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答:关于哈萨克斯坦外长访华的有关情况。托卡耶夫先生将于2月26日至3月1日对中国进行正式访问。访华期间,他将同李肇星外长举行会谈,温家宝总理和唐家璇国务委员也将会见托卡耶夫外长。哈萨克斯坦是中国的重要友好邻邦,双方在各个领域的合作,包括在政治、经贸、反恐、共同打击“三股势力”方面以及在上海合作组织框架内的合作都很好。双方的经贸额在不断扩大,各领域合作包括能源领域的合作也在进一步加强。托卡耶夫外长此次访华期间,双方将就双边关系的一系列问题交换意见,具体情况我会在他访华期间向大家提供。总之,我们非常重视此次访问,希望通过此访进一步推动中哈间的睦邻友好合作关系。上海合作组织今年要在上海举行峰会,如何加强各成员国之间的合作也将是此次两国外长会谈的重要议题。
问:请介绍巴基斯坦总统穆沙拉夫访华的最新情况,以及两国签署的有关协议特别是能源协议的具体情况。另外,穆沙拉夫总统昨天会见了上海合作组织秘书长张德广,穆沙拉夫总统表示希望上合组织尽快接纳巴基斯坦为正式成员。中方对巴方请求持何立场?
答:关于巴基斯坦总统穆沙拉夫访华情况,我的同事已通过媒体向大家介绍了穆沙拉夫总统昨天和胡锦涛主席举行会谈的情况。今天穆沙拉夫总统还将与温家宝总理会见。据我所知,会见将于今天下午举行。中巴共签署了13个协议,所涉及的范围非常广泛,既包括经贸合作,也包括能源、交通、农业、卫生、人口以及地震和气象领域的合作。因此,穆沙拉夫此次访华成果是丰硕的。刚才你提到能源框架协议的具体内容,它是中方有关部门同巴方签署的,我没有看到协议内容。我可以帮你了解一下。
关于穆沙拉夫总统和张德广秘书长会见的情况,请你向张德广秘书长和上合组织秘书处了解,他们会给你更多信息。关于巴方希成为上合组织正式成员的问题,上合组织奉行对外开放的原则。在目前情况下,各成员国的共识是,集中精力搞好内部建设和深化成员国间在各个领域的务实合作。对于包括巴基斯坦在内的4个观察员国,上海合作组织各成员国正在积极研究如何更有效地落实其观察员地位,使各国更好地参与本组织框架内的合作。在吸收新成员问题上,需要各成员国协商一致。中方会向其他成员国转达巴方的有关愿望。
问:据报道,日本经产大臣二阶俊博将于近日访华,胡锦涛主席也有可能会见他。请证实。这是否表明中日贸易关系会有所突破?
答:应中国商务部长薄熙来邀请,日本经济产业大臣二阶俊博将于2月21日至23日访华,他将在今天晚些时候抵达北京。访问期间,双方将就中日经贸关系交换意见。据我了解,温家宝总理和唐家璇国务委员将与他会见。我没有听说胡锦涛主席将会见二阶俊博先生的消息。目前,中日经贸合作的总体情况是良好的。我们希望日方能够采取切实、有效、真诚的态度解决中日关系中的困难,这也将有利于中日经贸关系的发展。
问:最近伊朗和俄罗斯就伊核问题进行了会谈。伊朗称不会将浓缩铀活动转移到俄罗斯境内。中方的立场是否有所改变?第二个问题,据报道,中国发改委主任马凯下周将访问伊朗。请证实。
答:我们注意到伊朗和俄罗斯有关伊核问题的磋商昨天已经开始了。中国支持俄罗斯与伊朗就伊核问题举行谈判,希望俄伊谈判能取得积极成果。在当前形势下,中方希望伊方恢复暂停所有与铀浓缩相关的活动,为通过谈判妥善解决伊核问题创造条件。尽管目前伊核问题谈判面临一些困难,中方会一如既往地同有关各方保持接触与沟通,继续为推动在国际原子能机构框架内尽早妥善解决伊核问题进行外交努力。
问:有报道称此次日本经产大臣访华将谈及东海开发问题,请你证实。此次访问是否是上次中日战略对话的成果之一?
答:在这次访问期间,中日双方将就中日关系中有关重要问题交换意见。如果在会谈中谈到东海问题,我认为也是正常的事情。
问:你刚才说希望伊朗方面暂停所有与铀浓缩相关的活动,如果伊朗不这样做,中方认为会有什么后果?第二个问题,在会见来华访问的日本自民党政调会长中川秀直时,中方向他传递了什么信息?
答:现在国际社会正在努力促使伊朗方面恢复暂停与铀浓缩相关的活动。在伊朗核问题上,我们认为,国际不扩散体制应该得到维持,伊朗作为《不扩散核武器条约》成员,有责任和义务履行其作出的有关承诺。同时,伊朗也有和平利用核能的权利。当前的关键是国际社会通过做各方的工作,推动伊朗核问题通过谈判的方式加以解决。
最近有一些日方官员到中国访问。中方始终本着“以史为鉴,面向未来”的精神,按照胡锦涛主席关于改善和发展中日关系的“五点主张”,推动中日关系的健康稳定发展,这一方针没有改变。但目前的关键是,日方应该做出相应努力,切实遵守中日之间三个政治文件确定的重要原则,改变在历史问题上的错误态度和做法。
问:据俄罗斯方面的报道,俄罗斯总统普京3月份将访问中国,请介绍他访华的日程,与哪些领导人会谈会见,会谈的主要议题。
答:双方已经商定,在今年早些时候,俄罗斯总统普京将对中国进行访问。这次访问是在重要的时期重要的年份进行的一次访问。今年将在中国举行俄罗斯“国家年”,普京总统访华对中俄互办“国家年”具有重要意义。访华期间,他将与中国领导人共同出席中俄互办“国家年”的开幕式,并与胡锦涛主席举行重要的会谈。中俄两国都是世界上有重要影响的国家,会谈的议题将很广泛,既包括双边问题,也包括国际问题。双方将广泛交换意见,为维护世界和平,促进共同发展发挥应有的作用。
答:双方正在通过外交渠道协商具体时间,等时间确定后,我们会向大家公布。
答:今年早些时候。因为他要参加中俄国家年的开幕式,所以不会太晚。3月份可能性较大。
中新网2月22日电据香港媒体综合外电消息,全球禽流感疫情频传,欧洲国家纷纷传出疫情,欧盟二十五国星期一在布鲁塞尔召开紧急会议,讨论预防疫情扩大的措施。世界卫生组织警告,禽流感病毒随候鸟迁徙扩散已成趋势,防疫意识薄弱、人禽同居的亚洲和非洲,禽流感传染人类的危险更甚于欧洲。
H5N1禽流感病毒最近快速在欧洲国家散布,希腊、克罗地亚、意大利、德国、奥地利、法国都相继爆发疫情。匈牙利二十一日证实发现七只死天鹅感染致命的H5N1禽流感病毒,成为欧盟第七个报告被禽流感入侵的国家。
德国北部吕根岛二十一日再发现二十二宗禽流感个案,使德国迄今发现的禽流感个案(大多数在吕根岛)达到一百零三宗。当局已下令屠杀该地区的家禽,并派军队协助清理。进驻吕根岛的军队,还协助为离开该地区的汽车、设备和居民消毒。军方兽医也一直在协助当地政府对付禽流感。
德国绿党政治人物、议会委员会掌管农业的霍恩二十一日提出,由于德国爆发禽流感,由六月九日至七月九日在当地举行的世界杯应该取消。世界杯主办委员会拒绝回应霍恩的言论,但霍恩的言论获得世卫专家斯多赫支持,指这项建议不应被视为“煽动恐慌”。
禽流感继续在全球各地肆虐,马来西亚和匈牙利二十一日成为最新报告发现禽流感的国家,印度禽流感疫区则有数百人被隔离。本月来,至少有十五个国家报告发现禽流感,显示禽流感病毒正在更迅速地蔓延。
世卫专家认为,候鸟是病毒的其中一个传染途径。自二○○三年以来,已有三十多个国家发现禽流感,其中七个国家发现人类受传染的个案。
世卫指出,最近鸟类发现禽流感病毒的国家快速增多,扩大了人类暴露或感染病毒的几率,已成为全球公共卫生的严重关注。但到目前为止,还没有人类因接近野鸟而感染禽流感的病例,与家禽密切接触仍然是人类感染禽流感的主要原因。科学家仍不了解,需要何种特定突变,H5N1病毒才可轻易并持续在人类间传染;人类或者缺乏特定的接受体,令病毒目前仍无法有效人传人。不过,病毒遗传很不稳定,特定的突变与演化难以预测,要知道H5N1病毒是否及何时具有轻易人传人的能力,目前尚不可能。
在布鲁塞尔开会的欧盟二十五个成员国农业部长,响应欧盟委员会的号召,呼吁冷静对待禽流感。现时,仅在野鸟中发现该病毒。欧盟要求成员国帮助因禽流感恐慌而受打击的家禽生产商,今年初以来,委员会已将出口补贴从每一百公斤家禽肉二十四欧元增至三十欧元。
德国加入丹麦、法国、希腊、卢森堡、荷兰和斯洛文尼亚的行列,下令所有家禽必须关在户内。
在伦敦,伦敦塔的渡鸦已被迁入户内。据传说,如果渡鸦离开这座位于泰晤士河畔的十一世纪堡垒,其白塔将会倒塌,英王国将会灭亡。
日,在广西壮族自治区“扫黄”办、自治区公安厅的督办下,广西柳州市新闻出版局、柳州市公安局一举破获了以覃学臻、温剑嵘为首的特大盗印和贩卖盗版图书案(简称“7·5”特大盗印案)。经审理查明,该盗印团伙自2002年8月以来,以“广西文化书店”、“千年书店”等名义,共盗印全国27家出版社的60多个品种的公务员学习、培训和考试用书。
该团伙账本、票据上的记录统计显示,2002年8月至2004年7月,该团伙共销售盗版的公务员学习、培训和考试用书书款达1400多万元(全部按4-5折销售,按码洋计算达2800多万元,加上被查获的书共计3200多万码洋)。柳北区法院认定的618万余元,是法院和公安部门经过调查核实部分单位和个人所得的数据。仅日,在该团伙地下仓库当场查获待售的盗版图书就达3146件27万册近400万码洋,办案人员用5吨位的车辆拉了20车才拉完。盗印和销售数量之多、所获非法收入之巨、涉及范围之广为全国罕见。
这个盗印团伙之所以能把盗版业做得如此红火,其中一个很重要的原因,就是利用了党政机关在社会上公信力强、权威性高和党政机关组织机构严密、网络广泛等资源优势,通过高折扣和回扣等经济手段,使人事、司法这些党政机关的一些工作人员为其服务,帮其推销。
从审理查明的情况看,覃、温盗印团伙销售盗版书范围共涉及全国20个省、自治区、直辖市的人事、司法部门,而主要又是人事部门,人事部门销售其盗版书数量最大,其中广西涉及85个市、县(区)人事局、司法局。这些人事、司法局的考试培训科(股),从覃、温团伙处4~5折购进盗版书,再以全价卖给市、县(区)各单位、各公务员和企事业单位及参加学习、培训和考试人员。查获的几十本账本上,详细记录了销售各地的具体数量及经办人姓名和联系电话。
据了解,除人事、司法部门外,还有党委办、政府办、组织部、宣传部、教育局等权力部门经常发行政治学习类、业务培训类、中小学教辅类和文秘类等图书,党政机关和国家公务员经营(发行)图书给社会和整个图书发行事业带来的负面影响是不容忽视的。
党政机关发行图书严重违反了国家有关图书发行的政策法规。中宣部、新闻出版总署、国家工商行政管理总局、监察部、财政部、国家税务总局1992年联合发布的《关于严禁非图书经营单位发行图书的通知》明确规定:“图书只能由经新闻出版部门批准、工商行政管理机关登记注册的有图书经营权的单位和个人发行。未经批准,任何非图书经营单位(包括法人和非法人单位)和个人一律不得从事图书发行活动”。“配合政治学习、形势教育以及重大社会活动的图书,各级党政机关及其他有关单位应当积极协助图书经营单位进行宣传推荐,但不得搞征订或变相征订活动,也不得利用职权强行推销和摊派”。
党政机关发行图书严重地扰乱了正常的发行秩序,对正当经营(合法经营)的国有、民营和个体书店造成严重冲击。党政机关、国家公务员领着国家的工资去发行(经营)图书,一不符合国家的规定,二无《出版物经营许可证》和《营业执照》,属无证经营和非法经营行为,不仅破坏了正常的发行秩序,而且利用手中权力、信息等资源优势,与合法的个体书店、民营书店、国有图书发行企业争客源、抢市场,是典型的与民争利行为,与中央所倡导的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政为民思想是背道而驰的。党政机关发行图书对国有、民营、个体书店的冲击是显而易见的。按发行政策规定,党和国家领导人著作、党和国家的重要文献、党和政府统一规定学习的政治理论书籍均由新华书店发行。为此,各地新华书店还专门成立了机关团体图书供应部等相应的发行机构,但后来由于一些党政机关抢去了对这些著作、重要文献和政治理论书籍的发行业务,各级新华书店被迫撤销了机关团体图书供应部。据图书发行业有关人士保守估计,我国每年从党政机关这一渠道发行的图书超过70亿码洋,其中各级教育行政部门下属的发行社、书刊办、勤工俭学公司发行经营的进校书刊占60亿码洋以上,事实上已成为继新华书店之后的第二大发行(经营)单位。这就意味着国有、民营、个体书店每年都失去超过70亿码洋的生意和收入。
党政机关发行图书助长了行业不正之风,易滋生腐败,腐蚀国家公务员。党政机关、公务员违规发行(经营)图书,目的就是为了捞取发行费。谋小团体的利益。“7·5”特大盗印案涉及的人事、司法部门以4-5折购进盗版书,又以全价卖出,获利颇丰。这些卖盗版书获取的非法收入,既没有交税,又没有入财政账户。全部归单位“小金库”当作福利分掉。覃、温团伙为调动购书人员的积极性,扩大发行量,每当各单位汇来足额货款后。即按3%-5%的比例给各单位具体发行人员以回扣。在柳州市新闻出版局、柳州市公安局柳北分局查扣的盗印团伙的账本上就多次记录“××局××局长获回扣5000元”、“6000元”、“8000元”、“12000元”等情况,这些收受回扣的公职人员都不同程度地触犯了党纪国法。
党政机关发行图书全都偷税漏税,造成国家税收流失。据不完全统计,全国党政机关(含教育部门)发行图书每年偷漏营业税、增值税超过6亿元。
党政机关违规发行图书问题复杂,既有利益驱动等主观因素,也有监管不到位等客观因素,归纳起来,主要原因有四:
一是利益驱动,见利忘义。众所周知,发行书报刊都有一定的发行费,一般地,正版图书发行费在25%~35%,而盗版图书高达50%,所以,一些党政机关和公务员就见利忘义,贩卖盗版图书。2002年8月至日,广西某市人事系统仅发行覃、温盗版图书就获利55.7万元。
二是党政机关违法违规发行图书问题(特别是盗版书问题)没有引起有关部门足够的重视。尽管中央六部委(局)早在t992年就发文要求禁止党政机关违规发行图书问题,但一直没有引起全社会特别是各级党委、政府及纪检、监察及有关职能部门的重视,平时这些部门只重视抓贪污受贿等问题,而没有把党政机关违纪违规发行图书问题,当作行业不正之风和党政机关、公务员经商办企业之事来纠正和制止,更没有把它纳入廉政建设的内容和议题,而是把它看作小打小闹和无关紧要之事,甚至把它当作机关创收和解决员工福利的有效途径而默许和放任。
三是出版物市场监管职能部门监督管理不到位。由于一些地方新闻出版(版权)部门成立较晚或一些地方没设有这一监管机构。使违规违纪发行活动失去监管;而一些成立较早的新闻出版局(版权局),由于怕得罪人或责任心不强等原因,没有认真履行监管职责,给违法违规发行单位以可趁之机,加上有许多违规发行的源头往往来自中央有关部委和省(区、市)的有关厅局,地方新闻出版部门难以监督,使一些党政机关打着公务员学习、培训、考试(含普法考试)之合法名义,公开地、堂而皇之地违法违规发行图书和盗版图书。
据CNN21日消息,布什政府日前允许一家阿联酋公司接管美国6个主要港口的运营权,由于担心此举将导致阿拉伯国家恐怖分子渗透到美国本土,美国民主党议员20日对布什施压,希望阻止该起商业行为。
英国半岛东方航运公司此前在全球30个城市运营集装箱港口,包括美国的巴尔的摩港市、新泽西、纽约和费城等地。不久前阿拉伯联合酋长国政府控股的迪拜世界港务公司宣告对这家英国公司进行收购,迪拜世界港务公司在世界的排名也由目前的第7位上升至第3位。
据悉,这笔交易将对纽约和新泽西州的港口、宾夕法尼亚州的费城、马里兰州的巴尔的摩、佛罗里达州的迈阿密、以及路易斯安那州的新奥尔良产生影响,这已经引起国会议员和美国民众对安全问题的担忧。受“911”恐怖袭击阴影的影响,美国民众担心,国家港口被一个有阿拉伯背景的公司收购,如在身边放了一个随时可能爆炸的炸弹,因为“911”事件中的劫机者中有人来自有阿联酋的商业金融机构。另外,批评者指出阿联酋曾是向伊朗、朝鲜等国偷运核装备的重要运输商。
20日,纽约州长乔治帕塔基在新闻发布会上说:“纽约港的安全非常重要,我将密切关注迪拜世界港务公司收购半岛东方航运公司的活动。我已经要求纽约及新泽西的港口寻找有关法律条文阻止这事。”而马里兰州州长罗伯特恩里希也为巴尔的摩港可能会被阿联酋公司控制而感到棘手。同时,他还指出布什政府在决定之前并没有提前通知当地政府。
美国国会国土安全事务委员会主席、共和党议员彼得金20日表示,将美国海港交给阿联酋公司管理的交易不应该在没有经过全面调查的情况下进行。他指出,美国人不能相信这家公司,因为政府“从来没有对迪拜港做过彻底的调查”。彼得金称,他将劝说总统在调查前冻结合同。
不过,布什政府却得到了前总统卡特的支持。卡特对CNN说:“我相信,美国总统和国防机构非常清楚迪拜世界港务公司是一个受国家控股的商业机构。我不认为这有任何威胁。”
美国一些行业官员认为,阻止阿联酋公司进入美国是种族歧视的行径。重庆晨报李凌编译
将于2月23日出版的日本《周刊新潮》提前曝出惊人内幕——继明仁天皇的二儿媳、39岁的纪子日前怀上第3胎后,42岁的大儿媳雅子为扳回皇位继承优势,竟不顾高龄秘密准备再次怀孕。一场激烈的怀孕战将在两名王妃之间爆发。
雅子于2001年12月生下女儿爱子。由于1965年后日本皇室没有男性子嗣诞生,日本政府一直在积极研究修改宪法及《皇家典范》,为身为女性的爱子公主继承皇位铺平道路。但本月初,明仁天皇的二儿子文仁亲王的妻子纪子突然宣布再度怀孕,并将在9月生下第3胎,这意味着事隔41年后,日本皇室可能迎来首个男性子嗣,从而解决没有男性皇位继承人的燃眉之急。
这一消息也令皇室继承问题形势大变。日本国会在纪子怀孕之后立刻宣布,讨论皇室法规修正案无限延期,这表明爱子很有可能无法成为女天皇,也使得雅子在王室中的地位立即处于下风。
《周刊新潮》报道说,为扳回皇位继承优势,雅子不顾42岁高龄,竟秘密准备再次怀孕,打算生个男孩“让局势大逆转”,以求后来居上。目前有三种迹象表明雅子正在做怀孕的准备。
迹象一:据内幕人士披露,雅子近来正勤于骑马健身。1月12日,雅子因骑马缺席一项宫内厅活动而遭到批评,但皇室记者松崎敏弥指出,骑马应是雅子为怀孕所做的“体力训练”。
据松崎称,在2001年怀上女儿爱子时,雅子也曾频频骑马锻炼体力。松崎说:“她趁着和丈夫德仁到奥志贺度假期间,骑了好几十次马,锻炼了体力,结果当年12月就生下了女儿爱子。近来雅子又突然勤练骑马,而且3月下旬雅子将再度外出度假,这简直和她怀爱子前的状况一模一样。”
迹象二:松崎还报料称,当年雅子怀上爱子时的主治医师、东京大学医学教授堤治,最近常出入雅子所居的东宫御所。
松崎认为,这很可能表明,雅子正在为怀孕做积极筹备,因此请堤治来为她做孕前体检。对此传闻,堤治不愿正面回答,只是指出,“骑马有助减压,对怀孕有好处。”
据内幕人士说:“2003年12月,宫内厅宣布雅子罹患‘带状疱疹’,将进行无限期休养。但她实际上是因宫中生活压力太大而患上抑郁症,近年来一直要服用大量抗忧郁药物。但近来她服抗忧郁药的剂量大大减少,显然是担心一旦怀孕,会对胎儿造成不良影响。”
更耐人寻味的是,德仁皇太子和雅子上周在面对媒体时,满脸笑容的雅子曾一语双关地说:“希望梅子树可以结出花果。”
不过在这场怀孕战中,雅子胜出的前景不容乐观,因为《周刊新潮》称,纪子生男孩几率高达80%。
据内幕人士透露,虽然纪子要等到今年五六月份才能确定肚中胎儿的性别,但目前日本纷纷流传其生男孩的可能性高达80%。如果雅子不能再生个男孩,那么她所做的一切努力都将化为泡影,因为随着年龄增长,她42岁以后再怀孕生子的可能性已变得非常渺茫。日,总投资44.22亿元、全长18.6公里的武汉轻轨二期试验段开工,预计三年内完工。报道说,与五年前轻轨一期开工时的沸腾场面及媒体热捧相比,此次低调许多,当地报章,没有热情洋溢的赞语,只给予小篇幅文字报道。目前轻轨每天客流仅1.6万人次,尽管拥有快捷、准点、安全的优势,但却面对入不敷出的窘境。报道举例说,在下班高峰时段,武汉轻轨三阳路站五分钟内进站乘车的不过5、6人。一路上,车厢内乘客寥寥,多的十来人,少则五六人。与轻轨设计日载客量21万人次相差甚远,按目前乘坐人次计算,放空率逾九成二。
武汉轻轨试营运时票价3元,售票情况不错,正式营业后载客量陡降,至2005年4月间,平日人均客流量为八千至一万人,收入仅二、三万元左右。2005年4月,武汉轨道交通公司将票价降至二元,客流增了三成,日均客流量达一万人。7月28日轻轨再次调价,最低票价为一元五角。尽管票价已降低五成,市民依然反应冷淡,每天的运营费用成为轻轨巨大的负担。
但轻轨每天的用电、人员工资及其它成本合起来需要24万元。此外,11.79亿元的贷款,每年利息高达6684万元,算来平均每天要还本付息31.3万元。就是说,轻轨公司每天至少需收入55万元才能维持收支平衡。
一位吴先生表示,自己很少坐轻轨,因为它到不了自己想去的地方,与公交车换乘不便,他表示,如果轨道干线能将武汉三镇联结的话,乘客会大量增加。轻轨车站附近公交车站有乘客接受采访时也表示,虽然轻轨就在附近,但他们还是选择公交车,虽然比较慢,但是可以一次性到达目的地,“如果坐轻轨,就要转车,很麻烦的”。
乘客普遍认为:武汉这个大城市确实需要轨道交通,如果覆盖站点更多、票价与公交车相差不远,大家也会选择轻轨。对于目前轻轨的状况大家都表示,线路不好,不实用,如果是设在交通更繁忙些的地方,比如能渡江的话,一定不会像现在这样惨淡。
报道说,轻轨沿线的一个大型建材市场“太古广场”自开设以来效益一直不佳,商家纷纷撤出,该市场现计划改做农产品市场。
日上午10时,公安部举行新闻发布会,公安部警务督察局副局长郑百岗通报公安机关警务督察工作有关情况并回答记者提问。
·《中华人民共和国人民警察法》和《公安机关督察条例》对公安机关督察部门的主要职责作出了明确规定,突出表现在四个方面。
·9年来,全国各级公安机关警务督察部门共开展现场督察活动360万次,受理核查检举控告65万余件,发现查纠各类问题130万件,发督察通知书、建议书、决定书11万余份,决定对10034名违纪民警停止执行职务、对5856名违纪民警采取禁闭措施。
各位记者朋友,大家好!今天是公安部每月定时定点举行的例行新闻发布会。
为此,我们专门邀请到公安部警务督察局的郑百岗副局长,向大家介绍这支队伍和有关督察的情况。同时,大家也会注意到今天发布会现场还有两位特别的嘉宾,我推举给大家。
他们就是公安部警务督察局的督察队员,也是我们全国9000名督察警中的两名督察大使,记者在发布会结束之后可以对他们进行采访。
他们带来了警察用的测酒仪,大家也可以试一试,非常灵的,一滴酒就可以有反应,而不是像司机测酒精含量。
大家可以看出,督察民警有别于其他的警种。这是一支头戴银白色警盔、腰扎白色武装带、胸配全国统一证件、专司警务监督,并常年奋战在一线的警队,被人们形象地称为“警中警”、“管警察的警察”。
截至今天,这支新警种的组建时间还不满9年。虽然他们是年轻的警种,但整个的督察工作受到了中央的领导和公安部领导的充分肯定,周永康部长有一个批示,推动工作落实,加强督察是一灵招。
郑百岗同志从1998年建立警务督察局后,专门从事这项工作。这些年,参与起查处了一些在全国造成重大影响的案件,多次明察暗访,荣立一等功,并被授予全国优秀人民警察,全国纪检监察系统先进工作者光荣称号。
郑百岗局长取得的荣誉是全国督察系统的荣誉,也说明我们督察在推动公安业务方面发挥了重要作用。
对公安机关来说,监督具有特殊重要的意义。公安机关是政府的一个职能部门,但它又具有不同于一般行政机关的一些特点,它是具有武装性质的行政执法和刑事执法力量,所处地位重要。随着上世纪90年代中期公安机关巡警、交警等执法流动性和分散性较强的新警种的建立,公安机关窗口单位与群众联系的增多和公安勤务机制改革,如何确保公安机关和公安民警依法履行职责、正确行使职权,如何加强对正在进行的执法执勤活动的监督,就显得极为必要和重要。
在建立督察制度时,公安机关和其他行政机关一样,都已建立了党的纪律检查委员会和派驻的行政监察等监督部门,这些监督的部门发挥了很大的作用。但是,这些监督还不能适应新形势下公安机关执法活动的需要。正是基于这些考虑,日全国人大常委会通过了《中华人民共和国人民警察法》。督察条例是人民警察法的配套法规。
全国人大常委会在日通过《中华人民共和国人民警察法》。第四十七条明确规定:"公安机关建立督察制度,对公安机关的人民警察执行法律、法规、遵守纪律的情况进行监督。"
这一规定,为制定《公安机关督察条例》提供了法律依据。到了日,国务院以第220号令发布施行《公安机关督察条例》,标志着具有中国公安特色督察制度的建立。这就是督察制度的来龙去脉。
《中华人民共和国人民警察法》和《公安机关督察条例》对公安机关督察部门的主要职责作出了明确规定,突出表现在四个方面:
(1)从督察体制看,公安部建立督察委员会,统一领导全国公安督察工作,对公安部部长负责;县级以上地方各级人民政府公安机关建立督察机构,对本级公安机关所属单位和下级公安机关履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行监督,对上一级公安机关督察机构和本级公安机关行政首长负责;公安部和县级以上人民政府公安机关的督察机构建立由专门人员组成的警务督察队。
(2)从督察职责看,督察工作涉及公安工作和队伍建设的方方面面,主要对重要警务部署的贯彻落实、治安突发事件的处置、刑事治安案件的查处、公安行政执法及遵守警风警纪等10个方面的情况进行现场督察。
(3)从督察权限看,主要包括派出督察或指令督察权、责令执行权、决定撤销或者变更权、现场处置权、采取停止执行职务、禁闭措施权,提出督察建议给予行政处分或降低警衔,移送处理权,等等。
(4)从督察方式看,主要开展现场督察,对公安执法执勤活动情况进行同步的监督和检查。督察制度的建立,进一步完善了公安机关内部监督机制,使监督的关口前移,增强了事前、事中的监督力度,而不仅仅在事后,有助于见微知著、防微杜渐,防患于未然。
各级警务督察部门在认真组织开展"明察"的同时,更注重开展"暗访",从而得以及时掌握真实情况、查纠搞形式主义、走过场问题。通过灵活运用集中督察、异地督察、进行警务评议、核查检举控告等方式方法,充分行使停止执行职务、禁闭、现场处置等督察职权,发通报、提建议,倒查责任,及时发现查纠问题,加大督察工作力度。
一些警务督察部门充分发挥现代信息技术在提升督察工作效能方面的作用,通过远程传输系统同步收听查看报警办案等情况,实现实时监控抽查、网上督察,赋予现场督察以崭新内涵。
《公安机关督察条例》发布实施后,公安部和地方各级公安机关高度重视督察机构的建设。目前,全国公安机关共建立警务督察机构2808个,有专职督察民警近9000名,为开展警务督察工作提供了组织保障。
9年来,特别是党的十六大以来,全国公安机关警务督察部门在公安部和各地公安机关党委、行政首长的领导下,统筹兼顾、突出重点,讲究方法、注重实效,主动配合有关职能部门,积极开展对打黑除恶、侦破命案和"大练兵"、"大接访"等公安中心工作的专项督察,对执法"不作为"、"乱作为"等突出问题的现场督察,积极开展对执行"五条禁令"、《公安机关人民警察内务条令》等警纪警规情况的明察暗访,认真核查督办检举控告,积极承担维护民警执法权益工作。
据统计,9年来,全国各级公安机关警务督察部门共开展现场督察活动360万次,受理核查检举控告65万余件,发现查纠各类问题130万件,发督察通知书、建议书、决定书11万余份,决定对10034名违纪民警停止执行职务、对5856名违纪民警采取禁闭措施。
警务督察部门的督促落实、预警防范、维权保障等职能作用的充分发挥,促进和保障了公安工作的顺利进行和公安队伍建设的健康发展。9年来,先后有河南省公安厅警务督察总队等11个省市公安机关警务督察部门被公安部荣记集体一等功(其他10个单位是北京海淀、内蒙古包头、辽宁沈阳、上海杨浦、山东潍坊和济宁、江苏南通、湖北潜江、广东深圳、云南昆明等地公安机关的警务督察部门),湖南省长沙市公安局警务督察队队长虢长服被授予全国公安系统二级英模称号。
实践证明,党中央、国务院决定在公安机关建立督察制度的决策是非常英明、极为正确的。
本报讯19名西班牙国民警卫队队员12日在该国南部旅游胜地马拉加被逮捕,警方怀疑他们在马拉加机场检查行李过程中以“通关”为名勒索中国游客。
记者昨天致电西班牙国民警卫队驻马德里的总部,该机构发言人马蒂姆·桑迪约(MardimSandijo)少校说,他对发生这一事件表示“遗憾”。目前,西班牙司法部已展开调查,并将在未来公布调查结果。
据来自西班牙华文报纸《华新报》的消息,这些警卫队员在机场向旅客收取一定的现金,作为允许他们携带超量烟酒的代价。如果这些警卫队员在检查行李时发现旅客携带有过量的香烟、酒或者其他物品,他们就会向旅客索取小额贿赂,然后放行。他们还对一些中国旅客声称,如果不交给他们50欧元的“通关费”,那么行李就会被扣留。
西班牙警方在12日发表的一份声明中说,他们接到线报后经过调查,逮捕了19名嫌疑人。据了解,很可能还会有更多的警卫队员遭逮捕。
西班牙官方通讯社“埃菲社”昨天也对这一事件进行了报道。报道称,向旅客收取“通关费”的行为在该机场部分警员中已成“惯例”。警方几个月来通过录像资料、旅客的证词以及其他材料掌握了大量的受贿证据。
据悉,这19名国民警卫队队员被逮捕后,被带往警卫队在马拉加的分部记录口供,随后,他们将被送交西班牙司法机构接受进一步的调查。
据了解,西班牙国民警卫队是西班牙的军事警察组织,有成员7万多人,负责情报、安全保卫和缉毒等任务。
中新社北京二月十四日电(记者孙宇挺)中国外交部发言人刘建超今天在此间例行记者会上表示,我们希望亚洲各国加强理解与合作,确保下届联合国秘书长能够从亚洲国家中选出。
刘建超是在记者会上回答有关提问时作上述表示的。有记者提问时称,韩国外交通商部今天宣布,该国外交通商部长官潘基文将竞选联合国秘书长一职。
其他已经宣布竞选联合国秘书长的亚洲候选人包括:得到东盟十国支持的泰国副总理素拉杰·沙田泰,以及曾担任过联合国裁军事务负责人的斯里兰卡人贾扬塔·达纳帕拉。
刘建超说,联合国秘书长,在国际事务中的地位非常特殊,作用非常重要,亚洲国家已经有三十四年未有人担任这一重要职务,中方坚定支持亚洲国家人选出任下一届秘书长。
2月8日凌晨,19辆红旗出租车在夜色中驶离杭州。这些出租车的经营者连夜将车开回了自己的原籍--河南许昌市鄢陵县,并于当日向当地公安机关“自首”。而就在一个月前,由于在杭州承包了豪华奔驰出租车后处于长期亏损状态,在与出租车公司多次要求取消承包合同并偿还押金均无结果的情况下,7名河南籍司机将自己经营的奔驰出租车开回了河南省西华县老家。
杭州的高档豪华出租车曾是这个有“天堂”美誉的城市里一道靓丽的风景,可如今频频发生的出租车经营者驾车“出逃”的怪事却让整个城市蒙羞。杭州豪华出租车政策是否盲目、河南籍打工者形象的褒贬之辨这些老话题,随着驾车“出逃”事件的升温再一次成为舆论的焦点。
“我们是因为合同纠纷才把车开回老家,不是把车偷走。”许昌市鄢陵县一位姓牛的驾驶员这样告诉鄢陵县公安局的民警。
据记者了解,之所以会出现驾车“出逃”这样极端的行为,主要是因为经营者在汽车维修点和经营承包费用与出租车公司发生矛盾,多次协商没有结果。
双方最初的矛盾是在维修点的选择上。根据大众出租车公司和司机签定的协议,其中有一个条款:事故车辆必须到指定的维修点修理。一名出租车司机告诉记者,过年前,曾有40多位河南籍“红旗”司机要求大众公司方更换维修点,否则就将带车离开杭州。而大众公司则提出要司机推荐,由公司考察后再作决定。此事虽经杭州市交通治安分局多次调解,但双方仍各持一端,不肯让步。
随着双方矛盾的加深,矛盾的焦点也从“维修点换不换”变成了“车子还开不开”!业内人士说,维修点只是一根导火线,关键还是经济问题,事实上,矛盾早就潜在,但因为前几年生意好做,经济效益好,没暴露出来。
“承包的时候,我们每人缴纳了5万到8万不等的押金。”一名“红旗”司机说,承包合同签了7年,现在还远没有到期。他告诉记者,目前,杭州大众出租汽车公司的“红旗”出租车承包价每月为8000元左右,包括管理费等其他费用,每月1.1万元才能保住本,一天平均300多元。原来,做一个白班司机每月纯收入在两三千元左右,日子还过得去。但去年油价上涨,红旗车相对其它车型更耗油一些,现在实在吃不消了。
事实上,出租车“出逃”在杭州并不是第一次,一个月前,杭州大众出租车公司朱铁钢、马宝宏等7名河南籍“奔的”司机一起行动,将各自经营的奔驰车开回了河南老家。他们提出,只要杭州大众出租车公司能够退回他们事先缴纳的押金,就把车还给公司。
这些出租车司机之所以采取这样的做法,主要是由于司机经营豪华奔驰出租车的过程中,长期无利可图甚至处于亏损状态。经营者向公司提出修改合同降低承包金或者退车解除合同,而公司则坚持按照当初所签定的合同办事,如果要退车则必须交纳4万元的违约金。在多次和公司协商没有结果的情况下,部分经营者采取了这种极端的做法,希望以此引起当地政府部门的重视,同时也求助家乡政府为自己“出面协调”。
2004年9月,杭州市引进了100辆原装进口“奔驰”出租车,通过竞标投放市场。“四方”、“外事”和“大众”三家获得了这些奔驰出租车的经营权。有关人士坦言当初投放奔驰出租车一方面是政府为了提升城市形象,另一方面也是为了提升出租车企业的形象。投放奔驰出租车是政府决策,企业自愿参加竞标。由于政府承诺对“奔的”15年的经营权只收2万元的经营权证费,且“奔的”可以采取议价经营,对企业很有吸引力。但“奔的”上路后才发现“骑虎难下”了。40多万的车价、不断上涨的油价,还有高额的维修费,让出租车企业和司机不堪重负,更难堪的是每4公里12元起价的“奔的”,并不被市民所接受。由于找不到足够的承包司机,尚有一半左右的“奔的”还停在仓库里。
一名在“大众”公司开奔驰出租车的驾驶员告诉记者,杭州目前共有“外事”、“四方”和“大众”三家公司有“奔的”。大众公司每个月交纳的承包金是11500元左右,是三家公司中最贵的。司机至少每天要做450元(不包括油费)才能保本。侯师傅开“奔的”近一年,没有赚到钱,反而亏了1万多元。更令人担心的是,由于奔驰车的修理费用很高,随着车辆使用年限的增加,修理费用还将直线上升。
“奔的出逃”事件发生后,大众公司和杭州市交通治安分局立即派人到华西县,在当地政府的协助下与司机协商,最终和对方达成协议,在收取5000元违约金后终止了承包合同。
有关人士表示,也许正是因为看到了前面“奔的”司机“出逃”达到了效果,才会有更多的“红旗”司机集体出走。
面对再一次的司机集体驾车“出逃”,这一回杭州大众出租车公司表现出了前所未有的强硬!大众公司负责人态度坚决地表示:“我们不会退让!”
2月10日,大众出租车公司发函,责令“出逃”的司机3天内驾车返回。公司的负责人告诉记者,对于“红旗”出租车司机提出的更换修理点的要求,公司已经考察过,他们推荐的那家维修点不具备二类资质,不符合更换条件。但公司同意由司机们先提出2-3家二类资质的维修企业,然后由他们再去考察认定。
该负责人还表示,按当初双方签订的合同,每个承包人在承包时缴纳了5万-8万不等的押金。按合同,如果司机将车开走,10天内,按每天损失加上1%滞纳金计算,从押金里扣;10天后,将以“违约金”条款,以最高违约金4万元计。合同还没有到期,司机必须履行合同条款,否则司机必须承担违约责任。

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