财经早知道日|央行：决定对53家非银行支付机构《支付业务许可证》续展
1.新华社：对于产能严重过剩的国内钢铁业而言，“去产能”的推进，直接关系到市场的供需结构和产业的运营质量。
2.国务院：印发《政府核准的投资项目目录（2016年本）》。
3.央行：决定对53家非银行支付机构《支付业务许可证》续展。
4.中证网：《电子商务“十三五”发展规划》由商务部牵头组织编制，近日将会同中央网信办和发改委联合印发实施。
◆1、中央经济工作会议强调“房子是用来住的、不是用来炒的”。网民呼吁，今后既要抑制炒房冲动，严惩违法投机行为，还要尽早推出房地产税等一揽子长效调控机制，让百姓“住有所居”不再遥远。
◆2、新华社：对于产能严重过剩的国内钢铁业而言，“去产能”的推进，直接关系到市场的供需结构和产业的运营质量。业内人士分析，继2016年之后，2017年钢铁业的“去产能”将进入实质性阶段。
◆3、国务院：印发《政府核准的投资项目目录（2016年本）》。此次修订《目录》，更加注重推进权力下放后的配套制度建设。强化政策性条件引导，强化事中事后监管，防止下放地方政府的核准事项出现“自由落体”。
◆4、新华社：中央农村工作会议12月19日至20日召开。国家主席习近平强调，要始终重视“三农”工作，持续强化重农强农信号；要准确把握新形势下“三农”工作方向，深入推进农业供给侧结构性改革。
◆5、中证报：在年末宏观审慎评估考核、流动性覆盖率披露等压力下，部分金融机构资金融通出现明显收缩，导致市场“钱紧”，预计接下来的一两周资金供需矛盾或更为激烈，需要货币当局采取措施来避免冲击进一步扩大。
◆6、央行：决定对53家非银行支付机构《支付业务许可证》续展。53家非银行支付机构包括天翼电子商务有限公司、联通支付有限公司、中移电子商务有限公司、上海点佰趣信息科技有限公司、天津城市一卡通有限公司等。
◆1、中煤协副会长姜智敏：中煤协于12月20日下午开始着手组织2017年度全国煤炭产运需合同汇总工作。有关部门正在制定政策，包括完善276个工作日产能储备制度、减量置换和产能交易制度、煤炭最低和最高储备制度等。
◆2、保监会：发布关于经营个人税收优惠型健康保险业务公司名单（第四批）的公示，共有七家保险公司符合要求，包括光大永明人寿保险有限公司等。下一步，将加强对个人税收优惠型健康保险产品及经营行为的监管。
◆3、中国汽车流通协会：11月，汽车经销商综合库存系数为1.3，环比微降2%，同比下降7%，经销商库存水平位于警戒线以下。12月，预计汽车销量将持续增加，也是厂家冲量的关键月份，经销商的提车任务也将增加。
◆4、中新网：福建省国资委党委书记刘捷明表示，想要推动产业转型升级，就要做好优势产业的加法、产能过剩传统产业的减法、新兴产业的乘法、落后产能的除法。福建国资委将对产业相关业务进行跨集团整合。
◆5、中证网：《电子商务“十三五”发展规划》由商务部牵头组织编制，近日将会同中央网信办和发改委联合印发实施。确立了到2020年电子商务交易额40万亿、网络零售总额10万亿、相关从业者5000万人三大发展目标。
◆6、新华社：中国中车株洲电力机车有限公司日前和捷克私营铁路公司里奥快铁在布拉格签约，捷方宣布购买中方三个动车组，交易金额超过2000万欧元。这标志着中国动车首次打入欧盟市场。
◆1、香港金管局总裁陈德霖：沪港通、深港通都是“金融基建”，是桥梁，不必在意短期资金流动问题，且原本内地居民不用等深港通开通也可以买港股，但海外投资者买深圳股票则受限制。
◆2、日本央行：维持政策利率在－0.1%不变，符合预期；维持10年期日本国债收益率目标在0%左右不变；维持日本国债持有量年增幅80万亿日元的目标。日本央行行长黑田东彦表示，会在必要时调整政策。
◆3、现在的民粹主义是社会结构发生深刻变化以后，原来社会主体所呈现出的一种状态。因此，现在的民粹主义或许就是过去意义上的所谓主流。世界政治想要走出这种民粹困境将会很难
◆4、参选美国总统以来，唐纳德·特朗普屡屡放言自己腰缠万贯、不差钱。然而，统计数据显示，这位地产大亨直至选举竞选收关阶段，所筹资金和用度开销都远远落后于竞争对手希拉里·克林顿。
◆5、波罗的海干散货指数：跌1.4%，连跌十二日，报914点。
◆1、COMEX2月黄金期货收跌9.10美元，跌幅0.8%，报1133.60美元/盎司。美元走强令以美元计价的黄金价格对持有外币的购买者变得更贵。
◆2、标普500指数收涨8.23点，涨幅0.36%，报2270.76点。道指收涨91.56点，涨幅0.46%，报19974.62点。纳指收涨26.50点，涨幅0.49%，报5483.94点。美元与原油价格攀升。
◆3、WTI 2月原油期货收涨0.24美元，涨幅0.5%，报53.30美元/桶。布伦特原油期货收涨0.43美元，涨幅0.78%，报55.35美元/桶。油价维持窄幅震荡趋势。
◆4、在岸人民币兑美元16:30收盘，报6.9509，跌0.085%。人民币中间价报6.9468，跌0.23%。
◆5、恒生指数跌0.47%，报21729.06点。国企指数跌1%，报9283.41点。沪股通净流出26.37亿元，当日余额156.37亿元。深股通净流入1.7亿元，当日余额128.3亿元。
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来源：{{item.copyfrom}}8家非银行支付机构《支付业务许可证》未获续展
新华社北京7月2日电 记者2日从中国人民银行了解到，人民银行决定对普天银通支付有限公司等8家非银行支付机构的《支付业务许可证》不予续展。
记者了解到，这8家非银行支付机构均于2012年6月获得《支付业务许可证》。其中，普天银通支付有限公司当时获准从事预付卡发行与受理（上海市）。该公司多年未实质开展业务，持续亏损，截至2016年末累计亏损9082.86万元，占实缴货币资本的60.55%。
西安银信商通电子支付有限公司当时获准从事预付卡发行与受理（陕西省）。监管部门在2015年执法检查中发现该公司挪用、占用客户备付金3393.73万元，并造成备付金缺口2325.04万元，严重危害客户资金安全。
北京交广科技发展有限公司当时获准从事预付卡发行与受理（北京市）。该公司变相转让《支付业务许可证》，违规变更董事、总经理、财务负责人等高管人员，均未按规定报监管部门核准。
北京中诚信和支付有限公司当时获准从事预付卡发行与受理（北京市）。该公司变相转让《支付业务许可证》。2013年以来，该公司未实质开展支付业务，属“僵尸”企业。
山西兰花商务支付有限公司当时获准从事预付卡发行与受理（山西省）。支付业务设施不符合相关标准和信息安全要求，存在严重安全隐患；其核心业务系统外包且外包服务合同过期，支付业务连续性风险较大。
哈尔滨金联信支付科技有限公司当时获准从事预付卡发行与受理（黑龙江省）。自2014年以来，该公司未实质开展支付业务，属于“僵尸”企业。
安徽瑞祥资讯服务有限公司当时获准从事预付卡发行与受理（安徽省）。2015年，该公司擅自转让《支付业务许可证》。
长沙商联电子商务有限公司当时获准从事预付卡发行与受理（湖南省）。2013年，该公司擅自转让《支付业务许可证》。2015年该公司挪用214.93万元客户备付金，2016年再次发现该公司挪用64.05万元客户备付金，侵害消费者权益。
责任编辑：周楠
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【中国央行对53家非银行支付机构续展支付业务许可】中国央行：天翼电子商务等53家非银行支付机构支付业务许可证续展。(央行官网）
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北京: 010-， 上海: 021-， 广州: 020-， 深圳: 9， 成都: 028-央行公布支付牌照续牌结果 27家机构告别裸奔|许可证|支付业务_新浪科技_新浪网
央行公布支付牌照续牌结果 27家机构告别裸奔
　　新浪科技讯 8月12日下午消息，央行官网发布关于27家非银行支付机构支付业务许可证续展决定的公告，首批27家机构支付牌照获5年续展，截止日期为日，部分业务范围被调减。同时，央行有关负责人也就《支付业务许可证》续展工作答记者问。
　　以下为27家非银行支付机构支付业务许可证续展公告：
　　一、本次《支付业务许可证》续展有效期为五年，截止日期为日。
　　二、为整合业务资源，发挥规模效应，提高监管效率，本次续展对拟合并《支付业务许可证》的支付机构，相应调整其业务范围。
　　被合并支付机构应于公告之日起6个月内完成支付业务承接工作。中国人民银行将在业务承接工作完成后，办理相关《支付业务许可证》的注销、换发事宜。
　　三、因部分支付机构存在业务严重违规、业务停滞萎缩或主动申请终止业务类型等情形，本次续展调减其业务范围。相关机构应于公告之日起6个月内按要求有序停止开展相关支付业务。
　　四、中国人民银行将继续依法、审慎开展《支付业务许可证》续展工作。对于长期未实质开展支付业务的支付机构，中国人民银行将依法采取取消相关业务种类、注销《支付业务许可证》等监管措施；对于存在严重违法违规行为的支付机构，将严格依据相关法律法规予以查处，以保障支付服务市场规范有序发展。
　　以下为获得支付业务许可证续展的27家非银行支付机构：
　　以下为央行有关负责人也就《支付业务许可证》续展工作答记者问：
　　一、请介绍一下《支付业务许可证》续展工作的内容及流程。
　　答：《非金融机构支付服务管理办法》规定，《支付业务许可证》自颁发之日起，有效期 5年。支付机构拟于《支付业务许可证》期满后继续从事支付业务的，应当在期满前6个月内向所在地人民银行分支机构提出续展申请。2015年11月，人民银行发布《中国人民银行关于&支付业务许可证&续展工作的通知》，明确《支付业务许可证》续展原则、续展材料要求、审慎续展情形、分支行工作机制及相关要求。
　　人民银行通过《支付业务许可证》续展，综合评判非银行支付机构许可存续期间的整体经营稳健性和合规性，以及支付业务的运营能力、风险防控能力、客户权益保障能力、发展可持续性等情况，充分考虑行业发展现状和监管政策导向，建立健全市场退出机制。如支付机构在许可持续期间一直未展业，或支付业务大幅萎缩甚至已停止一段时期，或存在重大违法违规行为等，其存续经营能力、合规经营意识、风控水平等均需引起重点关注。人民银行将以续展工作为契机，对机构是否继续具备支付业务经营资质、所从事支付业务是否具备可持续发展能力等进行审查，审慎作出续展决定，推进市场清理整顿，净化行业发展环境。
　　支付机构自主决定是否续展《支付业务许可证》有效期。确定续展的，应于许可证期满前6个月，向法人所在地人民银行副省级城市中心支行以上分支机构提出续展申请。人民银行分支机构对支付机构的续展申请进行审查、出具审查意见，并于许可证有效期期满前3个月提交总行。人民银行 面审查和综合评价支付机构业务许可存续期间的经营情况，依法对支付机构的续展申请作出审查决定，并予以公告。
　　二、本次续展的27家非银行支付机构的《支付业务许可证》于2016年5月到期，但决定于8月初公告。为何延期？
　　答：人民银行根据“总量控制、结构优化、提高质量、有序发展”的原则，对《支付业务许可证》续展审核工作予以从严把握。一是调减存在严重违规行为、核准支付业务事实上处于停滞或出现严重萎缩的机构支付业务范围，净化市场环境；二是规范整合部分隶属同一集团或股权重合的支付机构业务范围，优化牌照资源，减量增质，促进市场进一步规范化、规模化发展。
　　因相关工作涉及机构较多，为有效维护支付市场的稳定，人民银行与相关支付机构及其实际控制人，以及人民银行相关分支机构充分沟通、反复论证，以便相关工作方案更加稳妥、更具可操作性。此外，因本次续展决定涉及部分支付机构相关事项查证和业务范围调整，为防止有关方面对此产生误读误解，影响金融市场稳定，人民银行决定统一公告关于27家机构的续展决定。这些因素均不同程度影响了《支付业务许可证》续展工作进度。同时，人民银行已采取有效措施促使相关支付机构的支付业务在延期公告期间正常开展。
　　三、部分支付机构在本次续展中被调减了支付业务类型或覆盖范围，主要考虑是什么？
　　答：人民银行有关《支付业务许可证》续展工作的要求明确，存在以下两类情形的支付机构，将会面临支付业务类型或覆盖范围被调整、甚至不予续展的问题。一类是合规意识弱、风控能力差，存在占用、挪用、借用客户备付金行为等重大违法违规行为；另一类是公司经营管理不善，或支付业务发展理念不清晰，导致核准的部分或全部支付业务未实质开展过，或已连续停止2年以上。
　　关于本次被调减支付业务类型或覆盖范围的支付机构，涉及到的具体情形包括：一是发生过严重违法违规或风险事件，如 2014年预授权风险事件的主要涉事机构；二是支付业务未实质性开展、已严重萎缩或停滞发展，主要是固定电话支付业务、预付卡受理业务、仅限线上实名支付账户充值使用的预付卡等支付业务。人民银行据实调减相关机构的支付业务范围，也有部分机构考虑自身业务发展规划与调整，主动终止续展相关业务。
　　四、本次续展有支付机构的支付业务范围增加了，主要考虑是什么？
　　答：本次续展调增了一些支付机构的支付业务范围。主要有两种情况：一是因《支付业务许可证》整合引起支付业务承接，合并后存续机构的支付业务范围相应增加被合并机构原有业务类型，被合并机构的《支付业务许可证》相应注销。目前，支付服务市场存在多家支付机构同属一实际控制人的情形，部分机构也曾主动提出过整合多张许可证支付业务范围的想法。人民银行认真分析支付服务市场发展趋势，鼓励支持支付机构科学合理整合业务资源，更好发挥支付业务的规模效应，在充分论证机构提交的合并方案后，在本次续展中相应调整机构支付业务范围。二是对于积极推进《支付业务许可证》整合，且支付业务需求较强的个别支付机构，应其申请增加其支付业务范围。本次续展将支付机构一并予以公告，但强调相关机构须按规定完成相关业务承接、符合有关准入要求，人民银行审核通过后才为其换发《支付业务许可证》。
　　五、近期有支付机构因严重违规被处以大额罚款，为什么其《支付业务许可证》在本次续展中也获通过？
　　答：近期，人民银行对个别支付机构进行执法检查，发现机构存在未落实商户实名制、变造银行卡交易信息、为无证机构提供交易接口、通过非客户备付金账户存放并划转客户备付金、外包服务管理不规范等严重违规行为。人民银行对相关机构处以较大金额罚款，并对相关责任人给予警告并处罚款。
　　对于这些机构的《支付业务许可证》在本次续展中也获通过，人民银行主要考虑如下：
　　第一，续展工作不同于行政处罚。《支付业务许可证》续展工作是人民银行有关非银行支付机构监管的一项具体措施，包括机构自评、分支行初审、总行复审多个流程。机构可自主确定是否续展，以及续展部分或全部业务。因此，续展工作与注销《支付业务许可证》等处罚措施不同。
　　第二，支付服务市场的规范发展需要时间。非银行支付机构正式纳入人民银行监管至今仅有5年，相对银行业金融机构等传统支付服务主体，普遍存在创新冲动有余、合规意识不足的问题。这个相对年轻的行业需要一定的监管包容度。同时，人民银行有关非银行支付机构的监督管理工作也无成熟经验可循，相关制度、监管措施等在逐步建立健全中。人民银行将在不断完善市场规则的同时，加大市场整肃力度，督促机构树立合规意识、强化风控水平。
　　第三，避免对市场产生较大的冲击。前期被人民银行处罚的一些支付机构涉及商户和消费者较多、交易量巨大，具有重要机构特征。人民银行对其实施行政处罚，充分考虑相关措施不会对整个市场造成重大不利影响，金融消费者的合法权益不会受到难以预期的损害，也要看到相关机构已经能够充分认识其违规行为的严重性，积极主动采取整改措施，并主动对相关责任人进行了惩戒。如通过不予续展终止其全部支付业务，将对支付服务市场产生较大冲击，众多商户和消费者受到影响，不符合有效保护金融消费者合法权益的宗旨，也不利于行业健康稳定发展。
　　六、下一步，人民银行关于非银行支付机构的主要监管思路是什么？
　　答：下一阶段，人民银行将继续按照“依法监管、适度监管、分类监管、协同监管、创新监管”的指导思想，坚持“总量控制、结构优化、提高质量、有序发展”的原则，一段时期内原则上不再批设新机构；重点做好对现有机构的规范引导和风险化解工作，防范出现系统性和区域性风险为底线；健全监管制度，强化监管手段，加大专项治理和执法力度，进一步提升监管有效性。对于长期未实质开展支付业务的支付机构，人民银行将依法采取取消相关业务种类、注销《支付业务许可证》等监管措施。对于存在违法违规行为的支付机构，将严格依据相关法律法规予以查处。对于确有资本实力、资源优势、技术能力、合规意识和发展前景的机构，支持其通过兼并重组等方式适当加快发展。对于倒买倒卖支付业务许可牌照的，坚决予以制止。
　　后续《支付业务许可证》续展工作也将秉承这一监管思路，严格按照《中国人民银行关于&支付业务许可证&续展工作的通知》（银发[号）要求，结合支付行业发展情况和趋势，综合评估机构存续期间的支付业务经营情况、合规情况，发展前景等从严、审慎开展。
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