电商业绩好 市政府奖励20万元市政府出台《开封市电子商务重点示范企业评选办法（试行）》_开封网
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电商业绩好 市政府奖励20万元市政府出台《开封市电子商务重点示范企业评选办法（试行）》
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讯 记者杨柳村报道&&电商业绩好，就有可能获得市政府的20万元奖励。3月27日，记者从市商务局获悉，为培育一批市场竞争力强、社会知名度高、在行业中具有示范带动作用的电子商务重点企业，推动我市电子商务快速发展，市政府近日出台了《开封市电子商务重点示范企业评选办法（试行）》。
凡在开封市登记注册、主要税种在本市缴纳的开展电子商务应用或提供第三方电子商务服务的电子商务应用企业和电子商务服务企业均在评选范围内。电子商务应用企业的评选条件主要是：实现电子商务当年交易额在500万元以上，生产经营情况良好，当年主营收入和利润增长10%以上，2年之内没有亏损。电子商务服务企业的评选条件主要是：电子商务当年在线交易额在2000万元以上，或者相关服务收入在80万元以上，从事电子商务服务或技术在20人以上。
开封市电子商务重点示范企业按年度进行评选，每年10户，每户颁发奖牌一块，奖励20万元人民币。
责任编辑：刘薇薇
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河南省开封市十三五规划：涉及燃煤电厂超低排放改造(附全文)
近日，从河南省开封市政府获悉，关于发布国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，涉及环保产业及燃煤电厂超低排放改造等内容，详情如下：
“十三五”时期(2016—2020年)，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，处于实现“两个一百年”奋斗目标的重要节点，也是我市推进“四个开封”建设、加快建设河南省新兴副中心城市的关键时期。为阐明全市发展的战略意图、工作重点及政策取向，引导市场主体行为，根据《中共开封市委关于制定开封市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，编制《开封市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。本纲要是今后五年全市经济社会发展的宏伟蓝图，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是全市人民共同奋斗的行动纲领。
第一篇 全面建成小康社会，建设河南省新兴副中心城市
第一章 发展趋势和环境
第一节 “十二五”发展成就
“十二五”时期是开封发展历史上极不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，在中央和省委的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市人民，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，认真贯彻落实中央、省委一系列重大决策部署，坚持发展是第一要务，坚持“好中求快”总基调，主动适应经济发展，全力打好“五大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，主要经济指标增幅持续位居全省前列，顺利完成“十二五”规划确定的主要目标任务，经济保持平稳较快发展的良好态势，社会事业全面进步，为“十三五”时期持续健康发展打下了具有决定性意义的基础。
综合经济实力大幅跃升。“十二五”末，全市生产总值达到1605亿元，年均增长10.8%，人均生产总值达到35304元，是“十一五”末的1.7倍;一般公共预算收入达到108.3亿元，年均增长23.9%;全社会固定资产投资完成1354亿元，年均增长21.7%;社会消费品零售总额达到747.1亿元，年均增长15.2%;外贸进出口总额达到5.2亿美元，年均增长17%;实际利用外资达到5.7亿美元，年均增长33%;引进市外资金587亿元，年均增长16.4%;实际利用省外资金达到440.4亿元，年均增长14.5%。
经济结构持续优化。农业农村经济稳步发展，粮食总产实现十二连增，农业基础设施不断完善，农业产业化进程不断加快，新型农业经营主体不断壮大，龙头企业带动能力不断增强，农业产业结构逐步优化。“十二五”末全市第一产业增加值285亿元，年均增长4.3%。坚持走新型工业化道路，改造提升传统产业，加快培育战略性新兴产业，强力推进工业项目建设，产业集群和产业集聚区建设快速推进，“工业强市”战略成效显著，全部工业增加值年均增长13.4%，高于全省平均水平2.9个百分点;其中规模以上工业增加值年均增长16.4%，高于全省平均水平3.3个百分点。文商旅一体化发展特色突出，商务中心区、特色商业区成为服务业重要支撑;“一河两街三秀”、小宋城、七盛角等“文化+”项目亮点纷呈，文化旅游业发展迅速;“十二五”末第三产业增加值达662亿元，年均增长11.1%，占生产总值比重位居全省前三。三次产业结构由“十一五”末的23.0:43.2:33.8调整到17.8:41:41.2，现代产业体系初步形成。
城镇化进程不断加快。全市行政区划调整基本完成，城市发展空间不断拓展，新型城镇化步伐加快，常住人口城镇化率达到44%。城市基础设施建设不断完善，老城区改造力度持续加大，综合承载能力日益增强，国际文化旅游名城建设取得显著成效，城市品位进一步提升。示范区展现新的形象，“一湖三站三馆两中心”等项目加快建设，“外在古典、内在时尚”的城市风格日益彰显。城乡统筹协调发展，“六位一体”的城镇化空间格局初步形成。新型农村社区和美丽乡村建设稳步推进，初步实现各种要素资源在城乡之间合理配置，重点实施美丽乡村“133”示范工程，90%以上乡镇基础设施和公共服务配套得到提升，农村基层建设、农村危房改造、高标准粮田、农业综合开发、乡村道路、农网改造、安全饮水等项目建设取得显著成效。
交通基础设施建设步伐加快。铁路运输里程实现历史性突破，郑徐客运专线开封段有序展开，郑开城际铁路正式通车;高速公路网日臻完善，郑民高速一期、商登高速开封段建成通车;郑汴交通一体化加速推进，郑开大道开封段改扩建工程基本完成，郑汴物流通道建成通车;国、省道干线公路改扩建全面提速，市县间通行能力大大增强，城乡一体、无缝衔接、高度通达的全域交通体系初步形成。农村公路完成投资12.4亿元，完成农村公路建设里程1564公里。
全面深化改革稳步推进。政府职能进一步转变，法治政府和服务型政府建设逐步落实，行政审批事项大幅度缩减。国有企业改革进一步深化，重点企业的法人治理结构基本完善。民营经济发展迅速，多种所有制经济共同发展的局面基本形成。科技、教育、文化、卫生等事业单位分类改革进展顺利。行政审批、投资审批、商事登记等重要领域和关键环节改革深入推进，信访机制、督查体制等方面改革走在全省前列。
人民生活水平显著提高。持续加大民生投入，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成。全市民生方面投资累计超700亿元，增长123%以上。2015年，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到22923元和10304元，年均增长11.4%和13.6%。公共服务体系建设稳步推进，覆盖城乡的社会保障体系基本建立，城乡居民基本养老、基本医疗保险制度实现全覆盖。
生态建设和环境保护取得进展。实施蓝天碧水工程，全市大气环境质量得到显著改善，水污染防治和饮用水源环境保护工作力度加大，水源地水质达标率保持100%，污水处理率达90%以上。辐射安全许可证持证率100%，医疗废物处置率100%，实现公共安全事故零发生。强力实施生态文明建设，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。大力实施生态廊道建设，积极开展开封西湖、城墙绿化带等建设。
社会大局保持稳定。扎实推进平安开封建设，不断加大综合治理工作力度，推进信访机制改革创新，有力推进社会矛盾化解和信访秩序稳定。全面推进依法治市工作，人民群众的安全感和满意度持续上升。营造和谐向上的社会环境，建设安全和谐型村镇、安全和谐型社区、安全发展型企业、安全发展型行业、安全保障型城市。扎实开展群众路线教育实践、“三严三实”专题教育活动，落实和完善“4+4+2”党建制度体系，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，干净干事成为全市党员干部的自觉意识和行动。
总体上看，“十二五”时期是开封历史上发展质量最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年，也是我们顽强拼搏、团结奋斗、奋发有为、务实苦干的五年。经过五年的努力，开封的发展优势日益凸显，发展后劲蓄积壮大，发展基础更加坚实，发展支撑更加有力，已经站在了全面建成小康社会、加快现代化建设的新的历史起点上，展现出更加光明的发展前景。
第二节 “十三五”发展面临的形势
从国际国内环境看。当今世界和平与发展的时代主题没有改变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，世界经济在深度调整中曲折复苏。但国际金融危机深层次影响在相当长的时间内依然存在，外部环境不稳定、不确定因素增多，世界经济仍将延续疲弱复苏态势。我国经济发展进入新常态，经济长期向好基本面没有改变，新的增长动力正在孕育形成，仍处于大有作为的战略机遇期，但战略机遇期的内涵发生深刻变化，正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。我国物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展潜力巨大，经济将继续保持中高速增长，但发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。中央顺应经济发展中主要矛盾及矛盾主要方面变化的趋势，决定在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，着力加强供给侧结构性改革，提高供给质量和效益，激发经济发展新动力，培育新的经济增长点。但由于我国经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，经济周期性因素与结构性矛盾并存，有效需求乏力和有效供给不足并存，今后几年我国经济不可能通过短期刺激实现V型反弹，可能会经历一个L型增长阶段。
从河南省发展形势看。未来五年正处于蓄势崛起、跨越发展的关键时期和爬坡过坎、转型攻坚的紧要关口，面临的发展机遇和优势前所未有，困难和挑战也前所未有。国家明确把中原城市群作为带动发展的新空间，为提升在全国发展大格局中的地位提供了重大机遇;“一带一路”建设全面展开、国内外产业持续梯度转移，为新一轮高水平对外开放提供了重大机遇;国家实施创新驱动发展战略、“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，为加快产业转型升级提供了重大机遇;国家深入推进新型城镇化、生态文明建设、脱贫攻坚工程，为补齐短板提供了重大机遇。三大国家战略规划实施特别是郑州航空港经济综合实验区建设成效显著，战略先导优势持续提升;产业集聚区、服务业“两区”集群支撑和配套功能不断完善，发展载体优势持续提升;航空网络、“米”字形高速铁路网、公路网和现代交通枢纽格局加速形成，区位交通优势持续提升;工业化城镇化加速推进，市场规模优势持续提升;人口红利正在向高素质高技能的人才红利转变，人力资源优势持续提升。
从我市自身来看。开封是中原经济区核心区，是中原城市群核心增长极，处于全省半小时核心圈，交通区位优势明显;省委、省政府支持开封建设河南省新兴副中心城市，建设开港经济带、郑汴产学研结合示范带和沿黄生态带，打造郑汴一体化升级版，为我市带来了重大历史机遇;近年来，随着郑汴一体化加速推进，两市进一步融合发展，要素流动更为顺畅，对经济发展的带动作用持续增强;经过多年的快速发展，我市的经济实力、投资环境、综合竞争力显著增强，历史资源、文化禀赋等传统优势正加速向综合竞争优势转化，一大批重大项目相继建成，投资拉动效应逐步显现，为“稳中求快”发展奠定了坚实基础;我市劳动力资源丰富，具有一定的工业化基础和丰富的文化旅游资源，为大规模承接产业转移提供了条件;我市“双+”“双创”能量不断积蓄，效果已经显现，发展新动力已经萌发，有望实现在若干领域的率先突破。尤其重要的是，近年来市委、市政府带领全市人民坚持谋大事抓根本打基础，形成了“1234”总体工作思路、重大战略布局和一整套行之有效的制度机制，全市上下信心充足，干事创业热情高涨。
同时，开封经济社会发展中还存在诸多困难和问题：经济总量相对较小、人均水平较低，产业结构不优、产业层次较低，经济下行压力加大，转型升级、提质增效的任务艰巨;人才特别是高端人才不能满足转型发展的需要，创新驱动的引擎作用尚未得到充分发挥;重点领域改革攻坚难度加大，对外开放的广度和深度有待进一步拓展;社会事业发展滞后，基础设施欠账较多，资源环境约束加剧;社会治理难度加大，群众利益诉求更加复杂多元，潜在风险逐步显现，维护稳定任务艰巨。
综合判断，“十三五”时期，我们既面临重大机遇，也面临诸多风险和挑战，但总体上机遇大于挑战，仍处于大有作为的重要战略机遇期。我们要准确把握战略机遇期的深刻变化，强化机遇意识、责任意识、忧患意识，解放思想、励精图治、凝心聚力、克难攻坚，着力在做大总量、优化结构、化解矛盾、补齐短板上取得突破，奋力开创经济社会发展新局面。
第二章 “十三五”指导思想、基本思路、总体目标及战略举措
第一节 指导思想
今后五年，我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕建设河南省新兴副中心城市总目标，强化新型工业化城市和国际文化旅游名城两个定位，抢抓“一带一路”战略、中原经济区和郑汴一体化发展、郑州航空港经济综合实验区三大机遇，着力优化经济结构，着力转换发展动力，着力厚植发展优势，着力保障和改善民生，建设实力开封、文化开封、美丽开封、幸福开封，力争经济实力进入全省第一方阵，确保如期全面建成小康社会。
第二节 基本思路
“十三五”时期，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。坚持把创新作为引领发展的第一动力，把协调作为持续健康发展的内在要求，把绿色作为永续发展的必要条件，把开放作为繁荣发展的必由之路，把共享作为加快发展的本质要求。
贯彻落实“五大理念”，必须坚持“1234”发展思路，即一个目标、两个定位、三大机遇和四个开封。围绕建设河南省新兴副中心城市总目标，强化新型工业化城市和国际文化旅游名城定位，抢抓“一带一路”战略、中原经济区和郑汴一体化发展、郑州航空港经济综合实验区建设机遇，建设实力开封、文化开封、美丽开封和幸福开封。努力把开封建设成为中部地区重要的先进制造业和现代服务业基地、有影响力的国际文化旅游名城、创新活力区、“一带一路”节点城市、生态宜居城市。
第三节 总体目标
牢牢把握经济发展新常态，紧紧围绕全面建成小康社会总体要求，综合考虑我市未来发展趋势和基础条件，努力实现以下目标：
综合经济实力迈上更高台阶，建设实力开封。经济增长速度保持全省领先水平，经济实力和综合竞争力显著增强，地区生产总值年均增长9%左右;一般公共预算收入年均增长10%左右;规模以上工业增加值年均增长11%左右;全社会固定资产投资年均增长15%，达到2800亿元;社会消费品零售总额年均增长11%，达到1240亿元;实际利用省外资金年均增长8%左右，达到660亿元;实际利用外资年均增长8%左右，达到8.2亿美元;外贸进出口总值年均增长7%左右，达到7.15亿美元。以现代农业为基础、先进制造业为支柱、战略性新兴产业为引领、现代服务业为主导的现代产业体系基本形成，经济结构明显优化，三次产业结构调整为12:43:45。以人为核心的新型城镇化快速推进，城市综合承载能力显著提高，户籍人口城镇化率达到45%左右，常住人口城镇化率达到56%。
厚重历史资源禀赋充分发挥，建设文化开封。覆盖城乡的公共文化服务体系基本健全，公共文化基础设施建设全面达到国家规定标准，基本形成布局合理、设施先进、服务网络化的文化基础设施建设格局。重大文化项目深入推进，对外文化交流质量和水平显著提高，国际文化旅游名城影响力不断增强。文化事业发展水平和文化产业发展实力主要指标居于全省前列，“十三五”末文化产业实现增加值占GDP比重达到7%，成为经济发展的主导产业之一。
自然生态人居环境明显改善，建设美丽开封。生态文明理念深入人心，生产和生活方式绿色、低碳水平明显提升，人与自然和谐共生。宜居环境明显改善，建设资源节约型和环境友好型城市取得明显成效，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，能源资源开发利用效率大幅提高，主要污染物排放总量明显减少。生态文明制度体系基本建立，生态系统稳定性不断增强，生态环境建设水平进一步提高。自然生态得到系统保护，环境污染得到有效控制，大气和水质量达标率明显提高，生态安全屏障基本形成。到2020年，空气质量优良天数不低于260天，林木覆盖率达到23%，城市建成区绿地率达到40%。
人民生活水平质量普遍提高，建设幸福开封。坚持共享发展，进一步保障和改善民生，每年民生资金投入不低于财政支出的70%。各项民生工程快速推进，社会事业全面进步，社会保障水平明显提高，社会养老服务体系加快建立，基本养老保险制度和公共服务制度基本完善。覆盖城乡的基本公共服务体系基本建成，居民生活质量、健康水平、居住环境明显提升，收入分配差距明显缩小，人民安全感、获得感、幸福感位居全省前列。五年累计城镇新增就业35万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内;城乡居民收入与经济发展同步增长，城镇居民人均可支配收入达到3.7万元，农村居民人均可支配收入超过1.8万元。
第四节 战略举措
今后五年，我市经济社会发展的战略举措是：继续实施工业强市战略，推动工业经济提质增效;着力推进服务业发展，建设国际文化旅游名城;建设“四带三区”，打造郑汴一体化升级版;突出“两核六组团”，促进城乡协调发展;推进“双+”“双创”，厚植发展新优势;加快对外开放步伐，构建改革开放新平台。找准比较优势、发挥已有优势、挖掘潜在优势、打造先发优势、利用后发优势，推动局部优势向综合优势转变，加快提升我市综合竞争力。
实施“工业强市”战略，推动工业经济提质增效。坚定不移实施“工业强市”战略，以工业化与信息化深度融合为引领，明确重点产业发展方向，实施百千亿级产业集群培育行动计划。加快调结构、转方式，做优存量、扩大增量，构建“4+3”工业产业体系，保持工业经济平稳较快增长。改造提升传统产业，促进装备制造及汽车和零部件、农产品加工、化工、纺织服饰四个传统优势产业优化升级，打造全产业链条。突出先导性和支柱性，大力培育发展新能源新材料、电子信息、生物医药三个新兴产业，打造高新技术产业链和产业集群。推动产业集聚区创新发展，完善提升载体功能，加快由规模扩张向量质并重转变，由要素投入驱动为主向投资、创新双驱动转变，持续壮大规模，支撑经济发展。
着力推进服务业发展，建设国际文化旅游名城。坚持市场化、产业化、信息化、社会化、国际化方向，大力发展生产性服务业和生活性服务业。从供给侧结构性改革入手，促进服务业转型升级，构建充分融入产业经济各领域和社会生活各方面、具有多元活力的现代服务业发展格局。充分发挥历史文化旅游资源优势，大力发展文化旅游业。按照国际标准打造文化旅游产业项目，促进文化旅游快速发展，到2020年初步实现国际文化旅游名城建设目标。
建设“四带三区”，打造郑汴一体化升级版。在原有“五同城一共享”基础上进一步深化融合，着力构建“四带三区”，建设开港经济带，实现产业联接;建设郑汴产学研结合示范带，实现智慧联接;建设沿黄生态带，实现生态联接;建设南部经济带，实现创新联接;建设开港经济区，实现动力联接;提升中心商务区，实现高端商务联接;建设宋都古城文化产业示范区，实现文化联接，提高郑汴一体化能级，拓展发展新空间，培育发展新动能。
突出“两核六组团”，促进城乡协调发展。把促进四化同步科学发展作为突出任务，不断增强经济社会发展的整体性、平衡性。明确“两核六组团”定位，以老城区和示范区为核心，以东部新城、朱仙镇、尉氏县、杞县、通许县和兰考县为组团，加快示范区开发、老城改造、县城建设、小城镇提升和美丽乡村建设，完善城乡基础设施和公共服务体系建设，推动城乡基本公共服务均等化，改善城乡面貌，持续提升城市品位，充分释放发展潜力。
推进“双+”“双创”，厚植发展新优势。推进“双+”“双创”与经济社会全方位融合。落实好“双+”行动计划、“双创”工作意见，加速培育新兴产业，大力发展新业态、新模式，加快实现动力转换，促进经济转型升级。实施“互联网+”专项行动，加快构建便捷的服务网络、宽广的服务平台和大容量的数据库，打造全国最具“互联网+”投资潜力城市。坚持“文化是基础、融合是关键、项目是支撑”理念，大力实施“文化+”行动计划，推动文化传承、技术进步、效益提升、产业转型，不断提升文化产业及实体经济的创新力和生产力。加快实施创新驱动发展战略，着力营造大众创业万众创新的政策制度环境，推动新技术、新产业蓬勃发展，释放新需求、创造新供给。
加快对外开放步伐，构建改革开放新平台。借力郑州大交通，加大基础设施建设投入，实现与综合交通枢纽“米”字型联接。借力“一带一路”战略，实施开放发展，促进国际友好城市建设，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流。发挥“一带一路”城市旅游联盟带动作用，加强文化、旅游、产业等多方面对接，实现更高层次、更高水平的合作与交流。鼓励优势企业“走出去”，打通现代产业出口贸易新通道。加强口岸建设，积极对接国际市场。积极推进和建设河南自贸区(开封片区)、保税物流中心、跨境电子贸易等开放平台，构建统一开放、竞争有序、内外贸融合的国际化现代流通体系。
第二篇 坚持创新发展，增强发展新动力
大力实施创新驱动战略，科学布局产业，加强市场改革与建设，优化供给结构，塑造新供给新需求，推动建设，形成“大众创业、万众创新”经济社会发展新格局。
第三章 拓展发展新空间
构建“四带三区”发展新空间，规划建设开港经济带、郑汴产学研结合示范带、沿黄生态带、南部经济带、开港经济区、中心商务区、宋都古城文化产业示范区，促进郑汴港协同发展，打造郑汴一体化升级版，为开封经济社会发展提供新动力。
第一节 建设开港经济带
对接郑州航空港经济综合实验区，建设直达航空港区的快速通道——开港大道，并以开港大道为轴线，谋划建设开港经济带，拓展新空间，布局新产业，打造“十三五”时期新的经济增长核心板块。到2020年，开港经济带建设初见成效，两个新节点朱仙镇、开港经济区支撑力基本显现，建设产城融合示范区，实现产业和城市的真正融合，成为开封经济社会发展新的重要增长极。
第二节 建设郑汴产学研结合示范带
为推进郑汴一体化深入发展，沿东京大道西延至郑州北三环建设快速通道--郑开北通道，依托开封市高校园区、职教园区等高校科技园区和郑州白沙职教园区、龙子湖高校园区，建设郑汴产学研结合示范带。促进文化创意、健康养老、电子商务、创客经济等创新产业发展。郑汴产学研结合示范带以河南大学、开封大学、黄河职业技术学院等为东部板块;以开封职教园区和白沙职教园区为中部板块;以郑州龙子湖高校园区为西部板块。充分引进智力资源，向郑汴产学研结合示范带引入高水平大学和研究机构，支持河南大学、开封大学及其它大学建设大学科技园，支持文化创意园区建设。积极引进省内高校与高端科研机构，使其成为建构郑汴产学研结合示范带的智力资源。提高产学研合作效率，促进科研成果产业化。至2020年，郑汴产学研结合示范带初具规模，高校、科研机构、创新型产业基地布局基本形成，在投资拉动、研发能力提升、创新产业发展方面对经济社会发展贡献初步显现，为经济社会发展提供新的动力支撑。
第三节 建设沿黄生态带
建设郑汴沿黄快速通道，发挥黄河沿线自然风光秀美、文物古迹众多等旅游资源丰富的优势，对接河南省和郑州市沿黄综合开发规划，谋划开封黄河流域开发，建设沿黄生态带，推进郑汴一体化生态共建共享。以生态为基础、文化为提升、旅游为突破，大力发展文化旅游、农业观光、健康养老、休闲服务等产业，打造多功能生态文化休闲旅游区。至2020年，沿黄生态带基础设施基本建成，集生态、涵养、水资源综合利用、文化、旅游、滩区土地开发为一体的复合功能带初步形成。
第四节 建设南部经济带
以航空港为起点，规划建设迎宾大道向东经尉氏县、通许县至杞县的快速通道，以快速通道为轴线建设南部经济带。积极对接郑州航空港经济综合实验区，促进县域经济一体化发展，实现中心城区、县城与港区联动发展。
第五节 建设开港经济区
借力郑州航空港经济综合实验区优势，在开港大道与航空港区联结处，即尉氏北部，迎宾大道两侧，西部紧邻航空港经济综合实验区，规划建设开港经济区。大力发展航空物流、跨境电子商务、科技研发、物流仓储、高端制造等产业，形成一批航空偏好型产业及临空经济服务产业，打造开封未来经济发展新引擎。
第六节 提升中心商务区
以发展现代商贸、金融、高端商业和电子商务等现代服务业为重点，加快CBD核心区建设。积极推进“一湖三站三馆”建设，不断完善西湖园林景观、中意湖及周边景观绿化等工程设施，健全郑开城际铁路宋城路站、运粮河站和郑徐客运专线开封北站周边配套基础设施，建成博物馆、规划馆、美术馆，推进国际文化旅游博览中心、体育馆、文化馆建设，打造体现开封风格、开封特色、开封文化的中心商务区。
第七节 建设宋都古城文化产业示范区
以宋都古城文化产业示范区为载体，大力开发历史文化资源，发展文化创意产业，创新文化产业发展模式。挖掘“宋文化”资源，彰显“宋文化”特色，实施精品文化工程，把开封“宋文化”打造成与北京明清文化、西安汉唐文化“三足鼎立”的历史文化品牌，将宋都古城文化产业示范区打造成华夏历史文明传承创新区，建设“外在古典、内在时尚”的国际文化旅游名城。
第四章 培育发展新动能
第一节 推进供给侧结构性改革扩大有效供给，提高发展质量与效益。
准确把握改革方向，完善市场环境，采取“三去一降一补”(去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板)等措施，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，着力提高供给体系质量和效益，更好满足人民需要，增强经济持续增长动力。加快产业产品结构调整，大力发展新模式、新产业、新业态。加快城乡结构调整，统筹城乡发展，扩大基础设施、公共服务、人力资本、优质生态产品供给，创新投入机制，补齐软硬基础设施短板。调整要素投入结构，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置。用好工业转型升级专项基金，引导企业加快新技术转化和产品研发。转化新技术，加强与国内外科研机构和创新基地的合作，加快新技术转换为新产品。引进新项目，确保产业投资平稳增长。
完善现代企业制度，推动企业兼并重组。引导优势企业强强联合，推动骨干企业开展上下游企业、关联企业的并购重组，形成一批主业突出、核心竞争力强的规模型企业集团。推动物流、医疗健康、养老等企业创新业态模式，掌控技术、网络等核心资源。
推动消费结构升级，积极培育新需求。优化投资结构，发挥投资对经济增长的促进作用。实施一批全局性、战略性、基础性重大投资工程，扩大有利于结构升级、增强后劲、弥补短板的投资，推广政府和社会资本合作模式，引导社会资本重点投向新型城镇化、创新驱动、基础设施、绿色低碳发展等领域。
第二节 实施“双+”行动计划
实施“互联网+”行动计划。以“互联网+”助力产业转型升级，推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，发展物联网技术和应用，促进互联网与工业融合，实现新一代信息技术与现代制造业的深度融合。培育网络化、智能化、精细化的现代生态农业新模式，促进互联网与农业融合。加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、社会保障、农业、环保等新兴服务，促进互联网与服务业融合。推进电子商务进农村、进社区、进企业，建设一批电子商务示范基地和综合园区，推动电子商务与其他产业深度融合，促进电子商务发展。
第三节 完善提升科学发展载体
实现产业集聚区晋位升级目标。坚持“五规合一、四集一转、产城互动”的基本要求，以延伸完善产业链、培育发展主导产业为重点，推动产业集聚区提质转型创新发展，突出集群、创新、智慧、绿色发展导向，推动产业集聚区上规模、上水平、上层次，提高产业集聚区的吸引力、竞争力、带动力。逐步完善配套基础设施，提升产业集聚区载体功能，推动产业集聚区加快由规模扩张向量质并重转变，由要素投入驱动为主向投资、创新双驱动转变，加快建设智慧园区。突出差异化、专业化发展，加快产业集聚区建设，重点培育和发展装备制造及汽车和零部件、农产品加工、化工、纺织服饰、新能源新材料、电子信息、生物医药等产业集群，加快培育百千亿级优势产业集群。培育百千亿级产业集聚区，培育星级产业集聚区。到2020年，汴西、尉氏县产业集聚区产值争取突破1000亿元;杞县、通许县、黄龙产业集聚区产值争取突破500亿元;汴东、精细化工产业集聚区产值争取突破400亿元。
加快中心商务区和特色商业区提速增效。以龙头带动整体发展，吸引高端要素集聚，形成区域产业发展的综合平台。以培育特色服务业和增强区域服务功能为中心，打造特色商业街、服务业专业园区;发展楼宇经济、建设现代专业市场;创新体制机制，完善配套设施，优化发展环境。加强园区管理，探索形成“一区多园”管理模式。把中心商务区、特色商业区重心转到促集聚、育特色、提服务、强融合上，打造10个主营业务收入超50亿元的特色商业区。
优化布局专业园区。坚持集中集约、突出特色、重点突破，支持县区合理规划布局专业园区，推动产业多样化发展和培育发展后续力量。依托具有制造业基础的区域，布局建设一批制造业专业园区，推动项目集聚，形成与产业集聚区分工协作、错位互补的发展格局。充分挖掘城市文化和生态资源禀赋，突出产业跨界融合，布局建设一批文化产业、旅游休闲、健康养老等专业园区。结合城市改造和业态创新，布局建设一批创意设计、电子商务、服务外包等专业园区。依托交通枢纽、重要商品集散地、城市功能疏解区，布局建设一批现代物流园区和新型专业市场。重点发展城乡一体化示范区汽车及零部件、健康养老，杞县农产品加工、新能源新材料，尉氏县纺织服饰、医疗器械，通许县特种电动车，禹王台区新材料，顺河区商贸物流，祥符区高端化工，龙亭区文化创意，鼓楼区商贸餐饮等专业园区。
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