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上海一小区欲建养老院 业主拉横幅“死人院”(图)
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8月8日，上海杨浦区心仪雅苑小区随处可见“抗议在居民区中建养老院”等横幅。今年，上海一家公司准备
记者看到，里面有两幢老楼，分别为五层和六层，装修工程进行了一半，空无一人。隔着围墙，高层住宅对着工地赫然挂着一条横幅：“死人院滚出小区！”看了触目惊心。
近日，上海杨浦区心仪雅苑小区随处可见&抗议在居民区中建养老院&等横幅。今年，上海一家公司准备将该小区的闲置楼房改建成公办民营性质的养老院，却遭到了小区业主的强烈反对，一些小区业主甚至挂出&&死人院&滚出小区&。 原标题：居民抗议、审批反复办一家平民化养老院太难 新民网讯 近年来，上海大力发展养老事业，市政府每年把新增养老床位作为市政府实事，今年的目标是7000张。然而，一家养老院从规划设计、立项报批到开工建设、验收审批，最后开门迎接老人入住，并不像纸面上数字的增长那么简单，有的会遇到意想不到的困难，甚至阻挠。最近杨浦区和奉贤区分别有一家面向普通老人的养老院遭遇了&出生难&，记者为此前去深入调查。 一墙之隔悲鸣哀泣尽入耳？ 周家嘴路3531号靠近隆昌路，记者来到这里时，只见大门紧闭。说明来意后，门卫打开铁门，说这里已经停工2个多月了。记者看到，里面有两幢老楼，分别为五层和六层，工程进行了一半，空无一人。隔着围墙，一边是一些棚户房，另一边是一栋六层的老公房和几栋高层住宅楼。高层住宅对着工地赫然挂着一条横幅：&死人院滚出小区！&看了触目惊心。 这里就是正在建设中的延吉第二养老院。 周家嘴路3531号地块属于上海仪电集团，过去几年楼房出租给上海出版印刷高等专科学校作为学生宿舍使用，2013年学生宿舍迁出后空置，现由仪电集团下属上海沧鑫投资管理咨询有限公司负责管理。公司项目负责人卢经理告诉记者，考虑到上海老龄化程度越来越高，杨浦区又是传统的老工业区，退休工人集中，养老机构紧缺，公司经过市场调研，又与所在街道沟通后，于去年考虑将闲置楼房改建为养老院。延吉街道只有一家公办养老院，正希望再建一个，苦于没有场地，沧鑫公司的这个想法和他们一拍即合。杨浦区政府对此也十分重视，确认养老院性质为公办民营。项目预计投资3000万元，建成后养老床位数约291张。 今年3月20日，在办完所有必要手续后，装修工程进场开工了。可是，一个多月后，就有居民一次次来到街道和各级政府，坚决反对养老院的建设。5月6日，在居民的强烈要求下，装修工程只得暂停。延吉街道与区民政局、区房管局、区建交委等部门多次召开座谈会、协调会，与居民沟通、对话，但收效不大。 反对建养老院的居民大多是附近心仪雅苑的业主。这是一个建于2002年的小区，共200多户。走进小区，随处可见&反对在居民区建养老院&&反对侵害业主权益&等横幅。记者采访了一位业主李女士，她给记者讲了业主们主要的几点反对理由：第一，拉低了小区房价，影响了业主的切身利益；第二，养老院里设临终关怀病房和太平间，影响生活环境和业主心理。
一个居民给政府部门的信中写道：&一墙之隔，让我们眼睛里看见的是停尸房，耳朵里听见的是死者家属的悲鸣、哀泣，嘴鼻里呼吸的是病房里污染过的空气&&几百户居民与死神触手可及&&&因为业主中流传这样的说法：这家养老院有1200只床位，肯定要设太平间。 拒不放行小区周围我做主？ 事实上，能达到1200张床位的养老机构，在上海屈指可数，连十多年里分三期扩建的杨浦区社会福利院，也只有1000张床位，而且周家嘴路3531号场地不大，只有两栋楼，规划床位数不到300张。而且,小区的两个出入口和养老院入口都不在一条路上。再有，养老院不是医疗机构，也不允许设太平间。至于拉低房价，心仪雅苑所在的友谊居委会书记冷洋表示，根本没有依据，完全可以到和房产交易中心去了解。 对此，卢经理觉得很冤枉。养老院是微利行业，他们是国企，更多是从社会效益出发做这件事。而且他们是装修自己的房子，没想到遭到居民如此反对。公司早就声明：不设太平间或临终关怀场所。为了尊重周边居民，他们还对项目功能布局做了调整，增设敬老日托、助餐服务、文化娱乐功能，今后社区卫生中心还将在这里设点，方便居民。7月9日，沧鑫公司和延吉街道办事处分别发出了《告广大居民书》，发到每家每户，将这些情况告知大家。 当然，附近也有不少居民是支持建养老院的。83岁的沈月生老人住在旁边的老公房友谊新村里。他说：&政府要造养老院，这是关心阿拉老百姓的好事情呀。&对于一些居民认为养老院不能建在居民区里，他觉得没有道理。&市区哪家养老院不在居民区里啊？现在要专门辟出地方造养老院，是不可能的。&他说，他的隔壁邻居、一对老夫妻进养老院几年了，他们住在浦东潍坊新村养老院，他去看过他们，各方面都很好。那里也是很大的居民区，养老院就建在潍坊新村里面，没人有意见。对于自家小区旁边要建养老院，沈老先生说：&这个地方离杨浦公园近，老人去走走多好啊！& 然而，心仪雅苑业主的态度依然没改变。他们表示：推开窗就看到养老院总不是一件舒服的事。政府发展养老事业他们支持，但养老院不要造在自己家门口。
有人打出&民族风俗理应尊重&的横幅 友谊居委有位居民提出了一个解决矛盾的办法：养老院对周边群众影响究竟如何，比如卫生、交通、生活等各个方面，可以请一些专家、第三方机构来评估，然后把评估结果告诉居民，用事实回答居民究竟有无侵权。 昨天，延吉街道负责人对记者说，尽管遇到困难，养老院这个项目不会改变，还是要建的。 先批后悔蓄电池厂惹的祸？ 孙启新是开办奉贤福海福利院的合伙人之一，他向记者出示了一份上海市社会福利机构设置批准证书，批文号为(奉民)字第019号。批准单位的名称是：上海奉贤区福海福利院。批准单位的地址是：上海市奉贤区浦星公路9800号。批准单位的占地面积33350平方米，建筑面积29452平方米，投资总额13932万元，床位数736张，登记注册类型：社会办。业务范围：老年人住养、护理、康复。设置有效期限：自日至日。发证机关：上海市奉贤区民政局。发证日期：日。 &既然先批准了，为何后来又反悔不让开了？&孙启新告诉记者，他在嘉定经营了一个养老机构近10年，曾因在本市率先实施医养结合深受好评，先后获得全国模范养老机构、全国十佳长期照护机构、全国最佳养老机构的称号。因为合同到期，两百余位老人面临无处可去的状态，一位合作伙伴建议在奉贤海湾镇星火开发区开设养老机构。3年前，他们的申请得到了民政部门的批准，嘉定养老机构的老人们顺利移入了新的福利院，但之后这一项目却被政府部门喊停了。 &不允许营业的理由，主要是附近有一家蓄电池厂，按照规定养老机构附近500米内不允许存在蓄电池厂等污染企业，可问题是其实距离超过了500米。&孙启新说，区民政局说是区环保局否定了他们的申请，要求他们立即停止营业，这意味着先前的投入都打了水漂，老人们也将无处可去。 孙启新说，养老机构目前面临三大难题，一是未获执业审批，就没条件举行开业仪式，没有老人的收养来源；二是不能享受政府给予的床位补贴，前期装修和设备购置的投入，是用自己住房作抵押获得的贷款，常常陷入还贷危机；三是不能享受政府对水、电、煤、电话等公用事业费用的补贴，加重了经营成本，导致入不敷出。 安全隐忧养老选址没商量？ 昨天，记者致电奉贤区民政局，相关负责人告诉记者，区民政局的确在2013年向福海福利院签发了社会福利机构设置批准证书。&民营资本开设养老机构，解决城市养老难题，我们当然欢迎，利用工业用地开设养老机构也是允许的。&这位负责人表示，但这份批准证书只代表奉贤区民政部门同意的态度，但最终获得批准仍需要环保、消防等相关部门的审核。福海福利院至今未获批的最大症结就是蓄电池厂，经过测算福利院到电池厂车间的距离超过500米，但距离工厂围墙不到500米。&只要区环保局点头，我们自然没有其他意见。如果无法获得批准，就肯定不能营业。&该负责人表示，如果无法解决环保问题，希望福利院的经营者认真考虑如何转型，以减少先期投入的损失。 记者随后又向奉贤区环保局核实了此事。根据该局日向区政府提交的情况说明，奉贤区环保局在开展年度环保核查时发现，位于上海西恩迪蓄电池有限公司卫生安全防护距离内的上海双凤骨明胶有限公司基地内，已建成奉贤区福海福利院。环保局发现，该养老机构除了与蓄电池厂的距离小于500米外，还有许多问题。 福海养老院的前身上海双凤骨明胶有限公司项目用地为三类工业用地，周边200米内有薄膜厂、化学制品厂等，特别是北面还有一家专业生产甲醛、聚甲醛的大型化工企业，所以此处并不适合开设养老机构。 区环保部门相关负责人表示，孙启新是被合作伙伴&忽悠&了，明知周边有这么多化工企业，还建议他来开设养老机构，显然是不负责任的，在养老机构选址的安全问题上，并没有商量的余地。 记者手记 一家是政府支持，但周边居民反对；一家是老人欢迎，但有关部门不批准。两家养老院的遭遇，恰成对比，但同样发人深思。 &真不知道养老院什么时候变成&洪水猛兽&了？这样的维权体现的是整体道德水准的下降。&对于延吉第二养老院遭到居民反对一事，杨浦区一位公务员这样评论。时代在发展，社会上却出现了对养老院的种种偏见，真是可笑可叹。如果谁都不让养老院办在自己家门口，那么将来自家老人也没有养老院可住了。 福海福利院拿到了&准生证&，却拿不到&出生证&，其中的症结何在？如果周边有污染企业不适合办养老院，为何不早点告知投资者？而现行的养老院的审批程序是否存在缺陷？ 这些问题，亟待引起各方重视。 （新民晚报首席记者邵宁 记者李一能） 解读新闻热点、呈现敏感事件、更多独家分析，尽在凤凰网微信，扫描二维码免费阅读。
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房子产权到期了怎么办
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房子产权到期咋办？二胎想生不敢生怎么解决？问题详情：如题推荐回答：房子产权到期，怎么办?3月8日，国土资源部办公厅发布国土资源部部长姜大明在全国两会“部长通道”中回应了社会热点关注的问题。其中，对住宅土地使用权到期后的续期问题做了详细解答。住宅土地使用权70年到期后怎么办？对住宅土地使用权到期后的续期问题，社会各界普遍关注。关于这一问题，姜大明表示：“对70年住宅土地使用权到期后的续期问题，我们正在深入调查研究，并将积极提出相关法律安排建议。请大家放心，居民购买住房，其财产一定会受到法律的充分保护！”《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》（以下简称《意见》）明确提出：“研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排，推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期。”去年底，为贯彻落实《意见》精神，妥善解决在续期法律安排作出前，少数地方遇到的住宅建设用地使用权到期问题，国土资源部商住建部提出了“两不一正常”的过渡性处理办法：一是不需要提出续期申请；二是不收取相关费用；三是正常办理交易和登记手续。这一办法公布后，得到了社会积极评价和普遍欢迎。促进房地产平稳健康发展的土地供应基础性制度怎么建？对这一问题，姜大明表示，要建立促进房地产平稳健康发展的土地供应基础性制度。首先，明确住宅用地本质属性，保障居民住有所居。根据“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，提出“住宅用地是保障住有所居的，不能拿来炒作囤积”，进一步规范土地市场秩序，遏制炒作土地的投机行为。其次，落实地方政府主体责任，因城因地分类施策。国家制定宏观调控政策，各地因地制宜抓好贯彻落实。再其次，坚持远近结合标本兼治，加快形成长效机制。保证总量，优化结构；规划引导，稳定预期；完善制度，防范风险。住建部部长：房子不是“炒”的，公积金不是“躺”的日前，新华社在《部长之声》节目上就“房地产趋势”、“公积金使用”等百姓关注的问题采访了住建部部长陈政高。以下是节目视频：如何看待房地产走势？ “中国经济长期向好的基本面没有改变，这个基本面和房地产市场紧密相关，只要这个基本面不改变，房地产市场就不会改变。
我们正在根据中央要求制定房地产平稳健康发展的基础性制度和长效机制，这个基础性制度长效机制出台以后，对房地产会起到一个保障作用。”
棚户区千万套百姓怎么看？
“我们为什么在三四线城市、在县城提倡货币化安置？主要是基于以下几点考虑：
第一，拆迁户免去了周转过渡之苦。因为你要拆房子就要出去找房子，要么租房子，要么到亲属家里去住，有的要住三年，有的住四年。这几年的辛苦大家是可想而知的，困难是可想而知的。
那么货币化安置就没有这个问题了，他拿了钱就可以出去买房子，我们叫走出棚户区就可以住进新楼……”
公积金就是“躺在账上”吗？
“20年来，我们共缴存了10.6万亿公积金，其中6.05万亿是提取了，4.05万亿是贷款贷走了。去年一年据我所知，通过这个利率的变化调整，职工增加了160亿元的收入。
确实给我们职工解决了很大的问题，而且这1亿职工的购房户几乎都是一次购房、二次购房，没有三次购房的情况。” 公积金异地提取“章太多”，能否少折腾？
“这个原因呢比较多，一个是异地贷款涉及到两地之间的关系问题。
在手续上也确实有问题，大家都反映时间比较长，所以我们正在想办法调节公积金贷款的这种行为，我相信这个问题会得到解决的。”
该不该生二孩？国家卫计委主任李斌：用四招求解二孩想生不敢生的“甜蜜烦恼”3月8日，国家卫计委主任李斌在全国两会“部长通道”上表示，要认真地抓好落实，要想方设法地解决好这一“甜蜜的烦恼”：首先，要加强省市县妇幼保健机构建设，同时通过医院内部挖掘潜力进行调剂。“十三五”期间增加产科床位8.9万张，基本能够满足生育需求。其次，就是提高救治水平，大家也知道在二孩生育中，高龄孕产妇较多，复杂情况也较多，所以我们就依托骨干医院，加强重症孕产妇和新生儿的救治中心建设，包括建立绿色通道，加强转诊网络安排，确保母婴安全。再次，是要加强紧缺人才培养，加强儿科医生、妇产科、助产士培训，在职称评定、在薪酬待遇上向这些紧缺岗位倾斜。最后，是要打造全程服务链，把孕前优生健康检查、孕期检查、住院分娩、儿童保健、预防接种等各个涉及妇女儿童保健的环节，做到全程服务，使服务更细心、更贴心。养老怎么养?在3月8日的全国两会“部长通道”上，民政部部长黄树贤表示：放开养老市场更要提升养老质量。民政部部长黄树贤接受采访。新华社记者 吴晓凌 摄黄树贤透露，接下来民政部将在以下几方面加强工作：第一，要加强宣传教育，要在全社会造成尊老、敬老、孝老、养老的良好氛围，要形成党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的新格局。第二，要大力支持居家养老。“居家养老也就是家庭养老，这是我们中华传统美德，也是我们老人的生活习惯。但我们养老服务还存在很大的薄弱环节，所以要从各方面加强居家养老服务。”加快发展社区养老服务，包括为家庭养老提供服务，加强设施建设，为老人提供活动场所，提供优质的服务等。第三，加强养老院建设。当前养老院存在数量不够多、质量不够高两方面的问题。因此，一方面要加快养老院的建设，放开养老市场，鼓励各方面有志于养老服务的单位、团体来发展养老机构；另一方面，民政部会开展全面提高养老院质量的专项行动。“这项行动我们在会议以后就会部署。”人大代表王梦恕：高铁早晚要涨价 但不能乱涨7日，全国人大代表、中国中铁股份有限公司副总工程师、中国工程院院士王梦恕，在接受采访时表示，高铁票价的上涨是必然，但不能乱涨。日前，据12306客服热线工作人员证实：东南沿海高铁动车组票价调整自今年4月21日起执行，涉及杭甬线、杭深线等时速200-250公里的动车组列车。据报道，东南沿海高铁动车组此次价格调整，二等座涨幅25%至30%，一等座涨幅65%至70%。对于上述东南沿海高铁动车组的价格调整，有人提出质疑，认为票价该不该涨；即使要涨，也应该引入价格听证程序。人大代表王梦恕对于高铁涨价的问题，王梦恕表示，现在的高铁票价是2011年定的，当时感觉是有一点高。但是这些年每年物价平均上涨大约3%，而票价一直没有动，这就相当于票价相对降低了，所以票价上涨是必然趋势。有人建议票价灵活调整，高峰涨价，低峰降价，王梦恕表示，如果灵活调整，牵扯到好几个铁路局。每个铁路局都是单独核算的。一旦动了票价，灵活调整，后面就可能难以计算。西部的一些高铁线路，上座率确实不高，淡季时，整个列车有时都没有人，但列车照样运行。铁路是国家的大动脉，必须严格执行运行计划。王梦恕同时也表示，高铁票价不能够乱涨，哪个地方涨价，哪个地方不涨，涨多少，国家都要研究。房租到期，联系不上租客，怎么办？问题详情：房租马上到期了，欠了一年物业费，水电费，租客欠别人的钱，要账的来住了一个月，房子里面墙上也是乱七八糟的画的，房子里面还有租客的家具，现在是打电话不接，发短信不回，当初押了一千块押金，到期后我该怎么办，他的那些家具怎么处理？大神们给支个招吧推荐回答：建议先向承租人发函告知其租赁期限已到且未提出续租要求，故双方的房屋租赁合同已自然终止，要求其在一定的期限内支付拖欠的货款。该份函件可通过EMS特快专递邮寄至承租人户籍所在地或经常居住地并保留邮寄的书面证据，也可张贴在出租房屋门上，并拍照取证；到一定时间后，承租人仍未有回复的，建议以你之前所有的证据向法院起诉解决，不建议直接撬锁进入，可在诉讼后由法院帮助将承租人的东西提存保管。40年产权的房子到期后怎么办？问题详情：如题，产权到期后要怎么办呢？推荐回答：国家目前还没有出台相关政策，可能会续租，可能会拆迁，但房子永远是你的，土地四十年到期以后如果遇到拆迁，一样会赔偿。【热点】房子产权到期咋办？问题详情：如题推荐回答：房子70年产权到期之后怎么办？
父亲再婚，房子等财产怎么办？问题详情：父亲再婚（五十多岁，身体不是很好，事业编制），就我一个儿子。爷爷奶奶也都去世了。我想知道的是，假如父亲去世，父亲留下的财产应该怎么分配？我家有一套房子，我爸的婚前财产，房产证只有他自己名字，现在还有十年左右贷款没有还要。假如我爸去世，这套房子，我和继母应该如何分配？推荐回答：描述：父亲再婚（五十多岁，身体不是很好，事业编制）。就我一个儿子。爷爷奶奶也都去世了。我想知道的是，假如父亲去世，父亲留下的财产应该怎么分配？我家有一套房子，是我爸的婚前财产，房产证只有他自己的名字，现在还有十年左右贷款没有还要，假如我爸去世，这套房子，我和继母应该如何分配？新婚姻法：这是婚前财产，也就是说是你爸个人财产所有权————但是房子还欠银行十几年的贷款就不好说了，问题是继母有否帮助还款？还有她与你爸的婚姻有多长时间（婚姻长短补助金额不同）——————请咨询本地律师。loft公寓产权到期怎么办？问题详情：刚刚买的，感觉投资回报率不高推荐回答：40产权到期后，房屋还是你的，你有优先续约权，按照当时的国家规定，可能需要缴纳一部分土地使用税，将你的产权续期。至于需要缴多少钱，目前还不能确定，因为目前国家还没有相关细则出台，具体只有到期日才知道。不过请你放心的是，拥有这类物业的业主有很多，到时国家一定会给出一个相对合理的政策。房子到期了，房东不退押金怎么办？问题详情：我原本合同上签了3个月租期的，到现在已经住了半年了，但是不小心把合同遗失了，房东就不想退押金给我，我现在想去把她热水器线给剪了，然后押金不要了，大家给点意见推荐回答：我碰到过这样的租户，租房合同说没有了。我去收回房子的时候，洗衣机给我换了个杂牌的，说我以前买的海尔的坏了。他就帮我换了。热水器换了个市场上那种一百多的，我以前的是美的的热水器，说是坏了帮我换了个新的，阳台的木地板被水泡了，坐便器碰坏了，冰箱里长满了霉菌。所有门的门锁都被拆了，有扇门还给踢坏了。墙壁就像被烟熏了还贴满了各种贴画，就这样还要我推给他押金。我退他NNGT，就那点押金连陪我洗衣机的都不够。找他赔钱的时候人就不见了，也联系不上了，有些租房的外地人素质真没法说！
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军队和武警部队全面停止有偿服务工作领导小组办公室负责人答记者问
积极稳妥深入推进全面停止有偿服务工作
——军队和武警部队全面停止有偿服务工作领导小组办公室负责人答记者问
军队和武警部队全面停止有偿服务，是党中央、中央军委和习主席着眼强军兴军作出的战略决策。在这项工作纵深推进的重要节点，军队和武警部队全面停止有偿服务工作领导小组办公室负责人接受了记者专访，就停止有偿服务前期工作取得成果、下步深入推进主要安排、有关重点政策等内容回答了记者提问。
问：一年多来，部队全面停止有偿服务取得哪些主要成果？
答：2016年以来，军队各级和地方党委政府坚决响应党中央、中央军委和习主席的号召，自觉站在维护核心、看齐追随的政治高度，坚持大事大抓、军地联动、多措并举、合力攻坚，各项工作稳步推进。一是试点工作成效明显。以驻天津部队为主，组织部分单位开展试点，建立军地联席会议、定期会商、情况通报等制度，军地领导深入一线研究解决难点问题，形成了政策支持、联合执法、项目清理、法律诉讼等行之有效的做法。二是清停取得阶段成果。综合运用行政、经济和法律手段，全力开展清停工作。截至2017年5月底，停止的有偿服务项目占总数的70%，人员分流安置顺利，善后问题处理平稳，保持了部队和社会稳定。三是工作机制不断健全。中央军委成立了领导小组，建立了领导小组办公室与15个行业部门统分结合、齐抓共管的工作运行机制；31个省（区、市）建立了由地方党委政府主要领导挂帅、省军区系统牵头协调、当地驻军积极参与的军地协调领导机制；最高人民法院成立了司法保障领导小组；国家机关和军委机关有关部门建立了部际联席会议制度。四是相关政策陆续出台。先后下发了军队医疗科研岗位津贴制度、医院经费收支管理制度、职工分流安置和待遇保障办法，出台了10个行业停止有偿服务政策意见，以及5个相对复杂敏感行业试点政策，研究拟制了相关配套文件。五是全社会积极支持配合。地方各级党委政府把支持部队停止有偿服务纳入当地经济社会发展全局考虑，结合城市相关治理整顿一体推进。广大人民群众积极拥护和支持军队改革，特别是绝大多数项目合作方，识大体顾大局，自觉按照统一部署，积极配合、主动腾退军队资产，为部队如期完成停偿任务作出了贡献。
问：下一步全面停止有偿服务工作有何总体考虑安排？
答：当前，全面停止有偿服务工作处在向纵深推进、攻坚克难的关键阶段，下一步需要停止的项目，大多具有合同期限长、投资金额大、涉及民生广、利益纠葛深等特点，情况愈加复杂，难度明显加大，任务非常艰巨，需要军地合力啃下“硬骨头”。总的安排是，今年6月底前完成幼儿教育、新闻出版等10个行业停止有偿服务任务；今年年底前完成医疗、科研2个行业停止任务，同步组织房地产租赁、农副业生产、招接待3个行业深化试点；2018年6月底前，完成房地产租赁、农副业生产、招接待行业停止任务，对国家赋予的社会保障任务，纳入军民融合发展体系予以规范；2018年年底前，组织评估验收，继续处理遗留问题，健全管理体制机制，完善政策制度，实现全面停止有偿服务战略目标。这就要求我们必须以更大的决心力度和精细的筹划安排，有计划、有步骤积极稳妥推进停偿工作。
问：深入推进复杂敏感项目停止有偿服务工作有哪些政策考虑？答：经过一年多实践探索，在充分借鉴国家有关政策的基础上，我们对房地产租赁、农副业生产、招接待、医疗、科研5个行业复杂敏感项目的处理，研究提出了终止收回、置换移交、委托管理、社会化保障4种停止方式，以及军民融合、规范生产等后续管理办法。一是能够终止收回的坚决终止收回。对房地产租赁项目、农副业生产非农开发项目，能够终止收回的坚决收回；对以中心或站所名义开展对外接待、军内保障任务少的招接待机构一律关停；全面终止与地方企业、个人开展的医疗合作项目；及时停止与国防和军队建设关联度不高、面向民用市场的科研开发项目。二是做好部分房地产置换移交工作。以居民住宅名义对外出售的军队房屋，以及政府开办的学校、幼儿园、医院、养老院等，确实难以终止收回的项目，本着从严从紧的原则，按权限经过逐项审查批准，可采取土地置换、移交政府、委托政府转让等方式处理。对利用军队农用土地资源进行非农开发的，要严格区分项目性质，借鉴房地产处置相关政策，采取多种措施，化解利益矛盾。三是通过委托管理妥善处理一批项目。对一些体量规模较大、合同期限较长、承租户投资大、必须具有潜在军事价值、短期内难以终止收回的房地产租赁项目，可参照国有资产管理模式，通过地方政府委托国有企业管理运营，与原单位脱钩，军队加强监管。四是采取社会化保障等方式加强对各种保留项目的管理。对营区内不以营利为目的、服务官兵工作生活必需的超市、食堂、洗衣店、理发店、银行、邮局、物业等社会化保障项目继续予以保留，规范管理运行；对军队收回或在用的农业用地，可采取自主生产、聘用生产、联合生产等多种办法组织生产，但不得以转包分包等形式变相出租，不能建设非农永久性设施；对规模适度、保密条件较好的招接待机构，可作为单位内部招接待使用，不再开展对外有偿服务。五是将部分行业项目纳入军民融合发展体系。对于停止有偿服务后继续承担国家赋予社会保障任务的医疗、科研、幼儿教育、人才培训、新闻出版、基建营房工程技术、通信、民兵装备修理等行业中的部分项目，作为军民融合发展的重要内容，实行规范管理，给予必要的政策支持。问：全面停止有偿服务工作中有关经济补偿问题怎么把握？答：根据最高人民法院有关通知精神，全面停止有偿服务是中央有关军队和武警部队建设政策的重大调整。依据这一定性和《合同法》相关规定，对确实需要补偿的项目，总的原则是，依法办事、多措并举、平等协商、合理补偿。具体地说，就是合同协议已到期的项目，除双方另有约定或司法裁判的外，不予补偿；合同协议未到期的，通过协商或司法程序终止的项目，确需补偿的，按照国家法律规定给予适当经济补偿，优先采取相应减免腾退过渡期租金的方式抵顶。经济补偿（包括减免租金）金额应当经过第三方评估测算、双方协商、党委研究，报上一级单位审批，或通过司法程序确定。任务单位要妥善处理对待租户利益诉求，既要把停止有偿服务目标要求落实到位，又要依法把群众利益补偿到位，切实巩固军政军民团结。问：停止有偿服务后空余资产管理的主要思路是什么？答：全面停止有偿服务后，房地产租赁、农副业生产、招接待等行业将收回富余的房屋、土地、设施设备等军队资产。这些资产是国有资产重要组成部分，是军事斗争准备的重要储备资源。管住用好这些资产，总的要求是，必须坚决贯彻习主席关于加强军队资源集中管理、统筹调配的指示精神，创新体制机制，优化资产配置，科学管理使用，防止资产流失，为增强部队战斗力提供有力的资源保障。对于终止收回的空余房地产，应当区分情况、分类施策，分别采取调整住用、拆除销号、封存看管、集中收储等方式处理。问：全面停止有偿服务后，如何利用军队资源为广大官兵提供优质高效服务？答：停止有偿服务，就是要停止一切以营利为目的的经营活动，更好地聚焦核心军事能力建设，切实端正工作指导，把更多资源用到保障军事斗争准备和部队建设上。在这方面，我们提出了一系列政策举措。比如：在房地产租赁方面。明确对终止收回的房地产，优先调整用于办公用房、集体宿舍、公寓住房、家属来队用房、老干部活动用房和营区社会化保障用房等，满足官兵工作生活急需。明确对营区内引进的不以营利为目的、服务官兵工作生活必需的超市、食堂、洗衣店、理发店、银行、邮局、物业等项目，统一纳入社会化保障范畴，给官兵提供优惠，并加强规范管理，更好地服务官兵和家属。在农副业生产方面。明确部队农副业基地可以采取自主生产、聘用生产、联合生产的方式组织生产，取得的产品优先用于保障部队官兵。继续搞好“菜篮子”工程建设，改善驻高原、海岛、边防和其它无社会依托等艰苦边远地区部队官兵生活条件，营造拴心留人的良好环境。在招接待机构方面。明确部队留用的招接待机构，主要保障军队人员公务往来、过往中转、亲属来队和退役人员回访部队等方面需要。明确实行委托管理的招接待机构，需要承担“军人之家”功能，主要保障军队人员及其直系亲属探亲休假、就医陪护、过往中转食宿等需要，采取连锁方式统一政策，凭有效证件和军人保障卡等入住，实行优惠价格，以增强官兵的荣誉感和获得感。在医疗保障方面。明确军队医疗机构必须不断提高为兵服务质量和水平，及时修订完善《军队合理医疗药品目录》《军队合理医疗医用耗材目录》，确保官兵用药品种和质量；明确要把发放医护人员岗位津贴，与为兵服务质量挂钩，把官兵满意度作为确定其待遇标准的重要依据，发挥经济手段引导作用。在幼儿教育方面。进一步明确招收军队人员子女范围，提出优先招收军队现役人员子女，根据幼儿园学位空额情况，可招收军队人员第三代子女，适当兼顾招收复转军人子女，以解决官兵的后顾之忧，等等。这些举措，更加鲜明地体现了军事资源“姓军为兵”属性，体现了习主席和中央军委对广大官兵的关心和厚爱。问：停止有偿服务中如何做好军队职工分流安置和待遇保障工作？答：对于此项工作，我们专门下发了有关文件，作出了统一部署。在分流安置方面，按照以人为本、平稳过渡的原则，提出相关工作岗位继续保留的单位职工，实行原岗留用；对回归军队服务本职的职工，由原单位调整安排；对撤编单位的职工，由上级单位组织转岗或提前内退等，确保军队职工各得其所；在待遇保障方面，参照国家有关政策，区分在岗、离退休、内退、待岗等不同类型，分别制定不同生活待遇标准，以体现按劳分配原则。同时，将现行军队职工经费保障来源，由过去军费差额保障与单位自筹保障相结合，调整为由军费全额统一保障，为用工单位和职工解除后顾之忧。=分页符=
原标题： 军队和武警部队全面停止有偿服务工作领导小组办公室负责人答记者问积极稳妥深入推进全面停止有偿服务工作——军队和武警部队全面停止有偿服务工作领导小组办公室负责人答记者问军队和武警部队全面停止有偿服务，是党中央、中央军委和习主席着眼强军兴军作出的战略决策。在这项工作纵深推进的重要节点，军队和武警部队全面停止有偿服务工作领导小组办公室负责人接受了记者专访，就停止有偿服务前期工作取得成果、下步深入推进主要安排、有关重点政策等内容回答了记者提问。问：一年多来，部队全面停止有偿服务取得哪些主要成果？答：2016年以来，军队各级和地方党委政府坚决响应党中央、中央军委和习主席的号召，自觉站在维护核心、看齐追随的政治高度，坚持大事大抓、军地联动、多措并举、合力攻坚，各项工作稳步推进。一是试点工作成效明显。以驻天津部队为主，组织部分单位开展试点，建立军地联席会议、定期会商、情况通报等制度，军地领导深入一线研究解决难点问题，形成了政策支持、联合执法、项目清理、法律诉讼等行之有效的做法。二是清停取得阶段成果。综合运用行政、经济和法律手段，全力开展清停工作。截至2017年5月底，停止的有偿服务项目占总数的70%，人员分流安置顺利，善后问题处理平稳，保持了部队和社会稳定。三是工作机制不断健全。中央军委成立了领导小组，建立了领导小组办公室与15个行业部门统分结合、齐抓共管的工作运行机制；31个省（区、市）建立了由地方党委政府主要领导挂帅、省军区系统牵头协调、当地驻军积极参与的军地协调领导机制；最高人民法院成立了司法保障领导小组；国家机关和军委机关有关部门建立了部际联席会议制度。四是相关政策陆续出台。先后下发了军队医疗科研岗位津贴制度、医院经费收支管理制度、职工分流安置和待遇保障办法，出台了10个行业停止有偿服务政策意见，以及5个相对复杂敏感行业试点政策，研究拟制了相关配套文件。五是全社会积极支持配合。地方各级党委政府把支持部队停止有偿服务纳入当地经济社会发展全局考虑，结合城市相关治理整顿一体推进。广大人民群众积极拥护和支持军队改革，特别是绝大多数项目合作方，识大体顾大局，自觉按照统一部署，积极配合、主动腾退军队资产，为部队如期完成停偿任务作出了贡献。=分页符=问：下一步全面停止有偿服务工作有何总体考虑安排？答：当前，全面停止有偿服务工作处在向纵深推进、攻坚克难的关键阶段，下一步需要停止的项目，大多具有合同期限长、投资金额大、涉及民生广、利益纠葛深等特点，情况愈加复杂，难度明显加大，任务非常艰巨，需要军地合力啃下“硬骨头”。总的安排是，今年6月底前完成幼儿教育、新闻出版等10个行业停止有偿服务任务；今年年底前完成医疗、科研2个行业停止任务，同步组织房地产租赁、农副业生产、招接待3个行业深化试点；2018年6月底前，完成房地产租赁、农副业生产、招接待行业停止任务，对国家赋予的社会保障任务，纳入军民融合发展体系予以规范；2018年年底前，组织评估验收，继续处理遗留问题，健全管理体制机制，完善政策制度，实现全面停止有偿服务战略目标。这就要求我们必须以更大的决心力度和精细的筹划安排，有计划、有步骤积极稳妥推进停偿工作。问：深入推进复杂敏感项目停止有偿服务工作有哪些政策考虑？答：经过一年多实践探索，在充分借鉴国家有关政策的基础上，我们对房地产租赁、农副业生产、招接待、医疗、科研5个行业复杂敏感项目的处理，研究提出了终止收回、置换移交、委托管理、社会化保障4种停止方式，以及军民融合、规范生产等后续管理办法。一是能够终止收回的坚决终止收回。对房地产租赁项目、农副业生产非农开发项目，能够终止收回的坚决收回；对以中心或站所名义开展对外接待、军内保障任务少的招接待机构一律关停；全面终止与地方企业、个人开展的医疗合作项目；及时停止与国防和军队建设关联度不高、面向民用市场的科研开发项目。二是做好部分房地产置换移交工作。以居民住宅名义对外出售的军队房屋，以及政府开办的学校、幼儿园、医院、养老院等，确实难以终止收回的项目，本着从严从紧的原则，按权限经过逐项审查批准，可采取土地置换、移交政府、委托政府转让等方式处理。对利用军队农用土地资源进行非农开发的，要严格区分项目性质，借鉴房地产处置相关政策，采取多种措施，化解利益矛盾。三是通过委托管理妥善处理一批项目。对一些体量规模较大、合同期限较长、承租户投资大、必须具有潜在军事价值、短期内难以终止收回的房地产租赁项目，可参照国有资产管理模式，通过地方政府委托国有企业管理运营，与原单位脱钩，军队加强监管。四是采取社会化保障等方式加强对各种保留项目的管理。对营区内不以营利为目的、服务官兵工作生活必需的超市、食堂、洗衣店、理发店、银行、邮局、物业等社会化保障项目继续予以保留，规范管理运行；对军队收回或在用的农业用地，可采取自主生产、聘用生产、联合生产等多种办法组织生产，但不得以转包分包等形式变相出租，不能建设非农永久性设施；对规模适度、保密条件较好的招接待机构，可作为单位内部招接待使用，不再开展对外有偿服务。五是将部分行业项目纳入军民融合发展体系。对于停止有偿服务后继续承担国家赋予社会保障任务的医疗、科研、幼儿教育、人才培训、新闻出版、基建营房工程技术、通信、民兵装备修理等行业中的部分项目，作为军民融合发展的重要内容，实行规范管理，给予必要的政策支持。=分页符=问：全面停止有偿服务工作中有关经济补偿问题怎么把握？答：根据最高人民法院有关通知精神，全面停止有偿服务是中央有关军队和武警部队建设政策的重大调整。依据这一定性和《合同法》相关规定，对确实需要补偿的项目，总的原则是，依法办事、多措并举、平等协商、合理补偿。具体地说，就是合同协议已到期的项目，除双方另有约定或司法裁判的外，不予补偿；合同协议未到期的，通过协商或司法程序终止的项目，确需补偿的，按照国家法律规定给予适当经济补偿，优先采取相应减免腾退过渡期租金的方式抵顶。经济补偿（包括减免租金）金额应当经过第三方评估测算、双方协商、党委研究，报上一级单位审批，或通过司法程序确定。任务单位要妥善处理对待租户利益诉求，既要把停止有偿服务目标要求落实到位，又要依法把群众利益补偿到位，切实巩固军政军民团结。问：停止有偿服务后空余资产管理的主要思路是什么？答：全面停止有偿服务后，房地产租赁、农副业生产、招接待等行业将收回富余的房屋、土地、设施设备等军队资产。这些资产是国有资产重要组成部分，是军事斗争准备的重要储备资源。管住用好这些资产，总的要求是，必须坚决贯彻习主席关于加强军队资源集中管理、统筹调配的指示精神，创新体制机制，优化资产配置，科学管理使用，防止资产流失，为增强部队战斗力提供有力的资源保障。对于终止收回的空余房地产，应当区分情况、分类施策，分别采取调整住用、拆除销号、封存看管、集中收储等方式处理。 问：全面停止有偿服务后，如何利用军队资源为广大官兵提供优质高效服务？
答：停止有偿服务，就是要停止一切以营利为目的的经营活动，更好地聚焦核心军事能力建设，切实端正工作指导，把更多资源用到保障军事斗争准备和部队建设上。在这方面，我们提出了一系列政策举措。比如：在房地产租赁方面。明确对终止收回的房地产，优先调整用于办公用房、集体宿舍、公寓住房、家属来队用房、老干部活动用房和营区社会化保障用房等，满足官兵工作生活急需。明确对营区内引进的不以营利为目的、服务官兵工作生活必需的超市、食堂、洗衣店、理发店、银行、邮局、物业等项目，统一纳入社会化保障范畴，给官兵提供优惠，并加强规范管理，更好地服务官兵和家属。在农副业生产方面。明确部队农副业基地可以采取自主生产、聘用生产、联合生产的方式组织生产，取得的产品优先用于保障部队官兵。继续搞好“菜篮子”工程建设，改善驻高原、海岛、边防和其它无社会依托等艰苦边远地区部队官兵生活条件，营造拴心留人的良好环境。在招接待机构方面。明确部队留用的招接待机构，主要保障军队人员公务往来、过往中转、亲属来队和退役人员回访部队等方面需要。明确实行委托管理的招接待机构，需要承担“军人之家”功能，主要保障军队人员及其直系亲属探亲休假、就医陪护、过往中转食宿等需要，采取连锁方式统一政策，凭有效证件和军人保障卡等入住，实行优惠价格，以增强官兵的荣誉感和获得感。在医疗保障方面。明确军队医疗机构必须不断提高为兵服务质量和水平，及时修订完善《军队合理医疗药品目录》《军队合理医疗医用耗材目录》，确保官兵用药品种和质量；明确要把发放医护人员岗位津贴，与为兵服务质量挂钩，把官兵满意度作为确定其待遇标准的重要依据，发挥经济手段引导作用。在幼儿教育方面。进一步明确招收军队人员子女范围，提出优先招收军队现役人员子女，根据幼儿园学位空额情况，可招收军队人员第三代子女，适当兼顾招收复转军人子女，以解决官兵的后顾之忧，等等。这些举措，更加鲜明地体现了军事资源“姓军为兵”属性，体现了习主席和中央军委对广大官兵的关心和厚爱。
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