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【导读】秦皇岛人事网|西港搬迁，吹响“还海于民”号角；更多秦皇岛招考讯息及备考资料请关注秦皇岛人事考试网：http://qinhuangdao.huatu.com/
　　港依海而建，城因港而生，，一座百年老港而逐渐发展起来的港口城市，人们习惯称呼它&港城&。随着一声汽笛鸣响，最后一艘运煤船&帆顺999&缓缓驶离秦皇岛西港码头，秦皇岛港西港搬迁改造工程由此正式拉开帷幕。始建于1898年(清朝光绪年间)的秦皇岛港，在历经了115年的开发建设后，将再次为城市发展做出巨大变迁，一个充满活力的秦皇岛将以海的开放迎来新的发展。
　　■2020年全部完成西港搬迁改造
　　如今，秦皇岛港已经形成了东、西两大港区。东港区以煤炭作业为主，西港区为老港区，主要进行煤炭、散杂货、集装箱作业。2012年，秦皇岛港完成吞吐量2.63亿吨。秦皇岛港作为国家北煤南运的主枢纽港，为全国经济社会发展做出了巨大贡献，成为名副其实的全国国民经济的&风向标&和&晴雨表&。共有8个码头的西港区由于建设时间跨度大，一些泊位接近报废年限。加之西港区使用了秦皇岛主城区约4.55公里的自然岸线，一定程度上制约和影响了城市空间的拓展和布局优化。
　　按照规划，西港搬迁改造工程将实施分步推进。第一阶段(2013年-2015年)，关停秦皇岛港西港区和新开河港区的煤炭作业，拆除相关设备;加快东部新港区建设，力争2015年底前竣工投入使用。第二阶段(2015年-2020年)，支持港口集团在港或黄骅港建设5000万吨级煤码头，力争2015年启动;关停拆除煤一、二期码头，将其改造为杂货码头和临港产业园区;力争2020年前，全部完成西港搬迁改造主要任务。
　　据悉，关停西港区煤炭运输业务后，秦皇岛将在西起秦皇岛港煤五期、东至沙河口1.7公里海岸线，集中建设以杂货、集装箱为主的大型综合性现代化港区，承接西港区运输业务转移，同时对西港区及周边老城区实施综合开发改造，打造&高端旅游、商贸金融、商务会展、总部经济&等多功能于一体的国际一流滨海新城区。秦皇岛市还将依托临港优势，整合1个国家级开发区、9个省级产业园区，建设关联度高、带动性强、辐射范围广的大临港产业聚集区。
　　■&港城&即将迎来划时代变迁
　　百年老港即将拆除，世代生存在这里的老秦皇岛人都在关注着：那片拆除了铁路、仓储、巨型塔机的环海旺地将会变成怎样一座孕育着盎盎生机的璀璨新城?
　　在秦皇岛由西向东的沿海线上，这座百年老港占据了海港区城区绝大部分的沿海区域，由于历史的原因，港与城在其发展的过程中逐渐形成&港是港，城是城&的城市发展格局，秦皇岛主城区也由此缺失了大连、等邻省其他沿海经济发达城市所拥有的以沿海商业中心为主体向周边区域辐射的滨海旅游、商业、市民生活相融合的沿海城市特色。
　　在秦皇岛发展的历史上，最初因为城市因港而生，城市发展的格局也基本上围绕着港口向北部辐射，形成了如今一条通往港口的城中铁路从城市中间割裂了整个城市的格局，港是港，城是城。很多老秦皇岛摄影艺术家回忆，在几十年前的秦皇岛，港口的规模没有如今这样，在现在市中心的位置，还有&西沙滩&等街道名称，很多秦皇岛人都不明白它的由来，其实，在五六十年前，那里就是成片的环海沙滩，后来因港口扩建成为现在的格局。
　　谈及&西港搬迁&给海港区带来的发展机遇，秦皇岛市海港区区委记冯国林介绍：&西港搬迁会真正将港、城与我们身边的这片海融合到一起。借助这次西港搬迁的机会，将海港区园区作为承接西港东迁后港区项目的平台和项目落地的载体，重点打造临港物流园区和北部工业区，将临港物流园区36平方公里整体打包，与港口集团合作开发。与港口集团共同开发建设谋划与港口有关是&港航商务聚集区&，推进涉港服务业发展，创造条件吸引国内外港口大型企业、海运企业、仓储企业等港航主体企业的总部进驻商务区，发展以涉港服务业为重点的楼宇经济、总部经济、金融商业，为港航商务提供服务;建设全国最大煤炭交易中心。同时，在西港东迁后，东山片区将重点发展高端地产和旅游开发项目，打造新的地标区域，这将是一个划时代的城市变迁。&
　　■秦皇岛新港：本月底煤炭停运，拓展洁净型货源
　　随着西港搬迁工程进入实施阶段，位于秦市海港区东南部新开河入处的秦皇岛新港煤炭外运业务也将于6月底停止。昨日，记者来到秦皇岛新港时，尽管码头上仍是一片忙碌，但堆货区待装船的原煤已经所剩无几，与附近堆积成山的钢材、水渣粉形成鲜明对比。
　　秦皇岛新港港务总公司总经理李惠文告诉记者，秦皇岛新港为秦市所辖的地方港口，1998年以前，港口以煤炭输出为主，其后煤炭装卸业务逐步减少，目前以钢材、玻璃、化肥、水泥、饲料等杂货为主。按照省、市政府的相关要求，该港的煤炭业务将于今年6月底全部停止，随后，港内煤炭装船设备将被永久拆除。届时，从1992年港口建立，至今运营了21年的煤炭业务将画上句号。
　　拓展洁净货源加发展客运是眼前新港的发展方向。据了解，煤炭业务停运后，港口的经济效益肯定会受影响。尽管有些&忍痛割爱&，但为了城市发展、企业的持续运营，秦皇岛新港将积极拓展洁净型货源，以尽快把停运煤炭造成的损失降低到最小。李惠文表示，煤炭业务彻底停运后，新港将根据地理位置优势转换部分功能，逐步向客运发展。
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百年大港秦皇岛港西港搬迁改造工程正式启动
来源：秦皇岛日报
&&1898年，秦皇岛港开埠建港。在115年的发展历程中，秦皇岛港书写了辉煌篇章。但随着城市的快速发展和港口规模的不断扩大，秦皇岛西港区设备老化严重，已无法满足现代化发展需求；滨海城市主城区临海不见海、近海不近海，触发了百姓对岸线资源的强烈需求&&省委、省政府，市委、市政府决心启动秦皇岛港西港搬迁改造工程。这是省委、省政府建设沿海强省、和谐河北，打造沿海经济增长极的战略部署，是我市实施开放强市、产业立市、旅游兴市、文化铸市发展战略，加快建设沿海强市、美丽港城的客观要求，也是秦皇岛淘汰落后产能、完善港口功能、释放发展空间、拓展港口腹地的现实选择。
&&以城育港、以港兴城、港城一体、港城联动，是城市所需，是港口所望，是民心所愿，是全市上下期盼已久的梦想。
&&秦皇岛港西港搬迁改造工程，开启了港口、港区、港城协调可持续发展的新梦想、新征程。
&&强港之路
&&秦皇岛沿海一带古称碣石，自然形成了许多优良港湾。夏商时期，常有舟楫出没。春秋战国以来，一直是历代王朝的通海门户。秦始皇东巡碣石，秦皇岛由此得名。汉武帝率庞大船队曾北巡至碣石，使碣石成为两汉以后北方最为重要的军商兼备港口。隋、唐、宋、元、明、清，碣石港几经兴衰与变迁，但始终是以&南粮北调、北货南运&和军事运输为特征的重要港口。
&&1895年，中日甲午战争后，我国沿海港口主权丧失殆尽，清政府准备在秦皇岛自开通商口岸。1898年(清光绪二十四年)3月26日，清政府总理衙门向光绪皇帝补奏《添开秦皇岛口岸折》，正在筹划维新变法的光绪皇帝当即朱批&依议钦此&。6月10日，在东盐务村成立开平矿务局秦皇岛经理处，开办运输业务。清政府主动开辟的近代秦皇岛主权通商口岸，翻开了港口历史新的一页，同时也结束了秦皇岛荒岛渔村的历史，拉开了秦皇岛城市建设的帷幕。
&&但从开港到秦皇岛解放前的50年间，港口生产发展缓慢，到1948年秦皇岛港只有2座码头，吞吐量仅为86.3万吨。
&&1948年11月，人民政府对秦皇岛港实行军管。随着新中国国民经济的迅速恢复，秦皇岛港在解放生产力、克服自身经济困难的基础上，装卸运输生产及贸易进出口逐步发展起来。到1952年，秦皇岛港完成的吞吐量占当时沿海主要港口总吞吐量的12.6%。年间，秦皇岛港完成吞吐量1114.2万吨，其中煤炭运输在&一五&期间平均每年以14%的速度增长。&二五&期间，秦皇岛港开始建设乙码头8号、9号两个通用深水泊位，这是港口自新中国成立以来首次进行的投资最多、规模最大、采用最新建港技术的一项国家重点工程项目。
&&1973年，周恩来总理发出&要在三年以内改变港口面貌&的号召，秦皇岛港被列为首批国家重点发展建设项目，从此开始了大规模的生产建设。1973年10月，秦皇岛港原油码头一期工程建成投产；1984年12月原油码头二期工程竣工投产；1975年11月，秦皇岛港甲码头建成投产，初步形成了秦皇岛港能源运输为主、杂货进出口为辅的综合性大港格局。
&&改革开放后，秦皇岛港步入空前发展的历史新阶段。这期间，国内第一座现代化煤炭输出码头煤一期工程和具有国际先进水平的煤二、三、四、五期工程相继在秦皇岛港建成投产，油品、杂货、集装箱码头陆续兴建、扩建，港口设施和装卸工艺不断改进，货物吞吐量成倍增长。同时，港口不断优化服务环境，不断提升企业综合竞争实力，港口货物吞吐量保持持续、稳定上升的良好势头。2006年，港口货物吞吐量迈上2亿吨台阶；2007年，全港吞吐量实现2.45亿吨，并一举成为世界上第一个2亿吨煤炭输出港；2011年完成吞吐量2.79亿吨，创造了港口生产运输的最高纪录。2012年实现吞吐量2.63亿吨，港口吞吐量连续7年突破2亿吨大关。
&&经过30多年大规模的港口建设，秦皇岛港已成为世界最大的煤炭输出港，拥有煤炭专业泊位21个，最大可停靠15万吨级船舶，煤炭设计通过能力达到1.93亿吨，拥有世界最大的港口煤炭专用堆场，拥有世界最先进的煤炭装卸设备，卸车和装船均实现了自动化管理，可接卸2万吨超长列车。作为&北煤南运&大通道中的主枢纽港，秦皇岛港长期以来担负着东南沿海电煤运输以及国家外贸煤炭出口的主要任务，年输出煤炭占全国沿海港口下水煤炭总量的40%以上。2004年秦皇岛港被评为世界最大散货港，并蝉联至今。在世界散货领域的突出优势不但使秦皇岛港作为世界最大散货港享誉世界，而且大大提升了我国港口在世界干散货运输领域的地位。
&&战略选择
&&城以港兴。而今，港城更加需要紧密关联，实现互动发展。
&&然而摆在我们面前的情势是：城市与港口在发展空间上&相互挤压&。
&&我市三个主城区分布在山海之间的狭长地带，彼此以绿色林带相连，城市与港口建设用地、岸线资源本就十分有限。秦皇岛港岸线长12.6公里，占地11.07平方公里，分别占海港区岸线总长、建成区面积的60%和15.36%。目前，不仅临港产业发展用地严重不足，城市建设也因港口占用大量岸线资源而受到制约。
&&作为秦港发源地，西港区百年煤码头为&北煤南运&和国家经济建设作出了重要贡献。但由于主要设备安装于上世纪六、七十年代，目前工业水平和装卸效率已然落后，年运煤量仅为800万吨左右。随着秦港现代化煤码头的建设，以及周边城市港口的崛起，西港区煤炭运力对&北煤南运&发挥的作用已显微弱。西港区占据海港区大部城市生活岸线，使得市民多年来&滨海不见海&。由于西港区紧邻城市生活区，煤炭粉尘等对主城区环境质量影响较大，社会各界对此反映强烈。同时，由于主城区建有大量的集输港铁路，交通组织压力大，城市建设成本高，严重制约和影响着城市空间拓展和布局优化。
&&&当前布局影响港城良性互动、联动发展。&市发改委副主任李玉堂深有感触地分析。秦皇岛港港口功能单一，主要以煤炭中转运输为主，过境通道特征明显，对地方经济带动和服务能力不强。同时，地方经济总量较小，临港产业发展不足，加之腹地货运通道不畅，对港口货物运输支撑能力较弱。&这种港城发展&两张皮&现象，导致港城互为制约，难以实现互动共赢。&李玉堂说。
&&挥动如椽巨笔，启动西港搬迁，实现港城互动，绘就美丽港城，是时代赋予这座城市的发展大任。
&&2008年，&启动实施西港东迁&，首次在秦皇岛市第十二届人大一次会议《政府工作报告》中正式提出；2010年起，省政府结合全省港口发展，针对西港搬迁进行调研；今年初，&启动秦皇岛港西港搬迁改造工程&被写入省《政府工作报告》，并被列为年度省集中力量抓好的重点项目；日，省政府常务会议原则通过《秦皇岛港西港搬迁改造方案》，标志着秦皇岛港西港搬迁改造工程正式拉开帷幕。
&&省市已经达成这样的共识：西港搬迁改造，进一步优化岸线资源的开发和高效利用，实现港口集约布局、污染集中防治；通过东部新港区建设，拓展港口发展空间，借机促进港口向综合性大港转变，增强港口综合实力和整体竞争力；改造开发西港区，再造一座特色浓郁的滨海新城区；通过西港搬迁改造，加快发展现代临港产业，增强城市与港口的产业关联度，实现港口和城市协调联动发展。
&&西港搬迁改造工程是省委、省政府建设经济强省、和谐河北，落实河北沿海地区发展规划、优化沿海生产力布局、完善全省港口整体功能、打造沿海经济增长极的战略部署；是我市提升城市品位、振兴临港经济、促进港城互动共赢、改善城市环境质量、拓展未来发展空间的现实选择；也是河北港口集团转变发展方式、调整产业结构，大力提升服务全省经济发展能力，打造集码头运营商、资源开发商、资本运营商和综合物流服务商于一身的卓越港口集团的重要战略举措。
&&美好蓝图
&&珍贵的岸线，6000亩土地，如何描绘这张蓝图，市委、市政府不会&轻易落笔&。
&&西港搬迁，当然不是简单的&平移&&&加快打造一个现代化新港区，开辟一个临港产业聚集区，再造一座特色浓郁的滨海新城区。
&&早在2008年，市委、市政府提出西港搬迁的战略构想之初，我市即以国际招标方式遴选英国阿特金斯顾问有限公司、新加坡DPC和美国圣&约瀚逊公司开展西港区概念性规划编制工作。今年，市政府决定在前期规划研究的基础上，吸取其亮点和精华，委托国内顶级规划设计单位中国城市规划设计研究院开展西港区及周边区域规划研究与编制，目前已有初步规划成果。
&&功能定位的初步构想是：规划坚持以港带城、港城互动，还海于民、公共开放，留存历史、记忆价值，地标打造、城市映像等策略与原则，整合资源，放大优势，规避劣势，强化规划可操作性，提出中央活力区(CAZ)的功能定位。集文化引领、旅游融合、绿色宜居、娱乐驱动和高端服务为一体，着力打造&国际领港、渤海金湾&的品牌。
&&&新规划体现两个特点，一是扩大了规划研究范围，二是进一步强化&城市设计&的引领作用。&市城乡规划局副局长李东林介绍。
&&据了解，为了确保西港区搬迁改造与城区的融合与互动，此次规划范围为北至河北大街、东至新开河东岸、南至渤海、西至大汤河西岸，并将秦皇国际豪华游轮游艇港项目也纳入研究范围。规划范围由原来的7.5平方公里增加到约12平方公里。同时，规划将从城市设计和控制性详细规划两个层面进行。通过城市设计实现对整个新城区城市空间的特色塑造，进而转化为控制性详细规划成果，指导具体实施。
&&&初步规划成果提出填海的规划构思&。据市城乡规划局用地规划科科长方振兴介绍，规划保持老港区现有形态不变，不影响现有航道，不破坏海洋生态环境的原则，充分考虑西港搬迁改造的经济成本，即沿戊己码头往东南填海，结合现有岸线，打造魅力港池、活力金湾。经初步测算，本次规划填海约1.889平方公里。
&&记者了解到，西港区规划将坚持文化铸市的原则，特别考虑到对历史文脉的保护，坚持在保护中开发。对历史遗存的开滦路片区、南山电厂、高级员司俱乐部、东山灯塔、大小码头等予以保护，强调历史文化的挖掘与弘扬，注重新建建筑与保留历史建筑的空间与景观协调。
&&市港航管理局郭健勇处长介绍，委托交通运输部规划研究院编制的《秦港总体规划》已经完成初步规划成果，在西起秦皇岛港煤五期、东至沙河口1.7公里的海岸线，集中建设以杂货、集装箱为主的大型综合性现代化港区。
&&民心所愿
&&6月4日，早晨7点多，秦皇岛港西港区三公司煤炭码头，51岁的张成立早早就来到最后一艘运煤船&帆顺999&的停泊处：19岁进入三公司工作，32年，维修设备，干到年过半百，今天，张成立在这里送走最后一艘运煤船。
&&西港搬迁，有着115年历史的秦港三公司码头完成历史使命。在最后一艘运煤船停泊的不远处，站在西港搬迁方案规划图前仔细研看：&盼望这些规划都能尽早实现！&张成立满怀憧憬地说。
&&起航的汽笛响了，凝望着&帆顺999&轮一点点驶离岸边，张成立说，就要搬家了，这些朝夕相处的老设备，都是经过他和工友们一次次的技术改造，才把一车车煤炭顺利装运上船。&设备太老了，工艺也老了。&指着不远处的螺旋卸车机，张成立说，这个设备比起现代化煤炭卸载翻车机，效率低很多，&搬新家，老设备更新换代，将大大提高装载效率！&张成立充满期望地说。
&&在秦港三公司工作了36年，65岁的张明友听说西港要搬迁，三公司煤炭运输业务要结束，老人的心情复杂而欣喜，张师傅说，自己父亲是用铁锹铲、大筐抬装运煤炭，自己19岁进港口当机械司机，用履带吊装卸煤炭，一斗一斗抓运，父子两代人都在这里工作了一辈子，西港区要搬迁了，心里真有些舍不得。但张师傅说，秦皇岛市是一座开放城市、旅游城市，煤炭运输，海边城市风大，风一吹，一片黑，影响周边居民生活。西港搬迁，对沿海岸线生产、生活布局进行合理调整，把优良岸线还给市民，同时优化港口结构，是一举两得的好事。张师傅说他一直在福寿里这片住，小时候，想去海边，抬脚就到，海边的沙滩、足球场美丽迷人的景象至今还清晰在目。但现在想上海边，要骑车走挺远到西海滩那边，西港搬迁，&守着海边看不到海&的日子就要结束了，孩童时代的美景又要回来了。
&&说到西港搬迁改造，家住安居里的邱逸芬充满期待，邱女士说，她家在新开河边，现在河两岸建设得很美，但到河边休闲纳凉，不敢坐河边的石凳，因为落满煤尘。春天在新开河边拍的迎春花，电脑上放大一看，&上面都是煤尘&，邱女士说，西港搬迁改造，煤炭运输迁移，小区周围环境会清洁很多。西港搬迁后，政府会统一规划建设沿海岸线区域，&让百姓充分享受海滩、阳光，真是太好了！&邱女士说。
&&在开滦路社区居委会，71岁的董秀仙大娘说，她年轻时的一个梦想就是住到道南，&因为有大海，五月节逛码头是最让人羡慕的事。&1963年，董秀仙终于如愿以偿住到海滨路旁，&那时我们住平房，开窗就能看到海，在家里就能听到海浪声！&董大娘说，那时她和丈夫经常去赶海，享受大自然的恩赐。后来，随着港口煤炭运输业务拓展，一些单位临海建起高楼，美丽的海景被阻隔了。西港搬迁改造，还美丽海滩于市民，&又可以近距离亲近大海，真是一件让人充满期待的好事！&董大娘说。
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2018年监管部门对于乱象整治工作中的大案要案会坚持顶格处罚。
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乐居房产、家居产品用户服务、产品咨询购买、技术支持客服服务热线：新房、二手房：400-606-6969 &家居、抢工长：400-010-2323秦皇岛港百年码头停运 西港搬迁工程进入实施阶段_网易新闻
秦皇岛港百年码头停运 西港搬迁工程进入实施阶段
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中新网秦皇岛5月28日电(王宝德 尹永吉)河北港口集团28日透露，拥有115年历史的秦皇岛港三公司煤炭码头将于31日正式关闭，标志着秦皇岛人期盼已久的西港搬迁工程正式进入实施阶段，秦皇岛45公里的海岸将“还海于民”，随之建成的6700多亩集商务会展、旅游度假、高端居住为一体的功能区将成为秦皇岛新的经济发展增长极。
秦皇岛港以新开河为界分为东、西两港区。西港区是老港区，与主城区仅隔一条铁路，主要进行煤炭、杂货作业。此次关停的三公司就位于该区，近年来，随着矿石、煤炭散货业务的增加，带来严重的粉尘污染。秦皇岛港虽然投入巨资偿还过去欠下的“环境债”，但为了从根本上解决煤尘污染问题，秦皇岛市委、市政府决定启动“西港搬迁”工程。
秦皇岛港三公司7号码头是1898年秦皇岛港开埠之初的第一个码头，已有115年历史。作为秦皇岛港煤炭运输的发源地，该公司由于主要设备都安装于上世纪，目前的工业水平和装卸效率较为落后。随着秦皇岛港煤一期到五期码头的陆续建设和投产，以及天津、黄骅、唐山港口的先后崛起，三公司微弱的煤炭吞吐量对加快北煤南运发挥的作用有限。此外，西港区位于海港区的南部，占用了大量的城市生活岸线，在市民与大海之间形成了一道屏障，港口与城市之间的相互影响越来越大，已严重制约城市发展。
为了适应城市发展、人居环境改善的要求，秦皇岛市实施西港搬迁工程，还海岸于民，和谐发展。该工程将关停西港区煤炭运输业务，将杂货、集装箱运输业务搬迁到东部新港区。新港区西起秦皇岛港煤五期、东至沙河口，共1.7公里海岸线，集中建设杂货、集装箱为主的港区。
秦皇岛市规划部门正在编制和完善秦皇岛港口总体规划、西港区和周边地区综合开发规划、东部临港综合物流基地规划和铁路布局规划等。河北港口集团正在做关停西港区、新开河港区煤炭运输业务。秦皇岛市政府已经发布《关于暂停办理西港搬迁改造工程涉及范围内土地、房产等相关审批手续的通告》，相关部门开始对西港区土地及房产等固定资产进行摸底记录，为征地拆迁做准备。
据了解，西港搬迁后新港区的北部将建设临港物流园区和临港工业区，打造成京津冀主要海陆交通枢纽和物流聚集区。而西港搬迁后，西港区和周边老城区将统一打造“特色休闲、商务会展、旅游度假、高端居住”等多功能为一体的旅游区。(完)
标签：港区 秦皇岛港 秦皇岛 西港 搬迁
(原标题：秦皇岛港百年码头停运 西港搬迁工程进入实施阶段)
本文来源：中国新闻网
责任编辑：王晓易_NE0011
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