2015年农村电商元年：相关政策密集出台
来源： 编辑：中商情报网
背靠政府的强大推力
在这个“九山半水半分田”原本属偏远落后的山区县何以会带头发展出这一电商模式?
“遂昌优势一点都没有”，赶街公司对外事务部总监林颂文告诉《第一日报》记者，遂昌县没有工业基础，不适合发展高端制造业，而且这里很多年轻人都去城里工作了，也没有人才优势，同时，这里也没土地优势和区位优势。遂昌这种地方要发展经济，站在政府的角度讲，只能利用好当地的劣势，并把劣势转为优势。政府要解决当地的三农问题，电子商务就是非常好的。
首先，农产品通过去销售，能增加老百姓的收入。其次，当地富余劳动力存在就业创业问题，而利用互联网去就业创业，其门槛是非常低的，成本投入也很低，比如开个网店、微店，或者几个人在网上弄个小平台进行农产品销售。当地的年轻人只要有台电脑、有部就可以创业了。
林颂文告诉记者，像遂昌现在很多人靠一部手机，一个月赚五六千的大有人在。“他们不用备货，也不用自己拍照，只要负责销售就可以了。网店协会给很多产品做标准，解决品控、保鲜、包装、拍照摄影，统一物流，统一发货。”
遂昌电商的发展与当地政府的重视密不可分。林颂文告诉记者，农村电商是一个系统化，涉及工商、农业、质监、检验、物流等各个方面，牵涉到产业链的所有相关成员的理念都必须要相通，没有政府的高度重视，很难做农村电商。
赶街公司给每个农村服务站都配置电脑、和货架。吕春和告诉记者，每配置一个站点，县政府就补贴赶街公司15000元，并且这块地，赶街公司不用付租金。
而遂昌县财政对当地电子商务发展的扶持资金也是呈几何级增长，2012年是57万元，2013年达900万元，2014年到1293万元。
其间，在遂昌电商与阿里的合作上，当地政府也是既出力又出面。2012年5月，遂昌县人民政府与阿里巴巴签订《遂昌县人民政府与阿里巴巴集团淘宝网战略协议》;2012年10月，遂昌县人民政府召开淘宝网“特色中国·遂昌馆”全县动员大会，该馆于2013年1月开馆，是全国首家县级特色馆。
而在人力投入上当地更是县领导亲上战场。
“公司一些重要的项目和方案，分管的县领导会亲自参与研讨，有时候我们就某个问题甚至讨论到凌晨一两点。”林颂文告诉记者，原先分管他们这块工作的副县长叶照辉和他们几乎天天见面，隔三岔五就开会研讨。
2011年，33岁的叶照辉成为遂昌县副县长，可谓年少得志，在众人看来他在仕途上有着大好前程。赶街网的起家发展也曾是叶照辉一手参与、支持，他对农村电商领域的研究可谓颇深。叶照辉曾谈到，农村市场将会是中国未来几年互联网经济里面最大的一块蛋糕，也是最后的一块蛋糕。
然而，出乎很多人意料的是，2015年11月，叶照辉辞去公职下海做电商，这在当时曾引起不小的轰动。
用林颂文的话说就是，现在遂昌的农村电商已经相当成熟了。辞职后的叶照辉离开了遂昌，选择去他曾经挂职副市长的诸暨从事电商。目前，叶照辉加盟总部位于诸暨的浙江蓝美科技股份有限公司，开始专注于另一个潜力无限的农产品——蓝莓。同时，叶照辉还兼任浙江村村通电子商务有限公司的管理职务，专门从事农村电商O2O及县域电商内循环模式的打造。
诸暨有他熟悉和需要的人脉与资源，做农村电商是很讲究地缘性的。
2015年年初，刘强东把京东的农村电商首站开在了他的老家江苏省宿迁市，宿迁市宿豫区成为京东全国农村电商示范县(区)，在全国首个实现电商服务“村村通”。
马云来取经引发电商下乡潮
“赶街是一个公益性质的平台，是我见过最好的农村电商模式，让我很感动。农民能享受城镇生活和农产品要出来只有通过电子商务，这是唯一一条途径。”日，阿里巴巴集团创始人马云亲临遂昌参观赶街服务站时，发出如上感慨。
日，阿里巴巴上市在华尔街路演，遂昌县网店协会也精彩亮相。
2014年10月，淘宝上线针对农村市场的二级频道“农村淘宝”，不仅提供用品，还有农资农具产品。并且，阿里也宣布启动“千县万村”计划，在三至五年内100亿元，建立1000个县级运营中心和10万个村级服务站。
在赶街公司的走廊上挂有马云在潘东明陪同下考察遂昌农村电商的大幅照片，旁边还有浙江省委书记夏宝龙来遂昌考察的照片。
吕春和私下告诉记者，当时是夏书记来遂昌例行调研，听取了农村电商的工作汇报，发现遂昌的模式很好，然后叫马云来考察的。这已经成了遂昌电商圈口口相传的事了。
从马云考察遂昌到阿里上线“农村淘宝”，宣布启动“千县万村”计划，动作之迅速，可以看出马云急了!
据统计，2013年我国农村人口6.29亿，农业总产值10.2万亿元，全社会商品总额23.4万亿，其中纯农村3.19万亿，含县市镇9万多亿;农村总产值与包括县及镇商品零售总额合计约20万亿元。
网购方面，2014年底，全国农村网购市场总量超过1800亿元，7700万老百姓在网上购物，增长41%，而城市地区的增幅仅为17%。预计2016年，农村网购市场可能增长至4600亿元。未来几年内，农村电子商务市场将突破万亿规模。
而1.1万亿元交易额已能打造一个农村新“淘宝”，谁还会无动于衷?
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农村电商现在的饼画的这么大，但味道却差强人意。 想创业、想赚钱，就上——中国创业网 (或 )
　　由于政策等原因，农村电商成为了千县万村最想做的事。资金扶持、政策倾斜加上对电商神话的膜拜，对实体经营的失望等让这块成为利益和需求爆棚的市场。由于属于新兴行业结合，加之当地人对电商的不熟悉，各种潜藏在光线背后的利益输送变得越来越频繁。火爆的农村电商，在刚刚开始起步的阶段，就开始变了味道。 )
　　圈住当地政府的政策、资金、办公场地 发布商机，寻找加盟商，就上中国创业网 (或 )，广告投放联系方式，QQ：，效果好，价格实惠
　　当地政府之所以对农村电商趋之若鹜，很两个很重要的原因。一方面是政策的不断利好，让农村电商成为当地政府政绩光鲜亮丽的一笔。早在去年，国家就出台了多项推动农村电商发展具有强大影响力的政策。既然在国家层面都对农村电商发出了强劲信号，当地政府必然要配合，于是我们看到农村电商从去年以来就成为最热门的话题之一。 本文转载自中国创业网 (或 )
　　而在今年，政策导向更是让农村电商的发展有了加速的迹象。推动电子商务进农村，被直接写入了2016年政府工作报告中。在披露的未来五年计划实施的100个重大工程及中，提到&实现村村直接通邮&。中央发布的&一号文件&，同样给农村电商发出政策红包。在这样的态势下，当地政府对农村电商大开绿灯。 中国创业网 (或 )——中国创业门户网站。中国加盟网——中国加盟行业门户网站（中国创业
　　另一方面，大力发展农村电商是有看得见、摸得着的利益的。国家对农村电商的扶持可不仅仅是政策，还有巨额补贴。比如去年7月14日财政部、商务部公布2015年电子商务进农村综合示范工作的200个示范县名单，中央财政计划安排20亿专项资金进行对口扶持，发展当地农村电子商务。 专业创业商机平台——想创业，寻商机，找加盟，就上中国创业网 (或 )！
　　而具体到当地政府上，为了促进电商发展，政府除了提供基础设施以外，也会拿出天价补贴。网上流传的某地政府下发的电商项目资金补贴通知，就非常具有吸引力，最高补贴达到100万元。 本文由中国创业门户网站——中国创业网 (或 ) 独家发布
　　当地政府因地制宜地为电商平台、本地从事电商的公司、个人等提供政策、资金、办公场地等，为农村电商的发展打下了坚实的基础。但让人无奈的是，就是这样一个巨大的风口却成为某些电商&发财致富&的捷径。很多电商就凭借一个空壳，就开始骗补贴。此前，媒体曝光过的赶街网就是一个典型的案例。这个网站没有备案，域名从赶集网而来，页面大部分都是客链接，也去县镇申报合作，居然获得获得补贴。域名信息的统计数据惨不忍睹，没有几个点击，但也被曝光聚拢了数百万资金。 中国创业网 (或 )——中国创业门户网站。中国加盟网——中国加盟行业门户网站（中国创业
　　刘强东也直言不讳地提到：&现在很多电商都打着农村电商骗地方的补贴，这你们也可以问，很多电商平台跟地方省签了很多合同，找了省长、县长签字，要到了扶持资金。&可见，农村电商在某些地方，真的是肥了电商，瘦了政府，基础设施投入和巨额补贴都打了水漂。
关键词：农村,电商,网店,农村电商,农民,获利,多少,在的,画的,
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刘强东:很多电商假借“农村电商”骗政府补贴
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今天（10月15日）上午，京东集团首席执行官刘强东在四川省政府主办，由亿邦动力承办的2015中国（四川）电子商务发展峰会上发表了《消费升级，电商助力》的主题演讲。他指出过去电商行业的弊病是过度追求低价，不顾品质，但随着品牌消费的升级，这样的方式已变得不可持续。刘强东强调，中国电商未来出路是品质化、品牌化、将品质放在第一位，这样企业才有利润，员工有了更好的收入才能购买更有品质的产品。“当员工收入很低的时候也没有能力消费有品质的商品，这将陷入恶性循环。”刘强东的演讲，更多篇幅放在了农业电商、农村消费升级之上。他谈及大家关注的农产品安全时指出，导致该问题的根源不在农民，而是消费者，一个重要原因是消费者过于追求便宜，所以传统渠道商不断压低农民的进价，而农民为了生存，为了利润，只好用廉价的农药，供给的农产品没有品质保障，从而形成了恶性循环。演讲结束后，刘强东接受了虎嗅、亿邦动力等媒体的采访，对京东农村电商做了重点解读，此外还围绕京东海外战略、品类扩张等话题进做了解答。据刘强东透露，截止目前，京东正式员工已超过10万人，加上农村电商兼职代理已经坐拥30万人。京东如何管理这样一支庞大的队伍的同时，又如何避免“大企业病”这是刘强东所要面临的。值得注意的是，京东一方面在积极部署农村电商战略，另一方面，性格直爽的刘强东却说出了“真话”——现在很多电商都打着农村电商骗地方的补贴，直言不讳说出了一些县级政府官员为了搞形电商象工程，发文要求公务员、老师必须在网上购物，而农村电商真正需要解决的问题还没被重视。以下是现场对话情况，虎嗅对采访实录进行了删编与顺序调整，该实录未经会议主办方与面审核发表。京东农村电商战略问：今天演讲中您一直强调品质与消费升级，而京东渠道下沉（农村）与它们之间有什么关系？刘强东：渠道下沉是我们要接触农民、接触农产品、接触土地。在农产品种植这块我们能获取更多的数据，然后把我们的农资渠道扁平化，为农民降低农资的价格，老实说在这方面我们毫无利润可言。有了数据，我们知道农民需要什么农资，什么季节种植什么产品，然后反向把安全有品质的食品卖到城市里面去。品质方面，大家都知道京东平台开放了，我们也吸引买家来入住，卖家有非常严格的标准，目前服装销售一半在中国是没有品牌的，一件衣服定制一千件就可以打开了，成衣就可以大牌品牌，网上的品牌很多是从来没有见过的，我归纳为无品牌，目前一般市场是没有品牌的。我们未来最主要的战略是希望在网上推荐知名品牌，特别是扶持国内的服装品牌。让消费者愿意给品牌付出更高的溢价。这样才能进入良性循环，比如京东过去12年，前8年主要是电子产品，随着京东在电子产品突飞猛进的增长，消费者得到了便宜和实惠，节省了大量的价格方面的实惠，我们合作家电品牌利润也是大幅度提升。把韩国、美国、日本的家电品牌几乎打败，扶持了本土的品牌。我们有非常好的供应链和服务能力，向供应链要成本和要价格，消费者节省费用，我们也提升利润。在服装方面支持中国本土服装品牌的发展，这是我们的首要要务。问：你们的盈利方式还是城市这边？刘强东：对，还是帮农民把产品高质量安全的食品卖到城里面去，城里面人有这方面需求，他想花钱买安全的食品，不知道什么是值得信赖的。问：那农村这块整个投入的预算大概多少？刘强东：京东做事风格认定这件事，只要是集团战略的话，就不计代价投入的，而且像农资是投入期是很长的，我们都是做五年、十年以上的打算。问：阿里、战略也向农村转移了，这是未来电商比较大的市场，京东农村战略和其他农村战略有什么不同？刘强东：最大的不同是京东做事风格是脚踏实地，所以你一上来，没看到我没天天讲概念，没有讲农村销售额多少。我们上来干什么，一年的时候都在搭建农村的物流和村民代理体系，我们将近10万个村庄自己代理，包裹的投递，下订单，包括售后服务，给村民提供服务，一半的村民花10%的时间来为京东工作，收入已经达到了当地的平均收入水平，这是兼职的，不是全职的，以后要踏踏实实把有质量保证的食品，把农户和消费者连接起来。想吃安全的食品不知道什么安全，农民想种好的粮食，价格贵了没人买，二者信息不对成导致很多的问题，我们希望通过京东让农户和消费者建立直接的联系。问：我们去仁寿（京东农村电商试点县）采访了一下，金融这一块如何评估风险，一旦出现风险该怎么样去化解？刘强东：过去农村主要集中在高利贷上面，借一万块钱年底翻三千块钱的利息很可怕，导致农民就破产了，不是违约，是没有能力还了。我觉得农村的金融首先降低利率，大幅度降低才行，农民贷款的负担很低。截止到今年8月底的时间，超过10万户的农民发放贷款，但是截止今天，我们真正违约率不到1%，我们没有任何的担保，没有签任何的合同，只要利率是合理的，确实是产品的质量，你的服务给农民带来价值，农民没有主观意识要违约，没有这样的想法。问：京东未来规划在四川这一块有什么长远战略规划？刘强东：我们在四川很大的一个期望是用十年的时间让全国的网民一提到四川任何一个县都能够想到当地一个特色的产品，到这一点京东就成功了，我们为四川省各个地区也带来了共享，比如一想到哪个县就想到茶叶，想到竹笋，想到一个地名就想到这个东西，那我们就成功了。问：一个是京东在人员非常多了，据说超过十万人了，管理的诀窍是什么？二是你在年初提到开始推出农村市场，为什么推进这么快，有什么样的诀窍？三是之前发生的和合并了，新的O2O的格局里面怎么样定位京东的地位？刘强东：京东起步比较晚，是后来者，2004年做的时候当当这些都很大了，我们出了很多产品和服务的创新走在前面，领域是不低的，起步就晚了一些，但是我觉得任何的生意做到之后是消费者能够选择，这个最重要的，比拼是价格和服务。我们不会急于求成，不会说做多大额，打断打动和吸引消费者。农村这块今年最主要做基础服务设施搭建和数据的收集，销售不是最重要的。问：为什么布点这么快，发展这么迅速？刘强东：一定要给农民做真事，忽悠也不会听的，说好听没有实际的，没有意义的，城里面听你说话很好听就很激动，农民永远是实惠，所以所有的战略都是给农民实惠。农民种大米利润太低了，要出问题，消费者受损，吃的米有毒，我们要种安全食品，有好的种子赚钱更多，说白了让农民挣钱更多，通过引导方式让农民种安全的食品，通过京东让大家更加信任来买食品很安全，这样就进入良性循环，做实事让农民增收，做安全的食品就赚钱，不安全就不赚钱。这一点才能解决农产品安排问题。管理上，员工总数截至到9月底超过了10万人，同时我们正邦物流有10多万人，全国有30多万全全职和兼职的员工。我们通过信任员工，逐步授权给员工，一半的员工多少年没有见过管理层和高层，看不到的，通过考核制度这些都是瞎掰，只有通过尊重和信任这两点来管理，员工才能更好的工作，收入也相应得到提高。问：农村电商这块，有一些地方政府很担心自己本地的税收流到外面去？刘强东：国家的（农村）信息化，税收的信息化最终实现的，已经在布局了，货卖到哪儿地方，税交到哪儿去了？京东的税收可能分统一分配到县去，这个不是问题。要关心的问题是要把地方的品牌打造出来，有了价格农民增收，真正消费一些工业品，如果没有钱怎么买？京东的企业规模越来越大，我们对整个经济和行业的关系更加紧密了，不要为了自己的利益损害行业的利益，长期来看是受害的是自己。京东海外战略问：问你一下关于京东海外政策，京东现在已经在硅谷办了美国办事处，京东海外政策有什么策略？刘强东：中国的互联网过去十年发展很快，已经超过了美国，在个别前沿的技术，比如大数据、虚拟技术等目前和硅谷相比确实个别的关键技术领域还是有差距，我们在那儿建硅谷也是吸引这些人才，这些人才过来不是待遇问题，是家庭子女的教育问题，这样建办公室去吸引人才。我们在香港办公室这个月也开了，主要负责那边跨境电商。京东的扩张维度，又避免“大企业病”问：京东发展历程中，两条清晰路线：一个是到城市，第二个往外走，扩张成为互联网金融。无论是向下还是向外，企业的规模越来越大，员工突破30万人了，担心有没有出现传统企业的那种大企业病出现，这个问题有没有在京东出现，怎么样避免这种问题。另一个问题，京东做了很多事情，开拓了很多的领域，京东能做什么，今后有没有给企业划定明确的界限？刘强东：过去的界限非常清晰，一个是渠道往下走，第二往外走，第三品类不断扩，三条线不断扩张，但是我们非常清晰的边界，是跟电商无关的事情不做，包括做到家、智能硬件等业务核心都是以电商为主线的，如果一门生意和电商没任何关系，那我想都不想，碰都不碰。京东也存在大企业的毛病，让我们高兴的是对京东影响很小，因为我们内部有各种管理的实践，虚拟的跨部门小组。做一件事情谁是项目负责人，一个项目牵扯十个人，加入虚拟小组，认识归纳这个部门，但是这段时间就为这个工作，各部门直接下达部门。跨部门沟通协调协作，过去12年京东体系越来越庞大，但给你配送的员工笑脸越来越多，工作越来越幸福，服务的态度越来越好。从结果来看，大企业京东来说目前影响还是可以忽略不计的。我们有虚拟的管理还有其他的尝试，是注重运维和管理的企业。还有是对个体的关注严格筛选，因为人很多，也有达不到京东的标准，有的配送达不到我们服务的要求，在虚拟项目之上，选人和用人严格筛选。每年高管360度全方位筛选，对他们进行评分。配送人员每年受到两次投，无理由诉开除，哪怕投诉确实是受委屈了，也只能是倒霉，通过严格的选人制度留下人才在京东。个体不优化什么管理组织和流程、系统都没戏。问：淘汰率是多少？刘强东：高管是每年3%—5%。基层员工没有设定淘汰比例，直接和客户接触的，对他们的评价主要是客户的评价。用农村电商忽悠地方政府的电商太多问：现在电商局面非常确定了，你们和阿里直接竞争越来越多，都进入海外、农村市场，你们做阿里擅长的服装品牌，阿里做超市等，你的感受是什么？最近一两年两家企业短兵相接竞争最激烈的地方是什么，你们的策略是什么？刘强东：京东进入电商领域就开始面临竞争，最早年主要竞争是新蛋，通过更好的产品选择，更快的物流服务，用户体验比现在好，超过了新蛋后，又面临当当、卓越亚马逊的挑战，超过他们之后，随着平台的开放进入服装和各种领域，不可避免和阿里有直接和正面的竞争。所以，我觉得不管在什么阶段，我们京东内部有信仰，只要我的用户体验比别人好就可以战胜其他的竞争对手。老实说，我们农村电商那块，十万村镇在那里，村代理兼职有通过网上面试的，管理很难，但必须把这些做好，不然就是忽悠。现在很多电商都打着农村电商骗地方的补贴，这你们也可以问，很多电商平台跟地方省签了很多合同，找了省长、县长签字，要到了扶持资金。你也听过这样的新闻，一些县上发文（通知），要求公务员、老师必须在网上买东西，甚至一个人买上一两千块，很多地方做这样的事情，对经济有什么好处？你在自己县里买东西，线下零售商有了利润，税收还给县里，还创造了就业机会。你强制大家去网上买东西，县里的税收、就业全没了，你都会说这样的官员脑子进水了。知道这样不好，那为什么这些官员要这么做？因为总理都说了要发展电商啊，为了忽悠他的上司，他的领导啊（搞政绩），你看，我这县的电商销售额增长了100%。说实话，就算增长了800%跟你有屁关系。（这些官员）经历应该放在解决农村电商的核心问题，以及所面临的实际难题。
问：京东服装怎么让消费者更愿意选择你们？刘强东：过去这么多年不让杂牌子入户，线上这块服装一半以上的销售是非品牌，差不多是70%来自这样，交易很大的市场，而这样重大的市场京东一直放弃，我们坚持下去做有品牌的，终究这些消费者会注重品质的，不会今天赚很多钱，杂牌子、烂牌子进入服装消费爆炸，我们可能赚很多钱，但那是没有未来的。
本文来源：虎嗅网
责任编辑：王晓易_NE0011
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关于进一步做好电子商务进农村综合示范工作的通知
　　　　赣商务建设函〔2016〕79号各示范县（市）人民政府：　　为进一步做好全省电子商务进农村综合示范工作，确保中央财政专项补助资金的规范使用和示范工作取得实效，促进全省农村电子商务加快发展，现就有关工作事项通知如下：　　一、进一步明确中央财政资金支持电子商务进农村综合示范建设项目的支持范围和标准　　根据《财政部办公厅、商务部办公厅关于开展2015年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2015〕60号）和《关于印发〈江西省2015年电子商务进农村综合示范工作方案〉的通知》（赣商务建设字〔2015〕185号）、《关于做好2015年电子商务进农村综合示范有关工作的通知》（赣商务建设字〔2015〕210号）要求，进一步明确中央财政资金支持电子商务进农村综合示范建设项目的支持范围和标准。　　（一）县域电子商务公共服务中心建设改造。　　1.支持范围。支持当地政府免费提供固定的服务及办公场所，建筑面积不低于3000平方米，建设改造成县域电子商务产业（创业孵化）园（中心），并对办公场所进行必要的基础装修（不含土建）、购置配备办公桌椅、电脑（连接互联网）、投影仪、电话、打印机、文件柜、空调等软硬件办公设施设备。　　2.支持标准。对县域电子商务公共服务中心建设改造和运营维护（含房租、水电、网租等）给予补贴，最高不超过500万元。　　3.功能要求。县域电子商务公共服务中心作为政府设立、第三方企业运营的平台，政府通过购买服务的形式，主要提供基础公益性服务和特色微利性服务，具备为当地企业、网商、服务商开展电子商务提供政策咨询、人员培训、孵化支撑等功能，提供电子商务服务解决方案，提供电子商务服务资源与当地对接，为当地电子商务发展提供一站式服务。中心应配备专职服务人员，制定规范的管理制度。　　（二）乡村电子商务服务站点建设。　　 1.支持范围。支持政府或电商企业为开展电子商务服务对乡村级电子商务服务站点进行基础建设和装修，配置电脑、电视、LED显示屏、POS机、扫码枪、室内外牌匾、WIFI、办公桌椅等相关设备，负担上网费用和对站点工作人员的相关培训等。　　 2.支持标准。对乡村电子商务服务站点的基础建设给予补贴，原则上每个乡镇（街道）支持建设2个电子商务服务站或1个乡镇电子商务综合服务中心、每个行政村支持建设1个电子商务服务站，乡镇电子商务综合服务中心建成后补贴额度平均每个不超过10万元、乡村级电子商务服务站点建成后补贴额度平均每个不超过2.5万元。　　 3.功能要求。乡村电子商务服务站点应具备为村民提供网上代购、农产品代销、邮件代收代发、费用代缴、话费充值、电商知识和政策宣传等功能，鼓励加载更多便民服务内容。县域内乡村电子商务服务站覆盖率达行政村数量的50%以上。乡镇电子商务综合服务中心应具备电子商务普及推广、电商培训、小微电商（网商）孵化、整合当地农特产品、农特产品线下体验、网络代购代销、承接物流快递等功能。　　（三）人员培训。　　1.支持范围。支持电商企业、各类培训机构、协会等对县乡村基层干部、农村电子商务从业人员、创业人员、涉农企业工作人员、乡村教师和农民等无偿进行电子商务政策、理论、运营、操作等方面的培训，支持电子商务协会开展各种形式的有利用于营造当地电子商务发展氛围的公益活动。　　2.支持标准。补贴只用于购买电子商务相关业务培训服务，不能用于补贴培训机构购置电脑、投影仪、音响设备、培训桌椅等硬件设施设备。补贴标准要符合国家和我省及本地相关规定。支持电子商务协会组织开展以电子商务为主题的论坛等公益性活动。　　3.培训要求。有关工作要符合中央和地方关于培训的相关规定。一是与政府签约培训的机构要具有相关电子商务培训的资质，具有培训所需硬件设施设备及场地。二是培训要具有针对性和有效性，针对不同的人员，选择相应的培训机构和培训课程，（1）对县、乡、村基层干部的培训，以电商趋势分析、普及电商基础知识、农村电商发展及政策解读，互联网宣传，农村电子商务发展的模式介绍及成功案例分析等课程为主；（2）对农民以普及电商基础知识、网购平台介绍、网上购物流程、农产品网销、电商交易安全等相关课程为主；（3）对农村电商创业人员着重加强网店注册、定位、装修、运营推广、客服服务等培训；（4）对电子商务从业人员重点实施互联网技术、经营销售、电商政策等培训；（5）对县、乡、村的企业负责人和管理人才进行电商团队打造、电商供应链、互联网＋产品转型等培训；（6）各县（市）因地制宜，开展电商沙龙、高峰论坛、召开会议等多种形式的培训活动，力争使所有参与农村电子商务的从业人员都能得到一次以上的培训机会。三是建立培训档案，每期培训档案应有当地政府与培训机构签署的委托培训协议或下达培训任务的通知等相关文件、培训机构营业执照及相关资质证明材料、每位授课人的基本情况和资质证明、培训方案、培训时间、地点、课程安排、培训材料、培训人员名册、签到名册和现场培训照片。培训档案将作为申请财政补贴的必要依据。　 （四）县域电子商务物流配送体系建设。　　1.支持范围。支持邮政、快递企业、电商企业和第三方物流服务商牵头整合县域内物流资源，建设服务农村的公益性仓储分拣物流运营中心，升级改造乡村快递配送站点，建立开放、透明、共享的物流信息数据应用平台，补充购置车辆等设施设备，开辟县城到乡村的快递配送线路及网点，补贴县域内网购网销快递邮件（或邮路），解决县城到农村物流“最后一公里”的问题。　　2.支持标准。对建设服务农村的公益性仓储分拣物流运营中心、物流信息数据公共平台、乡村快递配送网点，以及购置专用配送车辆、县域内电商网货配送给予补贴，最高不超过300万元。　　3.功能要求。（１）整合后的电子商务公共物流配送服务平台应向社会物流快递提供免费或微利服务，针对县乡村三级物流制定相应的管理制度、登记流程、产品货架归类制度、问题件处理流程、配送员考核等，正常情况下实现物流配送中心的货件当天可送达（派出）各乡村、偏远乡村2天送达（派出）；（2）享受补贴购置的车辆应承诺为农村电商网货配送3年以上，3年内不得转让，且只能用于县域公共物流配送中心的电商网货配送服务；（3）电商网货物流补贴，对县域内发生的电商网货配送费用，每单补贴标准由县（市）根据各自实际情况确定，按本地农村电商物流配送实际发生量和确定的每单补贴标准计算补贴总额。　　（五）农特产品品牌培育和质量保障体系建设。　　1.支持范围。支持当地政府或企业购置有关环境监测、影像采集、网络传输、配备品控检测等设备，围绕农产品流通标准化、品牌化和质量品控，开展农产品地理标志、无公害、绿色、有机食品认证以及QS认证，开展农特产品分级、初深加工、包装、商标注册、品牌打造等建设，构建农特产品追溯平台数据库，解决农特产品上线销售的前置障碍。　　2.支持标准。对农特产品的品牌培育和质量保障体系建设给予补贴，重点支持1-2类农特产品品牌和质量保障体系建设，单个项目补贴额不超过项目投资总额的50%且最高不超过50万元。该项目支持总金额不超过150万元。　　3.功能要求。培育和打造1-2个农特产品网络销售品牌，为本地农产品开展追溯和质量认证提供服务，实现本地农特产品上网、二维条码扫描、短信和触摸屏等方式追溯，提供农特产品从生产源头到销售末端的完整原始数据或视频信息，促进当地农产品标准化、规模化的生产，完善当地农特产品加工、包装、运营和配送产业链的发展，重点打造扶贫效果明显的优势产业、产品上网销售，促进农特产品线上线下销售的融合发展。　　 （六）农产品线上线下电子商务供应和营销服务体系。　　1.支持范围。支持当地政府免费提供一个线下固定的面积不低于500平方米的O2O体验馆，依托有影响力的第三方平台建设线上地方特色馆或产业带，为当地农特产品开展线上线下平台展示与网上销售拓展服务。　　2.支持标准。对线上特色馆的日常运营和线下O2O体验馆的建设装修给予补贴，线上的运营补贴金额不超过150万元，线下体验馆的建设装修补贴额度不超过100万。该项目线上线下两项补贴支持总金额不超过200万元。　　3.功能要求。线下O2O体验馆馆内设计应新颖、明亮，突出本地特色及文化，具有集中展示本地农特旅游产品、为消费者提供电商购物体验和技术指导的功能，帮助县域及周边县市农特旅游产品及传统品牌企业拓展线上新渠道。线上特色馆应优先选择入驻有影响力的电商平台，特色馆实际入驻商家不少于20家，且至少10家为农产品电商；承办的运营商公司需要成立1年以上，且具有较强的运营团队。　　（七）农村电子商务金融支持。　　1.支持范围。支持政府与商业银行或金融机构合作，将财政专项资金作为贷款风险补偿金，通过杠杆放大，解决农村小微电商企业和个体网商融资难的问题。　　2.支持标准。对扶持农村电子商务发展的金融项目支持最高不超过150万元。　　3.功能要求：合作的商业银行或金融机构应简化贷款手续、缩短贷款时间、降低贷款门槛，提供无需抵押和担保的贷款服务，解决小微电商企业和个体网商创业初期和成长期的资金短缺问题。　　（八）开展农村电子商务的规划和宣传。　　1.支持范围。支持开展农村电子商务发展研究，委托相关机构制定本县域农村电子商务发展规划。开展形式多样的电子商务政策和示范县创建工作宣传，鼓励创建电子商务示范乡镇、示范村，营造发展农村电子商务的良好氛围。　　2.支持标准。对农村电子商务研究、农村电子商务规划和宣传项目视实际发生费用全额补贴，最高不超过200万元。　　3.功能要求：制定的县域农村电子商务发展规划指导期限不少于3年时间，应明确本地电子商务发展定位和目标，出台发展措施，对本县电子商务发展应具有较强的指导性；政策宣传应进村入户，形成县、乡、村三级联动创建综合示范工作机制，让更多的群众了解农村电子商务发展趋势、各电商平台功能，提高群众网购网销意识。宣传推广项目应保留与政府签订的宣传协议、每次宣传计划和场景图片等资料证明材料作为补贴依据。　　二、做好项目推进工作　　1.本通知适用于财政部、商务部确定的第二批电子商务进农村综合示范县（市），支持2015年1月至2017年6月底建设完成并投入运营的且符合本通知支持范围和标准的项目。第一批电子商务进农村综合示范县可参照执行。　　2.各示范县（市）政府根据本通知有关电子商务进农村综合示范建设项目支持范围和标准，对照梳理本县示范实施方案，对示范实施方案中支持方向、标准和项目承办单位等需要进行调整的，应正式行文说明理由报省商务厅、省财政厅审核同意，并在当地政府门户网站上公布，接受社会监督。　　3.中央财政资金不得用于网络平台建设支出及购买流量支出，也不得用于支持激励、奖励等用途支出，如有违反，将取消综合示范资格，并收回中央财政支持资金。　　4.中央财政专项资金主要通过政府购买服务等方式支持农村电子商务发展，原则上不得直接补助企业的项目建设。　　5.对中央财政专项资金拟支持项目应采取公开透明的项目申报和评审方式择优选择承办单位。　　三、做好项目验收工作　　各示范县（市）政府是电子商务进农村综合示范工作的责任主体，对综合示范验收工作负总责，应认真做好本辖区内综合示范建设所有项目的验收工作。　　1.验收标准。项目验收按照本通知的电子商务进农村综合示范建设项目支持范围和标准，以及各地结合本通知制定的实施方案执行。　　2.验收程序。建设项目完成后，按照项目承办单位申请、示范县（市）验收二个步骤进行。先由项目承办单位向当地政府提出验收申请并提交所需验收材料，示范县（市）受理验收申请后，及时组织验收小组开展验收。　　3.验收要求。各示范县（市）应制定验收工作方案，组织有关专家组成验收小组或聘请中介机构开展验收工作。验收应做到每个项目逐一实地验收、核对验收材料原件及相关数据。验收完成后应在验收意见书上签字确认验收结论，结论分为“验收合格”和“验收不合格”两种。企业提交的验收材料及所有建设项目验收意见书由示范县（市）商务主管部门和财政局存档备查。　　4.提交验收报告。第一批示范县应于2016年11月底前完成辖区建设项目验收工作并形成验收报告，报告应包括辖区所有项目的验收结论、本地主要做法、工作亮点、取得的成效，以及存在的问题和建议，同时填写《江西省电子商务进农村综合示范验收合格项目及资金使用情况汇总表》，随同验收报告以正式文件形式一并于2016年12月10日前报省商务厅、省财政厅（含电子版）。第二批示范县（市）验收工作应于2017年6月底前完成，按照上述要求于2017年7月10日前报送省商务厅、省财政厅（含电子版）。　　四、及时拨付支持资金　　经验收合格的项目须在县（市）政府门户网站上公示至少5个工作日，公示无异议后，示范县（市）方可向项目承办单位拨付专项补助资金。　　未经验收合格的项目，各地可视项目进展情况预拨部分资金（最多不超过拟补贴额度的50%）用于支持该项目建设，待建设项目如期完成并验收通过后再拨付剩余部分资金，如建设项目未能如期通过验收，将追回前期预拨资金。　　对于示范工作进度较慢或实施项目较少的示范县（市）未使用完的资金，省商务厅、省财政厅将视绩效考核结果，对示范县（市）的支持资金进行调整，省财政厅根据调整情况下达预算调整文件。　　五、有关要求　　1.各示范县（市）政府要严格按照项目支持范围和标准执行，确保中央财政资金专款专用，行使对中央财政资金的监管职责。省商务厅、省财政厅将组织督导组对各地进行指导、监督、检查，并按照商务部、财政部要求组织开展绩效评估。　　2.为更好推进电子商务进农村综合示范工作，各示范县（市）应加大政策支持和地方资金配套力度，积极引入社会资本参与，加强部门资源整合，避免重复建设。　　3.各示范县（市）要建立健全管理制度，加强对示范项目承办单位和项目的监管，对骗取中央财政资金等违法行为，一经查实，将追回已拨付的补贴资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》追究相关人员的责任。　　4.做好信息报送工作。商务部已委托中国国际电子商务中心开发“农村电子商务和社区商业信息系统”，各示范县（市）要按照要求上网报送相关信息，及时解决数据上报中出现的问题，确保数据信息报送工作及时、准确。各示范县（市）也可通过该平台，查询相关数据，分析本地区农村电子商务发展趋势及问题，指导农村电子商务发展。　　联系人及电话：　　省商务厅　王　玮　8　　省财政厅　刘章屿　9　　　　　　　　　　　　　　江西省商务厅　　 江西省财政厅　　2016年4月14日　　　　　　
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