前，南都记者接到市民报料，称民众镇一楼盘在没有报建的情况下违规建房，并已向政府部门投诉。中山市住建局和民众镇宣传办均向南都记者证实，该楼盘确实是未批先建，该工程已于9月19日被勒令停工，城管部门也对开发商进行了处罚。走访：售楼广告遍布多条街道日前，中山市民众镇多位群众向南方都市报报料，均指该镇大骏车站附近的某楼盘开发商在没有报建的情况下违规建房。“我们这里的很多人都知道是违建，但也没有办法。”据报料群众介绍，此楼盘不仅没有报建等手续，而且在施工时产生的噪音和粉尘，对附近居民造成了很大的影响。“打桩的时候很吵的，投诉了很多次都没有效果。”9月21日上午，南都记者曾赶到民众镇进行走访。记者看到，民众镇多条街道上均有该楼盘的宣传广告，而在该楼盘销售中心，南都记者以购楼者的身份向销售中心工作人员做了咨询。一名女性工作人员表示，“现在还没开始销售，应该是在10月份或者11月份认筹”。南都记者在工作人员提供的宣传单张上看到，该楼盘发展商为中山市大骏物业有限公司，投资商则为中山市华权实业发展有限公司，营销代理则为创行房地产。上述工作人员还表示，此楼盘位于大骏客运站附近。随后南都记者找到了施工现场，只见大门紧闭，门口并未张贴任何工程介绍。两个吊塔高高耸立在现场，部分楼宇的地下部分已经基本建成。随后，南都记者联系中山市住建局相关负责人，该负责人恢复称，已经掌握相关情况，民众住建局也已经发出停工通知书，目前工地处于停工状态。工人：“开工证”没办好昨日上午，南都记者再次来到项目施工现场，此时，工地的大门敞开，几辆挖掘机正在对工地内部的废旧房屋进行拆除，多辆泥头车从外面运来大量建筑垃圾填充洼地，而之前已经打好地基的楼盘已经看不到有工人施工，大量固定好的钢筋裸露在外。据现场几名工人介绍，工地确实是该楼盘所有。“都已经停工一个月了，你看那钢筋都生锈了。”现场工人介绍，由于项目还没有办好“开工证”，所以就停工了，“现在正在办，办好就可以开始建了。”几名工人还称，正在施工的挖掘机只是将原来的旧房子拆除，并不是新楼盘的施工；而至于泥头车拉来的建筑垃圾，只是平整道路所用。随后，南都记者以购房者的身份拨打该楼盘V&IP热线，接线的工作人员表示，目前仍未开始认筹，预计认筹时间应该在本月下旬。回应镇宣传办&城管部门多次查处才停工昨日上午，南都记者再次来到此楼盘销售中心。根据工作人员的指引，南都记者找到投资商中山市华权实业发展有限公司的办公室。前台工作人员称，该公司负责人外出，也不知道负责人的联系方式。随后，南都记者来到民众镇宣传办了解情况。宣传办相关负责人向南都记者证实，该楼盘确实还未取得报建的相关手续，目前仍在办理之中，施工也已经停止。而对于目前挖掘机在施工现场的行为，该负责人则表示只是为配合番中公路的扩建在进行的旧房拆除，与楼盘施工无关。同时，该负责人向南都记者出示了一份该镇城管分局发出的情况汇报(以下简称《汇报》)。《汇报》显示，日，民众城管分局执法人员巡查发现中山大骏置业发展有限公司在中山市民众镇番中公路浪网村路段，未取得《建设工程规划许可证》擅自建设楼盘，随即该分局执法人员对工地负责人发出《责令限期改正(停止)违法行为通知书》，责令其立即停止违法建设行为并到相关部门补办手续。《汇报》称，8月30日，城管分局执法人员到工地复查时，发现当事人在施工建设。经查，当事人仍未取得《建设工程规划许可证》。该分局执法人员再次向当事人发出《责令限期改正(停止)违法行为通知书》。9月6日，城管分局继续到工地复查时，发现当事人仍在抢建，执法人员责令其停止违法抢建并对当事人发出《先行登记保存证据通知书》暂时保存其建设工具。《汇报》又称，9月19日，城管分局执法人员到施工现场发现，当事人仍在抢建，执法人员制作《现场勘验(检查)笔录》，对当事人再次发出《责令限期改正(停止)违法行为通知书》，并要求当事人到城管分局接受调查处理。同时，城管分局立即委托测量公司对违法建设的部分进行测量，并根据当事人的行为进行立案。经责令，当事人下午已停止建设。进展&目前仍在办理相关手续昨日，民众镇宣传办还向南都记者出示了一份《建设工程规划许可证》复印件，该许可证正是中山市城乡规划局向中山市大骏置业发展有限公司颁发的。许可证上标明项目包括1-6幢、9-11幢、门卫室以及一期地下室工程，建设位置是中山市民众镇番中公路浪网村路段，建设规模53967.08平方米。颁发日期为日。宣传办负责人表示，该许可证即是此楼盘刚刚取得的规划许可证，而开工许可证等相关手续还在办理之中，“城管部门已经对楼盘进行了处罚，而且这个肯定要手续齐全之后才能继续施工。”业内人士&未批先建为抢时间节点据一名业内人士介绍，类似该项目这类未经规范报建就动工的情况，在过去中山楼市偶有发生，有的开发商为了抢时间节点，只拿了土地证就直接动工，再同步办理相关证件许可，但这种情况既是个例、往往也不是大楼盘。链接未批先建最高可罚工程合同价2%南都记者查询了解到，住建部于2014年颁布了新修订的《建筑工程施工许可管理办法》，该《办法》于日正式实行。项目“未批先建”，将按照工程合同价款1%以上、2%以下罚款，违法成本大幅提高。相关新闻去年民众镇也有楼盘未批先建去年4月份，本报曾以《没有规划许可盖到大楼封顶》为题报道了民众镇一项目在尚未获得建设工程规划许可证的情况下，就擅自施工两栋商住楼到大楼封顶。中山市城乡规划局发现后责令其停工并将作出处罚，住建部驻中山督察员也现场督办了该项目。据了解，该项目位于民众大道中，是民众镇中心区的商住项目。当时，南都记者从公开信息了解到，该项目已开放了销售中心和样板房，两栋楼已经封顶。据介绍，其无证施工的行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定。去年4月3日，住建部驻中山督察员杜守纲与市执法局、规划局等一起到项目现场督察。由于项目情况与总体规划、控制性规划内容相符，不需要对项目进行拆除。但责令其停工并尽快补办手续。
民众镇宣传办在回复南都记者时表示，该项目由中山市冠亿房地产开发有限公司开发，于日通过报建方案审查，并取得“核准配套公建/超容面积通知书及城市(村镇)基础设施配套费缴费通知书”，2014年7月，该项目在尚未取得建设工程规划许可及施工许可的情况下动工建设并强行违规施工，住建部门多次对其进行劝告和执法，分别于2014年7月、10月及11月19日分别向该项目发出《停工通知书》并已转交城管执法分局，要求其马上停止施工。但建设单位和施工单位不听劝告，继续强行施工。民众镇住建局于日向市住建局书面汇报此事，请求协助处理，目前市住建局已对该项目启动执法程序。民众镇城管执法分局亦对该项目进行了停水、停电处理，并于日强制其停止施工，该项目目前已全面停止施工。统筹：南都记者&严铧采写：南都记者&王卫线索提供：佚名100元
(原标题：一楼盘未批先建 多次查处才停工)
本文来源：南方都市报
责任编辑：王晓易_NE0011
用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈
加载更多新闻
热门产品:　　　
:　　　　　　　　
:　　　　　　　　　
热门影院：
阅读下一篇
用微信扫描二维码
分享至好友和朋友圈