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临沂市企业二次创业工作简报深化企业改革改制工作特刊（2）
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深化企业改革改制工作特刊（）
编者按：今年以来，在省委、省政府的坚强领导和省直有关部门的指导支持下，临沂市认真贯彻落实中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》和省政府《关于加快推动规模企业规范化公司制改制的意见》要求，将深化企业改革、完善现代企业制度作为推动企业实施二次创业、实现长远发展的重要任务，充分利用政策工具，鼓励引导企业加快规范化公司制改制，有效破解体制机制瓶颈制约，有力激发了工业经济发展活力。
全市深化企业改革改制工作调度会召开
全市深化企业改革改制工作进展情况通报
市经信委开展两期企业改革改制专题培训活动
我市探索试行企业改制更名后土地、房产权证与抵质押权同步过户模式
沂水县创新思路举措全力打好深化企业改革改制攻坚战
临沭县多措并举全力推进企业改革改制
经开区加强引导扶持 激发改革创新激情
玻纤集团积极推动改革改制加快上市进程
沂水县召开深化企业改革改制工作推进会
沂南县成功举办企业改革改制专题讲座
全市深化企业改革改制工作进展情况汇总表
全市企业二次创业困难问题解决情况表
【工作推进】
全市深化企业改革改制工作调度会召开
月日，市政府召开全市深化企业改革改制工作调度会，各县区政府分管负责人，市深化企业改革领导小组成员单位以及市级示范引领改制企业参加了会议，副市长马崑出席会议并作重要讲话。
马崑指出，当前，各级各有关部门都能认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，细化工作措施，稳步推进落实，取得阶段性的成果。但总的来看，工作中还存在一些问题。一是有认识，但是不够深刻。一些县区没有深刻认识到当前开展企业规范化公司制改制工作的极端重要性，没有把这项工作与稳增长、抗下行、转方式、调结构结合起来综合考虑，没有真正领会省委、省政府和市委、市政府的战略意图和良苦用心。二是有行动，但是不够平衡。有的县区行动很快，效果很好；有的县区行动迟缓，把这项工作仅仅当作一般性的工作来安排，刚刚部署，刚刚启动，年内打造家改制示范企业的任务有的至今没有完成；个别县区工作停滞不前，整体上很不平衡。三是有措施，但是不够精准。有的县区对辖区内的企业没有真正摸清底子，制定的方案泛泛而谈，没有针对性、指导性。特别是在财政政策扶持、解决遗留问题等方面，没有大的突破，对企业缺乏货真价实、实实在在的支持。特别是对解决历史遗留问题，办法不多、不够、不到位。四是有氛围，但是不够热烈。从调研中，我们明显感受到，这项工作存在一定程度的上热下冷现象。省里、市里氛围很热烈、要求很严格，大部分县区比较积极，但有的县区反响比较平淡，特别是一些企业还在等待观望，存在不想改、不敢改、不会改的问题。各县区和有关部门要紧盯任务目标和目前进展情况，学习先进县区经验，加大力度，加快推进，确保完成今年工作任务。
马崑要求，要真正认识到改制工作的重要意义，深化企业改革改制的目的主要是为了转型升级，提高企业核心竞争力，最终对接资本市场。特别是新常态下，推进企业改制、对接资本市场是事关我市经济长远发展的一项基础性工程，功在当代、利在千秋，是必须要做、而且必须做好的工作。
马崑强调，要进一步明确推动企业改制需要把握的几个原则，一是坚持政府推动。企业改制是一项系统工程，任务复杂艰巨。县区政府熟悉情况，手里的资源多，组织动员能力强，工作能否到位是确保改制顺利推进的关键。二是坚持企业主动作为。企业改制的主体是企业，关键是企业家，核心是企业家的境界。要针对企业三不的问题，认真研究解决的办法，通过组织到先进企业参观学习、请知名专家授课、举办企业讲堂等，重点提高企业主要负责人的思想认识。三是坚持工作进度与质量并重。改制程序复杂、环节众多、周期较长，各县区要倒排工期，加快推进，确保按时完成。同时，要坚持质量第一，做到改制一个、成功一个。四是坚持因企施策、先易后难。各地情况复杂，改制难度各异。要进一步做好排查，摸清情况，加强工作针对性。要跟踪改制企业动态，按照先易后难的原则，梯次推进，区别企业不同情况，逐户建立台帐，一对一指导帮扶。
马崑强调，要认真解决企业改制中的困难问题。一是切实解决历史遗留问题。历史遗留问题虽然解决起来难度较大，主要负责同志要高度重视，积极牵头集体研究解决办法。在基层，研究解决的办法一定要有操作性。国土资源、住建、公安消防部门要抓紧研究办法，推动解决土地房产证、消防证等补办过程中用地指标、产权确认、验收标准等历史遗留问题。二是努力降低改制成本。成本居高不下是改制遇到的重要障碍。对此，各级各有关部门要在降成本上多想办法，多出政策，努力减轻负担，提高企业改制的积极性。三是着力强化金融服务。金融部门、监管部门要认真研究，进一步强化信贷支持，推动改制企业引入战略投资者，强化债券融资支持。这方面的工作很多，具体不再讲了。
马崑要求，要探索建立推动改制工作的有效机制。各级各有关部门要学习借鉴先进县区经验，紧盯任务目标，抓紧建立机构、充实人员、完善制度，调动方方面面的积极性，合力推动企业改革改制。要建立健全工作机制，强化力量配备，确保人员到位、措施到位。同时，要做足宣传文章。善于引导，加大宣传，送专家上门，送政策到家，把改革改制的必要性、迫切性讲深讲透，把政府的支持和政策的优惠清清楚楚地摆出来，为企业家消除疑虑，鼓劲打气。
【情况通报】
全市深化企业改革改制工作进展情况通报
一、民营规模以上企业改革改制工作进展情况
全市深化企业改革工作动员大会后，市经信委等部门将深化企业改革改制、建立完善现代企业制度作为推动企业二次创业、实现规范发展、科学发展的重要抓手，充分利用政策工具，鼓励引导企业加快规范化公司制改制，破解体制机制瓶颈制约，激发发展活力，目前开局良好。
（一）市直部门工作开展情况。
、召开会议研究部署具体推进路径。月日，市深化企业改革领导小组办公室根据全市深化企业改革工作动员大会要求，召开由深化改革领导小组成员单位、各县区经信局参加的企业改革改制工作调度会议，交流梳理企业制度建设方面存在的突出问题，会商改革改制的关键环节和具体路径，对近期重点工作进行了安排部署。
、确定示范引领企业名单。根据《关于在企业二次创业中进一步深化改革完善现代企业制度的意见》文件要求，组织各县区提报现代企业制度不够完善、有明确改制意愿、具备改制条件示范引领企业名单，结合对双百企业改制摸底调查情况，确定了市级改制示范引领企业户，县级示范引领企业户。目前已有家企业按照一企一策的要求，通过与咨询公司对接等方式，形成了较为完善的改制方案，户企业正在对接完善中。截止月日，全市已有户企业完成改革改制工作户企业改制为股份有限公司。
、编制企业改制指导手册。在对全市拟改制企业调研排查基础上，组织专门力量进行诊断梳理，聘请管理咨询公司、会计师事务所、律师事务所结合企业普遍存在的制度瓶颈和管理中的薄弱环节，从股权结构、法人治理、经营管理、产权保护、创新活力、诚信体系等六个方面、项面上普遍存在的问题和相对应的改制措施，编制了《企业改革改制问题及对策建议指导手册》和《企业规范改革改制参考标准》，指导企业明确改什么、怎么改。
、加强调度督导，帮助企业解决改制中的困难问题。建立了深化企业改革改制建立完善现代企业制度定期报送制度，按照信息收集、分类处理、跟踪调度、办结销号的原则，制定《企业在公司制改制过程中困难和问题调度解决办法》，截至目前，共了解和接到企业反映、需市政府层面帮助协调解决的问题个，已办结困难问题个，已进入办理程序个。对面上较为普遍存在的土地证、房产证办理过程中遇到的规划手续、建设手续、消防手续补办难问题，除重点企业个别协调推进外，向县区推广胶州市和沂水县、沂南县工作经验，指导其他县区开展工作。对企业改革改制过程中企业名称变更，相关权证因抵质押无法变更问题，会同人民银行、国土部门单个会商、解剖麻雀，研究具体操作办法，总结面上可借鉴经验。
、派出专人重点参与部分骨干企业改制。细化措施，以点带面，根据企业类型、行业特征、所处发展阶段，区别轻重缓急，派出专人重点参与部分企业的改革改制工作，并作为样板企业，总结经验教训，指导面上工作。
、加大培训力度，提高企业家素质。按照张市长将列入市级改制示范引领企业全部培训一遍要求，制订《关于举办临沂市企业改革改制专题培训班的工作方案》，并于近期开展了两期企业改革改制专题培训活动，对市县两级改制示范引领企业主要负责人进行集中培训。
（二）各县区工作进展情况。
全市深化企业改革工作动员大会召开后，各县区认真贯彻落实会议精神，创新工作方法，有效推动企业改革改制工作深入持续开展。截至目前，兰山、河东等个县区召开了高规格的深化企业改革改制工作专题推进会议，成立领导机构，制定实施方案。沂水县借助县直部门干部联系服务企业平台，实行三个一企业改革改制推进机制即：每户改制企业落实一名县领导帮扶，一个责任部门盯靠，一套工作方案推进，并将企业改制完成情况列入责任部门服务经济发展年度考核。郯城县、蒙阴县将加强企业家队伍建设、提升企业家能力作为深化企业改革改制的重要抓手，郯城县积极学习新泰市的先进工作经验，融入省市深化企业改革相关精神，制定了《关于加强企业家队伍建设的实施办法》。蒙阴设立了万元企业家队伍成长专项基金，专门用于企业家队伍培养和企业管理水平提升。积极帮助企业解决困难和问题，共征集企业困难问题件，目前已经解决企业困难问题件。沂南出台《关于扶持工业企业发展的实施意见和细则》等政策支持措施，对企业改革改制工作中落实企业房产登记手续实行一张清单办理程序和一口收费，目前已为家企业完善了土地房产手续。费县聘请了律师事务所为企业改革改制工作提供法律服务，邀请了国内高端管理咨询公司对部分示范企业进行上门业务指导和培训。经开区、高新区制定专门政策对完成股份制改革企业和成功挂牌上市企业进行奖励。经开区对首次完成股份制改革企业奖励万元、首次境内上市企业奖励万元、境外上市企业奖励万元。高新区对新三板成功挂牌的企业奖励万元，境内外资本市场成功上市的企业奖励万元。
各县区企业改革改制推进情况（截至月日）附后。
（三）存在的主要问题。
、企业改革改制意识不强，主动性不高。个别县区对深化企业改革改制工作重视程度不够，部分企业看不到自身存在的问题和风险，对规范化改制的紧迫性认识不足，仍然对传统管理路径心存侥幸，对深化企业改革改制、建立现代企业制度积极性不高。
、方案设计能力不足，改革改制找不到切入点。一些企业家看到了不足，认识到了改制的必要性，但对企业的管理现状缺乏底气，对改革改制能够取得的效果没有信心，将改革改制挂在嘴上，进展不快。根本原因是对企业的发展机制和路径把握不清晰，改革改制设计能力不足，不知道从哪里入手。
、改革改制还存在一些政策上的制约。部分企业在改革改制过程中涉及的土地、房屋等权属登记或土地、房产、车辆等权证过户时还存在一些因历史遗留问题而形成的政策障碍，而且解决困难。企业改制需要聘请中介服务机构提供咨询、评估、法律、财务等方面的有偿服务，有些企业还需要补缴税费，尽管中央和省市出台了支持政策，但企业有疑虑，需要各级政府、各相关部门加大政策扶持和落实力度。
二、国有集体企业改革改制进展情况
按照全市深化企业改革工作动员大会部署安排，市国资委作为市属国有集体企业改革牵头部门，积极发挥职能作用，加快体制机制建设，研究完善政策制度，全面督促市属国有企业完善法人治理结构，加快建立现代企业制度，大力推进国有企业改革创新、转型发展，各项工作取得了阶段性成果。
（一）前期工作开展情况。
、建立健全深化改革的总体制度设计。为认真做好中央号文件和省号文件及其相关政策的贯彻落实，加强我市国有企业深化改革的总体制度设计。按照市委市政府的总体部署，结合工作实际，出台了《中共临沂市委 临沂市人民政府关于深化市属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》（临发【】号），以此为主体，又相继出台了加强市管企业审计监督、加强市管企业财务监督管理工作、市管企业财务信息公开、国有企业负责人薪酬制度改革、规范市管企业负责人履职待遇和业务支出、市属企业领导人实行任职回避和公务回避及报告说明制度、市属国有企业功能界定和分类方案、权力清单等多个文件作为配套，逐步形成我市国资国企深化改革的政策体系，为推动国有企业不断深化提供制度保障。下一步，还将结合工作实际陆续出台监事会管理、董事会管理、国有投资运营公司建设、经营性国有资产统一监管、混合所有制、职业经理人制度建设等方面制度文件，对政策体系进行进一步充实完善。
、认真做好市管企业的改革改制工作。一是推进市管企业改制重组。启动了山东兰陵美酒股份有限公司的国有股退出改制，现正进行审计、评估公示阶段，此项工作预计年底完成；推进临沂市保安服务总公司改制工作，现已完成脱钩改制，目前正进行公司制改制；二是及时调整充实企业管理人员。加强市管企业班子建设，完善法人治理结构，今年以来调整充实市管企业三会一层人员人，清理不符合要求的兼职董事、兼职监事名，目前市管企业各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制进一步完善。三是有序推进企业集团化建设。积极推动临沂交运集团、恒源热力集团、水务集团、新华印刷物流集团、蒙山旅游集团等实施集团化发展战略，创建资本投资运营平台，延伸产业链条，打造产业集群。
、做好企业改革改制牵头工作。按照年底完成正常经营的市属企业规范化公司制改制的要求，对全市市属国有企业进行大调查大摸底，这次调查摸底工作于年月日全面开展，经过了动员部署、自查上报、审核汇总等工作步骤，截止到年月日，市属国有企业调查摸底工作初步完成。从调查摸底情况看，市属国有一级企业户（含企业化事业单位和非正常经营企业）。其中，市管企业户，个主管部门（行办、协会）管理的企业户。市属国有一级企业资产总额亿元，负债总额亿元，国有净资产亿元。月实现营业收入亿元，实现利润亿元，上交税金亿元。集体企业的改革改制工作正在研究制定工作方案，下一步将与国有企业改革改制工作压差推进。
、完善市属国有企业功能界定与分类。立足国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和需要，根据主营业务和核心业务范围，经市政府同意，市国资委联合市财政局、市发改委出台市属国有企业功能界定和分类方案，将市属国有企业进一步细分为商业一类、商业二类和公益类三种类型，并将户市管企业进行了功能界定和分类，实施分类改革、分类发展、分类监管和分类定责考核。商业类国有企业按照市场决定资源配置的要求，加大公司制股份制改革力度，加快完善现代企业制度，成为充满生机活力的市场主体。公益类国有企业可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。对商业类国有企业坚持以管资本为主加强国有资产监管，重点管好国有资本布局、提高国有资本回报、规范国有资本运作、维护国有资本安全。建立健全监督体制机制，依法依规实施信息公开，严格责任追究，在改革发展中防止国有资产流失。对公益类国有企业，把提供公共产品、公共服务的质量和效率作为重要监管内容，加大信息公开力度，接受社会监督。对商业类国有企业，制定差异化考核标准，建立年度考核和任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩措施相挂钩的考核制度。对公益类国有企业，重点考核成本控制、产品质量、服务水平、营运效率和保障能力，根据企业不同特点有区别地考核经营业绩和国有资产保值增值情况，考核中要引入社会评价。
、健全组织机构强化组织保障。市国资委成立了由市国资委主要领导人组长，相关领导成员任副组长的改革推进小组，推进小组下设办公室及个改革督导小组。推进小组办公室负责推进小组日常综合性工作，协调改革改制推进工作中有关问题；个改革督导小组，具体负责协调督导部门各企业改革改制推进相关工作，下步在摸底的基础上，根据工作需要分别到有关单位进行督导促进，确保我市国有集体企业改革改制的各项工作按时保质完成。
（二）存在的主要问题。
我市市属国有企业改革改制工作虽然取得了一定成绩，但也存在着一些问题和不足，一是重视程度不够。有的单位部门对履行出资人职责的企业改革改制工作不重视，至今没有确定单位具体负责人和联络人，导致相关工作难以调度、难以落实。二是改革的动力不足。现有体制机制和部门利益格局是改革推进的主要障碍，企业改革发展的内生动力不足，改革积极性不高。在摸底工作中仅有四分之一的单位在规定的时间内完成报送，有的单位部门至今未上报所属企业的改革改制台账，更没有对履行出资人的职责的企业改革改制方式及具体实施方案进行系统详细的研究。三是思想观念不够解放。分属各单位部门管理的国有企业资产规模小、市场竞争力不强、人员和债务包袱沉重，相当部分企业处于亏损甚至关门停业状态，求稳怕乱的思想和本位主义观念严重，使改革方案内容浮在面上，难以有效深入。
市经信委开展两期企业改革改制专题
为突破我市企业家思维禁锢，提升经济新常态下企业改革改制能力，推动全市企业在二次创业中深化改革、转型升级，确保我市顺利完成企业规范化公司制改制两年行动计划，市经信委近期开展了两期企业改革改制专题培训活动，对市县两级改制示范引领企业主要负责人进行集中培训。
一、举办深化企业改革改制专题大讲堂
月日，市经信委在东部铜业股份有限公司举办第十八期临沂市企业大讲堂深化企业改革改制专题讲座，邀请平安证券有限公司投资银行总部执行总经理陆满平教授围绕企业改制及上市前逐步规范运营的基础打造和改制操作疑难问题处理主题授课。大讲堂上，陆满平老师用一整天时间以什么是企业改制，企业为什么要改制为开篇，结合他多年从事企业改制及上市的实战经验，重点讲述了清产核资、资产评估、财务审计等企业改制及上市前的基础打造，以及企业改制的机体构架、控制权界定、并购重组、多元化融资等重点疑难问题的实操处理。陆老师授课理论功底扎实，实战经验丰富，现实指导意义强，为企业改革改制工作指明了方向。全市市县两级改制示范引领企业主要负责人，各县区经信局、金融办、国资委（办）主要负责人共人参加此次大讲堂。
举办全市深化企业改革改制专题培训班
月日5日，在市委组织部支持下，市经信委在浙江大学举办全市深化企业改革改制专题培训班。此次培训班针对企业改革改制专题，邀请中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才、著名股权投融资专家施炎博、长江商学院EMBA/EDP教授叶峰、北京大学汇丰商学院副院长魏炜、盛高咨询董事长徐沁针对当前宏观经济形势与企业投融资、股权激励、公司治理、商业模式创新、企业长期激励体系的构建和完善等内容对企业家进行了为期天的授课。培训以老师授课与交流研讨相结合的方式，旨在全力帮助企业家解决新常态下企业改革改制面临的新情况、新问题，增强企业家的战略思维能力、宏观决策能力、创新发展能力和经营管理能力。鲁南制药董事长张贵民、凯米特董事长钱春平、临工集团总经理高树建等名市级示范引领重点推进改制企业主要负责人参加培训。
通过专题培训活动，企业家的知识结构得到了优化，传统思维模式受到了洗礼，企业改革改制中的困惑有了答案、改革改制设计能力得到了提升。参训企业家们纷纷表示专题培训活动是及时雨，为企业进一步明晰发展战略、创新发展理念、优化股权结构、完善法人治理、创新薪酬管理、实现资本重组、把握投资方向、走出成长危机提供了很好的路径，为企业重塑商业模式、突破改制瓶颈、加快改革改制步伐找到了最佳的切入点，培训结束后，一定根据培训内容，结合企业实际，一企一策制定企业改制方案，加快推进改制工作，确保在全市企业规范化公司制改制行动中走在前列。
【模式梳理】
我市探索试行企业改制更名后土地、房产权证与抵质押权同步过户模式
在推进企业改革改制过程中，一些企业反映，企业改制后，在办理土地、房产证过户过程中，由于设置了贷款银行的抵质押权，根据信贷抵押合同，只有提前还清贷款，国土部门办理才能办理过户手续，但企业资金紧张，或者提前还贷再重新贷款将产生较大费用，申请贷款银行在不还清贷款条件下同意过户，再在新户头的土地、房产证下重新设置抵质押权。但贷款银行担心在企业办理过户过程中产生新的债务纠纷或为他人设置抵质押权，影响贷款银行既有权益和资金安全性，根据信贷抵押合同，不同意过户。土地、房产证不能及时过户，影响改制后企业的资产状况和融资能力，也制约企业资本运作和上市等。
市经信委接到相关企业反映后，积极与市国土资源局、人民银行临沂分行及相关贷款银行沟通协商，平衡各方利益关切，探索试行企业改制更名后土地、房产权证与抵质押权同步过户模式的方案。在市国土资源局、人民银行临沂分行大力支持下，方案得到各方认可，部分企业涉及此类问题已经得到彻底解决。同步过户模式的具体流程是：
、企业向经信部门反映存在的困难问题，经信部门认真梳理研究，确定涉及到的各利益相关主体，核实基本情况；
、经信部门会同国土、人民银行就企业反映问题进行会商研究，充分考虑企业实际困难，落实帮扶责任，启动联动工作机制；
、召开企业、经信、国土、人民银行、贷款银行及其他利益相关方参加的协调会，研究在各方统一到场、集中一天时间所有相关事项同步办理完毕的工作方案；
、企业及有关方面预先准备各类办理手续过程中需要的书面资料及法定文件，约定集中同步办理具体时间；
、在约定日期，经信、国土、人民银行、企业、贷款银行及其他利益相关方根据法定授权，现场监控办理流程，履行相关程序，将解除抵质押权、土地房产过户、设置新的抵质押权等所有事项在一天内办结。
以上工作思路、推进机制、流程模式供各县区（开发区）参考。
（按：政府部门通过整合行政资源，提高办事效率，简化了企业办事流程，有效降低了企业改革改制成本，这同样是政府优化服务，助力企业发展的重要举措。）
【县区动态】
沂水县创新思路举措
全力打好深化企业改革攻坚战
市委、市政府改制工作部署后，沂水县迅速行动、明确任务、狠抓落实，各项工作推进顺利。目前，全县列入年度改制重点的户企业全部确定了具体的改制路径，部分企业取得明显进展。其中，玻纤集团国内主板上市申请材料已上报证监会，同创化工月日在北京新三板挂牌，润泽石化、绿森塑木准备年内挂牌齐鲁股权交易中心，京普太阳能计划挂牌新三板，吉诺玻璃、天舜环保等企业正在加快股份制改造，其他企业的改革改制工作也在积极推进中。
一、精心安排部署，迅速开展行动
全市大会后，沂水县委、县政府高度重视，县委常委会、县政府常务会专门听取情况、迅速部署。月日，组织部分企业及部门赴德州禹城认真学习了企业股份制改造及上市工作经验。月日，召开了相关重点企业座谈会，动员企业切实增强改革意识、创新意识，带头建立完善现代企业制度，引导带动好面上其他各类企业。月日，县委、县政府召开会议，对深化企业改革工作进行专题部署，传达了市里的会议精神，制定下发了相关政策、方案，对组织领导、任务目标、推进措施、时间节点等提出了明确要求，确保了工作快速有序推进。月份以来，连续召开了两次规范化公司制改制工作推进会议，调度了解各乡镇（街道）工作推进情况、存在问题，安排部署编制企业改革改制实施方案及具体推进措施，印发了《关于进一步健全规范规模以上企业法人治理结构的通知》、全县规范化公司制改制工作考核办法、加快推动规模企业规范化公司制改制有关文件政策汇编等，推动全县企业改革改制工作深入开展。
二、详细摸清底子，因企施策推进改制
一是认真筛选企业。分行业对全县重点企业进行了筛选，与企业主要负责人和财务主管进行座谈，通过到企业座谈、详细调查摸底和论证分析，全县筛选出户企业作为今年改制的重点，其中户列为市县两级改制示范引领企业，并将任务目标下达到了责任乡镇。二是完善推进措施。借助县直部门干部联系服务企业平台，实行三个一推进机制，即：每户改制企业落实一名县领导包扶，重点动员企业负责人解放思想、下定决心，加快建立现代企业制度，并帮助协调解决遇到的困难和问题；一个责任部门盯靠，作为企业改制具体责任单位，改制完成情况列入部门服务经济发展年度考核，确保真靠真帮真见成效；一套工作方案推进，紧紧围绕改什么、怎么改、什么时间完成等问题，为相关企业量身订制科学的改制方案，确保工作有序、有力、扎实开展。
三、加强引导扶持，激发企业改制热情
根据上级文件精神，结合本县实际，沂水县研究制定了《关于在企业二次创业中进一步深化改革完善现代企业制度的意见》，重点在财政、金融、税费、社会管理、高端咨询等方面进行帮促。对中介机构产生的审计费、评估费等，政府通过购买服务的方式予以补助，单户企业最高可达万元；对聘请高端咨询机构进行全面综合诊断，并提出基本方案的，以政府购买服务的方式，给予每户企业最高万元的诊断费扶持。对上市挂牌企业，也制定了专门政策：在境内股市场首发成功的企业，给予万元奖励；在境外首发成功的，给予万元奖励；在境内外通过重组以间接方式上市并将注册地迁入我县的，给予万元奖励；在新三板挂牌的，给予万元奖励；在齐鲁股权交易中心和青岛蓝海股权交易中心挂牌的，给予万元奖励。（沂水县创业办）
临沭县多措并举 全力推进企业改革改制
临沭县委、县政府始终高度重视深化企业改革改制工作，在市委、市政府的正确领导和市深化企业改革工作领导小组的具体指导下，严格按照中共临沂市委、临沂市人民政府《关于在企业二次创业中进一步深化改革完善现代企业制度的意见》精神及有关要求，专门召开工作会议进行安排部署，强化措施组织实施，工作取得了初步成效。
一、强化组织领导，打好改制基础
第一时间成立了临沭县深化企业改革工作领导小组，领导小组办公室设在县经信局，小组办公室下设国有集体企业改革改制推进组、民营企业改革改制推进组，分别由县财政局、县经信局牵头推进。领导小组成员单位各司其职、各尽其责、协调配合，确保了工作顺利推进。
二、加强宣传动员，确保工作推进
为尽快推动工作开展，国有集体企业改革改制推进组、民营企业改革改制推进组分别组织召开了由各部门、各镇街分管负责人、镇街企业办负责人和部分企业参加的动员会议。会上传达了市委、市政府关于深化企业改革的主要精神及市深化企业改革领导小组的工作要求，由相关部门和镇街负责对辖区内企业进行宣传和动员，确保参与改制的企业思想到位、行动迅速。在企业改制过程中，各改制小组多次召开调度会议，就改制过程中遇到的困难和问题进行会商和探讨。各改革改制企业召集职工大会，向职工阐明改革的必要性，使企业职工也能够支持和参与企业改革。
三、确定改革名单，明确改制方向
国有企业方面，临沭县县属国有企业共家，全部纳入企业改制，目前已有家企业提报改革方案，其余企业改革方案正在制定中；集体企业方面，经核实，临沭县目前无规模以上集体企业；民营企业方面，临沭县以市双百、县双企业为基础，根据企业实际和改制意愿，最终确定了家参与改制的市级示范引领企业、家参与改制的县级示范引领企业，后经市深化企业改革办公室调整，临沭县企业改革示范引领企业最终增加为家。这家示范引领企业中，目前已有家在优化股权结构和完善法人治理方面完成了改制，家在生产经营管理方面完成了改制，其余企业也分别在改善企业经营管理和创新管理模式方面进行积极探索和改制。另外，在临沭县非示范引领企业的规模以上工业企业中，也有家企业在股权结构优化等方面进行了改制。
四、强化改革措施，多渠道助力改革
为配合此次全县深化企业改革工作，临沭县深化企业改革领导小组在市经信委的指导下，积极组织企业开展战略管理咨询活动，在前期金正大、史丹利等骨干企业开展的基础上，今年又组织家企业开展了战略管理咨询，通过高端管理咨询公司的全面综合诊断，提升了企业战略规划和生产经营管理水平，为企业的全面改革改制工作打下了坚实的基础。下月初，临沭县将组织金沂蒙等家企业负责人参加市委组织部和市经信委组织的企业改革专题培训班，必将为这些企业参与改革改制提供更为明晰的方向。另外，针对部分企业在改制过程中存在的方向不清、认识模糊等问题，临沭县将企业改革的相关资料、辅导材料等印制成册，发放到每个企业，并组建了改革信息交流群，及时解答疑难问题。
五、强化考核措施，落实工作效果
为确保企业改制工作的顺利进行，临沭县将此次企业改制纳入了对镇街的二次创业年终考核，分值为分，重点考核规模企业规范化公司改制户数、新增规模企业改制为股份有限公司户数以及综合改制的效果等。通过强化考核使各镇街都将进一步提高了对深化企业改革改制工作的重视程度，为工作最终取得实效奠定了基础。（临沭县创业办）
经开区加强引导扶持 激发改革创新激情
全市深化企业改革工作启动以来，经开区紧密结合企业二次创业，严格按照全市深化企业改革改制完善现代企业制度的部署要求，及早谋划、迅速行动，明确任务、狠抓落实，各项工作顺利推进。
一、高度重视，精心组织部署
月日，全市深化企业改革工作动员大会召开后，经开区主要领导高度重视，月日及时召开两委专题会议，领会传达全市会议精神，就深化企业改革进行分析讨论，就做好企业改革重点工作做了具体部署安排。成立了由主要领导任组长、相关两委领导任副组长的深化企业改革工作领导小组。领导小组下设国有集体企业、工业企业、商贸流通企业、科技信息企业四个指导推进组和效能督导组、宣传报道组，具体协调推进各项工作。月日，经开区主要领导召开了全区户重点企业改革改制动员大会，动员企业进一步增强改革意识、创新意识，加快完善现代企业制度，不断提升企业市场竞争力、创新驱动力。经开区主要领导对企业改革改制工作实行半月一调度。
二、进行调查摸底，明确改革任务目标
为扎实推进企业改革改制工作，经开区分八大产业园区对全区企业进行现场实地调研，摸清拟改制企业的现状、存在的问题和困难及下一步的改制目标。共筛选家企业作为今年规范化公司制改制的重点，其中家列入市、区两级改制示范引领企业。实行一企一策，并分园区进行帮扶。
目前经开区现有家区管国有企业已经基本完成规范化公司制改制。现有家规模以上集体企业（临沂皇山置业有限公司），已完成规范化公司制改制。民营企业中，已有家企业完成规范化公司制改制完善现代企业制度工作，其中家企业进行股权结构优化，家企业进行商业模式创新。
建立企业问题诉求直报平台，及时协调相关职能部门，对企业的困难问题进行限时办结，并对办结情况在全区内实行周通报。两委领导共到企业现场办公调研、召开协调会累计次，共收集企业反馈的涉及人才，技术，土地、消防手续办理等困难问题项，目前已解决项，项正在办理中。
三、加强引导扶持，激发改革创新激情
（一）完善扶持政策。
根据中央、省市关于企业改革的相关文件、政策，结合经开区实际，研究拟定了《关于在企业二次创业中进一步深化改革完善现代企业制度的实施方案》、《深化企业改革工作重点任务时限表》和《关于加快推动企业挂牌上市的办法》，明确了深化企业改革的指导思想、基本原则、改革目标及工作措施。同时整理编发了最新国家、省市政策汇编，供企业家参考。
（二）加大资金扶持。
设立企业改革改制专项扶持资金，落实税费支持政策，强化金融信贷支持，针对首次完成股份制改革企业奖励万元、首次境内上市企业奖励万元、境外上市企业奖励万元。召开银企对接会次，共计完成向户企业累计投放贷款亿元。经开区目前共有临风科技、翔宇制药、永佳动力、三德利涂料家企业在新三板上市，家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，家企业在前海股权交易中心挂牌，家企业在上海股权托管交易中心挂牌。其中，临风科技实现新融资万，翔宇制药新融资亿元。
（三）强化人才技术支撑。
推动企业与市外高等院校、科研院所洽谈签订产学研合作协议项，引进技术项，搭建创新平台处。引进类人才人，类人才人，类人才人。为企业改革改制提供了强有力的支撑和保障。
（四）全力以赴技改研发。
启动实施个技改项目，完成投资亿元，增长，临工高端液压件项目、翔宇提取车间项目、永佳动力自走式高地隙喷杆喷雾机项目等重大技改项目顺利投产。山东临工获山东省首届省长杯工业设计大赛银奖，永佳动力获铜奖；拓普网络获批省级工程实验室；山东临工、山重建机、翔宇制药、永佳动力、临工金利个项目列为山东省技术创新项目。永佳动力、拓普网络、远博化工、宇顺物流家企业获批省级一企一技术研发中心和一企一技术创新企业。年内帮助翔宇制药申报国家级企业技术中心，山东临工申报国家首批创新百强试点企业，家省级研发中心。
（五）加强企业家素质。
积极引导企业支持开展高端管理咨询，山东临工、永佳动力、拓普网络等家企业与北京和君管理咨询等知名咨询机构开展高端咨询项目。大力推行职业经理人制度，加强社会职业经理人和企业内部职业经理人队伍建设建立现代企业制度，切实解决企业家族化治理问题。目前园区内国有企业已全部引入职业经理人，民营企业中已有以上引入职业经理人。
经开区设立专门企业家培训经费，目前对接中工联创国际装备制造研究中心，筹备月日日在北京国家发改委顺义培训中心召开经开区企业转型与竞争力提升高端培训班，邀请国务院发展研究中心研究员、我国权威经济学家吴敬琏老师的关门弟子李佐军老师等一流专家和国家部委政策制定者，围绕宏观经济形势及对工业发展的影响、国家金融政策与产融结合、国家资金与企业创新体系建设等主题进行培训。首期面向户重点企业主要负责人进行培训，年内完成户改制企业的主要负责人的培训工作。
（六）加强宣传督导。
加强对深化企业改革政策措施的宣传，充分发挥平面媒体、电视广播媒体、互联网等各种载体作用，在经开区主要媒体设立专栏，广泛宣传推广深化企业改革行动的经验和做法。将深化企业改革工作纳入经开区管委会重点工作督察落实范围，全区深化企业改革工作领导小组每月召开一次调度会，协调调度工作进展情况，推动各项措施落实。（经开区创业办）
【典型企业】
玻纤集团积极推动改革改制加快上市进程
近年来，在市委、市政府和县委、县政府及各级有关部门的大力支持下，山东玻纤集团实现了快速发展，在推动企业改革改制、加快上市进程中进行了一些探索。
山东玻纤集团股份有限公司成立于年月，前身是山东玻纤复合材料有限公司，为临矿集团的全资子公司。年月经省国资委批准，整体改制为山东玻纤集团股份有限公司。公司总股本万元，其中：临矿集团持股万元，占比，临沂至诚投资股份有限公司持股万元，占比，东方邦信创业投资有限公司持股万股，占比，北京黄河三角洲投资中心（有限合伙）持股万股，占比。公司下设淄博卓意玻纤材料有限公司、临沂天炬节能材料科技有限公司、沂水县热电有限责任公司三个全资子公司。主营业务为玻璃纤维及其制品的生产与销售、热电产品的生产与销售。
截至年月末，公司拥有在职员工人，占地面积万平方米，玻璃纤维设计总产能万吨，织物总产能。深加工产品主要有：壁布生产线2条，设计产能万平方米；防虫网生产线条，设计产能万平方米；湿法薄毡条，设计产能亿平方米。热电产品主要是火力发电、工业蒸汽和沂水城区供暖，总装机容量，城区供暖面积万平方米。目前，玻纤主业生产规模在同行业全国居第四位。
一、增资扩股、轻装上阵
山东玻纤公司作为省国资委确定的首批拟改制上市企业，年初开始实施整体改制工作。由于公司资产规模大，加上建厂晚积累少，资产负债率高于上市公司的要求。为增加自有资本，降低资产负债率，年月成功向临沂至诚投资有限公司（山东玻纤公司管理及技术骨干持股）增发万股。年月日召开股份公司创立大会，完成整体股份制改造。年月，公司通过山东产权交易中心公开引进投资者的方式完成了增资扩股亿股的工作。公司增资扩股大大降低了负债率，企业得以轻装上阵，继续加大投入新上了年产万吨玻璃纤维生产线技术改造项目，进一步增强了企业的发展活力。
目前，已向中国证监会报送申报材料，并已获得受理。上市计划发行万股，融资亿元左右。上市融资的建设项目是对生产线改造扩能，引进国际知名公司先进生产技术，达到万吨的生产能力。
二、员工持股，激发活力
作为重点培育的拟上市公司，通过建立现代企业制度，进一步规范管理，达到管理规范、业绩优良的目标是根本，玻纤公司在股份制改造中，通过管理人员和技术骨干以参股的形式参与到公司的生产经营，极大的激发了工作的积极性、主动性。可以说是以的股份承担了的责任，自年以来经营业绩不断提高，经营情况的好转一方面来自于企业过去的经营基础，更重要的是联股、联责、联利、联心的混合所有制体制，充分释放了制度红利，激发了干部职工干事创业热情，形成了企业快速发展的内在动因。
三、今后发展战略及目标
下步发展过程中，玻纤集团将继续坚持产品差异化、技术高端化、运营国际化、资本多元化的定位，重点做好四项基础工作，一是以创建山玻品质为核心的产品质量提升工程，打造企业核心竞争力；二是深化工作精益求精的企业文化建设，培养员工良好的工作素养；三是强力推行精益管理，各项管理实现规范化、标准化、系统化、信息化；四是建立技术进步，科技创新为引领的创客创新平台，推动创新计划的有效实施。
通过技术改造，产品结构调整，到年玻璃纤维总产能达到万吨，调研论证年产万玻璃纤维增强的柔性管道项目和玻纤深加工项目，推动产业格局由规模支撑向价值增长跨越。十三五末，力争实现销售收入亿元左右，利税亿元。
月日下午，沂水县召开深化企业改革改制工作推进会议，调度了解各乡镇（街道）工作推进情况、存在问题，安排部署规范化公司制改制下步工作，印发了《关于进一步健全规范规模以上企业法人治理结构的通知》、全县规范化公司制改制工作考核办法、加快推动规模企业规范化公司制改制有关文件政策汇编等文件，推动全县企业改革改制工作深入开展。目前，沂水县列入年度改制重点的户企业已全部确定了具体的改制路径，部分企业取得明显进展。（沂水县创业办）
为加快企业改制工作，推进企业制定一企一策改制方案，月日沂南县举办阳都企业大讲堂深化企业改革改制专题讲座。此次专题讲座邀请了山东亿盛投资公司总经理、临沂市互联网金融行业协会监事长邓相龙，为全县近人做了企业改制改革问题解读及案例分析专题培训。邓相龙从企业改制改革问题解读、对策指引、案例解读分析三个方面对要不要改、为什么改、怎么改、改什么的问题做了深入浅出的解读，事例结合本县实际，具有很强的理论性、针对性和指导性，对企业改革改制工作大有裨益。会上，与会人员纷纷表示，将结合企业自身实际，积极落实改制工作，为三宜沂南建设做出更大贡献。（沂南县创业办）
【最新进展】
全市深化企业改革改制工作进展情况汇总表截至月日
年应完成改革改制家数
已编制完成企业改革改制实施方案企业家数
正在编制企业改革改制实施方案企业家数
年已完成改革改制家数
年已改制为股份有限公司家数
年新三板挂牌企业家数
非示范引领企业已完成改革改制家数
全市企业二次创业困难问题解决情况表
存在的困难和问题描述
一、已经解决的问题（个）
鲁南制药集团
鲁南制药集团因危险化学品建设项目和化工项目环评审批暂停，影响新建项目环评审批的问题。
恢复涉危险化学品化工项目环评报告受理审批，企业环评手续办理进入正常程序。
鲁南制药集团
鲁南制药集团希望搭建与医疗卫生机构对接平台，扩大产品本地销量的问题。
月日，市卫计委组织召开委属医疗卫生机构座谈会，企业与各卫生机构已对接。
建议市卫计委建立长效对接机制，继续跟踪服务。
沂南巴士新能源
沂南巴士新能源汽车有限公司办理电动摩托车项目备案问题。
企业已获得省级备案。
清沂山石化
山东清沂山石化科技有限公司解决产业政策甄别难问题。
市经信委根据专家鉴定意见，出具了产业政策证明文件，完成产业政策甄别。
临沂金海汇
临沂金海汇科技有限公司与省外跨区电力直接交易问题。
临沂金海汇参与直接交易量亿度，每度电优惠分４厘５（参与省内的是５分）。经市经信委协调，目前双方企业已经签订协议。
鲁洲生物科技
鲁洲生物科技申请增加万度直供电问题。
山东总公司搬迁至沂水，造成用电量增加，申请直接交易用电量增加万度，省经信委已批复同意。
金正大集团
金正大集团诺贝丰项目地上附着物清理问题。
临沭县政府
万吨年水溶肥项目于年下半年启动，经临沭县政府协调地上附着物清理工作已完成。
沂水玻纤厂需建立自存气化站储存能源问题。
市经信委市住建局
市住建局与沂水住建局共同协商，并经省住建厅同意，政策障碍已消除，沂水县住建局已启动办理。
金玺泰矿业
金玺泰矿业集团资金需求问题。
月日，临商银行已批复兰陵县金玺泰矿业有限公司集团客户授信亿元，目前企业融资问题已基本解决，暂无资金缺口。
山东荣庆集团下属鲁南国际物流园仓储车间用地问题。
兰山区政府
企业与兰山区政府协商同意，决定不再启动二期项目，并返还资金万元。
山东玻纤集团
沂水热电办理热电机组技改项目核准手续的问题。
市经信委指导企业完善项目手续，完成项目整改工作。项目核准手续已办理完毕。
制定我市医药优势产业规划的问题。
市经信委、市卫计委
市经信委答复，我市医药优势产业规划已完成编制工作。
新时代药业
山东新时代药业参与替代发电工作问题。
市经信委答复，已与华能临沂发电有限公司签售替代电量兆瓦时，与华电莱州发电有限公司签售替代电量兆瓦时。
天元集团建设分党校的问题。
市委组织部
月日，市委党校天元集团分校正式成立。
天元建筑产业现代化生产基地项目用地问题。
市国土局答复，项目用地亩，目前已进入供地阶段，月日已挂牌，月日报名截止，月日摘牌，月日完成土地登记发证。
协调我市医疗机构用药采购由罗欣医药集团为主配送公司问题。
市卫计委答复，目前，罗欣医药集团在基层医疗卫生机构基本药物到货金额万元，占全市，位居全市第名，基本达到了主配送地位。
建议市卫计委建立长效对接机制，继续跟踪服务。
山重建机有限公司退二进三问题。
经开区管委会
年月日鲁商集团摘牌该块土地，相关手续市国土局已移交市财政局，市财政局核审完毕，于年月日拨付至经开区财政局。该项资金已拨付企业。
申报国家技术发明二等奖问题。
市科技局答复，目前项目已通过注评，国家科技部网站已公示。
金正阳管业
高压气瓶项目需要配套人才问题。
通过网上招聘，企业所需配套人才问题已解决。
办理公司土地、房产更名问题。
市国土局不动产登记局已办理完毕。
复合肥装置粉尘治理再提高项目申报国家资金支持问题。
市发改委答复，申报国家资金到位，项目已开工。
天元新能源项目用地、拆迁问题。
国土局、市供电公司、临港区管委会
市国土局答复，该项目用地问题已解决。临港区答复，线路架设需要协调解决厂房拆迁、树木砍伐等影响架线进度的系列问题已完成。
众泰汽车临沂公司
众泰汽车临沂分公司申请准入国家企业与产品公告问题。
市经信委答复，众泰汽车临沂分公司已准入国家企业与产品公告。
二、已进入办理程序，并确定办结时限的问题（个）
鲁南制药集团
请求协调费县政府尽快清理新时代厂区周边已征地范围内的遗留建筑、构筑及其它附着物问题。
费县政府答复，确保6月30日前完成所有已征地范围内的遗留建筑、构筑及其他附着物拆迁。
尽快落实。
金锣集团加大污泥减量技术的推广及应用问题。
市城管局牵头，市环保局、市房管局配合
按照市政府〔〕号文要求，首批改造的项目年月正式投入运行。其余城市生活污水处理厂设施改造项目年底完成。
兰陵项目改造已完成，莒南、平邑、康达正在协调中。年底前分批次完成剩余改造项目。
费县罗欣医药产业园区征地、拆迁工作推进的问题。
费县政府答复，确保年月底前完成医药园区征地及拆迁工作。（待拆迁任务：民宅户）
尽快落实。
兴泉油脂技改扩产项目用地问题。
莒南县政府 市国土局
莒南县政府答复，月日前完成工矿废弃地置换方案，发布征地公告，签订补偿安置协议。月日前报备省国土厅备案，收回水利局制管厂国有土地使用权。征地材料已组织完毕，待农转用手续省厅审批后，再进行征收程序。
全省第一例农转用手续，省厅批复较慢。
关于莒南新希望六和食品公司车间办理消防改造竣工验收手续问题。
市消防支队莒南县政府
该企业已被省公安厅列入全省家存在重大安全隐患监管单位，实施挂牌督办。
尽快落实。
常林集团资金需求问题。
银监分局牵头，市金融办配合
银监分局答复，年月日下午，我局组织家银行召开第二次专题会议，以建行为主任行，经以上银行自主协商确定，每家分配流动资金贷款万元，总额万元，争取月底前到位。
企业无法提供可抵押物，具体落实正在协调中。
三、已进入办理程序，需根据企业相关工作进展情况确定办理时限的问题（个）
鲁南制药集团
鲁南制药集团智能创业大厦项目申请陆家王庄和原化纤厂区域亩项目用地问题。
兰山区政府市国土局
兰山区政府、市国土局答复，支持企业该项目用地。企业具体规划设计完成后，启动征收、供地程序。
待企业具体规划设计完成，具备启动条件后，由兰山区政府、市国土局明确办理时限。建议结果及时向市创业办报告。
鲁南制药集团
鲁南制药集团储备用地问题。
兰山区政府
兰山区政府答复，集团正在对周边地块进行前期规划设计，相关方案正在论证中；政府根据集团用地需求，及时组织人员对相关地块的民房进行拆迁，确保鲁南集团用地需求。
待企业具体规划设计完成，具备启动条件后，由兰山区政府、市国土局明确办理时限。建议结果及时向市创业办报告。
关于注射用雷贝拉唑钠、罗红霉素氨溴索片进入山东省医保目录的问题。
市人社局答复，第一时间与省厅联系，省厅已接到省人民政府批转的临沂市人民政府《关于罗欣药业部分产品纳入医保目录的申请报告》，根据现有政策，医保药品目录的调整要根据人社部统一安排部署，按照药品遴选的相关程序进行，何时调整尚无明确时间表。市人社局将随时与省厅保持联系，一旦省里开始调整，将及时跟进，积极争取。
建议市人社局根据市领导要求，一旦省里开始调整，确保进入目录。建议办理结果及时向市创业办报告。
关于注射用头孢西酮钠进入山东省医保目录和调整到山东省抗菌药物分级管理目录的问题。
市人社局答复，第一时间与省厅联系，省厅已接到省人民政府批转的临沂市人民政府《关于罗欣药业部分产品纳入医保目录的申请报告》，根据现有政策，医保药品目录的调整要根据人社部统一安排部署，按照药品遴选的相关程序进行，何时调整尚无明确时间表。我们将随时与省厅保持联系，一旦省里开始调整，我们将及时跟进，积极争取。
建议市人社局根据市领导要求，一旦省里开始调整，确保进入目录。建议办理结果及时向市创业办报告。
四、已进入办理程序，建议责任单位加快进度，尽快明确确定办理时限的问题（个）
金锣集团历史遗留房产手续办理问题。
市住建局牵头，市国土局、市消防支队、市房管局配合
消防支队答复，金锣集团工程前置手续完成后，支队根据工程实际，按照以前规范进行办理消防手续。国土局答复，西厂区二期批复用地亩，三期年批复用地亩。土地证变更登记已办理完毕；二期用地已确权发证；三期用地市政府已批复，正在供地中。
建议市住建局牵头负责办理金锣集团历史遗留房产手续办理问题。
鲁南制药集团
鲁南制药集团历史遗留房产手续办理问题。
消防支队市住建局
消防支队答复，鲁南制药集团正在办理相关消防手续。市住建局答复，考虑建设单位实际情况，补全相关手续有难度，下一步打算会同企业进一步研究办法。
建议市住建局牵头负责办理鲁南制药集团历史遗留房产手续办理问题。
金玺泰矿业集团
金玺泰矿业集团请求恢复矿产生产问题。
市安监局答复，年月日批准济钢集团石门铁矿有限公司走马岭矿区生产，现已恢复生产。黄牛岭和北辛庄矿区（基建矿区）通过了县安委会复工验收，目前，正在征求县政府、县国土等部门意见，征求意见通过后报市安委会申请复工。
山东金升有色集团有限公司退二进三问题。
兰山区政府 市国土局 市财政局
根据市政府〔〕第号会议纪要的安排部署，年月份完成土地评估报告，城投集团土地已完成解押，目前恒大集团有意向开发该片区。月日市国土资源局向市政府提报了供地手续，签批完成后进行土地招拍挂。
临沂鲁光化工集团有限公司退二进三问题。
罗庄区政府
根据市政府〔〕第号会议纪要的安排部署，罗庄区政府负责的招商工作一直没有进展。月日召开现场协调会，罗庄区反馈已与红星美凯龙签订合作协议，土地规划编研已上报，月日企业递交同意土地收储的报告。目前正在落实土地解封、收储、招拍挂手续，希望加大推进力度。
翔龙集团有限公司退二进三问题。
兰山区政府 罗庄区政府
目前兰山区钢铁厂片区指挥部已撤销，剩余临沂制氧厂确定不再拆迁、临沂投资咨询有限公司已签征收协议；罗庄区剩余康源制药正由罗庄区政府、盛庄街道与济南总公司进行交涉协商拆迁条款。城投开元有意向开发该片区，希望加快拆迁进度。
临矿集团煤苑新区土地问题。
市国土局罗庄区政府
系历史遗留问题，涉及土地权属有争议，需要进一步核实、论证。
建议由市国土局尽快对该宗土地性质、权属依法拿出明确意见。罗庄区政府加快推进。
新大洋电动汽车
新能源汽车分时租赁网点布局问题。
市城管局答复，关于在中心城区推广电动汽车城市共享分时租赁模式的报告已获市政府批复，下一步制定具体实施方案。
建议市城管局尽快制定具体实施方案。
金正阳管业
高压气瓶项目需要亩土地问题。
市国土局临沭县政府
市国土局答复，该项目用地亩，符合用地规划的是亩。信访问题已解决。正在签订《土地征收补偿安置协议》。
新大洋电动汽车
新能源汽车推广应用补贴问题。
市财政局市科技局
市财政局、市科技局答复，、财政部驻济南专员办已将核查报告上报财政部，核查结果定性之前，相关市级补贴资金暂不拨付，待财政部核查结果反馈无特殊情况后，再予以拨付。、对于超出推广目标任务范围的车辆未获补贴情况的说明，在辆范围以外的辆纯电动车不再予以补贴。
五、企业有意向需求，需责任单位挂号服务，条件具备时帮助解决的困难问题（个）
金锣集团申报国家科技进步奖的问题。
市科技局答复，全力靠上做好服务，等年国家、省报奖通知下达后，及时帮助企业申报。
建议办理结果及时向市创业办报告。
盛阳集团请求推进办理不锈钢钢坯生产项目和园区集中供气项目的建设手续问题。
市国土局市发改委市经信委
如不锈钢钢坯生产项目到临港落地，市国土部门帮助办理相关手续，市发改、经信部门协调办理项目立项问题。
盛阳集团请求金融机构对项目给予信贷资金支持问题。
盛阳集团万吨不锈钢板坯项目，预判存在资金困难问题，需有关部门提前介入，帮助协调该问题。
企业确定实施项目后，如有资金问题，再启动帮助协调解决程序。
新大洋电动汽车
新能源汽车自主生产资质问题。
市发改委答复，企业生产资质已进入辆整车试验阶段，试验合格达到规定的技术要求后，可编制申请报告，进入手续办理相关程序。
雷华塑业国际生产项目所需土地问题。
临沭县政府
该项目规划用地亩，符合土地利用规划。征地材料基本组织完毕，正在协调使用增减挂指标。
六、因政策要求及条件不符合等原因，需责任单位与企业重新协商解决方案的困难问题（个）
山东翔宇集团有限公司退二进三问题。
兰山区政府
兰山区政府答复，该地块未列入年棚户区改造计划。对该地块实施征收，建议由市区相关部门牵头，严格按程序进行。
金沂蒙集团
金沂蒙集团有限公司关于解决土地到期的问题。
临沭县政府
临沭县政府答复，县国土局为金沂蒙办理续期的三宗建设用地使用权，金沂蒙集团至今未与国土局签订出让合同，未缴纳相应出让金，国土局无法为其办理续期后续业务，也无法承诺办理时限。
天元锦都城房地产开发项目土地受益返还政策落实问题。
河东区政府
河东区政府与企业在国家政策理解上有差异，需要进一步协商。
临矿集团东山花园土地问题。
罗庄区政府
罗庄区政府答复，该宗土地已不能享受经济适用房的有关政策，临矿集团抓紧对该宗土地的利用进行重新定位，罗庄国土分局按照相关规定、程序办理，规划分局和住建局配合推进。
金正大集团
金正大集团诺贝丰项目环评手续办理问题。
市环保局答复，该项目配套的发电环评手续已报省厅环评处，省厅环评处召开环评会研究未通过。
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